《中国特色社会主义政治经济学（第二版）》第五章社会主义分配制度

中国特色社会主义政治经济学第五章

社会主义分配制度本章基本内容第一节

按劳分配第二节

多种分配方式与按生产要素分配第三节

国民收入初次分配与再分配第四节

国民收入分配格局第五节

缩小收入差距实现共同富裕第六节

正确处理效率和公平的关系按劳分配

一、按劳分配的实质马克思在1875的《哥达纲领批判》中首次提出了共产主义低级阶段的分配问题他将社会总产品分为三个部分，依次扣除：满足社会再生产的需要满足社会必要公共需求个人消费品的分配共产主义的高级阶段实行按需分配，低级阶段则实行按劳分配实行按劳分配是由公有制的基本性质决定的实行按劳分配对于巩固和完善社会主义制度具有十分重要的意义坚持公有制就必须切实实行按劳分配原则，反对剥削，反对平均主义在社会主义初级阶段，按劳分配的实现形式应当随着公有制实现形式的变化而变化二、按劳分配与市场经济马克思设想的按劳分配虽然是以消灭商品为前提的。把按劳动分配和市场经济相联系，它的内容和形式会发生重大变化使按劳分配与市场机制有机结合，不仅有利于按劳分配的实现，而且有利于社会主义市场经济的形成和发展。三、按劳分配的实现过程和实现形式社会主义公有制经济的按劳分配是通过以下两个主要环节实现的，即国家与企业的分配和企业内部的分配。在国家与企业的分配关系上，国家以政权机关和生产资料的所有者两种不同的身份与企业发生关系。企业内部分配则先把收入分为积累和消费两个部分，消费部分依照企业内部的计量方式来分配。企业内部对不同种劳动的比较和计量离不开劳动力市场的作用社会主义市场经济借助于劳动力市场实现按劳分配，不同于资本主义市场经济将劳动力市场和产业后备军作为榨取剩余劳动的手段努力实现充分就业，是保障劳动者参与按劳分配的必要条件，也是劳动力市场有效运行的前提四、关于按劳分配为主体社会主义初级阶段的基本分配制度是“按劳分配为主体、多种分配方式并存”关于“按劳分配为主”，人们的认识不尽相同：一般认为，按劳分配的主体地位是公有制主体地位的必然体现也有人认为，按劳分配为主就是劳动所得在社会收入分配中占主要部分。这种观点的问题在于混淆了按劳分配收入和劳动要素收入从原则上说，在社会主义市场经济中实现按劳分配应该做到以下四个方面反对剥削，不断巩固公有制经济的主体地位，这是按劳分配主体地位的前提防范财产性收入的过快增长，尤其是限制通过金融市场所取得的投机性收入促进劳动收入与劳动生产率一同增长努力保障劳动者通过劳动参与社会产品分配的权利

多种分配方式与按生产要素分配

一、多种分配方式的形成

改革开放前，劳动是唯一的分配尺度，但是极“左”思潮盛行时，平均主义大行其道，按劳分配亦受限制改革开放以来，随着公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立，分配方式也呈现出了多元化趋势。在个体经济、私营积极和三资企业中各有特殊的分配方式二、按生产要素分配所谓生产要素，是指商品生产过程中不可或缺的各种因素的总和。按生产要素分配指的是这样一种经济现象，即在市场经济中，劳动、土地、资本、技术等生产要素的所有者都要根据对生产要素的占有参与收入分配，获得相应的报酬，表现为劳动者获得工资，土地所有者获得地租，资本所有者获得利润或利息。多种分配方式与按生产要素分配在社会主义市场经济中，实行按生产要素分配的依据是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，决定了以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配结构。社会主义市场经济中不同经济主体在产权关系上的独立性，决定了各种生产条件或生产要素无论归谁所有，都要通过市场进行配置。三、按生产要素分配的依据不是生产要素价值论按生产要素分配不是要素价值论萨伊提出“三位一体公式”，认为资本产出利润、劳动产出工资、土地产出地租。“三位一体公式”的主要错误在于：混同了商品的使用价值和价值混淆了不变资本与可变资本混淆了资本和生产资料

