探讨高速公路路域环境综合治理

探讨高速公路路域环境综合治理摘要：随着新疆高速公路大规模的通车使用，路域环境问题逐渐显现出来。非法标志标牌的随意设立、超载超限车辆的任意抛洒、广告乱喷乱涂、隔离栅的偷盗损坏等有关问题层出不穷，导致养护任务艰巨，养护难题呈增长态势。路域环境是公路的一部分，路域环境的优劣直接决定着公路是否达到畅、安、舒、美、洁标准。所以如何治理好高速公路路域环境问题，便成为当前提高通行环境、服务水平需要着重解决的问题之一。本文以G216线K546+000-K618+000段为例，对高速公路路域环境治理问题进行了探讨。关键词：高速公路；路域环境；综合治理前言：随着高速公路里程的不断递增，养护标准的逐步提高，原有的管理方法已远滞后于当前需要。由于路域环境问题具有综合性，以一个单位的力量难以解决权利之外的问题，探索有效解决问题的途径和方法将是趋势所需。所以，在处理路域环境问题时逐步尝试联动协作机制，在加强各个单位联动协作的基础上，探索高速公路路域环境综合治理方法，改善和提升高速公路交通道路大环境。1、工程概况G216线是新疆利用世界银行贷款建设的第一条高速公路，亦称吐乌大高等级公路（吐鲁番-乌鲁木齐-大黄山高等级公路简称），1998年10月正式交付使用正式通车。该路线为新疆与内陆之间的重要交通要道，为促进新疆快速发展发挥着重要作用。近几年随着周边煤化工企业的快速增加，交通量的急速增长，路域环境问题大幅度显现出来，并呈现快速增长态势。所以应实际情况需要，成立综合治理机构，构建并形成相应的治理体系，有效落实路域环境综合治理措施，塑造良好的通行环境和形象。2、路域环境综合治理范围及治理内容治理范围公路路域环境综合治理范围以公路、公路用地及管理建筑物控制区为主。根据2011年7月1日起施行的《公路安全保护条例》中所述，高速公路的公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。治理内容以“迎国检”为契机，对公路、公路用地及管理建筑物控制区展开综合整治，如下：（1）全面改善和提升路容路貌。路基边坡整齐干净无杂物，边沟等排水设施畅通无损毁。沥青路面干净、整洁、平整，行车安全舒适。桥涵整洁无淤塞，桥台无非法广告。沿线设施规范、整洁、无缺损，符合规范设置要求，无非法标志标牌、非法广告等。（2）桥区绿化干净整洁，喷灌设施正常使用无损坏，草坪及灌木整齐划一。（3）穿成路段的环境干净整洁，无乱搭乱建、乱涂乱画现象，无占路经营行为等。（4）沿线建筑物控制区干净整洁，无损坏、污染公路设施的行为，无影响公路畅通的行为，无乱搭乱建构筑物。3、综合治理措施由于各地的高速公路路域环境各异，影响因素错综复杂，呈现出来的治理内容不尽相同，以下措施是结合G216线K546+000-K618+000段的实际情况，从两个层次展开。综合治理软措施会同各有关单位全面开展管养线路公路路域环境综合整治工作，努力做好公路、公路用地及管理建筑物控制区内“八个无”（交通标志前后500米基本无广告、基本无违法建筑物、无穿越公路的设施、基本无违法非公路标志、路基路肩边坡基本无非植被、基本无摆摊设点、无打谷晒粮现象、公路用地范围内基本无堆积物）工作。建立路域环境综合治理组织机构，成立路域环境综合治理领导小组，根据需要设置相关任务处理组，各个工作组的任务分别由相关责任单位负责，并承担相应的责任。建立信息横向共享机制，实现信息的及时共享。每个单位由信息联络员利用微信、QQ群等现代通讯技术实现信息横向互通。开展巡查新模式。根据情况需要，在养护巡查的同时实现路政、交警联动巡查，充分发挥多点多面巡查，形成密集巡查网。定期开展各项联合勤务工作，包括联勤巡逻、整治、应急演练、宣传等。在养护单位开展道路养护作业时，路政、交警联动配合，协调封闭交通、疏通道路，以及保证养护施工路段正常有序通车，维护公路养护作业现场秩序。3.1.4开展全方位、多角度的抛洒治理工作。充分利用各种宣传形式，加大对此项工作的宣传力度，提高公众认知度，营造良好的社会氛围。加大巡查力度，尤其是重点路段重点巡查。巡道发现问题时，及时上报养护单位进行清扫处理，及时保障道路的干净整洁，进一步提升路容路貌形象。