浙江工业大学《项目评估》第章国民经济效益

第十章国民经济效益评估第一节国民经济效益评估概述一、国民经济效益评估的概念国民经济效益评估是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子费率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，评估项目的经济合理性，为项目的投资决策提供依据的过程。

在市场经济条件下，企业财务评价可以反映出建设项目给企业带来的直接效果，但由于市场失灵现象的存在，财务评价不可能将建设项目产生的效果全部反映出来。因此，正是由于国民经济评价关系到宏观经济的持续健康发展和国民经济结构布局的合理性，所以说国民经济评价是非常必要的。二、项目国民经济评价的作用国民经济效益评价是宏观上合理配置资源的需要国民经济效益评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要国民经济评价有利于项目投资决策科学化三、项目国民经济评价的范围1、铁路、公路等交通运输项目；2、较大的水利水电项目；3、国家控制保护资源的项目；4、较大的外资、中外合资项目；5、主要产出物和投入物的价格严重扭曲的项目四、国民经济效益评估与企业财务效益评估的关系1、联系：

企业财务效益评估是国民经济效益评估的基础和前提，国民经济效益评估是企业财务效益评估的完善与深化，二者的主要联系表现为都是对项目成本效益的分析评价，企业财务效益评估所用的数据，加工整理后便构成国民经济效益评估的数据，评估的方法也大致相同。2、区别评价角度的不同财务评估是从企业角度分析项目的财务效果偏重于项目的盈利水平及偿债能力的评价国民经济评估从国家角度评价拟建项目对国民经济所产生的效应偏重于对社会产生的净效益和纯收入的分析它不但要评估项目对国民经济的贡献还应分析国民经济为项目所付出的代价评价任务的不同企业财务效益评估为项目选定和规模方案的选择提供财务数据不能为重大项目的决策服务主要关心项目的筹资来源和还本付息能力国民经济效益评估用于拟建项目的择优及拟建项目生产规模的选择,是重大项目决策的主要依据主要关心项目是否应当兴建,以及拟建项目应有多大的生产规模评价项目费用与效益范围划分的不同企业财务效益评估将项目的全部支出都作为费用,列为项目的成本或项目的资金流出而国民经济效益评估将其中的转移支付(如,税金、补贴、利息)扣除国民经济效益评估不考虑已经发生的沉没成本因此,在进行国民经济效益评估时应对成本与效益的内容进行鉴别,使它们评估的内容能体现各自的角度评价使用价格体系的不同在企业财务效益评估中,投入和产出物以市场价格为基础计价.在国民经济效益评估中,要用既能反映投入产出物的价值,又能反映这种资源稀缺程度的影子价格进行评估影子价格是对资源进行最优配置的一种价格在国民经济效益评估中,一般的通货膨胀不予考虑而企业财务效益评估则必须考虑通货膨胀的影响依据评价参数的不同在企业财务效益评估中,采用国家颁发的各行业的基准内部收益率做为评价项目经济效益的依据在国民经济效益评估中,使用统一的理论利率,即,称为社会折现率或经济折现率对于涉及进出口的物品企业财务效益评估要运用法定汇率或挂牌汇率国民经济效益评估要运用影子汇率企业财务效益评估中,其基本资料是根据财务数据编制的财务现金流量表国民经济效益评估,其基本资料是根据影子价格编制的国民经济效益费用流量表F）评评价价对象象的不同同一般般对对于于没没有有收收入入的的项项目目,不进进行行财财务务效效益益评评估估如防防洪洪工工程程、、环环保保工工程程、、水水土土保保持持工工程程等等无论论有有无无财财务务收收入入,一些些重重大大的的有有关关国计计民民生生的的项项目目,投入入/产出出物物财财务务价价格格明明显显不不合合理理的的项项目目,特别别是是对对能源源、、交交通通基基础础设设施施和和农农林林水水利利项项目目某些些国国际际金金融融组组织织的的贷贷款款项项目目某些些政政府府贷贷款款项项目目应按按要要求求进进行行国国民民经经济济效效益益评评估估另外外,财务务评评价价有有两两个个方方面面一是是盈利利能力力分分析析，，另另一一是是清偿偿能力力分分析析国民民经经济济评评价价仅做做盈利利能能力力分分析析,不做做清偿偿能能力力分分析析财务务评评价价可可行行,国民民经经济济评评价价也也可可行行--项目可行行财务评价价不可行行,国民经济济评价可可行,则：一是重新新考察投投资方案案,改进使之之财务上上可行或,如果该项项目是关关系到国国计民生生,对国家有有重大意意义的项项目,采用国家家给项目目企业补补贴的办办法,弥补项目目财务上上的不可可行财务评价价可行,国民经济济评价不不可行项目不可可行这时候可可以改进进项目,使项目的的国民经经济评价价也可行行,或者放弃弃该项目目财务评价价不可性性,国民经济济评价为为不可行行项目不可可行五、国民民经济效效益评估估的研究究内容1、识别别国民经经济效益(收入)与费用(支出)2、计算算和选取影子价格格3、编制制国民经经济评价价报表4、计算算国民经经济评价价指标进进行方案比选选本节内容容小结理解：Ａ.出发点—国家家宏观角角度Ｂ.评价原则则—资源源的合理理配置Ｃ.评价参数数—影子子价格、、影子工工资、影影子汇率率和社会折现现率Ｄ.评价内容容—项目给国民经济济带来的净净效益Ｅ.评价目的的—评价价项目的的经济合合理性Ｆ.作用—为项项目投资资决策提提供依据据本节内容容小结国民经济济与财务务评估的的不同？？评价的角角度、任任务、划划分的范范围不同评价使用用的价格格体系、、指标参参数、评评价对象象不同国民经济济效益评评估的作作用、范范围？国民经济济效益评评估的内容：：1、识别别国民经经济效益(收入)与费用(支出)2、计算算和选取影子价格格3、编制制国民经经济评价价报表4、计算算国民经经济评价价指标进进行方案比选选一、项目目国民经经济费用用与效益益的内涵涵（一）项项目国民民经济费费用项目国民民经济费费用，是是指项目目存在而而使国民民经济所所付出的的代价。。