国民收入初次分配与再分配

一、国民收入的概念

国民收入是一国在一定时期内新创造的最终产品的价值总量。这一指标衡量了一国的经济总量、生产能力和综合经济实力，而其人均值则部分地反映了一国的经济发展水平和人民的生活水平。国民收入的主要衡量指标是国内生产总值GDP和国民生产总值GNP。此外还有国内生产净值NDP和国民生产净值NNP二、国民收入的初次分配一个国家在一定时期创造的国民收入要通过分配过程进入到各个经济主体手中。收入分配分为初次分配和再分配两个过程。国民收入首先要在参与生产的各个主体之间进行分配，这一过程就是国民收入的初次分配。初次分配过程形成各个经济主体的“原始收入”。“原始收入”按照经济活动主体分为个人收入、企业收入和政府收入。个人收入通常包括两个部分，一是劳动者报酬，二是非劳动收入。广义的企业收入是指企业营业收入扣除了原材料成本、固定资产折旧、劳动者报酬和间接税之后的企业利润；狭义上则是指企业利润分配后的未分配利润政府收入是指政府直接向生产领域征税所获得的收入减去对生产领域的补贴。三、国民收入的再分配国民收入完成了新增价值在生产领域的初次分配后，还需要在全社会范围内进行分配，这个过程即国民收入的再分配。再分配的渠道主要有政府和市场两个方面。按照分配的对象的不同，再分配可以分为针对社会部门的再分配、针对企业的再分配和针对个人的再分配。针对社会部门的再分配是指将社会的新增价值分配给那些非直接从事社会产品生产的社会部门的过程。针对企业的再分配是指将社会的新增价值分配给某些需要进行再生产活动的企业的过程。针对个人的再分配的主体是政府，其手段主要有税收、社会保障和转移支付。针对个人的再分配的主体是政府，其手段主要有税收、社会保障和转移支付。税收是政府最主要的收入来源，同时也是政府进行收入再分配的最有力手段社会保障是政府和社会保障一部分无法参与劳动人群的旗本生活的手段转移支付主要指政府补贴国民收入的初次分配和再分配是既有联系又相互区别的两个概念两者分配的对象不同二者的决定机制不同初次分配和再分配是在过程上相互连接的。初次分配是再分配的起点，再分配要在初次分配的基础上发挥作用。

国民收入分配格局

一、国民收入分配格局的现状国民收入分配格局是指国民收入在国家、企业和居民之间分配的比例，反映了各个主体之间的利益关系。合理的收入分配格局必须兼顾国家、企业和个人的利益，有利于调动各方面的积极性，利用好各方面的资源。从数据来看（参见课本表5-1）在2008年之前，是劳动者报酬占比的持续下降和营业盈余占比的持续上升。这种下降趋势在2008年之后开始有所缓解。因为截止到2017年，劳动报酬占GDP的比重基本恢复到了2001年时的最高点水平。二、重视劳动者报酬占比下降问题长期以来，我国在贫富分化问题的研究上比较重视收入分配的基尼系数和城乡居民收入差距但是这两个数据的抽样调查会低估财产性收入水平，不能全面反映贫富分化劳动份额比基尼系数和城乡居民收入差距更能反映贫富分化的程度对于我国的劳动份额格局，有两种不同的理论观点：一种观点认为，劳动份额的长期下降是产业结构变化的必然结果。另一种观点认为，这种长期下降是工人相对于企业谈判能力减弱的结果。三、改善收入分配格局针对国民收入分配格局中劳动报酬占比过低问题，十八大报告明确提出：“提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。国民收入分配格局提高两个比重，需要做到以下几点：坚持和巩固公有制的主体地位明显增加低收入劳动者的收入，调节过高收入，扩大中等收入者的比重健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，完善收入分配调控体制机制和政策体系，抑制资本收入和劳动收入之间两极分化的趋势。缩小收入差距实现共同富裕

一、共同富裕是中国特色社会主义的根本原则人类的社会发展经历了许多不同的阶段，在原始社会、奴隶社会或封建社会中都没有实现共同富裕的物质基础，资本主义促进了生产力的极大发展，却依旧保持了极大的两极分化。社会主义消灭了人剥削人的制度，为社会的共同富裕创造了坚实的制度基础。实现共同富裕，离不开生产力的发展，更离不开生产关系的保障。作为社会主义本质特征的共同富裕，是与资本主义社会的两极分化相对立的，具有鲜明的制度特征。

