管道管线事故应急救援预案

中关村高端医疗器械产业园（一期）管道管线事故应急救援预案交第四公路工程局有限公司目录TOC\o"1-2"\h\z\u1.编制目的 22.编制依据 23.适用范围 24.工作原则 25.工程事故风险分析 35.1工程概况 35.2风险分析 36.应急指挥机构及职责 36.1组织机构 36.2机构职责 46.3专业处置组 67.处置程序 87.1预警行动 87.2事故应急报告制度 87.3应急处理联络方式 97.4信息上报 117.5信息处理 117.6信息传递 128.处置措施 128.1管道管线事故应急工作原则 128.2预防措施 128.3救援措施 148.4善后措施 161.编制目的为防止我项目部在中关村高端医疗器械产业园（一期）项目，整个施工作业过程中发生在管道管线施工程序部位的各类安全事故，特编制本预案。2.编制依据《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国突发公共事件总体应急预案》；《中华人民共和国突发事件应对法》；《安全生产许可证条列》《北京市安全生产条例》《北京市安全生产“一岗双责”暂行规定》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》3.适用范围本预案适用于中关村高端医疗器械产业园（一期）项目部，整个工程施工期间的管道管线施工，全过程安全管理范畴。4.工作原则预防为主、防消结合、动作迅速、方法正确、科学适用，把项目部因生产事故而导致的人员生命与财产损失，以人为本、以全局利益为出发点，将损失程度降至最低限度的基本原则。5.工程事故风险分析5.1工程概况本工程名称为中关村高端医疗器械园项目，位于中关村高端医疗器械产业园在大兴生物医药产业基地三期中部，大兴区永旺西路沿线，东至宝参南街，西至明川大街，南至草路，北至永旺路。本工程共计16栋单体建筑及1#、2#地下车库，分别为1#-9#标准化生产厂房、10#-13#小型生产车间、14#研发用房及集体宿舍、15#办公及服务用房、16#实验室及产业服务用房，总的建筑面积约为185931平方米。其中1#地下车库位于1#-9#建筑地下，2#地下车库位于10#-16#建筑地下。1#－9#标准化生产厂房地上四层，建筑高度19.6m；10#－13#小型生产车间地上五层，建筑高度23.1m；14#研发用房及集体宿舍地上七层，建筑高度27.5m；15#办公及服务用房地上三层，建筑高度18.2m；16#实验室及产业服务用房地上10层，建筑高度为44.7m。5.2风险分析在开挖施工中造成地下管线和地上架空线路的破坏事故；打桩施工过程中造成的地下管线破坏事故；基坑（槽）施工中发生位移所造成的地下管线破坏事故；施工过程中桩机设备、起重设备、脚手架等倒塌造成架空线路破坏事故。6.应急指挥机构及职责6.1组织机构应急救援指挥机构体系框图如下：应急救援指挥应急救援指挥总指挥：项目经理吕兴光副总指挥：项目副经理彭强项目部应急救援指挥小组应急指挥救援办公室工程技术部合约部财务部安全环保部设备物资部综合办公室施工队伍 道路管线事故应急救援组织为项目部应急救援指挥小组。6.2机构职责中关村高端医疗器械产业园项目应急救援指挥部由项目主要领导、有关部门组成。设总指挥、副总指挥，以及专业处置组。①总指挥职责审定并签发项目部专项应急预案；事故发生后，下达项目部应急预案启动和终止指令；负责重大以上安全生产事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；对事故情况正确进行评估，确定是否请求上级或外部应急救援组织的支援；决定是否应急撤离；审批及保障项目部事故应急救援费用；负责事故信息的发布。②副总指挥职责协助总指挥进行现场应急救援工作的指挥；根据现场事故情况，采取果断措施快速有效地控制事故情况；准确对事故情况进行评估，准确上报总指挥，为总指挥提供决策依据；统一协调现场应急资源；根据现场事故情况与总指挥商议是否请求上级或外部应急救援组织的支援及是否应急撤离；保障本工程事故应急救援费用。③应急救援办公室职责负责检查监督项目部各职能小组的应急准备工作情况，并负责向总指挥及公司一级应急指挥中心报告相关情况。根据项目部应急领导小组指令，组织协调应急工作的实施和事故的调查处理。组织项目部各专项应急预案的培训、讲解、演练工作。向上级主管部门及时报告事故的有关情况。完成公司一级应急救援体系交办的各项工作。负责应急救援现场的治安工作及对外联系医院、消防和外部支援组织等。④工程技术部职责负责应急救援的指令传递及联络，组织现场施工队伍进行事故应急救援，执行应急领导小组发出的指令，并将事故情况及时上报应急领导小组。负责根据现场事故情况研究制订应急处理处置措施。⑤机械物资部职责负责协调应急救援设备及机械车辆等，以及其他应急物资的供给。⑥财务部职责负责保障事故应急救援费用专款专用。⑦综合办公室职责负责应急药品及应急医疗设施的准备，配合做好伤亡人员的安置及家属的稳定工作，做好受伤人员的医疗救护工作，慰问有关伤者及家属。⑧施工队伍职责负责在事故现场立即采取快速、有效的应急措施，控制事故情况，并及时上报项目部应急领导小组或应急救援办公室，服从工程部领导，对事故现场进行应急救援。6.3专业处置组①综合协调组成员：梁卫东、刘海涛主责部门是项目综合办公室，部门负责人对本组的工作负有领导责任。