德上高速投资人项目招标文件

.77-/NUMPAGES73国高德上线京台高速至G105段项目投资人招标招标文件招标人：XX市人民政府招标受托人：XX市公路管理局二〇一六年七月使用说明本招标文件以《收费公路管理条例》及《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》等相关法律法规为依据,参考《经营性公路建设项目投资人招标文件示范文本》〔20XX版、《XX省经营性公路建设项目投资人招标文件范本》并结合本项目实际情况编写而成。本招标文件的解释权归招标人。未经招标人准许,任何人不得将本招标文件翻印或提供给第三方使用。招标文件中提到的时间除有特别说明外,均指北京时间。招标文件中提到的货币除有特别说明外,均指人民币元。本招标文件中提到的"近三年"除有特别说明外,均指20XX1月1日至投标截止日；本招标文件中提到的"近五年"除有特别说明外,均指20XX1月1日至投标截止日。

总目录第一章招标公告 3第二章投标人须知 7第三章评标办法〔综合评估法 25第四章投资协议 31第五章特许权协议 37第六章投标文件格式 64附件工程可行性研究报告 90第一章招标公告第一章招标公告国高德上线京台高速至G105段项目投资人招标国高德上线京台高速至G105段项目已完成工程可行性研究报告〔以下简称《工可报告》的编制,将按照经营性公路建设,经XX省人民政府同意,XX省交通运输厅批准,由XX市人民政府〔以下简称"招标人"负责该项目投资人的招标工作,由XX市人民政府授权XX市公路管理局作为项目招标受托人具体实施,决定通过公开招标的方式选择本项目的投资人。本项目招标代理机构为XX海逸恒安项目管理。本次招标实行资格后审。1.项目概况与招标范围1.1项目概况国高德上线京台高速至G105段路线起自京台高速XX服务区附近终点接在建德上高速XX支线,全长13.1公里。其中5.5公里为高架桥,其余路段采用路基；路基土石方数量为55万立方米,路基排水防护122百立方米,路面138千平方米,特大桥6435米/2座,互通立交3座；收费站2处；永久占地125公顷。采用双向四车道高速公路技术标准建设,设计速度120公里/小时,路基宽度27.0米,路基设计洪水频率为1/100；桥涵设计汽车荷载等级为公路-Ⅰ级,桥涵设计洪水频率为：特大桥1/300,大、中、小桥及涵洞1/100；交通工程及沿线设施按相关规定执行。投资估算总金额27亿元,计划2020年完成全部工程后正式投入运营收费。根据《收费公路管理条例》及《收费公路权益转让办法》等有关规定,本项目招标的收费期上限为25年。1.2招标范围本次招标范围为国高德上线京台高速至G105段投资人。中标后,投资人应按《中华人民XX国公司法》及其他相关法律和政策规定组建项目公司,由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责,自主经营,自负盈亏,并在特许权协议规定的特许经营期满后,按照特许权协议的约定将公路〔含土地使用权、公路附属设施及相关资料无偿移交给交通部门。2.投标人资格要求2.1本次招标要求投标人具备的资格条件包括：〔1在中国境内〔含港、澳、台依法注册的企业法人,且合法存续,没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；〔2总资产20亿元人民币以上,注册资本5亿元人民币以上〔或等值货币,汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准,下同,截至2015年12月31日。最近连续三年〔2013-2015年每年均为盈利,且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好,近三年〔2013-2015年末资产负债率均小于75%,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态,无重大不良资产或不良投资项目；具有不低于项目投资估算的投融资能力,其中2015年末净资产不低于项目投资估算的35%；〔3根据经审计的财务报表的货币资金,其2013-2015年期末年货币资金平均达到3亿元；〔4商业信誉良好,在经济活动中无重大违法违规行为,近三年〔2013-2015年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录,未被交通运输部、XX省交通运输主管部门取消投标资格或禁止进入公路建设市场；〔5业绩要求：近五年内具有参与类似BT、BOT、PPP等大型基础设施建设项目的投融资经验〔6拟建项目公司人员要求：总经理具有公路工程相关专业高级职称,并担任过一项高速公路工程项目建设管理或监理的或投融资的主要负责人；财务总监具有高级会计职称；技术负责人具有公路工程相关专业高级职称,并担任过一项高速公路或特大桥工程项目建设管理的技术负责人；具有高、中级以上专业技术职称的人员应占总数的70%。2.2本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过2家,各方均应符合本招标公告第2.1款规定的各项资格条件,且联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方。同一投标人不能同时参加两个及两个以上的联合体,也不能既独立参与投标又参加联合体参与投标。3.招标文件的获取3.1.时间：2016年7月25日至2016年7月29日3.2.地点:XX市公共资源交易网3.3.方式：网上下载,登录系统缴纳采购文件工本费,缴费成功后下载采购文件,3.4.工本费：招标文件〔含《工可报告》每套售价人民币150元,售后不退。4.投标文件的递交及相关事宜4.1招标受托人将于下列时间和地点组织项目推介会,请有投资意向的单位按时参加会议,以详细了解投资项目情况,减少投资风险：项目推介会时间：2016年7月28日14时,地点：XX市政务服务中心319室4.2投标文件递交的截止时间〔投标截止时间,下同为2016年9月28日10：00,投标人应于当日9：00—10：00将投标文件递交至XX市政务服务中心三楼开标室〔XX市东风东路1666号。4.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件,招标人不予受理。5.开标时间及地点5.1.时间：2016年9月28日10时00分〔北京时间5.2.地点：XX市政务服务中心三楼开标室〔XX市东风东路1666号6.发布公告的媒介本次招标公告同时在中国采购与招标网〔://chinabidding、中国政府采购网〔、XX省采购与招标网<://>、XX市公共资源交易网〔://dzzwfw上发布。7.联系方式招标受托人：XX市公路管理局联系人：戚新龙、许明柱：XX省XX市东风中路1269号电话真理机构：XX海逸恒安项目管理联系人：于俊蕊、路艳云、王凤英：XX市高新区舜泰广场6号楼11层0531-82661637监督机构：XX市检察院、XX市审计局8.重要说明投标企业首次在XX市公共资源交易平台参与投标的,报名前须办理企业诚信入库手续,办理程序详见XX市公共资源交易网《诚信库申报操作手册》和《关于办理企业诚信入库的通知》。因未及时办理入库手续导致无法报名的,后果自负。

招标文件、答疑文件等一经在XX市公共资源交易系统发布,视作已发放给所有投标人〔发布时间即为发出时间,各投标人应随时关注报名项目信息并及时登录XX市公共资源交易系统下载电子版招标文件和各类澄清答疑,否则所造成的一切后果由投标人自负。