（二）项项目国民民经济效效益项目国民民经济效效益，是是指项目目对国民民经济所所作的贡贡献。第二节国国民经经济评估估的费用用与效益益二、项目目国民经经济费用用和效益益的识别别（一）国国民经济济费用与与效益识识别的基基本原则则1．国家原原则——对项目的的收支活活动都应应从国家家或国民民经济角角度出发发，看其其是否花花费了社社会资源源，是否否真正产产生了效效益。2．边际原原则——对项目国国民经济济费用和和效益的的分析，，应观察察费用增增加额、、效益增增加额与与产量增增加额的的增量比比例。1、项目国国民经济济效益费费用的识识别直接效益益的识别别直接效益益是指由项项目产出出物产生生并在项目范围围以内以影子价格格计算的经经济效益益项目投产以后后增加总的的供给量量,即增加了了国内的的最终消消费品或或中间产产品,此时直接接效益表表现为：：增加该产出物物数量满足国内需求的效益项目投产产以后减少了其其他相同同或类似企业业的产量量,即整个社社会没有有增加产产品的数数量.只是代替替了其他他相同或或类似企企业的等等量产品品项目的直直接效益益是减少国家有用用资源耗费(或损失)的效益.（二）项项目国民民经济效效益费用用的识别别直接效益益的识别别增加出口或减少进口的产出物物增加出口口就是项目目投产以以后增加加国家出出口产品品的数量量,其效益是是：增加出口所增增收的国国家外汇减少进口口是指项目目投产以以后,其产品可可以替代代进口产产品,其效益是是：减少进口口所节约的外汇效益直接费用用的识别别直接费用用是项目使使用投入入物所产产生并在在项目目范围内内以影影子价格格计算算的经济费用用直接费用用表现为为其他部门门为供应应本项目目投入物物而扩大大生产规规模所耗耗用的资资源费用用或，表现现为减少少对其他他项目(或最终消消费者)投入物的的供应而而放弃的的效益增加进口口或减少出口口增加进口口是指因为为项目存存在,国家不得得不为增增加进口口而多支支付的外外汇减少出口口指因项目目使用了了国家用用来出口口的商品品,其费用是是国家因因减少出出口而损损失的外外汇收入入间接效益益的识别别间接效益益（亦称外外部效益益）是指由项目引引起的但但在直接接效益中中未得到反反映的那部部分效益益。即项目为为社会做做出了贡贡献，而而项目本本身并未未得益的的那部分分效益，，即由于于项目存存在而使使项目以以外的主主体所享享有的利利益。如,在建设一个钢钢铁厂的同时时,又修建了一套套厂外运输系统统,它除了为钢铁厂服务务外还使当地的工工农业生产和和人民生活得得益这部分效益即即为钢铁厂的的外部效益又如,某水泵厂生产产一种新型节节能水泵用户可得到较低的运行费费用的好处,但未能反映到到水泵厂的直直接效益中因此,这部分节能效效益也是水泵泵厂的外部效益间接费用的识识别间接费用（亦亦称外部费用用）是指由项项目引起的,而在项目的直直接费用中未未得到反映的的那部分费用用。即社会为项目目付出了代价价，项目本身身并不需要支支付的那部分分费用，即由由于项目存在在而使项目以以外的主体所所造成的全部部损失。例如：工业项目产生生的废水、废废气和废渣引引起的环境污污染及对生态态平衡的破坏坏,项目并不支付付任何费用,而国民经济付付出了代价，，如何评估这部部分费用？这种外部费用用较难计算,除按环保部门门规定征收的排污费费计算外也可以用被污染的农作作物和江河湖泊的的水产品或森林的价值损失评评估项目污染染和对生态破破坏所造成的的损失如果环境污染染给国民经济济造成的损失失很明显,且难以计量,则可根据国家家的控制污染染要求进行定定性分析项目的间接效效益和间接费费用统称为项项目的外部效效果。外部效果的计计算外部效果的计计算应考虑环境及生态影响效果果技术扩散效果果和产业关联效果果对显著的外部部效果能定量量的要做定量分析,计入项目的效益和费用不能定量的,应做定性描述为防止计算外外部效果的扩扩大化,项目的外部效效果只计算一次相相关效果,不应连续扩展展外部效果的计计算一般情况下考考虑以下外部效果:环境及生态影响效果果“三废”造成的环境污污染和生态的破坏，，是一种间接接费用技术扩散效果果包括技术培训训和技术推广等,一种间接效益产业关联效果果对上、下游企企业的关联效效果对“下游”是指生产初级级产品的项目目对以其产出出物为原料的的经济部门产产生的效果对“上游”是指一个项目目的建设会刺刺激那些为该该项目提供原原材料或半成品的经济济部门的发展展e)转移支付转移支付是指指财务效益评评估中某些费费用和效益以以货币形态在项目与社会会经济实体之之间相互转移，而不同时发生资资源相应变动动的经济现象。。项目的某些财财务收益和支出,从国民经济角角度看,并没有造成资资源的实际增增加或者减少是国民经济内内部的“转移支付”,不能计做项目目的国民经济济效益或费用1、国家和地方政府的税税收,仅是从项目转转移到政府2、国内银行行借款利息,仅是从项目转转移到金融机机构3、国家或地方政府对项项目的补贴,仅是从政府转转移到项目4、土地费用是项项目建设征购购土地的实际际支付，是项项目转移给地地方政府、村村镇集体、其其他企业或农农民的货币资资金。故在国民经济济评价时也不不列作费用，，应列作费用用的是被占用用土地的机会会成本和使国国家新增的资资源消耗。如果以项目的的财务评价为为基础进行国国民经济评价价时，应从财财务效益和费用中剔除其中的转移支付部分利息⑴国内贷贷款的还本付付息。仅代表表资源支配权权的转移⑵国外贷贷款的还本付付息。处理分分以下三种情情况：①评价国内内投资经济效效益的处理办办法。在分析析时，由于还还本付息意味味着国内资源源流入国外，，因而应当视视作费用。②国外贷款款不指定用途途时的处理办办法。