缩小收入差距实现共同富裕共同富裕反映了社会主义的生产目的反映了生产资料公有制的根本特征反映了按劳分配的客观后果反映了社会主义经济发展的计划性缩小收入差距实现共同富裕但是在社会主义市场经济条件下，价值规律不仅调节着社会生产和交换过程，也在很大程度上调节着分配过程。在这样的条件下，收入分配和财富占有上的差别及其不断发展在一定程度上可以说是必然的。如何正确认识和对待收入差距问题，是收入分配制度的改革和完善必须面对的重大问题。二、收入差距问题改革开放以来，我国居民生活持续得到改善，与此同时，不同社会阶层之间的收入差距也越来越大，主要表现为：以基尼系数反映的居民收入总体性差距逐年拉大，已经超过国际公认的承受线城乡居民收入差距不断扩大地区间差距扩大行业收入差距扩大现阶段我国居民收入差距的扩大具有一定的必然性。在传统的计划经济体制下，收入分配中存在着严重的平均主义，收入差距很小。随着计划经济向市场经济的转变，随着以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度的实行，特别是随着资本、土地、技术和信息等生产要素参与分配，收入差距逐步扩大不可避免。但是，收入差距扩大并不都是合理的，其中包含着一些不合理的因素：收入差距的扩大中包括了相当部分非法收入的因素，如：侵吞公有财产、偷税漏税、造假贩假、贪污受贿、内幕交易等在高收入人群收入大幅增加的同时，一部分低收入人群的生存权和发展权还没有得到充分保障收入差距扩大速度过快，程度过高，超过世界公认的界限，这种状况持续下去会带来一系列消极后果三、收入差距与财富差距实现共同富裕不仅要求逐步缩小居民的收入差距，还要求缩小居民的财产差距，二者缺一不可。许多研究证明，现阶段我国因财产分布不均而引起的居民收入分配不公逐渐显现，特别是由金融资产和住房分布不均带来的收入分配不平等越来越引起人们的关注。实现共同富裕既要关注收入差距不断扩大的问题，采取切实有效的措施，努力缩小收入差距，又要关注财产差距不断扩大的问题，采取切实有效的措施，努力缩小财产差距。四、市场化能否解决贫富差距问题市场化无法解决贫富差距问题，将社会两极分化归因为市场化不彻底、不到位，是缺乏根据的。认为收入差距扩大是源于国有经济的垄断收入过高，这种观点也是片面的。五、实现共同富裕的途径首先，从根本上说，只有促进生产力的不断发展，创造更多的物质和精神财富，并在此基础上坚持完善社会主义基本经济制度和分配制度，在生产资料的占有上实现社会公平，以劳动力贡献为分配的主要依据，才能逐步缩小贫富差距。其次，关键是要解决财产分布不均匀且差距日益扩大的问题，以及由此引起的居民收入分配不公的问题。此外，还要从多方面入手，包括通过扩大就业、建立农民增收减负长效机制，健全最低工资制度，完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准等举措，提高低收入者的收入水平。加大对各种非法收入的打击力度，特别是加强党风廉政建设，从源头上防止和杜绝权钱交易的腐败现象的滋生和蔓延。加强房地产市场和金融市场的监管，健全市场体系，打击操纵市场、内幕交易等非法行为，维护中小投资者的利益，拓宽居民投资渠道。完善社会保障制度，保障群众的基本生活，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等乡贤街的覆盖城乡居民的社会保障体系。完善国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。完善公共财产制度，逐步实现基本公共服务均等化。努力解决城乡贫困人口问题，要通过完善税收制度、增加公共支出、加大转移支付等力度，支持和辅助欠发达地区和困难群众，努力完成精准脱贫战略目标。六、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展党的十九届五中全会向着更远的目标谋划共同富裕，提出了到2035年“全体人民共同富裕取得根伟实质性进展”的目标。跟中党中央的部署，选取浙江省作为共同富裕示范区，紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展，明确了六大方面的重大举措：一是提高发展质量效益，夯实共同富裕的物质基础；二是深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入；三是缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享；四是打造新时代文化高地，丰富人民精神文化生活；五是践行绿水青山就是金山银山理念，打造美丽宜居的生活环境；六是坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建舒心安心放心的社会环境。正确处理效率和公平的关系

一、对效率和公平关系认识的发展如何处理效率和公平的关系，是收入分配改革中需要处理好的一个重大问题。有的学者认为，“效率优先，兼顾公平”的提法是不能改变的。另一种观点则认为，效率优先不是不可以讲，在生产领域可以讲效率优先，但在分配领域，效率和公平并不是原先人们设想的权衡关系，而应当是辩证的矛盾统一的关系，要辩证统一地考虑。二、效率和公平的多重含义对于效率和公平的关系，经济学中历来有不同的认识，有的认为应当效率优先，有的认为应当公平优先，有的认为应当兼顾效率和公平。正确认识这一问题，首先需要准确界定效率和公平的含义。构建社会主义和谐社会的一个重要内容，就是要依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。具体来说，公平的含义主要有：作为市场经济基本规范的等价交换的公平与社会主义人权原则相适应的权利的公平与社会主义公有制和按劳分配相适应的劳动的公平收入分配结果的平等，即收入分配的均等化

在经济学理论中，效率一词同样也存在着多种含义，这些不同的效率概念也都是以一定的制度属性、价值标准和假设条件为前提的。许多人在强调效率优先的时候，往往自觉不自觉地把某种特殊的制度要求和价值取向（如利润的最大化、GDP的最大化等）当做了社会普遍的和最高的行为准则，这是有很大片面性的。三、把提高效率同促进公平相结合效率和公平的关系并不完全是对立的，相反，在许多情况下它们是相互促进的，过分的收入差距扩大到一定程度会损害经济发展，这是因为：边际消费倾向递减，收入的过度集中会导致有效需求不足贫困人群的生存和发展权得不到保障，劳动力素质无法提高严重的两极分化会加剧社会矛盾，危害社会和谐在收入分配的改革中必须坚持提