石家庄市本级不动产信息管理平台-需求分析报告权籍系统登记

文档信文档名文档编制要骆利军、201610820161015版本记编制/修订日编制/修订人描2015816骆利军、曲2016619骆利军、曲2016108骆利军、曲目第1章引 编写目 文档概 参考资 术 第2章登记信息系统需求概 目 数据资 用户分 运行环 第3章不动产登记信息系统总体功能需 登记信息系统的架构需 系统划 多种应用部署模 登记业务需求分 服务对象与服务内 登记机构与人 不动产登记 不动产登记类 不动产类 不动产登记类 不动产登记程 登记业务模型分 第4章不动产登记信息系统功能设 系统功能总体设计描 不动产登记权籍数据管 数据建 数据转 数据编 数据处 不动籍.........................................不动产信息补 查询分 数据检 图件输 不动产登记管 业务受 业务办 要件数据管 业务信息查 业务审 登 打 发证归 不动产登记查 业务查 基础查 不动产登记簿管 登记簿查 登记簿查 登记簿打 不动产登记管 业务办理情 电子签名...........................................认 批量业务办 历史回 权限控 数据转 工作流管 流程管 资源管 人员管 ......................................................用户管 功能扩 辅助工具管 部门管 角色管 系统功能完善需 图形拷 图形回 体现房屋注销时 业务转 超期...............................................优化登记簿查 优化 顺 强制过 MDB数据优 MDB数据检 是否打 房屋状态查 房屋规划用 登记页面整 打印简 房屋信息补 登簿界面优 业务手 宗地录入与....................................宗地信息编 效能统 分摊面 表附 优化登记查询证 质检模 纸质..........................................办理状态提 系统运行流 批量处 批量选 分割合并流程添加 权利人类 一键出图功能完 优化申请 显示被房屋权利 上传矢量 抵押债权数额统 使用权宗地强制转 不动证号一览 收件资料份数可编 宗地查询显示优 单元选择有 新增抵押权流 期房抵押提 优化纯土地过户流 自动合同备案的买房人信 优化自定义页 优化账号管 详细查 效能合 超期比例统 简化打印环 显示挂起原 统计缮证成功 查询唯一 转出件撤 平 业务挂 日办件量统计 批量发 合同信 信息转 土地分摊面 删除操作..........................................编 批量修改起始 角色控 楼盘表选 批量打印 权利批量修 申 历史权利补 修改历史权利人信 附记信息简 显示时 修改申请 打印 日期型时间可为 查询 批量补录抵押、信 批量补录 条形 宗地面积查 宗地定 历史信息.........................................自动计算面 EPS数据 预测户自动生成不动产单元 不动产单元号去 第5章非功能性需 第1引2需求规格说明书的功能性需求和非功能性需求是设计人员和开发实施人员用户需求。3《 土地管理法《中民土地管理法实施条例《中民城市房地产管理法（2007年修正《中民物权法《不动产登记数据库标准》(征求《不动产登记数据整合建库技术规范（征求《不动产登记暂行条例实施细则（草案征求《土地登记办法（资源部第40《资源信息元数据标准（GB/T17798-（GB/T13923—（GB/T13820—《基础地理信息数字产品元数据》CH/T《基础地理信息数字产品数据文件命名规则》CH/T1005-（GB/T《中民行政区划代码（GB/T（GB/T（GB/T《森林资源规划设计技术规程（GB/T《地籍规程（TD/T（TD/T（CJJ/T（JGJ/T（JGJ/T（HY/T《海籍规范（HY/T（NY/T（GB/T8567-《软件工程术语（GB/T11457-（GB/T16260-《软件（GB/T20157-不动产realrealestatecadastralcadastralsub土地管理区域。[地籍规程]宗地cadastral宗海cadastral权属界线封闭的同类型用海单元。