这种情情况下，与贷贷款对应的实实际资源虽然然来自国外，，但受贷国在在如何有效利利用这些资源源的问题上，，面临着与国国内资源同样样的优化配置置任务，因而而应当对包括括国外2、贷款在内的的全部资源的的利用效果作作出评价。在在这种评价中中，国外贷款款还本付息不不视作收益，，也不视作费费用。③国外贷款款指定用途的的处理办法。。如果不上拟拟建项目，就就不能得到国国外贷款，这这时便无须进进行全投资的的经济效益评评价，可只进进行国内投资资资金的经济济评价。这是是因为，全投投资经济效益益评价的目的的在于对包括括国外贷款在在内的全部资资源多种用途途进行比较选选优，既然国国外贷款的用用途已经唯一一限定，别无无其他选择，，也就没有必必要对其利用用效果作出评评价了。费用和效益的的鉴别与计算算应注意的几几个问题1)考虑项目“有有”或“没有有”条件下投投入和产出之之间的差别2)区分不同的投投入物（或产产出物）所带带来的费用（（或效益）状状况3)对外部效果的的鉴别作充分分的论证，弄弄清是否真正正为项目所产产生的4)在鉴别时只考考虑和所评估估项目直接有有关的外部效效果三、国民经济济效益评估的的方法财务评价基础础上的国民经经济评价是在财务评价基础上,通过对评价参参数的调整,将这些参数调整成为宏观观的,较为理想的水水平进行的评评价扩大范围的国国民经济评价价这种评价的基基本思路是：：扩大评价的范范围,使原来财务评评价中不能反反映的间接费用和间接效益包含到这个大大的范围内这个扩大范围围的项目就相相当于一个“新的评价项目目”采用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率对整个项目的的费用和效益进行评价四、国民经济济效益评估的的步骤1)在财务效益分分析的基础上上进行国民经经济效益分析析的步骤（1）效益和费用用范围的调整整①剔除已计人人财务效益和和费用中的转转移支付。②识别项目的的外部效益和和外部费用，，对能定量的的应进行定量量计算，不能能定量的，应应作定性描述述。（2）效益和费用用数值的调整整①建设投资的的调整。②流动资金的的调整。③经营费用的的调整。④销售收入调调整。⑤在涉及外汇汇借款时，用用影子汇率计计算外汇借款款本金与利息息的偿付额。。（3）编制表格与与计算指标编制项目的国国民经济效益益费用流量表表（全部投资资），并据此此计算全部投投资的经济内内部收益率和和经济净现值值指标。对使使用国外贷款款的项目，还还应编制国民民经济效益费费用流量表（（国内投资）），并据此计计算国内投资资的经济内部部收益率和经经济净现值指指标。对于产出物物出口（含含部分出口口）或替代代进口（含含部分替代代进口）的的项目，要要求编制经经济外汇流流量表、国国内资源流流量表，计计算经济外外汇净现值值、经济换换汇成本或或经济节汇汇成本。2)直接进行国国民经济效效益分析的的步骤(1)识别和计算算项目的内内部效益。。(2)用货物的影影子价格、、土地的影影子费用、、影子工资资、影子汇汇率、社会会折现率等等参数直接接进行项目目的投资估估算。（3)流动资金估估算。(4)根据生产经经营的实物物消耗、用用货物的影影子价格、、影子工资资、影子汇汇率等参数数计算经营营费用。(5)识别项目的的外部效益益和外部费费用，对能能定量的应应进行定量量计算，对对难于定量量的，应作作定性描述述。(6)编制有关报报表，计算算相应的评评价指标。。本节内容小小结国民经济效益/费用的识别直接效益由项目产出出物产生并并在项目范围以以内以影子价格计算的经济效益增加总的供供给、减少少投入物增加出口、、减减少进口直接费用是项目使用用投入物所所产生并在在项目范围内以影子价格计算的经济费用所耗用的资资源的费用用、减少对对其它项目目的投入而损失的效效应（机会成本本）本节内容小小结国民经济效益/费用的识别间接效益由项目引起起的但在直直接效益中中未得到反反映的那部分效益益环境及生生态影响响效果技术扩散效效果和产产业关联联效果间接费用（外部费用用）是指由项目目引起的,而在项目的的直接费用中中未得到反反映的那部分费用“三废”引起的环环境污染及及对生生态平衡的的破坏转移支付项目的某些些财务收益和支出,从国民经济济角度看,并没有造成资源的的实际增加或者减少税收、利息息、政府的的补贴等国民经济效效益评估的的方法财务基础上上的和和扩大大范围的国民经济效效益评估国民经济效效益评估中中收入、费用项目调整投资项目的的调整调减项目（支出）国内借款的的建设期利利息固定资产投投资方向调调节税调增项目（支出）项目增加的的外部投入入等第三节国国民经济济效益评估估的收入费用项项目调整项目成本的调整调减项目(不应考虑为为成本)：转移支付：：包括销售税税金、进口口关税、利利息等项目收入的调整(不应为项目目的收入)调减项目--国家给予企企业的收入入补贴调增项目--所得税等影子价格影子价格，，从理论上上来说，是是指资源在在最有利用用情况下，，单位（资资源的利用用单位）效效益增量价价值。它是20世纪30年代末40年代初由荷荷兰数理经经济学家、、计量经济济学创始人人詹恩·丁伯根和前前苏联数学学家、经济济学家、诺诺贝尔经济济学奖获得得者康特罗罗维奇最先先提出的。。影子价格又又称“最有有计划价格格”。它是是为实现一一定的经济济发展目标标而人为确确定的、比比交换价格格更能反映映出合理利利用资源效效率的价格格。从定价价原则来看看，它不仅仅能更合理理反映出产产品价值，，而且还能能反映社会会劳动消耗耗、市场的的供求关系系和资源的的稀缺程度度；从其产产生的效果果来看，它它有利于资资源的优化化配置。因因此，影子子价格是人人们对所利利用的资源源的一种评评价，而不不是一种真真正意义上上的商品价价格。影子价格的的含义概念：指当社会经经济处于某某种最优化化状态下时时,能够反映社社会劳动的的消耗、资资源稀缺程程度和对最终产品品需求情况况的价格影子价格反映这种资源的社会必要劳动消耗—