第二章投标人须知第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容招标人名称：XX市人民政府招标受托人名称：XX市公路管理局__戚新龙、许明柱电话标代理机构名称：XX海逸恒安项目管理地址：XX市高新区舜泰广场6号楼11层__于俊蕊、路艳云、王凤英电话证人本次招标由招标人委托公证单位对开标全过程进行公证项目名称国高德上线京台高速至G105段项目投资人招标建设地点XX省XX市境内1.2项目投资估算推荐方案投资估算总金额约27亿元,项目资本金应不低于项目估算投资的20%1.3招标范围详见招标公告特许期限特许期限分为准备期、建设期和运营期〔含收费期三个阶段,其中：准备期：自特许权协议生效之日起至项目开工日止,不超过24个月；建设期：3年,自项目开工日起至交工日止；运营期〔含收费期：自交工日起至收费期届满之日止,其中收费期自本项目收费批准文件给定的起点日期起至项目移交日止,以中标人投标的收费期为准,收费期最长不得超过25年质量要求交工验收的工程质量目标：合格竣工验收的工程质量目标：优良运营养护目标：公路技术状况指数MQI大于等于80投标人法人资格、能力和信誉法人资格：见本章附录1财务状况：见本章附录2投融资能力：见本章附录3商业信誉：见本章附录4业绩要求：见本章附录5人员要求：见本章附录6其他要求：见本章附录7联合体接受,且满足招标公告第2.1款、2.2款的要求踏勘现场不组织投标预备会不召开2.1构成招标文件的其他材料招标人的澄清书、补遗书投标人要求澄清招标文件的截止时间递交投标文件截止之日25天前投标截止时间详见招标公告投标人确认收到招标文件澄清的时间收到澄清后24小时内〔以发出时间为准投标人确认收到招标文件修改的时间收到修改后24小时内〔以发出时间为准招标人用于项目前期工作的费用总计约人民币300万元征地搬迁方式项目公司负责项目范围内的工程建设用地的征用及搬迁工作,招标人应协助项目公司办理相关手续,项目公司应及时足额支付相关费用,费用标准按照政府主管部门公布的标准执行,数量以实际发生为准。投标有效期自递交投标文件截止之日起计算120天投标保证金投标保证金金额：人民币500万元投标保证金形式：电汇投标保证金递交截止时间：2016年9月27日10:00招标人指定账户的账户名称、开户银行及账号如下：账户名称：XX市审批服务大厅管理中心开户银行：中国银行股份XX东风东路支行户银行：中国农业银行XX德城支行标保证金缴纳形式：登录交易系统,网上报名成功后,随机获取虚拟子账号,自主选择其中一家银行的账号,通过电汇从基本账户缴纳投标保证金。投标文件副本份数5份,另加1份投标文件电子文件〔U盘或光盘封套上写明内层封套：投标人邮政编码：投标人地址：投标人名称：投标人__投标人：招标人地址及名称：〔寄外层封套：招标受托人地址：招标受托人名称：〔项目名称投资人招标投标文件在年月日时分<即开标时间>前不得开启递交投标文件地点详见招标公告招标人通知延后投标截止时间的时间原定投标截止时间7天前5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：详见招标公告开标程序〔4密封情况检查：由公证员、监标人和投标人代表共同检查〔5开标顺序：随机开标6.1评标委员会的组建评标委员会构成:7人以上单数,其中公路、财务、金融方面专家人数不少于成员总数的三分之二6.3评标办法综合评估法7.1是否授权评标委员会确定中标人否投资人履约担保投资人履约担保金额：项目资本金的10%；投资人履约担保形式：银行保函采用银行保函时,出具投资人履约担保的银行级别：具有相应担保能力的国有或股份制商业银行签订投资协议时间中标通知书签发后30个工作日内组建项目公司期限投资协议签订之日起90天内7.6建设期履约担保建设期履约担保金额：项目资本金的5%建设期履约担保形式：银行保函采用银行保函时,出具建设期履约担保的银行级别：具有相应担保能力的国有或股份制商业银行签订特许权协议时间项目公司注册登记并完成项目核准手续后30天内9.5监督部门监督部门：XX市检察院、XX市审计局需要补充的其他内容投标人未按照招标文件规定的金额、时效递交投标保证金的,其投标文件招标人不予受理附录：附录1资格审查条件〔法人资格资格条件在中国境内〔含港、澳、台依法注册的企业法人,且合法存续,没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态附录2资格审查条件〔财务状况及投融资能力资格条件〔1总资产20亿元人民币以上,注册资本5亿元人民币以上〔或等值货币,汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准,下同,截至2015年12月31日〔2最近连续三年〔2013-2015年每年均为盈利,且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好,近三年〔2013-2015年资产负债率均小于75%,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态,无重大不良资产或不良投资项目；具有不低于项目投资估算的投融资能力,其中2015年末净资产不低于项目投资估算的35%附录3资格审查条件〔货币资金资格条件根据经审计的财务报表的货币资金,其2013-2015年期末年货币资金平均达到3亿元附录4资格审查条件〔商业信誉资格条件商业信誉良好,在经济活动中无重大违法违规行为,近三年〔2013-2015年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录,未被交通运输部、XX省交通运输主管部门取消投标资格或禁止进入公路建设市场附录5资格审查条件〔业绩要求资格条件近五年内具有参与类似BT、BOT、PPP等大型基础设施建设项目的投融资经验附录6资格审查条件〔拟建项目公司人员要求资格条件总经理具有公路工程相关专业高级职称,并担任过一项高速公路工程项目建设管理或监理的或投融资的主要负责人；财务总监具有高级会计职称；技术负责人具有公路工程相关专业高级职称,并担任过一项高速公路或特大桥工程项目建设管理的技术负责人；具有高、中级以上专业技术职称的人员应占总数的70%；联合体只需提供一组人员机构附录7资格审查条件〔其他要求资格条件如投标人为联合体,则联合体所有成员数量不得超过2家,且各方均应符合本附录1-附录5规定的各项资格条件,且联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方。同一潜在投标人不能同时参加两个及两个以上的联合体,也不能既独立参与投标又参加联合体参与投标

1．总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民XX国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定,本招标项目已具备招标条件,现对本项目投资人进行招标。1.1.2本招标项目招标人、招标受托人、项目名称及建设地点：见"投标人须知前附表"。招标受托人在招标过程中行使招标人的相关权利和履行招标人的义务。1.2项目投资估算项目投资估算见"投标人须知前附表"。其中项目资本金应满足国家的相关规定并由投资人自筹。1.3招标范围、特许经营期和质量要求本次招标范围、本项目特许经营期及质量要求：见"投标人须知前附表"。1.4投标人资格要求1.4.1本项目对投标人法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉和其他要求：见"投标人须知前附表"。1.4.2"投标人须知前附表"规定接受联合体投标的,联合体各方均应符合本章第1.4.1项规定的各项资格条件,并遵守"投标人须知前附表"的要求和以下规定：〔1联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协议书,明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例,联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方；〔2联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标；〔3联合体各方应分别按照本招标文件的要求,填写投标文件中的相应表格,并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的意愿和真实情况；〔4尽管委任了联合体牵头人,但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中,仍负有连带的和各自的法律责任。