中国农产品国际贸易发展分析

绩黑龙江大学硕士研究生课程名称：中国农产品国际贸易发展分析任课教师：李丽娅开课学年/开课学期：2012-2013-2学时/学分：30/2所在教学学院：生命科学学院专业名称：食品加工与安全学号/姓名：2121454庄璐教师评语：任课教师签字（章）：目录TOC\o"1-5"\h\z摘要：3关键词：31加入WTO对中国农产品国际贸易影响3中国农产品国际贸易基本状况3中国农业生产与消费3中国农产品贸易措施主要变化42加入WTO后中国农产品国际贸易政策调整思路43影响进出口的WTO协议分析54倾销调查对我国农产品出口贸易的影响55我国农产品遭遇反倾销的成因分析5反倾销发起国的贸易保护主义作祟5众多国家仍未给予我国，市场经济国家待遇5我国农产品产业结构不合理，重复建设导致恶性竞争6农产品企业应诉不力66我国应对农产品反倾销的有效策略6强化政府职能，完善相关政策法规6发挥行业协会的作用。协调帮助出口企业应诉7农产品企业自身的完善7参考文献：9中国农产品国际贸易发展分析摘要：以2002年我国前8个月农产品进出口的实际为例，可以看出影响我国农产品进出口的因素很多，如WTO协议的约束、我国农业和出口企业自身发展中存在的问题、中国为扩大出口所采取的措施以及国外对中国农产品出口所采取的限制措施等.所以蓝须采取相应的对幕，使我国农产品在国际贸易中蓬勃发展。关键词：农产品；国际贸易；WTO协议农业是我国加入后受冲击较大的产业之一。由于我国是农业大国，66%的人口生活在农村，48%的劳动力依靠土地为生计，农产品国际贸易的变化直接影响到农民的增收、就业和农村经济发展。因此，应高度重视加入WTO对我国农产品国际贸易的冲击，及时做好政策调整［1］。1加入WTO对中国农产品国际贸易影响中国农产品国际贸易基本状况1980年以来，中国农产品国际贸易得到快速发展，按SITC（国际贸易标准分类）统计，2000年中国农产品进出口贸易总值达到268.2亿美元，比1980年的105.92亿美元增长1.53倍，年均增长［2］。1990年以来，我国农产品国际贸易一直保持顺差，1995--2000年每年净出口值分别达到。与此同时，农产品贸易在中国国际贸易中所占的比重不断下降。中国农业生产与消费新中国成立以来，我国农业在整体上取得了很大的成绩并为国民经济发展做出了巨大的贡献。1978年我国农业贡献了国内生产总值的28%,吸纳70%的就业人口［3］。1979年农业经济体制改革后，我国农业生产一直保持高速增长，作为国民经济的基础，农业的持续稳定增长，为我国改革开放顺利进行和国民经济高速增长提高了坚实的基础。本文对我国农产品贸易的研究，在研究时间方面考察1978.2008年期间我国的农业发展状况，在研究对象方面，选取小麦和玉米作为谷物研究对象，历年来猪肉产量占我国肉类产量的70%左右，因此选取猪肉作为肉类研究对象。中国农产品贸易措施主要变化改革开放之前，我国对外贸易主要是由十几家国有外贸公司垄断经营，进口量由国内供需间计划差额决定，出口量则依据进口计划筹资需要决定，而计划者则完全受控于国家计划委员会和国家经济委员会［4］。总之1978年之前我国对外贸易是以数量决定为基础，而非以对价格的行为反应为基础，关税、配额和许可证等传统贸易政策工具的作用非常有限。1978年之后，我国开始改革农业贸易政策，并经历了3个阶段。第一个阶段是计划管理下的逐步开放阶段(1979.1991年)。1979年之后，我国贸易体制由单一指令性计划管理体制转变为指令性计划、指导性计划和市场调节相结合，并实行许可证制度，鼓励出口。农产品贸易实行计划和市场双重管理体制，并以计划成分为主，农产品出口创汇功能仍然突出。第二个阶段是复关和入世推动下的加快开放阶段(1992--2001年)［5］。这一阶段加快了贸易管理体制的市场化改革，改革措施主要包括汇率改革、减少进出口数量限制、取消承包制、完善出口退税制度、取消出口补贴和降低关税幅度等方面。第三个阶段是入世后的全面开放阶段(2002年至今)。