价值反映这种资源的稀缺程度—

供求关系反映对最终产品的需求情况—

资源配置效果项目评价项目产出物的影子价格—

消费者支付意愿的反映项目投入物的影子价格—

机会成本的反映影子价格有有三种理论资源最优配配置理论机会成本和福利经济学学理论全部效益和全部费用理理论(边际效益)项目投入物、产出物影子价格的确定依据据在销售收入入、销售成成本、投资资成本中占较大比重重的投入物和产出物可以参与进出口口贸易的投入入物和产出物国内价格和国际价格有较较大差距的投入物和产出物政府或上级部门已已有规定的的影子价格或转换系数的投入物和产出物项目投入物和产出物的分类Ａ.外外贸货物ＢＢ.非非外贸贸货物Ｃ.特特殊投入物物ＤＤ.资金金Ｅ.外外汇(1)外贸货物是是指其生产产、使用将将直接或间间接影响国国家进出口口水平的货货物。(2)非外贸货物物是指其生生产或使用用将不影响响国家进出出口水平的的货物。(3)特殊投人物物包括劳动动力和土地地。外贸货物影影子价格确确定方法外贸货物是是指生产和和使用会直直接或间接接影响国家家进出口水水平的货物物。外贸货货物影子价价格的确定定基础是国国际市场价价格。外贸货物中中的进口品品应满足（（否则不应应进口）：：国内生产产成本>到岸价外贸货物中中的出口品品应满足（（否则不应应出口）：：国内生产产成本<到岸价1)产出物（以以出厂价计计）的定价价方法(1)直接出口的的产出物(2)间接出口的的产出物(3)替代进口的的产出物2)投入物（以以进厂价计计）定价方方法(1)直接进口的的投入物(2)间接进口的的投入物(3)减少出口的的投入物投入物直接进口产产品（国外产品品）影子价格=CIF(到岸价格)x影子汇率+项目到口岸岸的国内运运费和贸易费用例1：项目使用的的某种原材材料为进口口货物,其到岸价格格为100美元元/单位,项目离口岸岸500公里里该材料影子子运费为0.20元元/单位公公里,贸易费用为为货价的6%。外汇的官方方汇率为8.27(下同),影子汇率调调整系数为为1.08.试计算该投入物(原材料)的影子价格格解：影子价格=100x8.27x1.08+（500x0.2+100x8.28x1.08x6%）=1046.75（元/单位位）运费和贸易费直接进口产产品例1影子汇率（（SER）是指外汇汇的影子价价格。它体体现从国家家角度对外外汇价值的的估量，在在投资项目目国民经济济评估中用用于外汇与与人民币之之间的换算算。同时，，它又是经经济换汇或或节汇成本本的依据。。外贸货物影影子价格的的计算国民经济评评估中的贸贸易费用是是指物资系系统、外贸贸公司和各各级商品批批发站等部部门花费在在货物流通通过程中的的以影子价价格计算的的费用。运输费500x

0.2

影子价格=货物到岸价100x

8.27x

1.08

+贸易费收款收据贸易费100x

8.28x

1.08x

6%+=1046.75(元/单位)其到岸价格格为100美元/单位,项目离口岸岸500公里该材料影子子运费为0.20元/单位位公里,贸易费用为为货价的6%外汇的官方方汇率为8.27(下同),影子汇率调调整系数为为1.08.直接进口产产品例1解：影子价价格=180x8.27x1.08+(200x0.20+180x8.27x1.08x6%)-(500x0.20+180x8.27x1.08x6%)+(200x0.20+180x8.27x1.08x6%)=1684.15（元/立方方米)间接进口产产品:影子价格=CIF×影子汇率+口岸到原用用户的运输输及贸易费-供应厂到用用户的运输输及贸易费+供应厂到项项目的运输输及贸易费例2：浙江某木器器厂所用木木材由江西西某林场供供应,现拟在江西西某地新建建木器厂并并由江西林林场供应木木材后,浙江某木器器厂所用木木材只能通通过上海进进口供应,影子汇率调整系系数为1.08木材进口到到岸价为180美元元/立方米米,上海离浙江江200公里里江西林场离离浙浙江江500公里里、距拟建项目目200公里里木材影子运运费为0.20元元/立方米米公里,贸易费用为为货价的6%试计算江西拟建项项目耗用木材的的影子价格格口岸到浙江厂的运费和贸易费林场到浙江厂的运费和贸易费林场到江西厂的运费和贸易费间接进口产产品例2影子价格=货物到岸价180x