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密,违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字除专用术语外,与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8踏勘现场1.8.1"投标人须知前附表"规定组织踏勘现场的,招标人按"投标人须知前附表"规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.8.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.8.3在投标人踏勘现场的过程中,投标人的人身、财产安全均由投标人负责。1.8.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况,供投标人在编制投标文件时参考,招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.9投标预备会"投标人须知前附表"规定召开投标预备会的,招标人按"投标人须知前附表"规定的时间和地点召开投标预备会,澄清投标人提出的问题。2．招标文件2.1招标文件的构成本招标文件包括：〔1招标公告；〔2投标人须知；〔3评标办法；〔4投资协议；〔5特许权协议；〔6投标文件格式；〔7"投标人须知前附表"规定的其他材料。根据本章第1.9款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改,统称为"补遗书",构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时,以最后发出的书面文件为准。2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全,应及时向招标人提出,以便补齐。如有疑问,应以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2招标文件的澄清将在"投标人须知前附表"规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人,但不能指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天,相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清。2.2.3投标人在收到澄清后,应在"投标人须知前附表"规定的时间内以书面形式通知招标人,确认已收到该澄清。2.3招标文件的修改2.3.1在投标截止时间15天前,招标人可以书面形式修改招标文件,并通知所有已购买招标文件的投标人。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天,相应延长投标截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改。2.3.2投标人收到修改内容后,应在"投标人须知前附表"规定的时间内以书面形式通知招标人,确认已收到该修改。2.4招标文件的附件招标人提供的《工可报告》等参考资料是招标文件的附件,仅供投标人编制投标文件时参考,并不构成合同文件的组成部分。投标人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责,招标人不对投标人据此做出的判断和决策承担任何责任。3．投标文件3.1投标文件的构成和基本政策3.1.1投标文件应包括下列内容：〔1标前页；〔2投标函；〔3法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书；；〔4联合体协议书；〔5投标保证金；〔6投标文件附表；〔7项目实施计划；〔8其他材料。3.1.2"投标人须知前附表"规定不接受联合体投标的,或投标人没有组成联合体的,投标文件不包括本章第3.1.1〔4目所指的联合体协议书。3.1.3投标人在详细研究招标文件中的投资协议与特许权协议之后,应在投标文件中写明对投资协议和特许权协议的条款的建议并阐述理由。上述建议和理由应在满足国家法律、法规的前提下,有利于项目的建设管理和质量管理,是合同谈判的依据,但并不视为招标人必须接受上述建议。3.1.4随同投标文件提交的项目实施计划应满足本招标文件的要求,并需进行详细论述,证明投标人各项计划与方案的合理性和可行性。投标人提交的项目实施计划将作为对投标文件进行综合评审的主要依据,该计划也是投标人中标组建项目公司及招标人对项目各实施阶段进行监督管理的依据。3.1.5投标人应将招标人用于项目的前期工作[包括预可行性研究、工程可行性研究、各项评估〔评价及招标等]费用列入项目建设成本,招标人用于项目前期工作的费用总额见"投标人须知前附表"。项目前期工作费用的支付规定见特许权协议。3.1.6项目公司负责项目范围内的工程建设用地的征用及搬迁工作,招标人应协助项目公司办理相关手续,项目公司应及时足额支付相关费用〔包括公路建设用地的土地补偿费,安置补助费,地上附着物和青苗的补偿费,通信、广播电视、供水、供电等管线管缆和其他物品的迁移费用,以及各项税费等,费用标准按照政府主管部门公布的标准执行,数量以实际发生为准。3.1.7本项目不承诺固定的投资回报率。本项目的收费期不得超过"投标人须知前附表"第1.3款所写明的最长期限,收费期自本项目收费批准文件给定的起点日期算起。投标人可在上述期限范围内,在考虑收回投资及合理回报的前提下通过测算提出收费期。投标人应按《工可报告》拟订的技术方案和技术标准自行测算项目的总投资、运营养护及其他费用和各项收益。《工可报告》中提供的交通量预测、投资估算、财务分析等各项数据仅供投标人参考,投标人应自行调查当地实际情况,以便获得更为翔实准确的资料。投标人应自行承担套用《工可报告》内容进行测算和财务分析的全部风险。〔1项目总投资应包括从项目筹划,预可行性研究,工程可行性研究、勘察设计、征地搬迁、施工至项目建成通车期间的全部投资和费用。〔2项目运营养护费用应包括项目的日常养护费、大中修费用、运营管理费等费用。〔3项目收益应包括直接收益〔通行费收入和间接收益〔服务设施、广告经营收入等。投标人应根据上述数据对项目进行财务分析〔包括计算项目收益率、项目净现值、投资回收期等财务指标、风险分析和测算,并在此基础上向招标人提出对于收费期的具体要求。投标人应充分考虑特许经营期内其所承担的各种风险。除非协议条款另有规定,投标人中标后,其在投标文件中提出的收费期将不得更改。3.2投标有效期 3.2.1在"投标人须知前附表"规定的投标有效期内,投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.2.2出现特殊情况需要延长投标有效期的,招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的,应相应延长其投标保证金的有效期,但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金。3.3投标保证金3.3.1投标人在递交投标文件的同时,应按"投标人须知前附表"规定的金额、担保形式和第六章"投标文件格式"规定的投标保证金格式递交投标保证金,并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的,其投标保证金由牵头人递交,并应符合"投标人须知前附表"的规定。投标保证金采用电汇的形式,投标人应在"投标人须知前附表"规定的投标保证金递交截止时间之前,将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户,否则视为投标保证金无效。招标人指定账户的账户名称、开户银行及账号见"投标人须知前附表"。投标保证金缴纳形式：登录交易系统,网上报名成功后,随机获取虚拟子账号,自主选择其中一家银行的账号,通过电汇从基本账户缴纳投标保证金；3.3.2投标保证金应在投标有效期内保持有效,招标人如果按本章第3.2.2项的规定延长了投标有效期,则投标保证金的有效期也相应延长。3.3.3投标人不按本章第3.3.1项和第3.3.2项要求提交投标保证金的,其投标文件招标人不予受理投标人应充分考虑的银行交换时间,由此带来的保证金不能按时到帐的责任由供应商自行承担。未中标人的保证金,在中标通知书发出后5个工作日内无息退还；中标人需持合同原件及复印件、中标通知书原件及复印件、缴纳凭证复印件,到政务服务中心三楼14-15号窗口办理保证金退款手续,其保证金在5个工作日内予以退还。