承接生产安全事故的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向公司领导报告事故抢险救援进展情况；落实公司领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。②安全保卫组成员：杨庆云、张健德主责部门是安全部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责组织人力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。③事故救援组成员：王奇锐、罗大荣、周雷顺主责部门是工程技术部部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力等抢险队伍，组织抢险救援；技术质量发展部负责抢险救援工作所需技术方案的制定和审核。④医疗救护组成员：张欢欢、李会娟、刘建宝、黄子明主责部门是合约部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。⑤后勤保障组成员：杨志刚、吕强主责部门是综合办公室，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。⑥事故调查组成员：肖利、余小林主责部门是安全部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府部门对事故的调查处理工作。⑦专家技术组成员：李旭东、汪宝丹、寇松、边立强主责部门是工程技术部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持。⑧善后处理组成员：张活松、冉启学主责部门是综合办公室，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责会同有关部门和单位处理伤亡人员的善后工作。7.处置程序7.1预警行动各种危险源对象在大多数时间运行在安全状况下。当被实时检测的危险源对象的各种参数超出正常值界限，向事故方向转化，而不采取应急控制，就会引发事故；或者已发生事故。在这两种情况下，项目部启动应急预案。项目部现场人员或监控人员当发现有危急险情或者危险源的各种参数超过正常值界限或已发生事故时，要迅速、及时上报项目部安全领导小组，并同时展开初步救援行动。安全领导小组接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，一方面，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应行动预防事故发生，同时向当地相关政府部门及公司报道。另一方面，准确判断险情的危害性大小和事故级别，迅速、及时告知相关人员撤离险情发生地。7.2事故应急报告制度现场发生事故，事故人或目击者应立即向现场负责人或安全负责人报告事故的基本情况，基本情况包括：①事故发生的单位、时间、地点；②事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；③事故发生原因的初步判断；④事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。现场负责人或安全负责人接到现场事故报告后，在组织现场人力、物力进行抢救的同时，须立即向应急救援总指挥报告，由应急救援总指挥根据事故发展趋势、影响大小，组织各事故救援工作组进一步开展事故救援工作。应急救援总指挥根据事故发展趋势、损失大小，做出处理和进一步报告的决定。使事故能及时得到控制，损失较小的，则组织内部力量自行处理；事故扩大趋势，超出本项目部应急反应能力，或者人员、财产损失较大达到公司或政府的报告标准，应立即向公司安全部门、地方安全生产归口管理部门及其应急反应机构报告，获取外部救援帮助。产安全事故报告流程图：生产安全事故报告流程图生产安全事故报告流程图报告指挥资源充足资源不足救援资源、能力分析指挥救援行动报告、求助报告报告报告现场事故现场负责人专职安全员应急救援总指挥应急救援工作组公司安全部门地方政府救援机构救援行动地方安全生产归口管理部门7.3应急处理联络方式日常联络电话：应急救援指挥小组联络方式，联系方式见下表:职务姓名手机总指挥彭总指挥吴员李旭员汪宝员王奇员肖员张欢员李慧员梁卫员张活员冉启员周雷员刘建员刘海员寇员边立员杨志员杨庆员余小员吕员罗大员张健员黄子工现场周边医院地址及电话医院名称地址电话北京京城仁爱医院北京市大兴区旧宫西路73仁医院开发区分院北京市大兴区经济技术开发区西环南路2兴区西红门医院大兴区西红门镇欣荣北大街28庄医院北京市大兴区亦庄镇广德北巷6星医院北京市大兴区瀛海镇中兴南路三京市大兴区旧宫医院旧宫镇庑殿路与旧宫东路路口以北50米路兴黄村医院北京市大兴区黄村镇狼垡二京京兴博爱医院大兴区西红门镇宏福东路11京万明医院大兴区西红门镇西红门北路红华大急救援电话：火警119、救护120、治安110。7.4信息上报安全事故发生后，项目部或在场人员应当用最快捷的方式向公司报告事故发生情况，拨打120、119等急救电话。