2001年加入WTO之后，我国外贸体制进入以WTO规则为基础的全面改革阶段，其中农产品贸易政策调整主要包括四个方面。2加入WTO后中国农产品国际贸易政策调整思路加入WTO对中国农业的影响是深远的、全方位的，不论在市场机制上，还是在生产结构上，都会促使中国农业发生一系列的变革，更进一步走近国际市场［6］。对加入WTO后我国农产品国际贸易政策调整，应系统分析各种互动因素，根据当前形势和任务，做出相应改革和调整。从我国农产品国际贸易政策现状出发，我们认为，我国农产品国际贸易政策调整应实现三大转变。3影响进出口的WTO协议分析根据中国加入WTO协议，特别是中美加人WTO协议。同意把范围广泛的美国出口商品准人提高并且消除障碍，主要包括削减关税、扩大主要农产品的关税配额、私营企业必须分担一定的进出口配额、特殊保障措施、保障条款和过渡期保障机制等。4倾销调查对我国农产品出口贸易的影响反倾销案往往延续的时间很长，某些农产品甚至被反复立案，例如长达16年之久的中美蜂蜜反倾销案、2004年开始至今仍没有解决的中美暖水虾反倾销案等，由于期间对该产品征收的附加税极高，使产品很难在当地市场销售，这些都造成了我国该种农产品贸易出1Z1额和市场份额的下降，很多国内企业艰难占领的外埠市场，往往被一次反倾销调查就失去了应有的市场份额，这对我国特定出口农产品企业和农业发展都具有深远的影响，严重威胁到了我国的农产品贸易安全［7］。5我国农产品遭遇反倾销的成因分析反倾销发起国的贸易保护主义作祟由于入世后各国关税的大幅降低，导致大量物美价廉的农产品流入本国市场，抑制了本国农产品企业的市场生存能力，因此出于保护本国企业利益和市场的目的，很多国家。尤其是发达国家常常通过采用反倾销调查的手段，来限制它国有竞争力的产品进入本国市场，这也是我国农产品屡遭反倾销调查的重要原因之［8］。众多国家仍未给予我国，市场经济国家待遇我国农产品出i：1遭遇的很多反倾销调查，都是基于进口国未给予我国“市场经济国家”地位，而采取歧视性的政策，用“替代国价格比较”来判断中国是否倾销，而不考虑该农产品在我国的实际生产成本。我国农产品产业结构不合理，重复建设导致恶性竞争由于我国很多农产品的生产没有得到合理的规划和布局，导致国际市场需要什么，众多国内企业就一窝蜂地去生产什么，在科技含量低缺乏产品附加值的时候，只能通过价格竞争来进入国际市场.这些都自然会招致农产品进口国的反倾销调查[9]。农产品企业应诉不力我国的很多农产品企业由于受实力的限制无力承担应诉费用。或不愿意耗时间、搭精力去应诉不知何时才能解决的反倾销调查，往往在应诉时并不积极应对甚至不应诉。而缺乏集体和联合的应诉，使应诉企业在信息的收集和彳^递时困难重重，成本也极高。例女,2008年底欧盟对产自我国的柑橘罐头进行反倾销仲裁，对16家该产品生产企业征收高额反倾销税，为了企业的利益不受损害，我国只有两家企业进行联合抗辩应诉，虽然历时三年、花费350万人民币最终胜诉，赢得了“零关税”[10]。但如此少的企业应诉反倾销调查，不得不引起我国政府和农产品出口企业的深思。6我国应对农产品反倾销的有效策略6.1强化政府职能，完善相关政策法规我国农产品出口企业遭遇到反倾销调查，有相当一部分是国内企业自身恶性出13竞争的结果，这就要求政府要积极引导企业，通过宏观调控政策使农产品产业结构更加合理，为出口企业开辟出更广阔的市场空间，差异化的农产品出口能够有效避免进口国的反倾销诉讼[11]。而当面对反倾销壁垒时，出口企业作为个体是非常渺小和无助的，因此当我国的农产品出口企业遭遇反倾销调查时，政府应积极参与并努力协调解决出现的贸易争端，作为我国农产品企业的坚强后盾，政府应尽可能地为出口企业提供外交和法律咨询帮助。同时在WTO规则的框架下，派遣相关熟知争端解决机制的专业人员，通过诉讼有理、有力、有节地为出口企业争取最大的权益[12]。当前我国针对农产品反倾销的法律法规不够TOC\o"1-5"\h\z完善，掌握WTO规则并有极强英语能力的专业人才匮乏，同时也没有在全球范围内获得。