8.27x

1.08

+-=1684.15(元/单位)运输费=200x

0.2

贸易费

=180x8.28x1.08x6%贸易费口岸到浙江厂+林场到浙江厂运输费=500x

0.2

贸易费

=180x8.27x1.08x6%贸易费运输费=200x

0.2

贸易费

=180x8.28x1.08x6%贸易费林场到江西厂木材进口到到岸价为180美美元/立方方米,上海离浙江江200公里江西林场离离浙浙江500公里里、距距拟建建项目200公里里木材影子运运费为0.20元/立方方米公里贸易易费费用用为为货货价价的的6%，，影影子子汇汇率率调调整整系系数数为为1.08间接接进进口口产产品品例2江西西拟拟建建项项目目减少少出口口产品品（如如石石油油、、可可出出口口的的煤煤炭炭和和有有色色金金属属等等））影子子价价格格=FOB(离岸岸价价格格)x影子子汇汇率率-供应应厂厂到到口口岸岸的的运运输输费费用用和贸易易费费用用+供应应厂厂到到项项目目的的运运输输费费用用和贸易易费费用用例3：：上海海市市某某一一拟拟建建项项目目，，耗耗用用可可供供出出口口的的淮淮南南煤煤矿矿的的原原煤煤,其离离岸岸价价格格为为40美美元元/吨吨。淮南南煤煤矿矿离离口口岸岸200公公里里,距离离上上海海500公公里里。则，，原原煤煤影影子子价价格格为为解：：影子子价价格格=40x8.27x1.08-(200x0.20+40x8.27x1.08x6%)+(500x0.20+40x8.27x1.08x6%)=417.26（元元/吨吨））煤矿到离岸口的运费和贸易费煤矿到上海的运费和贸易费减少少出出口口产产品品例3例3：：上上海海市市某某一一拟拟建建项项目目，，耗耗用用可可供供出出口口的的淮淮南南煤煤矿矿的的原原煤煤,其离离岸岸价价格格为为40美美元元/吨吨。。淮南南煤煤矿矿离离口口岸岸200公公里里,距离离上上海海500公公里里。。减少少出出口口产产品品影子子价价格格=运费=200x0.2贸易费=40x8.27x1.08x6煤矿到口岸=417.26(元/单单位位)煤炭离岸价40x8.27x1.08-煤矿到上海运费=500x0.2贸易费=40x8.27x1.08x6+例3产出出物物直接接出出口口产产品品(外销销产产品品)影子子价价格格=FOB×影子子汇汇率率-项目目到到口口岸岸的的运运输输费费用用和贸易易费费用用例4：：某项项目目的的产产出出物物为为出出口口产产品品其离离岸岸价价为为20美美元元/单单位位,项目目离离口口岸岸200公公里里影子子运运费费为为0.20元元/单单位位公公里里,贸易易费费用用为为货货价价的的6%。试计计算算该该产产出出物物的的影影子子价价格格解：：影子子价价格格=(20x8.27x1.08)-(200x0.20)-(20x8.27x1.08x6%)=127.91(元/单单位位)产出地到离岸口的运费和贸易费直接接出出口口产产品品例4运输费200x

0.2

影子子价价格格=货物离岸价20x

8.27x

1.08

-贸易费收款收据贸易费20x

8.28x

1.08x

6%-=127.92(元/单单位位)直接接出出口口产产品品例4例4：：某某项项目目的的产产出出物物为为出出口口产产品品其离离岸岸价价为为20美美元元/单单位位,项目目离离口口岸岸200公公里里影子子运运费费为为0.20元元/单单位位公公里里,贸易易费费用用为为货货价价的的6%影子子价价格格=FOB×影子子汇汇率率-原供供应应厂厂到到口口岸岸的的运运输输及贸易易费费+原供供应应厂厂到到用用户户的的运运输输及贸易易费费-项目目到到用用户户的的运运输输及贸易易费费例5：：某项项目目所所需需的的某某种种原原材材料料原由由江苏苏某某厂厂供供应应,现在在浙浙江江新新建建某某一一供供应应厂厂并并由由其其供供应应,使原原江江苏苏某某厂厂增增加加出出口口该原材材料离岸价价格为300美元元/吨吨,影子运费为0.20元元/吨吨公里里江苏离离口岸岸300公里里，江苏苏离项项目所所在地地200公里里浙江离离项目目所在在地150公里里.贸易费费用为为货价价的6%试计算算该原原材料料的影影子价价格解：影子价价格=300×8.27×1.08-(300×0.20+300×8.27×1.08×6%)+(200×0.20+300×8.27×1.08×6%)-(150××0.20+300×8.27×1.08×6%)=2468.71（元/吨））江苏厂到离岸口的运费和贸易费江苏厂到某项目地的运费和贸易费浙江新厂到某项目地的运费和贸易费间接出出口产产品例5影子价价格=货物离岸价300x

