某兵团项目管理质量终身制课件

项目建设质量终身负责制

概论

十四师建设工程质量安全监督站

孙宜建

2014年2月23日一、建设项目质量终身负责制建设项目质量终身负责制加强工程质量管理，提高建筑工程施工质量，杜绝工程质量事故，实现工程质量目标，践行项目建设各方主体的社会责任。建设项目工程质量终身负责制，是指建设项目各参建单位都要按各自的职责对其经手的工程质量终身负责，签订工程质量终身责任制承诺书。如果发生重大工程质量事故，都要追究相应的行政和法律责任。建设项目质量终身负责制在十四师辖区内新建、改建、扩建的项目建设各方，必须严格执行《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规以及强制性标准。建设项目质量终身负责制一、项目建设单位（项目法人）（一）工程建设坚持先勘察、后设计、再施工的原则。（二）将工程发包给具有相应资质等级的施工、监理、勘察、设计、检测和施工图审查等单位，不得将建设工程肢解发包，不得任意压缩合理工期。对规定必须实行监理的工程项目要依法委托监理。建设项目质量终身负责制（三）及时办理项目施工图审查和备案、质量安全监督、合同备案、开工安全生产条件审查等手续，领取施工许可证后方可开工建设。（四）不得明示或暗示勘察、设计、施工、检测等单位违反工程建设强制性

标准或使用不合格的建筑材料、建筑配件和设备，降低工程质量。建设项目质量终身负责制（五）工程竣工后，组织勘察、设计、监理、施工等有关单位进行验收，并接受工程质量监督机构监督。经验收合格的工程项目方交付使用，并在工程验收合格15日内，办理竣工验收备案手续。建设项目质量终身负责制二、施工单位（一）在资质等级许可的业务范围承揽工程，不允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程，承揽工程后依法签订承包合同，在领取施工许可证后，方可进行施工。（二）未经建设单位同意，不得将承包工程的任何部分随意分包。不将承包的全部工程转包或将承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转包给他人。建设项目质量终身负责制（三）严格按规定配备施工项目部关键岗位人员，并确保所有人员到岗履职。（四）严格按照经施工图审查机构审查合格、加盖了合格专用章的工程设计文件、施工技术标准、合同约定的质量标准精心组织施工，不得擅自修改工程设计，不偷工减料。对施工中采用的建筑材料、建筑构配件、设备和商品砼严格按规定进行见证取样检验，未经检验或者检验不合格的，不得用于工程之中。建设项目质量终身负责制（五）建立、健全质量检查验收制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查验收工作。关键部位的分部分项工程、重要隐蔽工程须经质量监督部门参与联合验收。（六）资料收集真实、准确完整，签章手续齐全，并及时整理移交建设单位归档。建设设项项目目质质量量终终身身负负责责制制（七七））对对施施工工中中出出现现的的质质量量问问题题或或竣竣工工验验收收不不合合格格的的工工程程，，负负责责返返修修。。向向建建设设单单位位出出具具质质量量保保修修书书和和使使用用说说明明书书。。建建设设工工程程在在保保修修范范围围和和期期限限内内发发生生质质量量问问题题，，严严格格依依法法、、依依规规履履行行保保修修义义务务，，并并对对造造成成的的损损失失承承担担赔赔偿偿责责任任。。建设设项项目目质质量量终终身身负负责责制制三、、监监理理单单位位（一一））严严格格按按照照资资质质等等级级和和业业务务范范围围承承担担监监理理任任务务，，不不得得转转让让监监理理业业务务。。（二二））严严格格按按规规定定配配备备现现场场监监理理部部关关键键岗岗位位人人员员，，并并确确保保所所有有人人员员到到岗岗履履职职。。建设设项项目目质质量量终终身身负负责责制制（三三））认认真真编编制制监监理理方方案案，，在在施施工工的的全全过过程程对对施施工工质质量量进进行行严严格监监督督检检查查。。（四四））严严格格依依照照法法律律、、法法规规以以及及有有关关技技术术标标准准、、经经施施工工图图审审查查机机构构审审查查合合格格的的设设计计文文件件和和监监理理合合同同约约定定对对工工程程施施工工质质量量实实施施监监理理，，承承担担质质量量监监理理责责任任。。对对不不合合格格的的建建筑筑材材料料、、建筑筑构构配配件件和和设设备备禁禁止止进进场场使使用用。。