保证金退付通过交易系统自动退至原缴纳账户。3.3.5有下列情形之一的,投标保证金将不予退还：〔1投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；〔2中标人在收到中标通知书后,签订投资协议时提出附加条件、无正当理由拒签投资协议或未按招标文件规定提交投资人履约担保；〔3投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件进行澄清和补正；〔4投标人提交了虚假资料；〔5有证据显示投标人以他人名义投标、与他人串通投标、以非法手段谋取中标。3.4资格审查资料投标人须按招标文件第六章"投标文件格式"中规定的表格内容填写投标文件附表,并按各投标文件附表的具体要求提供相关证件及证明材料。3.4.2"投标人须知前附表"规定接受联合体投标的,本章第3.4.1项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。3.5投标人信息的核查招标人有权核查投标人在投标文件中提供的材料,若在评标期间发现投标人提供了虚假资料,招标人有权对投标人的投标文件作废标处理,并没收其投标担保；若在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料,招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保；若在签署投资协议后发现投标人提供了虚假资料,招标人有权与投资人解除投资协议或从投资人履约担保中扣除不超过1000万元的违约金。3.6投标文件的编制3.6.1投标文件应按第六章"投标文件格式"进行编写,如有必要,可以增加附页,作为投标文件的组成部分。3.6.2投标文件应当对招标文件有关特许经营期、投标有效期、质量要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.6.3投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印,并由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页亲笔签署姓名〔封面、扉页、目录可不签署,本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署,不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。如果投标文件由委托代理人签署,则投标人需提交法定代表人的授权委托书,授权委托书应按规定的书面方式出具,并由法定代表人和委托代理人亲笔签名,不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。经公证机关对授权委托书中投标人法定代表人的签名、委托代理人的签名、投标人的单位章的真实性作出有效公证后,授权委托书和公证书原件应装订在投标文件的正本之中。公证书出具的日期应与授权委托书出具的日期同日或在其之后。如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件,则不需提交授权委托书,但应按规定的书面方式出具法定代表人身份证明,并由法定代表人亲笔签名,不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。经公证机关对法定代表人身份证明中法定代表人的签名、投标人的单位章的真实性作出有效公证后,法定代表人身份证明和公证书原件应装订在投标文件的正本之中。公证书出具的日期应与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。以联合体形式参与投标的,投标文件正本由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章。法定代表人身份证明或授权委托书须由联合体牵头人按上述规定出具并公证。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况,改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。3.6.5投标文件正本一份,副本份数见"投标人须知前附表"。正本和副本的封面上应清楚地标记"正本"或"副本"的字样。当副本和正本不一致时,以正本为准。3.6.6投标文件的正本与副本应分别装订成册,并编制目录,且逐页标注连续页码。投标文件不得采用活页夹装订,否则,招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。4．投标4.1投标文件的密封和标识4.1.1投标文件的正本、副本及投标文件电子文件统一包装在一个内层封套中,然后密封在一个外层封套中。内层和外层封套均应加贴封条并在封口处加盖密封章。外层封套上不应有任何投标人的识别标志。4.1.2投标文件的内、外层封套上应写明的内容见"投标人须知前附表"。未按本章第4.1.1项和第4.1.2项要求对外层封套进行密封和加写标记的投标文件,招标人不予受理。4.2投标文件的递交4.2.1投标人应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2投标人递交投标文件的地点：见"投标人须知前附表"。4.2.3投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4招标人收到投标文件后,向投标人出具签收凭证。4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件,招标人不予受理。4.2.6在特殊情况下,招标人如果决定延后投标截止时间,应在"投标人须知前附表"规定的时间前,以书面形式通知所有投标人延后投标截止时间。在此情况下,招标人和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间。4.3投标文件的修改与撤回在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前,投标人可以修改或撤回已递交的投标文件,但应以书面形式通知招标人。投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.6款的要求签字或盖单位章。招标人收到书面通知后,向投标人出具签收凭证。4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交,并标明"修改"字样。5.开标5.1开标时间和地点招标人将按照本章"投标人须知前附表"第5.1款规定的开标时间和地点公开开标,并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动,或未在开标记录上签字,视为该投标人默认开标结果。5.2开标程序5.2.1主持人按下列程序进行开标：〔1宣布开标纪律；〔2公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称,并点名确认投标人是否派人到场；〔3宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；〔4按照"投标人须知前附表"的规定检查投标文件的密封情况；〔5按照"投标人须知前附表"的规定确定并宣布投标文件开标顺序；〔6按照宣布的开标顺序当众开标,公布投标人名称、标前页的相关内容,并记录在案；〔7投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；〔8开标会议结束。5.2.2若招标人宣读的内容与投标文件不符时,投标人有权在开标现场提出异议,经监标人当场核查确认之后,可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出异议,则认为投标人已确认招标人宣读的内容。6．评标6.1评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表,以及公路、财务、金融等方面的专家组成。