8.27x

1.08

-+=2468.71(元/单单位)运输费=300x

0.2

贸易费

=300x8.28x1.08x6%贸易费江苏厂到口岸-江苏厂厂到某项目目运输费费=200x0.2贸易费费=300x8.27x1.08x6%贸易费运输费费=150x0.2贸易费费=300x8.28x1.08x6%贸易费浙江厂厂到某项目目间接出出口产产品例5江西拟拟建项项目离岸价价格为300美美元/吨,影子运费为0.20元元/吨吨公里里江苏厂厂离口口岸300公公里，，江苏苏离项项目所所在地地200公里里浙江厂厂离项项目所所在地地150公里里.贸易费费用为为货价价的6%替代进进口产产品(内销产产品，，以产产顶进进，减减少进进口)影子价价格=CIF×影子汇汇率+口岸到到用户户的运运输及贸易费费-项目到到用户户的运运输及贸易费费例6：：某厂需需进口原材料料,现在某某地新新建项项目生生产此此种原原材料料并由由新项项目供供应,其进口口到岸价价为100美元元/单单位,影子运费为0.20元元/单单位公公里某厂到到口岸岸的距距离为为200公里里,到新建建项目目的距距离为为100公里里贸易费费用为为货价价的6%试计算算新建项项目生生产该该原材材料的的影子子价格格解：影子价价格=100x8.27x1.08+(200x0.20+100x8.27x1.08x6%)-(100x0.20+100x8.27x1.08x6%)=913.16（元/单位位）某厂地地点到新项目地地点的运费费和贸易费费某厂地地点到口岸的运费费和贸易费费替代进进口产产品例6运费=100x0.2贸易费费=100x8.27x1.08x6替代进进口产产品影子价价格=运费=200x0.2贸易费费=100x8.27x1.08x6某厂到口岸=913.16(元/单单位)到岸价价100x8.27x1.08+新项目目到某厂-例6其进口口到岸价价为100美元元/单单位,影子运费为0.20元元/单单位公公里。。某某厂厂到口口岸的的距离离为200公公里,到新建项项目的距距离为100公里。。贸贸易费费用为货货价的6%影子价格格-本节内容容小结影子价格格有三种理论论资源最优优配置理理论机会成本本和福利经济济学理论论全部效益益和全部费用用理论(边际效益益)外贸货物物的影子价格格直接出口口、直接接进口间接出口口、间接接进口减少出口口、替代代进口社会折现现率–资金的影影子价格格是从国民经经济角度度对资金金机会成成本和资资金时间间价值的的估量代表被占用社社会资金应获得的的最低收收益率及资金价值值换算的的折现率率社会折现现率根据据国民经经济发展展多种因因素综合合测定,由国家统统一发布布应采用国国家统一一发布的的社会折折现率2006年国家发发展与改改革委员员会、建建设部发发布的《建设项目目经济评评价方法法与参数数（第三三版）》中将社会会折现率率规定为为8%社会折现现率是投投资项目目国民经经济评估估的重要要参数，，在国民民经济评评估中作作为计算算经济净净现值的的折现率率，并作作为衡量量投资项项目经济济内部收收益率的的基准值值。第四节影影子子价格与与价格的的调整资金的影影子价格格—社会折现现率资金的影子价价格：a.资金的机机会成本本；b.资金的时时间价值值资金影影子价格格的确定应考虑：：投资收益益水平、、资金机机会成本本资金供求求情况、、合理的的投资规规模项目国民民经济评评价的实实际情况况等③非外贸贸货物影影子价格格确定方方法非外贸货货物是指指生产和和使用不不影响国国家进出出口水平平的货物物。根据据不能外外贸的原原因，分分为：天然非外外贸货物物：使用用和服务务天然地地限于国国内。非天然非非外贸货货物：由由于经济或政策原原因不能能外贸的的货物。。市场定价价的非外外贸货物物的影子子价格按按下述公公式计算算：产出物的的影子价价格（出出厂价格格）＝市市场价格格－国内内运杂费费投入物的的影子价价格（到到厂价格格）＝市市场价格格＋国内内运杂费费1)产出物（1)增加供应应数量满满足国内内消费的的产出物物。(2)不增加国国内供应应数量，，只是替替代其他他相同或或类似企企业的产产出物，，致使被被替代企企业停产产或减产产的。(3)产出物按按上述原原则定价价后，再再计算为为出厂价价格。2)投入物（1)能通过原原有企业业挖潜（（不增加加投资））增加供供应的，，按可变变成本分分解定价价。(2)在拟建项项目计算算期内需需通过增增加投资资扩大生生产规模模来满足足拟建项项目需要要的，按按全部成成本（包包括可变变成本和和固定成成本）分分解定价价。当难难以获得得分解成成本所需需要的资资料时，，可参照照国内市市场价格格定价。。(3)项目计算算期内无无法通过过扩大生生产规模模增加供供应的（（减少原原用户的的供应量量），参参照国内内市场价价格、国国家统一一价格加加补贴（（如有时时）中较较高者定定价。(4)投入物按按上述原原则定价价后，再再计算为为进厂价价格。非外贸货货物的成成本分解解方法成本分解解的步骤骤为：(I)按费用要要素列出出某种非非外贸货货物的财财务成本本、单位位货物的的建设投投资额及及流动资资金，并并列出该该货物生生产厂的的建设期期限、建建设期各各年投资资比例。。(2)剔除上述述数据中中包含的的税金。。(3)对外购原原材料、、燃料和和动力等等投人物物的费用用进行调调整。其其中有些些可直接接使用给给定的影影子价格格或换算算系数。。对重要要的外贸贸货物应应自行测测算其影影子价格格，重要要的非外外贸货物物可留待待第二轮轮分解。。有条件件时，也也应对投投资中某某些占比比例较大大的费用用项目进进行调整整。(4)工资及福福利费和和其他费费用原则则上不予予调整。。(5)计算单位位货物总总投资（（包括建建设投资资和流动动资金））的资金金回收费费用（M），对折折旧和流流动资金金利息进进行调整整。非外贸货物物的影子价格格“天然””的非外贸贸货物。。