事故报告主要内容:发生事故的单位、时间、地点、位置；事故类型；伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；事故涉及的危险材料性质、数量；事故发展趋势，可能影响的范围，现场人员和附近人员分布；事故的初步原因判断；采取的应急抢救措施；需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。7.5信息处理接到安全生产事故报告后，项目部事故应急救援指挥小组总指挥立即报告公司应急指挥部，根据事故性质和严重程度以及项目部的请求，通知公司相关部门和机构，做好应急救援准备或立即赶往事故现场。公司应急指挥部办公室要立即成立专家组，组织专家对事故危害进行研判，确定事故影响的范围及可能影响的人数，从而对警情做出准确及时判断，初步确定响应级别，并密切关注事态进展。如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，则应向应急指挥部总指挥提出报告意见。公司各相关部门和机构接报后，应立即了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时向公司领导反馈情况。按照有关规定，公司应急指挥部办公室接到安全生产事故报告后，应在规定时限内立即上报当地政府有关部门。7.6信息传递安全生产事故发生后，可以采用电话、传真、电子邮件等形式进行上报，报告单位和接受单位应做好记录，以便备查。8.处置措施8.1管道管线事故应急工作原则坚持以人为本，预防为主；必须服从统—指挥，整体配合、协同作战；有效组织现场资源，抢救方式正确、及时联系外部救助，以先抢救伤员为第一、控制事故扩大优先的基本原则。8.2预防措施❶预防煤气管道、给水管道及雨污水管道的的破坏各管理人员及班组应按本专项施工方案的要求进行开挖道路施工，防止粗暴施工导致通信电缆挖断事故的发生。所有作业人员应接受安全三级教育，特种作业人员持证上岗，挖掘机等各种机械操作人员必须持有相应上岗证，上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术交底及签字，应由受教育者本人签字。审查作业机械的安全性能，防止不合格机械产品进入施工现场。施工过程中，严格按照施工设计图纸，对地下线缆经过地方在地面上用彩旗进行标注，并张贴警示标示，防止发生破坏电缆线事故造成重大经济损失，一旦发生挖断事故，事故发现者应立即将受损管线类型、受损位置及状况电话通知现场负责人。并停止作业，避免线路进一步受到破坏。由项目部组织有关人员对安全防护设施进行验收，经验收合格签字后，方可作业。加大门卫保安巡逻力度，杜绝小偷进入施工现场进行电缆线偷盗破坏。在架空电缆线的电线杆上或架空塔上安装荧光防撞警示标志。❷预防电力电缆管线破坏的安全措施①在建工程不得在高、低压线路下方施工，高低压线路下方，不得搭设作业棚、建造生活设施，或堆放构件、架具、材料及其他杂物等。在建工程(含脚手架具)的外侧边缘与外电架空线路的边线之间必须保持安全操作距离。工棚及其他临时设施的外侧边缘与外电架空线路的边线之间的最小安全操作距离（单位：米）外电线路电压1kV以下1~10kV35~110kV154~220kV330~500kV最小安全操作距离(m)4681015②施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时，施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时的最小垂直距离（单位：米）外电线路电压1kV以下1~10kV35kV最小垂直距离(m)677③旋转臂架式起重机的任何部位或被吊物边缘与10kV以下的架空线路边线最小水平距离不得小于2m。④在外电架空线路附近开挖沟槽时，必须防止外电架空线路的电杆倾斜、悬倒。或会同有关部门采取加固措施。⑤在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统。电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。专用保护零线(简称保护零线)应由工作接地线、配电室的零线或第一级漏电保护器电源侧的零线引出。⑥潮湿条件特别恶劣施工部位的电气设备必须采用保护接零。8.3救援措施❶煤气管道破坏应急处置措施事故发现者应立即大声呼喊，安排人员跑步将险情通知现场负责人，同时通知现场其他作业人员立即停止作业，同时关闭手机，避免火化引起爆炸。现场管理人员临时安排设置警戒区，将范围内社会人员劝阻离开，不要围观，并要求警戒区附近人员禁止吸烟。同时可安排少数人员先用湿土临时覆盖受损部位，并洒水，减缓煤气泄漏，快速处理完后，立即撤离，防止人员煤气中毒。现场负责人接到事故报告后，立即与相应煤气公司联系，先了解管段阀门位置，安排人员将上端阀门关闭，并尽快安排抢修。同时警戒保卫组应在事故涉及道路路面进行临时交通疏导，维护现场治安秩序。避免人员围观及社会车辆拥堵，发生交通事故。❷发生给水管道破坏应急处置措施事故发现者应立即将受损管线类型、受损位置及状况电话通知现场负责人。现场负责人接到事故报告后，立即与相应自来水公司联系，尽快安排抢修。同时现场指挥电话通知救援组调集水泵、水管、铁锹等物资，在漏水点附近临时开挖积水坑，并紧急将漏出水抽取至沉淀池或排水井，避免自来