评标委员会人数为七人以上单数,其中公路、财务、金融等方面的专家人数应不少于成员总数的三分之二,具体构成见"投标人须知前附表"。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。6.3评标办法本项目采用的评标方法见"投标人须知前附表"。评标委员会按照第三章"评标办法"的规定对投标文件进行评审。第三章"评标办法"没有规定的办法、评审因素和评分值,不作为评标依据。6.4评标结果公示评标结果在中国采购与招标网〔://chinabidding、中国政府采购网〔、XX省采购与招标网<://>、XX市公共资源交易网〔://dzzwfw上公示。7．合同授予7.1定标招标受托人可经招标人同意依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。7.2中标通知在本章第3.2款规定的投标有效期内,招标受托人以书面形式向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知未中标的投标人。7.3投资人履约担保7.3.1在收到中标通知书后30个工作日内,并在签订投资协议之前,中标人应按"投标人须知前附表"规定的金额、担保形式和招标文件第四章"投资协议"规定的投资人履约担保格式向招标人提交投资人履约担保。联合体中标的,其投资人履约担保由牵头人递交,并应符合"投标人须知前附表"规定的金额、担保形式和招标文件第四章"投资协议"规定的投资人履约担保格式要求。采用银行保函时,出具银行保函的银行级别在"投标人须知前附表"中说明,所需的费用由中标人承担,中标人应保证银行保函有效。7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交投资人履约担保的,视为放弃中标,其投标保证金不予退还。7.4签署投资协议7.4.1中标人应在"投标人须知前附表"规定的期限内,与招标人签订投资协议。中标人无正当理由拒签投资协议的,招标人取消其中标资格,其投标保证金不予退还。7.4.2发出中标通知书后,招标人无正当理由拒签投资协议的,招标人向中标人退还投标保证金。7.4.3投资协议经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效。若为联合体投标,则联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在投资协议上签署并加盖单位章。项规定,招标人取消了中标人的中标资格,在此情况下,招标人可将投资协议授予下一个中标候选人,或者按规定重新组织招标。7.5组建项目公司7.5.1中标人如需组建项目公司,应在"投标人须知前附表"规定的时间内,按照下列规定组建项目公司,在报请招标人审批后在项目所在地工商管理部门进行注册登记获得法人资格。〔1项目资本金应全额作为项目公司的注册资本。项目公司设立时的实收资本应不低于项目资本金的20%,建设期内中标人应在确保项目建设进度的前提下增加项目公司的实收资本,使项目公司的实收资本自项目公司成立之日起2年内达到项目资本金的全额。〔2按投标文件中的承诺设置与拟建工程规模相适应的组织机构,配备技术、财务、管理人员〔项目公司各主管人员不得兼任其他职务或任务。7.5.2如中标人未能按招标文件的规定组建项目公司,或虽已遵守招标文件的规定但招标人认为其尚无实施本项目的足够能力时,中标人应按招标人的指示完善项目公司的机构设置、人员配备、资金筹措等方面的工作,直至招标人批准为止。7.6建设期履约担保项目公司在签订特许权协议之前,应按"投标人须知前附表"规定的金额、担保形式和招标文件第五章"特许权协议"规定的建设期履约担保格式向招标人提交建设期履约担保。采用银行保函时,出具银行保函的银行级别在"投标人须知前附表"中说明,所需的费用由项目公司承担,项目公司应保证银行保函有效。7.7特许权协议的签署7.7.1项目公司在"投标人须知前附表"规定的时间内,应与招标人签订协议。7.7.2特许权协议由相关部门与投资人签署。8．重新招标有下列情形之一的,招标人将重新招标：〔1投标截止时间止,投标人少于3个的；〔2经评标委员会评审后否决所有投标的；〔3中标候选人均未与招标人签订投资协议的；〔4法律规定的其他情形。招标人重新招标后,仍出现上述情形的,招标人可以不再进行招标。9．纪律和监督9.1对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料,不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标,不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标,不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处,不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中,评标委员会成员不得擅离职守,影响评标程序正常进行,不得使用第三章"评标办法"没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处,不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中,与评标活动有关的工作人员不得擅离职守,影响评标程序正常进行。9.5投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的,有权向有关行政监督部门投诉。监督部门的联系方式见"投标人须知前附表"。10．其他规定自购买招标文件之日起,投标人应保证其提供的联系方式<、、电子邮件>一直有效,以保证往来函件<招标文件的澄清、修改等>能及时通知投标人,并能及时反馈信息,否则招标人不承担由此引起的一切后果。需要补充的其他内容：见"投标人须知前附表"。第三章评标办法第三章评标办法〔综合评估法评标办法前附表条款号评审因素与评审标准1综合评分相等时,以收费期限较短的优先。如果收费期限也相等,采用投标人净资产较大的优先方法确定第一中标候选人资格评审标准〔1投标人具备有效的营业执照和基本账户开户许可证；〔2投标人的法人资格符合第二章"投标人须知前附表"附录1的规定；〔3投标人的财务状况符合第二章"投标人须知前附表"附录2的规定；〔4投标人的筹措能力符合第二章"投标人须知前附表"附录3的规定；〔5投标人的商业信誉符合第二章"投标人须知前附表"附录4的规定；〔6投标人的业绩要求符合第二章"投标人须知前附表"附录5的规定〔7投标人的人员要求符合第二章"投标人须知前附表"附录6的规定〔8投标人的其他要求符合第二章"投标人须知前附表"附录7的规定初步评审标准〔1投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨；〔2投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章齐全,符合招标文件规定；〔3投标人按照第二章"投标人须知"第3.3.1项和第3.3.2项规定的金额、形式、时间和账户等要求提供了投标保证金；〔4投标人按照第二章"投标人须知"第3.6.4项的规定,提供了法定代表人的授权委托书或法定代表人身份证明,并附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书,钢印应清晰可辨,同时公证内容完全满足招标文件规定；〔5投标人以联合体形式投标时,符合第二章"投标人须知"第1.4.2项规定；〔6一份投标文件应只提交一个收费期方案；〔7投标文件载明的收费期限符合招标文件规定；〔8投标文件没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求,没有对投标人的责任和义务提出实质性修改；〔9投标文件未附有招标人不能接受的条件详细评审标准〔1投标人承诺投入的项目资本金〔包括总额、首期到位资本金以及资本金全部到位时间等满足招标文件要求；〔2资金筹集方案合理可行,措施可靠,能保证按时到位；〔3收费期合理可行,论证充分；〔4建设期满足招标文件要求；〔5投标人承诺的工程质量目标、运营养护目标和服务质量目标不低于招标文件规定投标人不得存在的其他情形：〔1串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；〔2不按评标委员会要求澄清、说明或补正的