如,建筑、国国内运输输、基础础设施和商业等产品和服务“一般”非贸易易货物应采用成成本分解解法其分解原原则上应应对边际成本本进行分解解,实际中由由于资料料缺乏,经常采用用分解平均均成本的方法根据物资资的特点点不同,有两种成成本分解解方法：：分解变动成本本当所需投投入物只只需扩大现有生产产企业潜力力,便可满足足供应时时,可以只分分解这种种投入物物的变动动成本（设定-固定成本本不变））原材料X财务成本本费用表表(可变成本本费用部部分)Items单位耗用量耗用金额(元)abcd电力铁路货运汽车货运其他可变成本合计m3吨吨吨度0.0200.0040.0150.140701.121.870.560.834.510.180.099.3218.48例7：项目正常常生产所所需要的的某种投入入物X为非外贸贸货物,经调查,只需挖掘现有企业业生产潜力力便可满足足供应,其可变成成本构成成如下表,试确定X材料的影影子价格格例7解：a原材料为外贸货货物CIF(cost-insurance-freight)价为52美元元／m3,贸易费用用率6%,则其成本本费用调调高额为为:52×8.4(影子汇率率)×0.02(1+0.06)–1.12=8.14(元)b原材料为外贸货货物,其换算系数数(影子价格格)为1.75,贸易费用用率6%,则其成本本费用调调高额为为：1.87×1.75××1.06-1.87=1.60(元)c原材料为非外贸贸货物,影子价格格为76元/吨,贸易费用用率6%,则其成本本调高额额为：76×0.015×1.06-0.56=0.65(元)d原材料为非外贸贸货物,其影子价格格换算系数数为1.72,贸易费用用率6%,则其成本本费用调调高额为为：0.83×1.72××1.06-0.83=0.68(元)电力为非外贸贸货物,影子价格格取0.18元/度度,则成本费费用调高高额为：：70x0.18-4.15=8.45（元）铁路货运运影子价格格换算系数数为2.6,则其成本本调高额额为:0.18x2.6-0.18=0.29（元）“其他”项目不作调整整,这样综合合上述原原材料X的分解,可变成本本费用为为：8.14+1.60+0.65+0.68+8.45+0.29+18.48=38.29(元)故X材料的影子价格格为：38.29元／／吨全部成本本分解法法当项目所所需用的的某种投投入物,须新建生生产企业业才能满满足供应应此时,应对其全全部成本本进行分分解例8：：某项目需需要某种种主要原原材料,被视为非外贸货货物在进行项项目国民民经济评评价时,需要将其其作为主主要投入入物的该该货物的的财务成成本费用用进行分分解，以求得它它的影子价格格解：由于缺乏乏边际成本本费用资料,采用平均成本本费用进行分分解经调查可可知生产产该种货货物单位位(吨)建设投资为1426元,单位位产品每每年占用用流动资金金192元元某主要原原材料财财务成本本构成表表项目单位耗用量耗用金额(元)1.外购原材料、燃料、动力1.1原料A1.2原料X(例7）1.3燃料C1.4燃料D1.5电力1.6其他1.7铁路货运1.8汽车货运2.工资3.职工福利4.折旧费5.大修理费6.利息支出7.其他支出单位成本费用m3吨吨吨千度5.20.31.50.070.35798.83463.3724.6475.1213.1432.64110.3167.2412.3759.248.1956.2024.248.3627.52982.58例8解：成本分解解步骤：第一步：：进行投资调整整并计算资资金回收收费用固定资产产形成率率为96%,则单位产产品固定定资产投投资为1426÷96%=1485.4(元)–为财务成成本其中,建设工程程费用占占20%将建筑费用用按钢材、、水泥、、木材的的影子价格格分别调整后,单位固定定资产投投资调高高到1623.5元元建设期为为2年,各年投资均等等,社会折现现率为10%换算生产期初初单位固定定资产投资额为:例8生产期为为20年,不考虑资资产残值值回收的的年资金回回收费用M=IP[A／P,is,n]+Wxis=1704.7x[A／P,10%,20]+192x10%=1704.7x0.1175+192x0.1=219.5(元)扣除原财财务成本本费用中中的折旧旧和利息,单位固定定成本调调高额为为：219.50-56.20-8.36=154.94（元）第二步:对外购原原料、燃燃料及动力进行行调整外购原料料A为外贸货货物,属直接进进口,CIF价为55美元元／m3当时影子子汇率为为8.4元元人民币币／美元元项目地处处口岸附附近,故运费不不作考虑虑,贸易费率率为6%则,外购原料料A的CIF和贸易费为：(55××8.4×5.2)x(1+6%)=2546.54(元)例8单位产品流动资金固定资产现值消耗量A原料成本本费用调高额为:2546.54-463.37=2083.17(元)外购燃料料C被视为非非外贸货货物,影子价格格82元/吨,则单位成成本调高为:82×1.5××1.06-75.12=55.26(元)外购燃料料D为外贸货货物,且可以出出口,FOB价格减去运费和贸易费为为130元元／吨,则其成本本费用调高额为130××8.4×0.07-13.14=63.30(元)已知当时时电力分分解成本本费用为为0.18元／度度,则电力影子价格格成本费用用调高额为:350××0.18-32.64=30.36(元)例8铁路货物物运价换换算系数数为2.6，则成本本费用调高额为:67.24×2.6-67.24=107.58(元)汽车货物物运价换换算系数数为1.05，则其成成本费用用调高额为:12.37×1.05-12.37=0.62(元)原料X为非外贸贸货物,可通过老老企业挖挖潜增加加供应,此处按可可变成本本费用进进行第二轮分分解:将38.29元作为X原料的影影子价格格,再加上6%的贸易费费用为40.59元，该项成本本调高额额为:40.59×0.3-24.64=-12.46(元)第三步：：综合以以上八项项成本调高高额得:154.94+2083.17+63.30+55.26+30.36+107.58+0.62-12.46=2482.77(元)分解成本本费用为为:982.58+2482.77=3465.35(元)即,该项目所所需非外外贸货物物单位影子子价格为3465.35元例8特殊投入入物的影影子价格格劳动力的的影子价价格—影子工资资影子工资资：Ａ.