建设设项项目目质质量量终终身身负负责责制制（五五））监监理理工工程程师师严严格格按按照照工工程程监监理理规规范范的的要要求求，，采采取取旁旁站站、、巡巡视视和和平平行行检检验验等等形形式式，，对对工工程程的的建建设设过过程程进进行行监监理理，，并并确确保保所所有有质质量量签签证证及及时时、、真真实实、、准准确确。。（六六））发发现现施施工工过过程程参参与与工工程程建建设设各各方方责责任任主主体体违违法法违违规规和和违违反反工工程程建建设设强强制制性性标标准准行行为为及及时时制制止止，，并并报报告告建建设设行行政政主主管管部部门门及及其其工工程程质质量量监监督督机机构构。。建设设项项目目质质量量终终身身负负责责制制十四四师师各各行行业业建建设设工工程程质质量量监监督督站站负负责责辖辖区区范范围围内内建建设设工工程程质质量量监监督督执执法法工工作作，，并并根根据据各各自自工工程程质质量量监监督督的的具具体体情情况况，，制制定定《《十十四四师师建建设设工工程程施施工工质质量量管管理理办办法法》》。。二、、建建设设项项目目管管理理概概述述建设设项项目目管管理理概概述述一、、建建设设项项目目的的概概念念建设设项项目目是是指指按按照照一一个个总总体体设设计计进进行行施施工工，，由由若若干干个个具具有有内内在在联联系系的的单单项项工工程程组组成成，，经经济济上上实实行行统统一一核核算算，，行行政政上上实实行行统统一一管管理理的的基基本本建建设设单单位位。。二、、建建设设项项目目的的特特性性1、建建设设产产品品的的总总体体性性2、建建设设产产品品的的固固定定性性3、建建设设周周期期长长4、建建设设过过程程的的连连续续性性和和协协作作性性5、受受自自然然和和社社会会条条件件的的制制约约性性强强三、、工工程程建建设设程程序序竣工验收投产运行后评价提出项目建议书编制可行性研究报告评估、决策初步设计施工图设计组织施工试运行、生产准备建设设工工程程各各阶阶段段工工作作内内容容：：1、项项目目建建议议书书阶阶段段项目目建建议议书书是是向向国国家家提提出出建建设设某某一一项项目目的的建建议议性性文文件件，，是是对对拟拟建建项项目目的的初初步步设设想想。。（1）作作用用项目目建建议议书书的的主主要要作作用用是是通通过过论论述述拟拟建建项项目目的的建建设设必必要要性性、、可可行行性性，，以以及及获获利利、、获获益益的的可可能能性性，，向向国国家家推推荐荐建建设设项项目目，，供供国国家家选选择择并并确确定定是是否否进进行行下下一一步步工工作作。。（2）基基本本内内容容1）拟建建项项目目的的必必要要性性和和依依据据；；2）建建设设规规模模、、建建设设地地点点、、建建设设方方案案；；3）建建设设条条件件初初步步分分析析；；4）投投资资估估算算和和资资金金筹筹措措设设想想；；5）项项目目进进度度初初步步安安排排；；6）效效益益估估计计。。（3）项目目建建议议书书的的审审批批现行行规规定定：1）凡凡属属大大中中型型或或限限额额以以上上项项目目的的项项目目建建议议书书，，首首先先要要报报行行业业归归口口主主管管部部门门，同时抄送国国家计委。行业归口主管管部门初审通通过后报国家家计委。国家家计委委托具有相应应资质的工程程咨询单位评评估后审批。。重大项目由由国家计委报国务院审批批。2）凡属小型和和限额以下项项目的项目建建议书，按项项目隶属关系系由部门或地地方计委审批批。2、可行性研究阶阶段可行性研究是是指在项目决决策之前，通通过调查、研研究、分析与与项目有关的的工程、技术术、经济等方方面的条件和和情况，对可可能的多种方方案进行比较较论证，同时时对项目建成成后的经济效效益进行预测测和评价的一一种决策分析析研究方法和和科学分析活活动。（1）可行性研究的的作用主要作用是为为建设项目投投资决策提供供依据。同时也为建设设项目设计、、银行贷款、、项目评估、、建设项目实实施等提供依依据。（2）可行性研究的的内容可行性研究是是从项目建设设和生产经营营全过程分析析项目的可行行性，主要解解决项目建设设是否必要，，技术方案是是否可行，生生产建设条件件是否具备，，项目建设是是否经济合理理等问题。（3）可行性研究究报告可行性研究的的成果是可行性研究报报告。批准的可行性研究报报告是项目最最终决策文件件。可行性研究报报告应按国家家规定的审批批权限报批。。可行性性研究究报告告经有有关部部门审审查通通过，，拟建建项目目正式式立项项。