科学发展理念心得体会

PAGEPAGE7科学发展理念心得新右旗现有基层上级组织部门(党工委)13个，党总支6个，党支部165个，现有党员2,664名，其中牧民党员827名，占全体党员的31%。近年来，全旗上下认真贯彻落实党的二十大、十九届三中、四中全体会议精神，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，通过强力抓基层党建工作成效，有力地推动了全旗经济社会又好又快发展。2004年和2005年连续两年晋级全国县域经济基本竞争力提升速度最快“百强”旗市，2007年和2008年连续两年入围“中国西部百强县”，2009年预计地区生产总值完成36.5亿元;财政总收入完成12.56亿元;规模以上工业增加值完成26.2亿元;全社会固定资产投资完成28亿元;城镇居民人均可支配收入和牧民人均纯收入双双增长18%，达到13,328元和8,236元，经济总量步入呼伦贝尔市“第一方阵”，人均GDP和人均财政收入进入自治区101个旗市区前列，总体经济实力不断增强，实现了从落后传统牧业旗向现代工业强旗转变的重大历史性跨越!党的二十大以来，新右旗按照“构建城乡统筹的基层党建新格局”的精神，结合深入开展学习实践科学发展理念活动，在现有的基础上不断推进高质量发展完善基层党的建设，进一步提升了牧区党建工作整体水平，在贯彻执行“发展经济抓党建，抓好党建促经济”和充分发挥牧区基层党委战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用方面积累了宝贵的经验、进行了有益的探索。推进高质量发展模式、彰显特色，不断促进牧区党建工作实现新提升新右旗牧区党建工作通过思维推进高质量发展、组织推进高质量发展和制度推进高质量发展，在实践中不断探索完善了“三建”、“四构”、“五创”、“六联”的“3456”牧区党建实践模式，这些符合牧区实际的做法，为促进全旗经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。“三建”，即强化基层领导班子思想政治建设、组织建设和干部队伍建设。一是着力提高基层领导班子的理论思维水平和科学决策能力，不断强化基层领导班子思想政治建设。印发了《基层党员领导干部读典范系列图书目录》，在旗党务网、政务网开辟干部教育培训专栏，增强了干部在职学习的灵活性。在《组工通讯》中开辟了“一把手谈干部监督”专栏，切实推动了班子和领导干部自身思想政治建设。二是认真研究牧区基层党委建设的特点和规律，不断强化基层党委建设。推进高质量发展实施了“三包两联”制度，基层党建工作机制得到了进一步健全。推进高质量发展实施了“壮大工程”，确定了嘎查集体积累每年3040%的增长目标，切实保证了嘎查级集体积累的稳步发展。推进高质量发展实施了“阵地建设”工程，2009年先后投入40余万元对克尔伦苏木莫日斯格办事处活动室和阿日哈沙特镇、呼伦镇10个嘎查活动室进行了修缮，进一步提高了嘎查综合活动室的利用率。三是推进高质量发展基层党员干部管理工作机制，不断强化基层党员干部队伍建设。推进高质量发展实施了“一把手”问责制，进一步明确细化了基层上级组织部门书记和嘎查党支部书记的工作职责。推进高质量发展实施了“选人用人机制”，下派旗直12名优秀年轻后备干部和选聘48名大学生村官到后进嘎查任职。推进高质量发展实施了“基层党员干部关怀、激励”机制，建立并推行了《优秀嘎查(社区)干部评选奖励办法》和《离任嘎查(村)干部生活补贴办法》，极大地激发了基层党员干部干事创业、建设家乡、业务社会的积极性和主动性。“四构”，即构建四种功能型社区，为城镇居民提供了多层次、宽领域的社区业务。一是构建扶贫救助型社区。新右旗在宝格德乌拉社区实施了以项目带动、智力开发、社会保障为主，以教育救助、城乡合作医疗救助、法律援助为辅的扶贫模式，通过采取结对帮扶、低保救助、社会捐助等有效措施，目前已有200余户贫困居民通过发展非牧产业实现了脱贫致富。二是构建就业业务型社区。