第七课 个人收入的分配 【体系构建+备考精研】 高考政治一轮复习精讲课件（人教版）

第七课个人收入的分配2023高考政治一轮复习第三单元收入与分配

3.7.1按劳分配为主体，多种分配方式并存3.7.2收入分配与社会公平课标要求

理解按劳分配为主体，多种分配方式并存等社会主义基本经济制度；了解我国个人收入分配的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善。考情分析

从内容上看：个人收入的分配。

从形式上看：以选择题为主，个别年份也有非选择题。备考策略

以“习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议，强调要完善数据要素市场化配置机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。”为议题，探究完善我国分配制度的意义和举措，增强制度自信。学科素养认同我国经济发展的成就和为增加居民收入采取的各项措施。自觉参与社会实践，通过知识、劳动和技术等创造社会财富，实现个人价值。目录核心知识02时政链接04体系构建01高考真题03

考点一

按劳分配为主体

考点二

多种分配方式并存第一框按劳分配为主体，多种分配方式并存第一部分体系构建分配制度按劳分配为主体多种分配方式并存内容要求客观必然性坚持和完善为什么怎么办第二部分核心知识1．生产决定分配生产分配决定生产力生产关系决定不平衡、多层次决定公有制主体按劳分配为主体多种所有制共同发展多种分配方式并存决定决定所有制结构分配制度根本原因2．按劳分配（1）含义按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。它的基本内容和要求是：在公有制经济中……以劳动者向社会提供的劳动为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。注意：①适用范围：社会主义公有制经济；②分配尺度：劳动者向社会提供的劳动③分配标准：多劳多得、少劳少得（没有说不劳不得）但是按劳分配并不意味着等量劳动获得等量报酬。因为在社会主义市场经济条件下,贯彻按劳分配原则必然涉及不同地区、不同部门、不同企业的效率问题,按劳分配的实现程度与这些效率问题密切相关。④按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中,但公有制经济中除了按劳分配,还存在按要素分配、福利性分配、社会保障收入。（2）形式①工资、奖金、津贴(国家机关、公有事业单位、公有企业、公有控股企业中)②农村集体经济中的家庭联产承包责任制下的分配所得（农民承包土地获得的收入）（3）地位在我国所有分配方式中占主体地位。注意：公有制的主体地位决定了按劳分配的主体地位。注意：农民流转土地获得的收入属于按生产要素收入。（4）必然性生产决定分配（生产力决定生产关系），是由我国现实的经济条件决定的。①前提：生产资料公有制；②物质基础：生产力的发展水平；③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。（5）重要性①体现效率：有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产力的发展。②体现公平：是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。3．多种分配方式并存（1）含义生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。（2）生产要素为了进行产品的生产而投入的各种经济资源。在现代社会，劳动、资本、土地、技术、管理等是基本的生产要素。注意：①按要素分配≠非公有制经济中的分配。按要素分配既可以与非公有制经济相适应,也可以与公有制经济相适应。②农村土地承包收入属于按劳分配，土地转让或者房屋出租属于按土地要素分配。（3）各种生产要素①劳动要素：非公有制经济范围内劳动者的劳动所得（在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入）。②资本要素：非公有制企业主税后收入、居民投资理财收入（如储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息）等。③土地要素：农民土地经营权入股、流转收入等（如土地、房屋的租金和转让金）。④管理要素：企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配的方式（如企业管理人员工资收入等）。⑤技术要素：技术人员技术转让、专利使用、技术入股等收入。⑥数据要素：数据作为生产要素发挥价值,促进新产业的蓬勃发展。⑦知识要素：稿费、版权收入等。⑧其他（4）意义①体现公平:是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认,体现了国家对公民权利的尊重,对劳动、知识、人才、创造的尊重。②体现效率:有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流,有利于增加居民收入、推动经济发展。项目按劳分配按生产要素分配存在范围公有制经济社会主义市场经济分配依据劳动者提供劳动的数量和质量各种生产要素的投入比例分配方式多劳多得,少劳少得生产要素按贡献参与分配分配目的实现共同富裕的目标提高资源利用效率相同点(1)都适应了现阶段我国生产力发展不平衡、多层次的要求。(2)都是由我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定的。(3)都能够调动劳动者的积极性和创造性,推动生产力发展4．比较按劳分配和按生产要素分配5.收入分配方式的划分（1）按劳动划分①劳动收入：即劳动所得,是相对于不劳而获的剥削收入和资金收入而言的。包括按劳分配收入、按劳动要素分配收入等。②非劳动收入：分为三类,即非劳动要素收入、政府转移支付和捐赠。非劳动要素收入是指通过资本、技术、经营管理等要素参与分配获得的收入,其中包括分红、利息、租金、出售专利等获得的收入。注意：①划分意义：着重保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重。②工资收入不一定是按劳分配收入。例:私营和外资企业中工人获得的工资属于按劳动要素分配。③劳动收入不一定是按劳分配收入。例:非公有制企业中的劳动收入不属于按劳分配收入。（2）按来源划分①工资性收入：②经营性收入：经营性收入是指纳税人通过经常性的生产经营活动而取得的收益，即企业在销售货物、提供劳务以及让渡资产使用权等日常活动中所产生的收入，通常表现为现金流入、其他资产的增加或负债的减少。③财产性收入：也称资产性收入，指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入,即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。④转移性收入：转移性收入就是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括政府对个人收入转移的离退休金、失业救济金、赔偿等;单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、住房公积金、家庭间的赠送和赡养等。注意：划分意义：能够通过居民收入来源的构成，了解居民收入结构及其变化趋势。（3）按性质划分①按劳分配②按生产要素分配注意：划分意义：一方面，要认识到按劳分配在所有分配方式中所处的地位，认识到按劳分配的重要性；另一方面，认识到按要素分配的意义（让一切创造社会财富的源泉充分涌流）。6．三权分置（1）含义我国农村土地“三权分置”是指在坚持农村土地集体所有的前提下,保护农民承包权益,坚持依法自愿有偿流转经营权,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权“三权分置”,经营权流转的格局。（2）意义“三权分置”使得农民以承包经营权入股发展农业产业化经营,获取要素参与分配收入,收入分配方式多样化。第三部分高考真题1．（2020·江苏·高考真题）某市属国企在混合所有制改革前由该市国资委持股100%，2019年3月引入战略投资者以后，国资委仅持股45%。2020年1月，该企业营业收入同比增长20%，利润增长超过40%。由此可见，混合所有制改革能（