[海籍规范无居民海岛uninhabited房屋naturallogicalthingsfixedonboundaryboundarycadastral按特定的投影方法、比例关系，采用符号，突出表示地籍要素的地图[地籍规程parcel 第2章登记信息系统需求概不动产登记信息系统是不动产信息管理基础平台的业务功能为实现不林地、草原、海域相关登记标准统一管理登记，提供、住建、农业、林业、海洋部门能够在统一的登记业务平台上动态及时共享不动产登记信息资源的基础，能够更好的为资源管理和决策服务。信息系统服务。不动产登记数据主要包括三大类：空间数据、登记数据、数据图二-1登记数据是不动产登记机构依法将不动利和其他应当记载的事项在不动产登记簿上予以记载的数据，登记数据是记录不动利的法律依据数据。。度数码相机等工具，将传统的不动产原始纸质，如:工程图纸、产籍原始卷宗等资料，以的方式由专门的数据库加以分类保存数据可以用彩。约300KB。黑白扫描，不够清晰，、不能清晰辨别，每张30KB。灰度扫描，能辨别、等，每张约150KB，建议采用这种扫描方式。本类用户包括县、市、省级资源管理部门相关工作人员，负责对各级上第3不动产登记信息系统总体功能需不动产登记信息系统的建设，在不动产登记信息管理基础平台的统一框架下构建不动产登记信息管理系统实现不动产数据管理各类登记业务流架图如下：图三-1管理基础平台上在基础平台上为各级不动产登记机构提供不动产登记全流供共用资源服务，并对应用进行配置、调度、运行状态。图三-2部署在不动产登记信息管理基础平台上供地方不动产登记机 到本图三-3部署在本不动产登记信息管理基础平台的业务功能为不动产登记管理因为为实房屋、林地、草原、海域相关登记标准统一管理登记，提供、住建、农业、的基础，能够更好的为资源管理和决策服务。信息系统服务。不动籍数据管性数据管理，专题图件制作与输出，楼盘表制作等功能。提供各类不动产登记业务类型的办理，实现不动产登记的项目受理、审核、登记缮证、、发证等业务流程。图三-4面向不动产登记机构提供登记业务信息面向不动产和交易主管部门提供信息实时互通共享服务实现不动产、交易和登记信息在各级资源、住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门间的实时互通共享，推动这些部门间不动产登记和、交易的业务联动，为的纵向行业管理和提供信息保障。面向、民政、财政等部门提供信息共享服满足相关主管部门对不动产登记信息的共享需求服务于社会体系的建立健捷的信息依法查询服务，保障不动利人和利害关系人的合法权益。不动产登记机律、行政另有规定的除外。完整性；申请材料之间以及申请材料与不动产登记簿记载内容之间的一致及时登记有关事项法律行政规定的其他职责申请登记的不动产的有关情况需要进一步证明的登记机构应要求申请人补充材料必要时可以实地查看。不动产登记人实地等审核对登记申请进行依法审核后提出是否将有关事项记载于不动产登记薄的审核意见；审核意见经登记机构有关批准后将有关事项记载于不动产登记薄法律行政或者资源行政主管部门制定的规章所规定的其它职责。不动产登记员应在其审核同意的文书上签名，并加注本人不动产登记员证号。、当事人进行不动产指界以及不动产登记申请、领证、登记信息查询等、图三-5登记簿的编权属不动产登记机构根据不动产登记簿的记载缮写并不动属或登权属和登记证明由资源行政主管部门统一监制。共有不动产的权属上应当注明“共有”字样。申请共有不动产登记的，不动产登记机构应当核发一本不动属；共有人申请分别持证的，应当为共有人分别不动属。或者申请共有不动产登记的，不动产登记机构应当根据当事人的申请为共有人核发一本不动属或分别不动属。权属的换发、补明的应当将有关事项记载于登记簿并在不动属或登记证明上注“换权属的收不动产登记机构收回不动属或登记证明的不动产登记机构应当在 林地、草地等土地承包经营权；建设用地使用权；宅使用权；海域使用权；取水权；地役权；抵押权；法律规定需要登记的其他不动利。图三-6图三7记、登记等。图三7总登记及测绘所需经费纳入财政预算。（一）权利人或者名称变更的（二）（三）不动利期限发生变化的（四）（六）（七）法律、行政规定的其他不动利变更情形因下列情形导致不动属发生转移的可以向不动产登记机构申请转移（一）、互换、赠与不动产的（二）以不动产作价出资（入股）（三）（四）（五）（六）法人或者其他组织因合并、分立等原因致使不动属发生转移的（七）因需役地不动利转移引起地役权转移的（八）（九因仲裁的生效法律文书导致不动属发生转移的（十）法律、行政规定的其他不动利转移情形（一）因自然等原因导致不动产灭失的（二）权利人放弃不动利的（三）不动利终止的（四）法律、行政规定的其他情形一般登图三-8不动属或者登记证明。共有不动产因共有 名称或者不动产自然状况变化需要申请变更登受让人是共有人以外的人的，还应当提交其他共有人的同意。