在呼伦社区实施了以就业业务为主，社会保障救助、计划生育、卫生健康业务为辅的业务体系，针对社区内下岗失业、优抚对象、孤寡残弱和特困家庭开展行之有效的业务，截至目前社区内已有270余人通过矿山企业、环卫公司、个体经营等方式实现了再就业。三是构建光彩事业型社区。在克尔伦社区将各类非公经济组织的资金、技术、人才、管理、信息等优势，与辖区经济社会事业发展有机结合，以开发资源、兴办企业、发展贸易、社会捐助等形式积极投身公益事业，累计捐款330余万元为促进社会事业发展做出了积极贡献。四是构建民族文化型社区。在额尔敦乌拉社区成功举办了全市第三届牧民文化节、“中俄蒙巴尔虎文化旅游节”、“天籁之音”青年长调主题晚会、赛音朝克图作品演唱会等30余场文艺演出，有力推动了社区文化建设，显著提升了社区文化品位。“五创”，即探索五种基层党建推进高质量发展模式，为牧区基层党建工作深入开展注入了活力。一是推进高质量发展探索基层组织制度。新右旗结合嘎查换届选举成功开展了嘎查党支部书记“直接选举”试点工作，在全旗五个苏木镇的五个嘎查成功开展了“公推直选”党支部书记试点工作，成为全区首批在嘎查党委选举中采取“直接选举”和“公推直选”方式的地区。二是推进高质量发展建立基层上级组织部门书记抓基层党建工作述职制度。通过让基层上级组织部门书记定期同台述职、接受现场点评等方式，为基层上级组织部门书记抓基层党建工作提供互动交流和评比竞争的平台，促进了全旗基层党建工作的深入发展。三是推进高质量发展建立发挥党员旗帜作用和带头作用的有效平台。结合第三批学习实践科学发展理念活动，开展了“牧民党员星级示范户”评选活动，推行了嘎查(社区)党委、党员“两承诺、一公开、一评议”工作，积极引导广大基层党员充分发挥先锋模范作用。四是推进高质量发展完善嘎查级事项规范化管理机制。在全旗推行了《嘎查党支部决策重大事项议事规则》、《嘎查级组织“四议两公开”工作法》和《嘎查财务民理、苏木镇代管实施意见》等制度，为全市乃至全区牧区基层党建工作规范化提供了宝贵经验。五是推进高质量发展关键岗位领导干部知识更新培训。在北京大学举办了52名县处级副职后备干部和各机关主要领导干部参加的“新右旗基层干部学习实践科学发展理念高级研修班”，成为全区首家在国家重点高校举办领导干部培训班的旗县。“六联”，即尝试六种联合共建模式，有效整合城乡基层党建资源。一是产业发展联合式。采取以产业相同或相近的苏木镇、嘎查、社区基层党委联合为主线，整合了现有资源，推动了产业对接。阿拉坦额莫勒镇白音德日苏嘎查、海拉斯图嘎查和山达嘎查在联合搞起的养牛和蔬菜合作社内建立了党委，由有威信、有能力、有号召力的人担任产业合作社主要负责人，上对苏木镇上级组织部门负责，下对所属的牧民群众负责，真正实现了资源共享、利益共沾。二是优势互补联合式。将具有人力和资源优势的苏木镇、嘎查与发展空间大、资金技术雄厚的旗外企业进行联合，切实提高了牧民群众的收入。阿拉坦额莫勒镇西庙嘎查、六村嘎查和东庙嘎查与旗外企业联合兴办了养猪基地、粉条加工基地、马铃薯种薯基地等惠民产业，仅与国际麦肯集团黑龙江分公司合作马铃薯种薯一项就实现产值2,010万元，当地群众劳动力收入就达120万元。三是城乡组织联合式。在社区中选择部分有能力、经验丰富、文化素质高的基层党委领导干部与嘎查党委进行联合，帮助和带动嘎查、社区共同发展。阿拉坦额莫勒镇呼伦社区与塔日根花嘎查，额尔敦乌拉社区与那日图嘎查在2009年初进行了联合，成立了城乡统筹基层党委共驻共建基地，兴办了旅游、手工艺制作等产业，有效提高了牧民群众收入。四是企地组织联合式。苏木镇与区域内的企业党委进行联合，借助企业的力量推动苏木镇基层党委不断推进高质量发展。阿日哈沙特镇、贝尔苏木分别与区域内的工矿企业党委建立了共建制度，企业领导干部与苏木镇贫困户进行结对子，实行定期扶持和长效扶贫的制度，通过党委联合共建，实现了企地利益共享。五是后进转化联合式。建立了以科级党员领导干部扶贫助困为主要内容的“百名干部下基层”结对共建制度，帮助苏木镇、嘎查、社区有效解决了牧民群众生产生活、村务管理等方面的难题。2000年以来，新右旗74个单位党委的341名领导干部与714户嘎查、社区贫困户结成了“一对一”帮扶对子，帮助后