可行性性研究究报告告的主主要内内容建设项项目的的目标标和依依据建设规规模建设条条件建设地地点资金来来源综合利利用要要求环保评评估建设工工期投资估估算经济评评价、、工程程效益益存在的的问题题和解解决的的方法法等可行性性研究究报告告的审审批1、属中中央、、中央央和地地方合合资的的大中中型和和限额额以上上项目目的可可研报报告，，要报报送国国家计计委审审批；；2、总投投资2亿元以以上的的项目目，不不论是是中央央还是是地方方项目目，都都要经经国家家计委委审批批后报报国务务院审审批；；3、中央央各部部门所所属小小型和和限额额以下下项目目由各各部门门审批批；4、地方方投资资2亿元以以下项项目，，由地地方计计委审审批。。3、设计计阶段段设计是是对拟拟建工工程在在技术术和经经济上上进行行全面面的安安排，，是工工程建建设计计划的的具体体化，，是整整个工工程的的决定定环节节，是是组织织施工工的依依据，，它直直接关关系着着工程程质量量和将将来的的使用用效果果。一般工工程进进行两两阶段段设计计，即即初步步设计计和施施工图图设计计，有有些工工程增增加技技术设设计。。（1）初步步设计计初步设设计是是根据据批准准的可可行性性研究究报告告和设设计基基础资资料，，对工工程进进行通通盘研研究，，作出出总体体安排排，拿拿出具具体实实施方方案。。并编编制项项目的的总概概算。。初步设设计不不得随随意改改变批批准的的可行行性研研究报报告所所确定定的建建设规规模、、产品品方案案、工工程标标准、、建设设地址址和总总投资资等基基本条条件。。如果初初步设设计概概算超超过可可行性性研究究报告告总投投资的的10%以上，，或其其他主主要指指标需需要变变更时时，应应重新新向原原审批批部门门报批批（2）技术术设计计技术设设计是是针对对初步步设计计中的的重大大技术术问题题而进进一步步开展展的设设计工工作。。它是在在进行行科学学研究究、设设备试试制后后取得得可靠靠数据据和资资料的的基础础上，，具体体地确确定初初步设设计中中所采采用的的工艺艺、土土建方方面的的主要要技术术问题题，并并编制制修正正概算算（3）施工工图设设计施工图图设计计是按按初步步设计计或技技术设设计的的设计计原则则、结结构方方案和和控制制尺寸寸，根根据建建筑安安装工工作的的需要要，分分期分分批地地编制制施工工详图图的设设计，，使设设计达达到施施工安安装的的要求求。4、施工工准备备阶段段施工准准备工工作的的主要要内容容：（1）施工工现场场的征征地、、拆迁迁；（2）完成成施工工用水水、电电、通通信、、路、、和场场地平平整等等工程程；（3）必须须的生生产、、生活活临时时建筑筑工程程；（4）组织织建设设监理理和主主体工工程招招标投投标。。5、施工工安装装阶段段建设工工程具具备了了开工工条件件并取取得施施工许许可证证后才才能开开工。。工程新新开工工时间间是指指建设设工程程设计计文件件中规规定的的任何何一项项永久久工程程第一一次正正式破破土开开槽的的开始始日期期。不不需要要开槽槽的工工程，，以正正式打打桩作作为正正式开开工日日期。。铁路、、公路路、水水库等等需要要进行行大量量土石石方工工程的的，以以开始始进行行土石石方工工程作作为正正式开开工日日期。。工程地地质勘勘察、、平整整场地地、旧旧建筑筑物拆拆除、、临时时建筑筑或设设施等等的施施工不不算正正式开开工6、生产产准备备阶段段工程投投产前前，建建设单单位应应当做做好各各项生生产准准备工工作，，生产产准备备阶段段主要要工作作有：：（1）组建建生产产运行行管理理机构构，制制定有有关制制度和和规定定；（2）招收和和培训训生产产管理理人员员7、竣工工验收收竣工验验收是是工程程建设设过程程的最最后一一环，，是全全面考考核基基本建建设成成果、、检验验设计计和工工程质质量的的重要要步骤骤，也也是基基本建建设转转入生生产或或使用用的标标志。。工程程在投投入使使用前前必须须通过过竣工工验收收。竣工验验收合合格后后，建建设工工程方方可交交付使使用。。8、项目目后评评价在项目目建成成投产产后，，要进进行一一次系系统的的项目目后评评价。。通过过对项项目前前期工工作、、项目目实施施、项项目运运营情情况的的综合合研究究，分分析项项目的的实际际情况况与其其预测测情况况的差差距，，从项项目完完成过过程中中吸取取经验验教训训。后评价价的主主要内内容：：（1）影响响评价价（2）经济济效益益评价价（3）过程程评价价（4）持续续运营营评价价四、建建设工工程主主要管管理制制度（一））项目目法人人责任任制为了建建立投投资约约束机机制，，规范范建设设单位位的行行为，，建设设工程程应按按照政政企分分开的的原则则组建建项目目法人人，实实行项项目法法人责责任制制。