委托申委托他人申请登记的，应当提供委托人、受托人的明和委托书证的委托书或由机构办理登记。询依据、仲裁法律文书的登申请人持仲裁确认不动利归属和内容的生效法律文书有下列情形之一的登记机构应当核实工作人员和有关嘱托文件的真实（一 依据法律规定要求办理登记的、、、（二人民院机关依据法律规定要求办理登记的登记机构认为嘱托文件存在不动属错误的，可以向人民、人民院、机关、提出建议，但不应当停止办理登记。、、、（一）因自然等原因导致不动产全部灭失的（二）人民依据征收、收回决定要求办理注销登记的（三不动产登记机构发现不动产登记簿的记载错误且不涉及不动利归（四）法律、行政规定的其他情形（二）申请人、委托人与申请材料记载主体一致（三）申请登记的事项与不动产登记簿记载的事项不（四）法律、行政规定的完税或者缴费凭证齐全（五）不法律、行政的强制性规定行政的规定；是否符合不动产转让的法定条件。公集体土地所初始登记宅使用权及其地上房屋所初始登记法律、行政规定的其他情形不动产登记机构应当在将登记事项记载于登记簿前在登记机构门户或其他权利人的同经依法登记的不动产上存在抵押权、地役权时，所人、使用权人放弃权利申请注销登记的，应当提供抵押权人、地役权人 明 同意文件图三-9通过对不动产业务的分析，不动产业务模型是实现不动产登记的过权利，并将登记结果记载于登记簿，形成不动产的所、使用权、经第4章不动产登记信息系统功能设系统主要功能包括不动籍数据管理、不动产登记、不动产登记查图四-1不动产登记权籍数据管不动产登记权籍数据管理模块主要完成日常不动产登记单元测绘和不等属性信息的处理，为不动产登记提供数据基础。功能描按照资源部不动产登记数据库标准实现对标准不动产登记数据库功能编BDC-YWXQ-QJDC-01-功能描设置空间坐标系功能编BDC-YWXQ-QJDC-01-功能描点击下一步，输入带号、经线、水平偏移量信息，点击下一步完成功能描GISDXFDWG、MIF、E00、SHP、VCT等数据格式。为解决数据转换时各类数据结构在字段名称数据导功能编BDC-YWXQ-QJDC-02-功能描持多种主流GIS格式数据，支持DXF、DWG、MIF、E00、SHP、VCT等数据格式的EXCELACCESSGISOracleSpatial模型转功能编BDC-YWXQ-QJDC-02-功能描将源数据和目标数据使用器进行自动连接数据导功能编BDC-YWXQ-QJDC-02-功能描GISDXF、MIF、SHPACCESS选择导出数据的数据类型和路径GIS功能描常用绘功能编BDC-YWXQ-QJDC-03-功能描常用编功能编BDC-YWXQ-QJDC-03-功能描有部分，则自动融合；精确编功能编BDC-YWXQ-QJDC-03-功能描选中一个要素，从中划一条线或者选则一个与其相交的面图层，点功能描坐标转功能编BDC-YWXQ-QJDC-04-功能描、考虑到不动产登记相关土地、林业等已有数据情况，要满足不动产登、点击下一步，输入经线、东偏值，点击确定完成坐标转换数据配功能编BDC-YWXQ-QJDC-04-功能描拓扑分功能编BDC-YWXQ-QJDC-04-功能描叠加分功能编BDC-YWXQ-QJDC-04-功能描数据融功能编BDC-YWXQ-QJDC-04-功能描不动功能描以项目方式提供不动籍管理、权籍图形编辑、编制不动产单元号、生成权籍表、期现房关联等功能。包括地图浏览、放大、缩小、漫游，项目管理功能编BDC-YWXQ-QJDC-05-功能描产类型选择不同的项目类型在项目管理中可以确定不动产单元的空间位置及属性信息，同时可以添加不动利人的基本信息。权籍项目名点击新建项目，选择项目的类型点击权籍按钮可以对属性和权利人信息进行添加和编辑权籍项目功能编BDC-YWXQ-QJDC-05-功能描直接导入到系统中，支持界址点坐标文件、SHP文件、SDB文件、DWG文件等编制不动产单元功能编BDC-YWXQ-QJDC-05-功能描28XXXXX

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XXXXXXXX定着物单元编定着物特征宗地（宗海）顺序宗地（宗海）特征第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中 代码（GB/T2260第二层次为地籍区，代码为3位， 数字表示第三层次为地籍子区，代码为3位，用数字表示第四层次为宗地（宗海）2“J”权“Z”表示土地所争议。