续上表条款号评审因素与评审标准分值构成〔总分100分收费期限：10分财务状况及投融资能力：39分资金筹措方案：6分投融资、建设、运营管理经验：25分项目公司组建方案：6分项目建设方案：10分项目运营、移交方案：4分评分标准评分因素与评分值评分标准评分因素评分因素评分值各评分因素细分项分值收费期限10收费期限10所有通过评审的投标人提出的收费期限由小到大排名,收费期最短的,得10分,收费期最长的,得6分。其他投标人,按其排名,在10分的基础上相应减分。公式如下：F=10-4×P/Pn。其中：F为收费期得分；P所在排名名次；Pn排名最后一名的名次。财务状况及投融资能力39注册资本5满足资格审查最低条件〔5亿元的,得3分,每高出500万元〔不足500万元的部分忽略不计增加0.2分,本项最高得5分总资产8满足资格审查最低条件〔20亿元的,得4.8分,其中2015年末总资产每高出4亿元〔不足4亿元的部分忽略不计增加0.1分,本项最高得8分资产负债率20满足资格审查最低条件〔近三年均低于75%的,得12分,其中近三年末资产负债率算术平均值每降低1个百分点〔不足1个百分点部分忽略不计增加1分,本项最高得20分净资产6满足资格审查最低条件〔即项目投资估算的35%的,得3.6分,每高出1.5亿元〔不足1.5亿元的部分忽略不计增加0.1分,本项最高得6分〔精确在小数点后一位资金筹措方案6货币资金4根据投标人经审计的财务报表,其2013-2015年期末年货币资金平均达到3亿元的,得2.4分,每高出1亿元〔不足1亿元的部分忽略不计加0.1分,本项最高得4分。其他建设资金2根据其他建设资金〔筹措方案的合理性、可行性进行评分,本项最低得1.2分,能够提供银行贷款或其他融资渠道的加0.8分,最高分得2分.续上表条款号评审因素与评审标准评分标准投融资、建设、运营管理经验25近五年内具有参与类似BT、BOT、PPP等大型基础设施建设项目的投融资经验25近五年内具有参与类似BT、BOT、PPP等大型基础设施建设项目的投融资经验,得基本分15分,投标人具有一条非联合体投资超过27亿的高速公路项目类似BT、BOT、PPP项目投融资经验的得最高分25分。项目公司组建方案6拟任的项目公司总经理1.5具有公路工程相关专业高级职称,并担任过1项高速公路工程项目建设管理或监理的或投融资的主要负责人,得0.9分,每增加一个项目加0.2分,本项最多得1.5分拟任的项目公司财务总监1具有高级会计职称的得0.6分；同时还具有注册会计师资格的,得1分；本项最多得1分拟任的项目公司技术负责人1拟任的项目公司技术负责人具有公路工程相关专业高级职称,并担任过1项高速公路或特大桥工程项目建设管理的技术负责人,得0.6分,每增加一个项目加0.2分,本项最多得1分。项目公司其他主要人员及机构设置方案1.5具有高、中级以上专业技术职称的人员应占总数的70%。得基本分0.9分；根据投标人提出的项目公司其他主要人员组成和机构设置方案进行打分,本项最高得1.5分项目公司增资方案1根据投标人提出的项目公司增资方案的合理性进行打分,最高得1分,最低得0.6分项目建设方案10工程质量目标及保障措施3①一般,得基本分1.8分；②较好,得1.8～2.4分；③好,得2.4～3.0分工程实施进度及保障措施3①一般,得基本分1.8分；②较好,得1.8～2.4分；③好,得2.4～3.0分工程安全目标及保障措施2①一般,得基本分1.2分；②较好,得1.2～1.6分；③好,得1.6～2.0分投资控制目标及保障措施1①一般,得基本分0.6分；②较好,得0.6～0.8分；③好,得0.8～1.0分其他〔环境保护与水保措施等1①一般,得基本分0.6分；②较好,得0.6～0.8分；③好,得0.8～1.0分项目运营、移交方案4项目运营方案2①一般,得基本分1.2分；②较好,得1.2～1.6分；③好,得1.6～2.0分项目移交方案2①一般,得基本分1.2分；②较好,得1.2～1.6分；③好,得1.6～2.0分评标结果推荐的中标候选人的人数为1-3名备注：如投标人为联合体,财务状况及投融资能力与投融资、建设、运营管理经验其得分按照联合体协议中联合体各成员的得分与出资比例进行加权计算。

1.评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件,按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分,并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时,以收费期限较短的优先。如果收费期限也相等,则采用"评标办法前附表"中规定的其他方法确定第一中标候选人。2.评审标准2.1评审标准2.1.1资格评审标准：见"评标办法前附表"。2.1.2初步评审标准：见"评标办法前附表"。2.1.3详细评审标准：见"评标办法前附表"。2.2分值构成与评分标准2.2.1分值构成各评分因素：见"评标办法前附表"。2.2.2评分标准各评分因素的评分标准：见"评标办法前附表"。3.评标程序3.1资格审查、初步评审、详细评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章"投标人须知"第3.4款规定的有关证明和证件的原件,以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的评审标准对投标文件进行资格审查、初步评审、详细评审。有一项不符合评审标准的,作废标处理。3.1.2投标人不得存在"评标办法前附表"规定的任何一种情形,否则其投标作废标处理。投标人在标前页中填写内容必须与投标文件其他部分的承诺一致,否则按废标处理。3.2综合评分3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分,并按算术平均值计算出综合评估得分。3.2.2评分分值计算保留小数点后一位,小数点后第两位"四舍五入"。3.3投标文件的澄清和补正3.3.1在评标过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的,可以要求投标人进一步澄清、说明或补正,直至满足评标委员会的要求。3.3.4凡超出招标文件规定的或给招标人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素,在评标时不予考虑。3.4评标结果3.4.1除第二章"投标人须知前附表"授权直接确定中标人外,评标委员会按照得分由高到低的顺序,并按"评标办法前附表"规定的人数推荐中标候选人。3.4.2评标委员会完成评标后,应当向招标人提交书面评标报告。.第四章投资协议一、投资协议格式〔本格式编排在招标文件中,投标时不需填写投资协议甲方：住所：：法定代表人：职务：乙方：住所：：法定代表人：职务：鉴于乙方参加了国高德上线京台高速至G105段项目投资人投标活动并已中标,甲方愿意接受乙方担当国高德上线京台高速至G105段项目的投资人,甲方和乙方于年月日共同达成并签订本协议如下：一、甲方的权利和义务1.甲方有权自行或委托专业机构对乙方的出资、项目公司的设立、融资情况、建设资金的使用以及项目的勘察设计、建设、运营、养护和维修等进行监督管理。2.在下列各项条件完成后30日内,甲方应与乙方出资设立的项目公司签订特许权协议,授予项目公司关于本项目的特许权：1乙方按第二条第2款的要求组建成立项目公司；2项目公司已按照约定提交建设期履约保函；3完成项目核准手续。3.甲方应按照有关法律、法规及规章,在其权力和管辖范围内依法协助本项目所有投资人获得设立项目公司、投资所必须的批准。4.除非为保护社会公共利益和安全所必需或是法律、法规、规章所要求的以外,甲方不应干预乙方对项目公司的正常管理。5.由于国家[指省级以上〔含省级人民政府]提前收回本项目致使本协议无法继续履行的,甲方应根据特许权协议的有关约定给予项目公司适当补偿。6.本协议约定的其他权利与义务。二、乙方的权利和义务1.项目资本金由乙方向项目公司注入,为人民币〔大写元〔¥元。乙方承诺出资的项目资本金全部为其自有资金。2.在本协议生效之日起90日内,乙方应依法完成项目公司的组建。