开展联合执法，加大执法力度。整合路政、交警、环保等相关单位执法资源，有计划、分阶段开展联合执法大检查，将道路抛洒污染治理工作落实到实处。应急事件方面。成立应急事件处理小组，制定各类突发事件应急预案。高速公路突发事件较多，多部门联动，协调做好处理各类突发事件。定期召开联席会议，总结前期综合治理情况，对后期各项工作研究部署，根据各单位职责提出意见建议，进行讨论，进一步完善具体的工作模式。3.2综合治理硬性措施以迎国检为契机，多措并举全面提升路容路貌。对路肩边坡开展清理杂草、整修工作，对边沟淤泥、杂物进行开挖清理，提高路基环境良好的清洁美观度。对路面杂物实施有针对性的清理拉运工作，对不定期的抛洒物实施跟踪式清理拉运工作，保持路面干净整洁；对路面病害开展处治工作，保持路面平整舒适。对沿线设施开展全面治理。联合路政执法人员，对违法的非公路标志标牌、非法广告标语进行全面规范、清理工作。对经批准设立的标志标牌出现破损的进行维修或更换；对公路用地范围内的电力、电信杆进行移位，整理道路上的空杆；增设必要的展示新疆自然、人文景观和文明、安全交通宣传等标志标牌。同时，对乱设乱涂的行为进行劝导，不断减少和杜绝非法乱设乱涂现象。对桥梁上的非法广告标语进行排查清除，如纸质小广告进行人工清除，桥梁上的非法广告标语采用刷漆覆盖等方式来提高桥梁的美观整洁。改善、提升桥区绿化效果。定期检修桥区的喷灌设施及供水管道，保证管道、设施的正常使用；对原有绿化林带断垄部分进行补植，对草坪及灌木及时实施浇水灌溉，定期打药灭虫；定期对桥区绿化进行修剪草坪及灌木；清理绿化区内的垃圾杂物，确保桥区环境干净整洁。通过以上措施的实施，以提高桥区绿化的美观要求。对穿城路段实施路域环境治理。要保持边沟清洁、排水通畅，绿化完好。对于道路与沿线房屋的分隔，可采取绿化栅栏、隔离墙（墩）、护栏等半封闭措施使之分隔，防止行人、牲畜、车辆等无序进入公路。临界建筑物要力求整齐，违法搭建的临时建筑要全部拆除，破旧建筑要采取遮挡、粉刷等措施进行美化。要对公路两侧的集贸场所进行综合治理，对占路经营行为要坚决制止。对沿线建筑物控制区实施路域环境治理。整治在公路、公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、打场晒粮、放养牲畜、焚烧物品等，以及利用公路边沟排放污物或进行其它损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。对违法建设、违章搭建的地面构筑物和桥下违法建筑全面拆除；对破旧建筑等有碍美观的进行遮挡；对建筑控制区的柴草堆、垃圾堆和其它堆积物进行彻底清理；对保留建筑和路侧构筑物进行清洁或粉刷。4、高速公路路域环境综合治理实例4.1抛洒污染的治理。由于周边地区产业带的开发，G216线重型车辆急剧增多，过往的重型拉煤拉货车特别多，超载现象愈加严重，车辆抛撒现象严重。经常面临着，同一天多次清煤堆，同一地点多次清煤堆，同一路段连续清煤灰煤末。在单位投入了大量的人力物力进行路面保洁清理拉运的同时，重点联合路政、交警开展超载超限治理。4.2对逃费路口的治理。管辖区内的G216线K555+824-K556+060路段和S303线并行，由于该路段相对应的S303线地处丁字路口，是一个机动车出租点。大型车辆较多，工厂和行人比较密集，从东三县过往的车辆常常停靠在G216线上行线处拉运乘客，大多数乘车人员都是从S303线翻越隔离栅途径G216线的下行再翻越护栏至上行线进行乘车。众多的大型车辆为了躲避大黄山收费站从S303线和G216线中间开辟了一条逃费公路。养护单位和当地交警以及路政海事局共同合作对该路段运用挖掘机多次进行挖掘围堵，但还是效果甚微，至此造成该路段的隔离栅大面积损毁。为了遏制此种不良现象，减少损失，2014年年9月对G216线下行线K555+600-K556+050路段安装波形梁护栏板450米。通过对此段路安装波形护栏板，制止了逃费现象的发生，减少了隔离栅大面积损毁。5、总结当前社会发展进程正在不断深化，面临的路域环境问题复杂多变，公路交通管理机构要随着时代进步不断探索创新管理机制、协作机制，制定相应的治理措施，共同积极推动和提升高速公路路域环