“B”“S”“X”“C”“E”F”“H“W1F、L、D、Q、W“F”房“LDQ”W”41.2.3……S0001~99994“0000”属于同一权力人的独栋房屋，户号用“0000” 定着物为其他的以定着物的等级单元为单位按照1.2.3……的顺序编号， 宗地（宗海）内无定着物的，定着物编码用 ”表示系统提供不动产登记单元数据导入后的不动产单元代码自动编制功能，生成权籍功能描对不动产单元的权 表进行查询和输出管理功能编BDC-YWXQ-QJDC-05-单元的权籍表信息；选择要不动产单元，点击输出按钮，完成权籍表的输出所选择不动产单元的权籍表功能描功能编BDC-YWXQ-QJDC-05-功能描补录项目管功能编BDC-YWXQ-QJDC-06-功能描产类型选择不同的项目类型在项目管理中可以确定不动产单元的空间位置及属性信息，同时可以添加不动利人的基本信息。功能编BDC-YWXQ-QJDC-06-功能描直接导入到系统中，支持界址点坐标文件、SHP文件、SDB文件、DWG文件等功能描功能编BDC-YWXQ-QJDC-07-功能描通用查功能编BDC-YWXQ-QJDC-07-功能描功能描检查规则设功能编BDC-YWXQ-QJDC-08-功能描数据逻辑一致性地形要间的逻辑一致性，如楼栋与楼栋、楼栋与其他地形要素等等各类不动产单元之间拓扑关系一致性检子区楼栋自检查宗地与行政区地籍区地籍子区的相对位置关系检查，各类不动产单元数据完整性空间数据准确性图层的正确性，是否存在的图层属性数据准确性代码编码的正确性，是否存在的编码字段有效性检数据检功能编BDC-YWXQ-QJDC-08-功能描检查结功能编BDC-YWXQ-QJDC-08-功能描功能描图件管理器管理系统中已经输出的所有地图保证用户可以快速调用历1：5001：500不动产图输功能编BDC-YWXQ-QJDC-09-功能描功能编BDC-YWXQ-QJDC-09-功能描行政区功能编BDC-YWXQ-QJDC-09-功能描功能编BDC-YWXQ-QJDC-09-功能描功能编BDC-YWXQ-QJDC-09-功能描登记业务办理管权/房屋所、土地承包经营权/森林或林木所等）进行管理。登记业务流转管常流转控制 流转控制正常流转是指不动产登记的业务按照流程定义。规则依次进行业务的流转，主要是指业务按照固定的路由进行转出流转。挂起对某一项正在办理中的业务在任意流程中申请挂起经人同意后，系统提供不动产登记完整的办理流程，能够保障各类不动产登记业务的办理包括每个土地登记类型从不动产登记申请不动产不动产测绘初审审核到登记打印全过程现申请受理审核登发证、归档全流程的数字化办事流程可以在条件下方便地进行调整各种表格能新过程有效结合，在业务办理过程中实现数据的。业务申业务受所、集体建设用地使用权、集体建设用地使用权/房屋所、土地承包经写申请书等相关的申请材料，打印材料和受理回执。不动籍数据导系统可以将不动产登记单元过程中的数据，包括宗地数据、宗海数据、用于后续登记的。审核、项目根据用户的权限分别完成项目登记的经办人初审初审、审核和功能。项目模块提供了填写相应的意见的功能，其中意见、并以不同的颜分已办理与未办理的情况。登登记缮在完成项目分类受 根据登簿信息完整打印。证号、生成、打记、更正登记，颁发新的不动证。动生成并打印纸质。示，系统中也将记录此的注销、时间等信息。提供不动产登记的功能，实现不动证生成过程中的费用收取发 对于注销登记和登记则无此办理环节对于异议登记和预告登记等则发归功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-01-功能描功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-02-功能描、系统对用户权限进行分配和管理，使业务办理人员人员获得查看各类、功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-03-功能描对业务申请办理所需要的合同、申请人明、不动、宗地图、动录入，将纸质材料形成电子并存档。点击打印资料，可以将当前收件资料列表进行打印可以完成资料的上传、删除等操作，可以生产资料功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-04-功能描流转、已办结流程回溯、操作错误更正、表单打印、原有检验等操作功能题的浏览，二是类专题图的浏览，三是林业、海洋等专题浏览。，类专题图包含了宗地专题图、权属专题图、使用权类专题图等类字段完成专题图的制作后，通过系统配置的GIS基本浏览功能，完成对专题图的，GIS基本操作，系统添加了GIS常用工具，包括漫游，缩放，选择，编辑等。