项目公司将作为国高德上线京台高速至G105段项目的项目法人,按照特许权协议文件的规定负责本项目的资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理,并享有年月的收费权益。特许期限届满,项目公司应将本项目及其附属设施以良好的技术状态〔公路技术状况指数MQI大于等于80无偿移交给交通部门。项目公司应满足下列条件：〔1项目公司设立时,乙方缴付的首期注册资本应不低于项目资本金的20%,建设期内乙方应在确保项目建设进度的前提下,向项目公司注入项目资本金,在项目公司成立之日起2年内,达到其认缴的项目资本金的全额。乙方缴付注册资本的期限还应满足《中华人民XX国公司法》的相关规定。〔2乙方应根据投标时所提交的项目实施计划中所承诺的条件,向项目公司派驻技术、管理、财务人员,拟派驻的技术、管理、财务人员素质应符合交通运输部〔原交通部《公路建设市场管理办法》和《公路建设项目法人资格标准〔试行》等规定的条件,同时应满足项目建设管理、经营管理的需要。〔3项目公司章程内容不得违背本协议与特许权协议的相关约定。乙方应将项目公司章程、机构设置等文件报请甲方或其委托部门认可后在项目所在地工商部门进行注册登记获得法人资格。工商管理部门颁发的项目公司企业法人营业执照〔副本复印件及登记备案的章程〔副本应交甲方或其委托部门存档一份。3.除项目公司注册资本外,乙方还应按其中标方案确保项目公司筹措其余建设资金,如果项目公司未能筹措到充足的项目建设资金,乙方有义务以乙方的名义担保为项目公司筹措款项或垫付项目建设资金。4.乙方保证,按期足额缴付项目公司注册资本,在特许期限内不抽回或挪用项目公司注册资本,不挪用项目融资所得资金；未经甲方书面同意,乙方不向其他任何方转让其所持有的项目公司股权或改变项目公司内部股权比例,亦不得在其持有之项目公司股权上设置质押担保。5.乙方应自觉接受甲方的监督管理,并按要求提供相关的资料。6.乙方应保证在特许期届满后1年内,项目符合特许权协议的要求、处于良好的技术状况,符合特许权协议所要求的安全和环境标准。7.乙方及其项目公司应自行承担项目未被核准的风险。8.本协议规定的其他权利与义务。三、项目质量目标、运营养护目标和服务水平目标1.竣工验收的工程质量目标：优良。2.运营养护目标：公路技术状况指数MQI大于等于80。3.服务水平目标：《公路工程技术标准》〔JTGB01－2014规定的三级服务水平四、项目公司股权转让与出资的变更1.项目建设期内,乙方不得对外转让项目公司股权。2.项目建设期内,如乙方不能足额投入项目资本金或为项目公司筹措足够的项目建设资金达90日以上的,在严重影响到项目建设工期时,甲方有权指定机构向项目公司注资,以弥补建设资金缺口。原则上,甲方指定机构与原出资人按各自实际投入资金比例享有项目公司股权,但在甲方指定机构注资之前,项目公司有不合理的支出或不合理的超额支付、承担不必要的费用或责任等情形,导致项目公司所有者权益减损的,应相应扣减原出资人在项目公司中的权益与股权比例。原出资人应协助办理项目公司变更登记手续。本条约定不影响甲方根据本协议第六条追究乙方的违约责任。3.项目收费期内,因特殊情况,乙方需转让项目公司股权的,须征得甲方书面同意,股权受让方须接受本协议约束。在同等条件下,甲方指定机构有权优先受让项目公司股权。五、投资人履约担保乙方在收到中标通知书后30日内,签订投资协议之前,应向甲方提交一份投资人履约担保,所需费用由乙方自行承担。当发生乙方违反本协议约定的情形时,甲方有权要求出具保函的银行在其担保的额度内向甲方支付相应的保额。投资人履约担保应采用银行保函形式,且出具履约保函的银行应为具有相应担保能力的国有或股份制商业银行,使用招标文件中提供的履约保函的格式或甲方批准的其他格式,金额为项目资本金的10%。投资人履约保函将在下列条件全部满足后30日内,由甲方退还乙方或出具确认保函失效的证明：1.乙方未发生违约行为,或虽发生违约行为但已向甲方承担违约赔偿责任；2.项目高速公路已通过竣工验收,项目竣工验收证书已签发。六、违约条款〔一乙方发生以下违约行为时应承担的违约责任：1.因乙方自身原因,未能在本协议生效后90日内按照本协议的要求注册成立项目公司,每逾期1日乙方应向甲方支付10万元违约金；如逾期时间超过90日,项目公司仍未注册成立,或虽已注册成立但不满足本协议的要求,甲方有权解除本协议且乙方应向甲方支付金额相当于项目资本金1％的违约金。2.因乙方自身原因,导致项目公司未能及时签订特许权协议,每逾期1日乙方应向甲方支付10万元违约金；如逾期时间超过30日,甲方有权解除本协议且乙方应向甲方支付金额相当于项目资本金1％的违约金。3.如乙方未能按期足额缴付项目公司注册资本,或在特许期限内有抽逃出资的行为但不超过60日或累计不超过90日的,乙方应按未足额缴付金额或抽逃金额的10%向甲方支付违约金；如逾期缴付注册资本或抽逃出资超过60日,或多次累计超过90日,甲方有权解除本协议并且乙方还应向甲方支付金额相当于项目资本金1％的违约金。如乙方转移、挪用项目融资所得资金金额不超过3000万元,时间不超过60日,乙方应按转移、挪用金额的10%向甲方支付违约金；如乙方转移、挪用项目融资所得资金金额累计超过3000万元,或挪用超过60日或累计超过90日的,甲方有权解除本协议且乙方还应向甲方支付金额相当于项目资本金1％的违约金。4.如乙方未经甲方书面同意擅自转让、质押其所持有的项目公司股权或其持有的项目公司股权被强制拍卖、划转,乙方应向甲方支付金额相当于项目资本金5％的违约金。5.如在特许期限届满后1年内项目未达到本协议第二条第6款要求,项目公司应按甲方或其委托部门要求自费修复。若项目公司不履行义务和责任,甲方或其委托部门可直接委托或通过招标形式选择施工单位对项目进行养护和维修,养护及维修的费用经结算后直接从项目公司运营期履约保证金中扣除,不足部分由项目公司支付。如项目公司未能支付,则由乙方支付。对于乙方应支付的违约金、赔偿金及应承担的费用,甲方有权要求为乙方出具履约保函的银行在其担保的额度内予以支付。〔二甲方发生有关违约行为时应承担的违约责任：甲方违反本协议约定的主要义务,且不能在乙方发出要求甲方纠正其违约行为的书面通知起30日内改正此行为,致使本协议无法继续履行,乙方有权解除本协议,甲方应对乙方造成的实际损失进行赔偿。七、争议的解决本协议在履行过程中发生的争议,各方本着友好、互利的原则协商解决；也可由有关部门调解。协商或调解不成的,任何一方应将争议提交XX市仲裁委员会,按照规则进行仲裁。八、附则1.本协议未尽事宜,由甲乙双方协商解决。2.本协议由甲乙双方法定代表人或其授权代表签署并加盖公章后生效,在特许期限届满1年后或本协议提前解除后失效。如项目未通过核准,本协议自动失效。3.本协议一式六份,协议双方各执三份。甲方：〔单位全称〔盖章法定代表人或授权代表：〔签字乙方：〔单位全称〔盖章法定代表人或授权代表：〔签字二、投资人履约银行保函格式〔本格式编排在招标文件中,供投标人参考,投标时不需填写,中标后,如采用银行履约保函形式的履约担保,应按此格式填写提交履约银行保函致：〔招标人全称鉴于〔投资人全称〔下称"投资人"将与签订〔项目名称投资协议,并保证按投资协议规定负责筹措认缴的该项目的资本金,我行愿意出具本保函为投资人担保,担保金额为人民币〔大写元〔¥元。本保函的义务是：我行在接到招标人提出的因投资人在履行投资协议过程中未能履约或违背协议规定的责任和义务而要求索赔的书面通知后的14日内,在上述担保金额的限额内向招标人支付任何数额的款项。在向我行提出要求前,我行将不坚持要求招标人应首先向投资人索要上述款项；保证期间为主债务履行期届满之日起两年。我们还同意,任何对投资协议条款所作的修改或补充都不能免除我行按本保函所应承担的义务。本保函在担保金额支付完毕,或项目竣工验收证书签发之日起45日后失效。担保银行：〔银行全称〔盖章银行负责人或其授权的代理人：〔职务〔姓名〔签字日期：年月日银行地址：邮编：电话：传真：第五章特许权协议一、特许权协议格式〔本格式编排在招标文件中,投标时不需填写第一部分协议书特许机关：项目公司：根据与〔投资人签订的国高德上线京台高速至G105段项目投资协议,特许机关同意授予〔投资人投资组建的项目公司特许权,由项目公司担当项目法人在特许期内建设、经营国高德上线京台高速至G105段项目〔以下简称"本项目",现由特许机关和项目公司于年月日共同达成并签订本协议如下：1.