由由项目目法人人对项项目的的策划划、资资金筹筹措、、建设设实施施、生生产经经营、、债务务偿还还和资资产的的保值值增值值，实实行全全过程程负责责的制制度。。1、项目目法人人组建建程序序（1）项目目建议议书批批准后后，组组建项项目法法人筹筹备组组，负负责项项目法法人的的筹备备工作作；（2）在审审报可可行性性研究究报告告时，，同时时提出出项目目法人人的组组建方方案；；（3）可行行性研研究报报告批批准后后，正正式成成立项项目法法人。。2、项目目法人人的主主要职职责（1）负责责组建建项目目法人人在现现场的的建设设管理理机构构；（2）负责责落实实工程程建设设资金金；（3）负责责对工工程质质量、、进度度、资资金等等进行行管理理、检检查和和监督督；（4）负责责协调调项目目的外外部关关系并并负责责与参参与项项目建建设的的有关关各方方签订订合同同。（二））工程程招标标投标标制招标投投标是是市场场经济济体制制下买买卖双双方的的一种种主要要的竞竞争性性交易易方式式。推行招招标投投标制制，是是为了了在建建设领领域形形成公公开、、公正正、公公平的的竞争争性市市场交交易方方式，，择优优选定定勘察察单位位、设设计单单位、、施工工单位位、材材料、、设备备供应应单位位，提提高技技术和和管理理水平平，以以保证证建设设项目目质量量和工工期目目标，，提高高投资资效益益。（三））建设设监理理制建设监监理制制是我我国建建设项项目组组织管管理的的新模模式。。它是是以专专门从从事工工程建建设管管理服服务的的建设设监理理单位位，受受项目目法人人的委委托，，对工工程建建设实实施的的管理理。实行建建设监监理，，培养养专业业化的的、高高水平平的建建设项项目管管理队队伍，，以提提高工工程建建设管管理水水平。。四、合合同制制以合同同对勘勘察、、设计计、监监理、、施工工等对对工程程质量量、工工期、、金额额等要要素进进行法法制管管理。。三、建建设工工程质质量管管理条条例《建设工工程质质量管管理条条例》概述（一一）总总则1、制定定条例例的目目的和和依据据为了加加强对对建设设工程程质量量的管管理，，保证证建设设工程程质量量，保保护人人民生生命和和财产产安全全，根根据《建筑法法》制定本本条例例。2、调整整对象象和适适用范范围在中华华人民民共和和国境境内从从事建建设工工程的的新建建、扩扩建、、改建建等有有关活活动及及实施施对建建设工工程质质量监监督管管理，，必须须遵守守本条条例。。3、建设设工程程质量量责任任主体体建设单单位勘察单单位设计单单位施工单单位工程监监理单单位依法对对建设设工程程质量量负责责。4、建设设工程程质量量监督督管理理主体体县级以以上人人民政政府建建设行行政主主管部部门和和其他他有关关部门门。5、必须须严格格遵守守建设设程序序坚持先先勘察察、后后设计计、再再施工工的原原则。。县级以以上人人民政政府及及有关关部门门不得得超越越权限限审批批建设设项目目或擅擅自简简化基基本建建设程程序。。（二二）建建设单单位的的质量量责任任和义义务1、工程程发包包过程程中的的行为为限制制建设单单位应应当将将工程程发包包给具具有相相应资资质等等级的的勘察察、设设计、、施工工单位位或委委托给给具有有相应应资质质等级级的工工程监监理单单位。。不得将将建设设工程程肢解解发包包。不得迫迫使承承包方方以低低于成成本的的价格格竟标标不得任任意压压缩合合理工工期不得明明示或或着暗暗示设设计单单位或或者施施工单单位违违反工工程建建设强强制性性标准准，降降低建建设工工程质质量。。2、施工图设设计文件未未经审查或或者审查不不合格，不不得使用。。3、按照国家家规定办理理工程质量量监督手续续。4、不得明示示或着暗示示施工单位位使用不合合格的建筑筑材料、建建筑构配件件和设备。。5、按照国家家规定委托托具有相应应资质等级级的工程监监理单位进进行监理。。6、收到建设设工程竣工工报告后，，应组织有有关部门进进行竣工验验收。建设工程经经验收合格格的，方可可交付使用用。（三）勘勘察、设计计单位的质质量责任和和义务勘察、设计计单位必须须按照工程程建设强制制性标准进进行勘察、、设计、并并对勘察、、设计的质质量负责。。设计单位应应根据勘察察成果文件件进行设计计设计单位不不能指定建建筑材料、、建筑构配配件的生产产厂、供应应商。（四）施工单单位的质量量责任和义义务施工单位对对建设工程程的施工质质量负责。。施工单位必必须按照工工程设计图图纸和施工工技术标准准施工，不不得擅自修修改工程设设计，不得得偷工减料料。施工单位对对施工中出出现质量问问题的建设设工程或者者竣工验收收不合格的的建设工程程，应当负负责返修。。