具体功提供功能，即时显示对象属性及扩展信息功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-05-功能描功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-06-功能描打印功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-07-功能描方式对不动书或不动产登记证明进行打印。产证，并可对电子不动产加盖电子，生成后不可更改。，模板在系统中可进行管理限的管理人员可更改模板，信息自动关联。生成格式包括PDF、word、jip等格式，默认格式可自行设定。，录入印刷号，点击保存编号查看上显示的基本信息将印刷号保存到数据库，对进行打印功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-08-功能描系统提供对的管理和管理功能系统可对对纸质情况录入管理基本信息领证人基本信息，管理基本信息功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-09-功能描不动证查系统提供对不动证查询功能，可以通过行政区、时间、不动证号、权利人等内容进行查询可查看查询出的不动证信息并关联图形定位查看，同时也可以查询不动证相关抵押权情况、解封情况。通过系统提供的业务查询功能，通过已知的权利人信息，包括权利人、对楼栋进行定位，条件包含了：丘地号、楼栋名称、楼盘坐落等。只有在相关权利人或有利害关系的权利人出示相关证明材料，通过权限申功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-09-功能描SQL使用标准的SQLSQL建立索引库，并提供全文检索功能。用户输入查询，可以查询出所有相关数据项，如权利人信息、不动证信息、不动产登记单元信息等。记单元信息以及相关不动证信息。功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-10-功能描功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-10-功能描功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-10-功能描功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-11-功能描电子签名功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-11-功能描提供办理人员的电子签名管理。能够提供电子签名和电子功能，对于业务办理人员提供与之对应的电子签名；对于登记机构提供与之对应的电子；能够支撑电子签名与电子的防篡改、防抵赖功能。抵赖机制，切实不动产登记中各项操作的严肃性和可性ID，ID，功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-11-功能描对登录系统的用户进行认证利用平台管理系统提供的统一的认证功能，根据业务安全等级不同，分别采用用户名＋口令、USBKEY份认证方式。对任何系统登录人员采用用户名+口令的认证，对于业务办理KEY不动产登记信息系统提供CA认证接口，保证用户能够使用数字签名和电子等方式。数字为实现安全通信提供了电子认证。输入登录系统的用户名和输入登录系统的用户名和自动对用户进行认证通过认证的用户才能登录系统功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-11-功能描行批量业务处理如地质毁坏造成的土地与房屋注销等填海造田注销登记、在进行业务首次办理时，输入多个不动产单元号在进行业务首次办理时，输入多个不动产单元号功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-11-功能描可以对不动产单元的状况进行历史回溯查看显示该不动产单元的所有变化过程可以对不动产单元的状况进行历史回溯查看功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-11-功能描功能编BDC-YWXQ-BDCDJ-11-功能描库更新与转换，同时对常用GIS格式数据提供用户自定义配置数据表、配置数据（如DWG、DXF、MIF等）进行一键式入库与转换，同时对常用GIS格式（SHP、E00、MIF等数据）提供用户自定义配置字段映射进行转换入库。这种转换方式量。如CASS数据转换，系统提供DWG转换-分层提取-生成界址线-代码修正-数由于外业可能采用不同类型的作业软件