劳动力的的机会成成本Ｂ.社会为劳动力力就业而而付出的的代价如：为劳动力力就业而而花费的的搬迁费、培训费、城市交通费等。影子工资资=名义工资资×影子工资资换算系数数影子工资资换算系系数：一般建设设项目,影子工资资换算系数数取1,不同项目目可根据据实际情情况取大于1或小于1中外合资资项目取取1.5,因占用的的职工技技术熟练练程度一一般比较较高（如，社会为其其付出的的培训费费等较多多）影子工资资是体现现国家和和社会为为拟建投投资项目目使用劳劳动力而而付出的的代价。。影子工工资一般般由劳动动力的边边际产出出（即是是指一个个投资项项目占用用的劳动动力，在在其他使使用机会会下可能能创造的的最大效效益）和和劳动力力就业或或转移而而引起的的社会资资源消耗耗量部分分组成。。土地的影影子价格格土地影子子价格反反映土地地用于拟拟建项目目而使社会为此此放弃的的国民经经济效益益–机会成本本国民经济济为此增增加的资资源消耗耗农用土地地的影子子价格项目占用用农用土土地使国国家为此此损失的的收益,由:土地的机会成本本占用土地地而引起起的新增资源源消耗两部分构构成土地机会成本本按项目占占用土地地而使国国家为此此损失的的该土地地可行最最佳替代代用途的的净效益计算新增资源源消耗一一般包括括:拆迁费用用和劳动力安安置费用用土地的影影子价格格财务评价价基础上土地影子子价格在财务评价价土地费用用的基础础上进行行调整计计算其费用包包括三部分：如,土地补偿偿费、青青苗补偿偿费等，应按按机会成本本的计算方方法调整整计算新增增资资源源消消耗耗，如,拆迁迁费费用用、、剩剩余余劳劳动动力力安安置置费费用用、、养养老老保保险险费费用用等,应按按影子子价价格格调整整计计算算转移移支支付付,如,粮食食开开发发基基金金、、耕耕地地占占用用税税等,则应应予予以以剔剔除除城镇镇土土地地影影子子价价格格计计算算通常常按按市市场场价价格格计计算算,包括括:出让让金金、、征征地地费费、、拆拆迁迁安安置置补补偿偿费费等土地地的的影影子子价价格格土地地的的影影子子价价格格：：I.土地地的的机机会会成成本本；；II.社会会为为此此而而增增加加的的资资源源消消耗耗(如居民民搬搬迁迁费费、、兴兴建建交交通通设设施施等等)土地地的的机机会会成成本本式中中：：OC——单位位面面积积土土地地机会会成成本本(的净净现现值值））N——项目目占占用用土土地地的的期限限(项项目目计计算算期期)t——年序序数数NB0—基年年土土地地的的单单位位面面积积年净净现现值值K——基年年距距项项目目开开工工年年年年数数g——土地地最最好好可可行行替替代代用用途途的的年平平均均净净效效益益增增长长率率i——社会会折现现率率新增增资资源源消消耗耗费费用用按实实际际新新增增资资源源消消耗耗量量进进行行测测算算;国民民经经济济评评价价中中土地地费费用用的处处理理方方式式：：计算算项项目目占占用用土土地地在在整整个个占占用用期期内内各各年年净净效益益的的现现值值之之和和,作为为土土地地费费用用计计入入项项目目建建设设投投资资中中将各各年年净净效效益益的的现现值值换算算为年等等额额效效益益,作为为项项目目每年年的的投投入入例9：：某项项目目为为一一港港口口工工程程,征用用耕耕地地1133.771亩亩,2010年开开始始征征地地建建设设,项目目寿寿命命为为30年年,其实际际征征地地费费用用总总额额3968.0913万万元元,每亩亩平平均均为为3.4999万万元元,征地地费费用用构构成成如下下表表,试确确定定其其土土地地的的影影子子费费用用项目目实实际际征征地地费费用用表表单位位：：万万元元费用类别费用总额1.土地补偿费2.青苗补偿费3.撤组转户老年人保养费4.养老保险金5.剩余农业劳动力安置费6.粮食开发基金7.农转非人口粮食差价补贴8.耕地占用税9.拆迁总费用10.征地管理费405.572633.7999156.480011.5200835.2762340.1313219.3000567.16091236.8504162.0000合计3968.0913万元例9解：1.土地地机会会成成本本的计计算算该土土地地现现行行用用途途为为种种植植水稻稻,经分分析析还还可可用用于于种种植植小麦麦和蔬菜菜假定定这这三三种种作作物物一一年年内内都都可可以以复种种2.5次次经比比较较,种植植蔬菜菜的净净效效益益最最大大,所以以种种植植蔬蔬菜菜为为最最好好可可行行替替代代用用途途(NB0为基基年年单单位位土土地地面面积积的的年最大大净净现现值值)基年年的的净净现现值值NB0=482.3元/亩.1次×2.5=1205.75(元/亩)经分分析析，，在规规划划期期内内种种蔬蔬菜菜的的年年净净效效益益增增长长率率2%由于于NB0为根根据据2010年年年初初统统计计数数计计算算(即即基基年年为为2010年),项目目开开工工也也为为2010年,所以以k=0,社会会折折现现率率为为8%,则每每亩亩土地地的的机机会会成成本本为：：例92.新增增资源源消消耗耗的计计算算新增增资资源源消消耗耗的的费费用用项项目目中中,拆迁迁费费主要要为为建建筑筑施施工工费费用用,用房房屋屋建建筑筑工工程程的的换算算系系数数1.1核算算影子子价价格格得：：影子子价价格格下下的的拆迁迁费费用＝1236.8504x1.1=1360.5354(万元元)/1133.771亩亩平均均每每亩亩=1.20(万元元)