（五）工程程监理单位位的质量责责任和义务务工程监理单单位应当依依照法律、、法规以及及有关技术术标准、设设计文件和和建设工程程承包合同同，代表建建设单位对对施工质量量实施监理理，并对施施工质量承承担监理责责任。建设单位要要支持监理理单位开展展业务建设单位应应当向项目目监理机构构提供必要要的工作条条件，支持持项目监理理机构独立立开展监理理业务，不不得明示或或暗示项目目监理机构构违反法律律法规、工工程建设程程序和工程程建设强制制性标准，，不得擅自自更改总监监理工程师师指令。四、建设工工程组织管管理基本模模式建设工程组组织管理基基本模式一一、、平行承发发包模式业主勘察单位设计单位监理单位施工单位材料设备供应平行承发包包模式的优优缺点1、优点：（1）有利于缩缩短工期；；（2）有利于质质量控制；；（3）有利于业业主选择承承包单位；；2、缺点：（1）合同数量量多，合同同管理困难难；（2）投资控制制难度大；；二、设计或或施工总承承包模式业主设计总承包单位施工总承包单位设计分包设计分包施工分包施工分包三、项目总总承包模式式业主项目总承包单位设计分包单位施工分包单位材料设备供应项目总承包包模式的优优缺点：1、优点（1）合同关系系简单（2）缩短建设设工期（3）有利于投投资控制2、缺点（1）招标发包包工作难度度大（2）业主选择择承包方范范围小（3）质量控制制难度大四、项目总总承包管理理模式业主项目总承包管理单位设计单位A设计单位B施工单位A施工单位B设备供应单位项目总承包包管理模式式的优缺点点：1、优点合同管理、、组织协调调比较有利利，进度控控制有利。。2、缺点项目总承包包管理单位位自身经济济实力一般般比较弱，，业主承担担的风险较较大。谢谢大家，，欢迎交流流！9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。2022/12/242022/12/24Saturday,December24,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。2022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202211:07:27PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Dec-2224-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Saturday,December24,202213、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。2022/12/242022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。24十十二月20222022/12/242022/12/242022/12/2415、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月222022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202216、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2022/12/242022/12/2424December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。2022/12/242022/12/242022/12/242022/12/249、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。2022/12/242022/12/24Saturday,December24,202210、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。2022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202211:07:27PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Dec-2224-Dec-2212、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。