市场经济国家”的地位，这就要求政府一方面要尽快出台和完善相关反倾销的法律法规，在法律层顽为出口企业提供保障。另一方面通过外交途径，如政府间的谈判和对话，让更多的国家认识和了解中国，最终承认我国的“市场经济”地位[13]。从而使我国的农产品出I:1企业在生产成本的认定上能够受到客观、公正的待遇。同时政府应积极建立反倾销诉讼人才培养体系，通过各种系统科学的培训形式.造就出足够数量的解决贸易争端的专业人才‘从而有效地保护农产品出口企业的利益不受伤害。发挥行业协会的作用。协调帮助由口企业应诉我国各行各业都有自己相应的行业协会或商会，它作为非政府行政机构，有着对本行业内企业进行组织、协调、服务和监管的职能。它在政府和企业之间起着承上启下的作用，它既能辅助政府制定科学的产业政策，又能让本行业所属企业及时了解国内外的相关政策和市场信息。它与政府的宏观掌控不同，行业协会更了解本行业的市场状况、相关法律法规、产品的生产成本和标准，与本行业内的企业联系更加紧密。因此当我国农产品出口企业面临反倾销诉讼时，相关的农产品行业协会就应充分发挥自己的职能，维护本行业企业的合法经济权益。一方面行业协会通过规范市场、合理配置市场资源来避免企业的低价恶性竞争，降低反倾销调查的可能性，从而增强企业抵御市场风险的能力[14]。另一方面，行业协会作为企业的代表，应充分利用自身的整体实力和丰富的资源，积极协调和配合被调查企业，进行应诉，通过行业协会与发起反倾销的农产品进口国进行磋商和对话，能够有效降低个体企业的应诉成本，提高效率的同时增加胜诉的机会。随着我国对外贸易的趋频繁和持续增长，包括制造业在内的很多行业协会已经发展得十分完善和成熟.有了一些行之有效的应对反倾销诉讼的措施和方法。然由于我国农业发展相对落后等客观原因，农产品行业协会在这方面还相对欠缺，因此应当尽快建立反倾销预警和应诉体系，对我国农产品企业的产品数量和价格进行实时监控。当出现大幅降价销售和出口激增时，及时对相关企业发布预警信息，这是当前我国农产品行业协会应着力构建的。农产品企业自身的完善我国的农产品企业要想真正政府和行业协会只能从外部环境尽可能地帮助和保护企业,我国的农产品企业要想真正规避反顿销壁垒，赢得反倾销调查的胜诉，就必须进行自我完善，一是要转变落后的营销观念，从全球市场的角度出发，实施现代化、多元化的国际营销战略。我国的农产品出口企业常常通过价格战等不正当的方式进行市场竞争，或者对某一热门市场盲目跟进，自然容易招致进口国的反倾销调查。这就要求企业要提高产品的技术含量和市场竞争力，完善产品结构，开发出独具特色的品牌产品，并从以往的分散式生产向规模化生产过渡。生产出符合进口国相关质量、技术标准的产品，不依靠价格优势占领海外市场。二是要规范企业内部管理制度，规范自身的组织性和行为。建立规范、完善的现代财务管理制度，财务信息规范透明，从而能够从容面对有可能出现的反倾销调查。三是农产品企业应团结一致，联合起来共同应诉。从众多的反颅销案例中我们都能看到，出于经济和精力等方面的考虑，一旦我国的农产品企业遭遇反倾销调查，只有少部分企业甚至没有企业去应诉，从而导致最终裁定的结果对我方不利，高额的反倾销税造成好不容易进入的市场却不得不放弃。企业联合起来共同应诉有助于相关信息的收集与传递，能够最大限度地降低诉讼成本[15]。并提高胜诉的可能性。四是拓宽信息渠道，r解进口国的相关法律法规，我国的企业应当建立完备的信息数锯库，从而能够帮助企业产品的顺利出口，并有效应对有可能出现的反倾销诉讼。这些信息包括国际市场行情、国内外同行业现状、进口国的相关法律法规等等。完备的信息能够帮助企业在应对反倾销诉讼时掌握主动权，取得较好的诉讼结果。参考文献[1]廖卫东.王万山经济全球化背景下中国农村经济可持续发展研究南昌：江西人民出版社，2002.[2]程国强，农业规则与中国农业发展北京：中国经济出版社.2002.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