）A．强化对我国国有资产的监管 B．完善我国多层次资本市场体系C．促进我国收入分配制度完善 D．实现多种所有制资本优势互补【解析】ABC：混合所有制改革与对国有资产的监管、资本市场体系的完善以及分配制度的完善之间均没有直接的关系，排除ABC。D：根据题意，混合所有制改革是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，有利于增强国有经济的活力和影响力，放大国有资本的功能，实现多种所有制资本优势互补，D正确。故本题选D。D2．（2020·全国·高考真题）阅读材料，完成下列要求。

数据显示，受新冠肺炎疫情的冲击和影响，2020年一季度我国国内生产总值同比下降6.8%，但3月份主要经济指标降幅明显收窄。这表明我国复工复产成效逐步显现，经济复苏步伐正在加快。但是，随着海外疫情的扩散，我国经济发展的内外部环境依然严峻，面临的挑战前所未有。

2020年4月17日，中央政治局召开会议，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。会议强调加大“六稳”工作力度，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局；明确提出保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应在稳定、保基层运转“六保”任务，并把保居民就业置于“六保”任务之首。当前保居民就业对稳定经济发展具有重要作用。结合材料并运用经济知识，说明这一作用的传导过程。【答案】就业是民生之本，保居民就业，居民能取得劳动收入；居民有了收入，能增强消费信心、稳定消费支出，推动生活消费品生产的复工复产；生活消费品生产的复工复产，能促进生产资料生产的复苏；生活消费品生产和生产资料生产的复苏，能促使产业链供应链畅通，进而稳定和扩大需求、促进经济发展。第四部分时政链接治国理政纪事丨浙江探路共同富裕