下列文件应视为构成并作为阅读和理解本协议的组成部分,即：<a>本协议书、特许权协议条款<包括附件及与此有关的补充协议；<b>国高德上线京台高速至G105段项目投资协议；<c>中标通知书；<d>投标书〔含投标人在评标期间递交和确认并经招标人同意的对有关问题的补充资料和澄清文件等,如果有；<e>投标文件附表；<f>项目实施计划；<g>招标文件及补遗书；<h>构成本协议组成部分的其他文件。2.上述文件将互相补充,若有不明确或不一致之处,以上列次序在先者为准。3.项目公司在此立约：保证按照协议文件的规定对本项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理实行全过程负责,自主经营,自负盈亏；特许期届满后,项目公司应将本项目及其附属设施以良好的技术状态〔公路技术状况指数MQI大于等于80无偿移交交通部门4.特许机关在此立约：保证按照协议文件的规定授予项目公司本项目特许权,在其权力和管辖范围内提供实施本项目的相关政策支持和协助。5.本项目的特许期分为准备期、建设期和运营期〔含收费期三个阶段,其中：准备期,自特许权协议生效之日起至项目开工日止,不超过24个月；建设期3年,自项目开工之日起至交工日止；运营期〔含收费期：自交工日起至收费期届满之日止,其中收费期年个月,收费起止日以收费批准文件为准。6.本协议双方法定代表人或其授权代表签署并加盖公章,经批准后生效。7.本协议正本份、副本份,协议双方各执正本份,副本份,当正本与副本的内容不一致时,以正本为准。特许机关：〔单位全称〔盖章项目公司：〔单位全称〔盖章住所：住所：邮编：邮编：电话：电话：传真：传真：法定代表人或授权代表法定代表人或授权代表〔职务〔职务〔姓名〔姓名〔签字〔签字第二部分特许权协议条款目录第一章总则第二章释义第三章特许第四章特许机关的权利和义务第五章项目公司的权利和义务第六章项目用地第七章设计第八章施工第九章监理第十章运营、养护和管理第十一章车辆通行费第十二章路政管理第十三章转让及设定担保第十四章保密及对资料的权利第十五章项目的征用第十六章不可抗力第十七章协议的变更与终止第十八章协议终止的后果第十九章违约责任第二十章争议的解决第二十一章送达第二十二章附则第一章总则第一条本协议双方特许机关：地址：法定代表人：职务：项目公司：地址：法定代表人：职务：第二条根据《中华人民XX国合同法》、《中华人民XX国公路法》、《收费公路管理条例》等法律、法规的规定,特许机关与项目公司就国高德上线京台高速至G105段项目特许建设经营事宜,于年月日在签署本协议。以下特许机关和项目公司被合称为"双方"或"本协议双方"。第二章释义第三条除本协议的条款或上下文另有规定外,下列词语应具有以下含义："项目"或"项目高速公路"：指就国高德上线京台高速至G105段项目。依据已编制完成的《工可报告》,国高德上线京台高速至G105段项目推荐方案路线起自京台高速XX服务区附近,,向西过毛庄北、齐庄南,在双庙村西北与G105附线联接后,跨减河,于黄河涯镇西北跨津浦铁路及S101,过倪庄村南、阎家屯村北,于宋齐屯村西北跨G105,后转向西南跨减河,经荣寨村南,于大刘庄村东北接在建德上高速XX支线全长13.258公里。采用双向四车道高速公路技术标准建设,设计速度120公里/小时,路基宽度27.0米,路基设计洪水频率为1/100；桥涵设计汽车荷载等级为公路-Ⅰ级,桥涵设计洪水频率为：特大桥1/300,大、中、小桥及涵洞1/100；"特许权"：指本协议第三章规定的、授予项目公司对本项目及其附属设施的投资、融资、建设、运营、养护和管理的权利。"特许期限"：指根据本协议将特许权授予项目公司的期限,始于本协议生效之日,止于项目收费期届满之日。在收费期届满之日前,协议双方可以根据特许经营具体情况,经行业主管部门或有关机构批准后,对此特许期限进行调整,并且本协议各项条款的约定继续有效。"投资人"系指《国高德上线京台高速至G105段项目投资协议》中的乙方。"项目准备期"：指本协议生效之日起至项目开工之日止的期间。"项目建设期"：指自项目开工日起至交工日止的期间。"项目运营期"：指本协议第六条规定的自项目交工日起至收费期届满之日止的期间,其中包括收费期。"收费期"：指项目建成后项目公司经营项目高速公路有权收取车辆通行费的期限,具体收费起止日以收费批准文件为准。"开工日"：经相关主管部门批准的项目开工日期。"交工日"：指项目工程已按设计文件建成、符合国务院交通运输主管部门规定的交工验收条件,由项目公司按照法律和本协议第三十五条规定验收合格之日。"预计交工日期"：指项目施工进度表中确定的项目预计交工的日期,最迟不迟于本协议第六条规定的项目建设期最后一日。"建设用地"：指按照本协议第十二条规定取得的项目高速公路及其沿线设施工程建设使用的永久性土地。"相关资产"：包括〔1项目高速公路及其附属设施；〔2与项目高速公路及其附属设施有关的无形资产、土地使用权；〔3附属于本项目的通讯管线及满足项目高速公路至少正常运营6个月的配件及库存等。"规范"：指法律或行业规章规定的或经特许机关同意的关于项目高速公路的规范,包括设计规范、施工规范和养护规范及其他相关规范。"设计文件"：指项目高速公路初步设计文件与施工图设计文件。"通行费"：指向使用项目高速公路的车辆收取的通行费。"路政管理机构"：指依法行使项目高速公路路政管理职责的人民政府交通运输主管部门或者公路管理机构的派出机构。"公共设施"：指水、煤气、电、排水、下水和通讯〔包括远程通讯等公用设施设备。"管线"：指任何电线、用于通讯的线或线缆、任何远程通讯设备,供水、供气或输油的管道、排水、排污管道,以及有关这些线缆、管道或设备的任何管线或者这些缆线、设备、管道或管线的辅助设施。"法律变动"：指〔a在本协议签订后,由国家机关、司法部门通过、颁布、修改或解释的中华人民XX国法律、法规,或者〔b在本协议签订后,由省级以上〔含省级政府对于本项目有关的批准文件作出任何重大变更或任何重要条件的增减。并且,上述任何一种情况将会导致对项目的融资、建设、经营或移交的要求发生重大变化或费用增加。"终止通知"：指在特许期限届满前,一方根据本协议约定向对方发出的终止本协议的书面文件。"书面形式"：指合同、协议、信件、电报、等以纸张为载体表达意思的形式。"元"：指"人民币元",为中华人民XX国法定货币。"日"、"月"、"年"：指公历的"日"、"月"和"年"。第三章特许第四条在项目公司遵守和履行本协议规定的义务和其他条款的前提下,特许机关在此授予项目公司关于项目高速公路排他性的特许权,该权利在整个特许期限内有效。第五条根据本协议授予项目公司的特许权包括以下内容:〔一投资、融资、设计、建设、运营、养护、管理项目高速公路的权利；〔二收取项目高速公路车辆通行费的权利；〔三经营项目高速公路服务设施及用地范围内沿线广告的权利。第六条特许期限分为准备期、建设期和运营期〔含收费期三个阶段,其中：准备期,自特许权协议生效之日起至项目开工日止,不超过24个月；建设期3年,自项目开工之日起至交工日止；运营期〔含收费期：自交工日起至收费期届满之日止,其中收费期年个月,收费起止日以收费批准文件为准。收费期不随建设期缩短而延长；如因项目公司原因造成建设期延长的,延长的建设期将相应由收费期中抵扣,并且特许机关有权对项目公司进行违约处罚。第七条项目公司应在被授予的特许权的范围内进行经营。其经营范围包括：项目的投资、融资、建设、管理、经营；项目沿线规定区域内的服务设施和广告的经营。在本项目特许期限内,未事先经特许机关书面同意,项目公司不得从事任何与本项目无关的经营活动或对本项目以外的项目进行投资、资金借贷、租赁等行为。第四章特许机关的权利和义务第八条特许机关除享有本协议其他条款约定的权利外,还享有以下权利：〔一按照法律、法规、规章等规定对项目公司或项目高速公路实施行业管理和监督检查。〔二特许期限届满,无偿收回项目。〔三特许期限届满前,因社会公共利益需要等原因经省级以上〔含省级人民政府批准依法收回项目权益。〔四法律、法规、规章等规定的其他权利。第九条特许机关除履行本协议其他条款约定的义务外,还应履行以下义务：〔一特许机关在履行本协议项下的义务的同时,应认真执行国家和XX省有关公路经营管理的法律、法规、规章和规定。〔二特许机关应将已为本项目开展的预可行性研究、工程可行性研究、各项评估〔评价、投资人招标等前期工作