正努力成为全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的浙江，站在新起点上，承担着通过实践进一步丰富共同富裕的思想内涵、率先破解发展不平衡不充分问题等重大使命。朝着建设高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区的目标，浙江将乘势而上、久久为功，为全国实现共同富裕先行探路。

富民惠民是民生之要。浙江正坚持系统观念，从全面拓宽居民增收渠道、创新完善分配调节机制、加大普惠性人力资本投入、加强困难群体帮扶、全力减轻不合理负担等五方面，探索进一步惠民富民实现路径。

在整个浙江，共同富裕重大改革特别是“扩中”“提低”改革被提上日程，正加快形成机制性制度性创新成果。2022年，浙江将把打造高质量就业创业体系作为示范区建设的突破性抓手，以技术工人、科研人员、高素质农民等9类群体为“扩中”重点，优化分配机制，打通重点人员进入中等收入的通道。今年全省收入倍差要持续缩小，家庭可支配收入10万～50万元群体占比、20万～60万元群体占比均提高3个百分点。考点对接1、公有制为主体，多种所有制经济共同发展。2、按劳分配为主体，多种分配方式并存。3、共同富裕1、（2022·河北·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。习近平总书记指出，共同富裕是社会主义的本质要求。材料一材料二

在扎实推进共同富裕的过程中，扩大中等收入群体是关键，人社部公布的《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》提出，要以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、小微创业者、农民工等为重点，不断提高中等收入群体比重。提高高校、职业院校毕业生就业匹配度和劳动参与率，拓宽技术工人上升通道，提高技能型人才待遇水平和社会地位，完善小微创业者扶持政策，培育高素质农民，运用农业农村资源和现代经营方式增加收入。随后，江苏、四川等地密集发布相关规划，强调完善企业工资分配决定机制，增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬。(1)解读材料一包含的经济信息。(2)结合材料并运用经济生活知识，分析扩大中等收入群体对推进共同富裕的意义。【答案】(1)2016—2020年，我国居民人均可支配收入逐年增长，其实际增速与经济发展速度基本同步，我国居民每个收入分组的人均可支配收入都在逐年增长，基本做到了人民共享改革发展成果；但不同收入分组的人均可支配收入之间仍然存在较大差距，贫富差距有待缩小，需进一步推进共同富裕。(2)激发劳动者的积极性，发挥人力人才资源优势，促进生产力高质量发展，奠定共同富裕的物质基础；提高劳动者的收入水平，增强中等收入群体消费能力，更好发挥消费对经济增长的基础性作用，促进国民经济良性循环；缩小收入差距，构建合理的收入分配格局，实现公平和效率、经济发展和社会稳定的统一，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。2、（2022·浙江杭州·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。

为了打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，为全国推动共同富裕提供省域范例，浙江省在高质量发展中扎实推动共同富裕示范区建设：促进消费提质扩容，打响“浙里来消费”等品牌助力浙江经济发展；全面推进国企改革三年行动，优化国有经济布局和功能结构，强化国有资本推动共同富裕战略功能；加大财政投入力度，推进教育、医疗、卫生、社会保障等均衡发展，让发展成果更多更公平惠及全体浙江人民。但目前浙江省在推动共同富裕示范区建设中还存在着生态领域仍有短板、一些地方政府服务意识还有待加强等问题。结合材料，运用生产与分配的相关知识分析浙江是如何努力建设共同富裕示范区的。【答案】①消费对生产具有重要的反作用，浙江省促进消费提质扩容，打响“浙里来消费”品牌等一系列举措发挥了消费拉动经济增长的作用，助力浙江共同富裕示范区建设。②国有经济在国民经济中起主导作用，浙江省全面推进国企改革、优化国有经济布局和功能结构等一系列改革措施推动了生产关系同生产力相适应，发挥了国有经济对于展示中国特色社会主义制度优越性的重要作用。③浙江省加大财政在推进教育、医疗、卫生、社会保障等均衡发展方面投入，发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用，让发展成果更多更公平惠及全体浙江人民，助力浙江共同富裕示范区建设。第二框收入分配与社会公平

考点一收入分配公平

考点二

效率与公平第一部分体系构建公平含义原因措施含义效率二者关系如何处理二者关系第二部分核心知识1．收入分配公平（1）含义收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。注意：①收入分配需要有合理的差距（经济有活力和效率）②反对平均主义拓展：基尼系数意大利经济学家基尼(CorradoGini,1884—1965)于1912年提出，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。它是一个比值，数值在0和1之间。基尼指数的数值越低，表明财富在社会成员之间的分配越均匀。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间。（2）坚持收入分配公平的原因是中国特色社会主义的内在要求有利于实现共同富裕的目标坚持协调发展、共享发展的要求公平是提高经济效率的保证,有利于激发劳动者发展生产,提高经济效率的积极性有利于扩大内需，合理调整投资与消费的关系，拉动经济增长有利于理顺国家、企业和个人的关系,实现发展成果由人民共享有利于城乡、区域、经济社会协调发展，建设现代化经济体系②效率与公平的关系①社会主义本质③社会再生产④分配政策⑤新时代要求⑥新发展理念⑦现代化经济体系（3）如何实现收入分配公平、形成合理有序的国民收入分配格局①根本途径大力发展生产力，提高国家经济发展水平。②制度保证坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。③重要举措

初次分配：增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

再分配：要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

第三次分配：发展慈善等社会公益事业。注意：提高劳动报酬的举措①合理稳妥调整最低工资标准，健全工资支付保障机制，切实保护低工薪劳动者权益；②继续改进完善企业、机关事业单位的薪酬分配制度，推行工资总额预算管理、工资集体协商，建立职工工资正常增长机制；③贯彻落实以增加知识价值为导向的分配政策，让各类专业技术人员、技能工人、经营管理人才等在做出更大贡献的基础上获得更多报酬，进一步扩大中等收入群体。④千方百计增加农民的收入。（4）初次分配与再分配①初次分配指是指国民总收入直接与生产要素相联系的分配。②再分配也称社会转移分配，在初次分配结果的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是政府对要素收入进行再次调节的过程。问：最低工资标准和最低生活保障分别属于什么分配？答：最低工资标准属于初次分配，最低生活保障属于再分配。（5）完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制①加大税收调节收入分配的力度：个人所得税等（西方国家征收遗产税）②完善社会保障体系：如最低生活保障等③完善转移支付稳定增长机制：因转移支付体现的再分配，是财政分配“抽肥”之后“补瘦”的再分配，既包括对欠发达地区的扶助和支持，也包括对社会成员中低收入和困难人群的直接扶助与支持。（6）再分配的主要途径（1）国家预算：经过国民收入的初次分配，国家财政部门首先把企业上缴的税收和利润集中起来，形成国家的预算收入。然后以预算支出的形式，有计划地用于社会管理、扩大再生产和非生产部门的费用开支，以及建立社会后备基金和社会保障基金等。（2）劳务费用：在社会经济生活中，各种非生产性劳务部门提供服务性劳动，满足人们生活的需要。人们享受这种服务需要以自己初次分配或再分配取得的收入支付劳务费用，从而使一部分国民收入向这些非生产性劳务部门转移，实现国民收入的再分配。拓展：转移支付转移支付是指政府或企业的一种不以购买本年的商品和劳务而作的支付,即政府或企业无偿地支付给个人或下级政府,以增加其收入和购买力的费用。它是一种收入再分配的形式。转移支付是包括养老金、失业救济金、退伍军人补助金、农产品价格补贴、公债利息等在内的政府与企业支出的一笔款项。转移支付又分为政府的转移支付、企业的转移支付和政府间的转移支付。政府的转移支付大都具有福利支出的性质,如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等;农产品价格补贴也是政府的转移支付。由于政府的转移支付实际上是把国家的财政收入还给个人,所以有的西方经济学家称之为负税收。（3）价格杠杆：商品价格的高低将直接影响有关当事人的收入分配。例如，农产品价格上升或农用生产资料价格降低会相应增加农民的收入；生产资料或消费品价格的变化会影响生产相关产品的企业的收入。（4）银行信贷：在市场经济条件下，信贷也是一种资金和收入再分配的重要手段，银行等信贷机构通过存款吸收社会闲置资金，通过贷款把资金借给有关单位和个人，这就在一定时期内起到了资金再分配的作用。同时，银行的存贷款所获取或支付的利息，也使一部分国民收入在银行、企业和个人之间实现了再分配。2．兼顾效率与公平（1）效率的含义指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。（2）效率与公平的关系①一致性：效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。②对立性（3）做大蛋糕的同时分好蛋糕①原因:一方面，发展是第一要务，我们要坚定走社会主义市场经济的发展道路，全面深化改革开放，不断把蛋糕做大。只有把蛋糕做大了，每个人分得蛋糕才会多；如果蛋糕太小，怎么分都难以让人满意。另一方面，我们的发展是以人民为中心的发展，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。只有做大蛋糕的同时把蛋糕分好了，人民群众的积极性、创造性才能不断发挥出来，把蛋糕不断做大。②措施:A、发展社会主义市场经济必须处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系，既要提高效率，又要促进公平。我国人口众多人均自然资源相对匮乏。发展经济必然充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时,要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民。②兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。第三部分高考真题1．（2022·浙江·高考真题）发展慈善等社会公益事业有助于推动浙江共同富裕示范区建设。()【解析】第三次分配是建立在自愿性的基础上，以募集，自愿捐赠和自主等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分派，它依靠“精神力量”，奉行“道德原则”。第三次分配主要是对前两种分配的补充，对缩小社会贫富差距，实现更合理的收入分配和公平有重要意义，所以发展慈善等社会公益事业有助于推动浙江实现共同富裕。故本题正确。正确2．（2021·北京·高考真题）“职业培训券，1000万张在路上！”职业培训券是人力资源和社会保障部门对符合条件的劳动者进行职业技能培训补贴的电子凭证。劳动者可以通过电子社保卡应用程序领取该券，在指定期限内到相关培训机构使用。推行职业培训券（

）①着力于多种形式的收入再分配，实现社会公平②可推动技能型劳动者的培养，促进更高质量就业③可扩大培训行业市场准入，实现便民与惠企的统一④可精准对接培训资源和培训需求，提升职业技能培训的信息化水平A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【解析】①：推行职业培训券，其目的是便民与惠民，助推就业，并不是收入再分配，实现社会公平，①排除。②：给予有关劳动者进行职业技能培训补贴，会提升培训热情，提高有关劳动者职业技能，促进更高质量就业，②符合题意。③：发放职业培训券，强调的是便民与惠民，与培训行业市场准入没有直接必然关系，③排除。④：通过电子社保卡应用程序领取该券，在指定期限内到相关培训机构使用，这样可以精准对接培训资源和培训需求，提升职业技能培训的信息化水平，④符合题意。故本题选D。D第四部分时政链接习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平6月22日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议。

会议指出，数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。我国具有数据规模和数据应用优势，我们推动出台数据安全法、个人信息保护法等法律法规，积极探索推进数据要素市场化，加快构建以数据为关键要素的数字经济，取得了积极进展。

要完善数据要素市场化配置机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。考点对接1、收入分配公平。2、效率与公平。3、财政政策。4、宏观调控1、（2022·福建·厦门双十中学模拟预测）2022年1月6日，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》（以下简称《方案》），推动要素市场化配置改革向纵深发展。

《方案》指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍；进一步提高土地要素配置效率，推动劳动力要素合理畅通有序流动，推动资本要素服务实体经济发展，大力促进技术要素向现实生产力转化，探索建立数据要素流通规则，加强资源环境市场制度建设，健全要素市场治理，全面提高要素协同配置效率。总之，要以综合改革试点为牵引，更好统筹发展和安全，为完善要素市场制度、建设高标准市场体系积极探索新路径，为推动经济社会高质量发展提供强劲动力。结合材料，运用《经济与社会》的相关知识，分析我国推动要素市场化配置改革向纵深发展的主要原因。【答案】①市场决定资源配置是市场经济的一般规律，但市场调节具有局限性，要更好发挥政府作用，正确处理市场与政府的关系。推动要素市场化配置改革向纵深发展是尊重市场经济规律，进行有效政府治