国家职业资格等级制度课件

国家职业资格证书制度

与职业技能鉴定体系厦门市职业技能鉴定指导中心郭丽清

国家职业资格证书制度

与职业技能鉴定体系厦门市职业技能1

目录

第一部分国家职业资格证书制度第二部分职业技能鉴定管理体制

目录2第一部分国家职业资格证书制度

背景建立运行机制

发展简史

第一部分国家职业资格证书制度背景3基本概念职业技能

职业资格

从业资格

执业资格

基本概念职业技能职业资格从业资格执业资格4基本概念职业资格证书

反映劳动者具备从事某职业所必备的学识、技术和能力的证明。基本概念职业资格证书5基本概念职业技能鉴定

是指按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证活动。基本概念职业技能鉴定6基本概念国家职业资格证书制度

是由国家授权机构按职业标准对从业人员资格进行第三方认证的国家证书制度。基本概念国家职业资格证书制度71993年11月14日《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》

——我国人力资源开发战略的调整首次明确提出：要在我国实行学历文凭和职业资格两种证书制度。背景1993年11月14日《关于建立社会主义市场经济体制若干问题81994年7月《劳动法》

规定：国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能鉴定。

背景——我国人力资源开发战略的调整1994年7月《劳动法》规定：国家确定职业分类，对规定的职91996年5月15日《中华人民共和国职业教育法》规定：实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。背景——我国人力资源开发战略的调整1996年5月15日《中华人民共和国职业教育法》规定：实施101999年6月《全面推进素质教育的决定》再次重申：要在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度。背景——我国人力资源开发战略的调整1999年6月《全面推进素质教育的决定》再次重申：要在全社112007年8月30日通过，2008年1月1日起施行。《中华人民共和国就业促进法》

规定：国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度。背景——我国人力资源开发战略的调整2007年8月30日通过，2008年1月1日起施行。规定：12建立（一）职业资格等级设置（二）职业资格证书制度的特征（三）建立国家职业资格证书制度的意义建立（一）职业资格等级设置（二）职业资格证书制度的特13（一）职业资格等级设置国家职业资格等级结构初级国家职业资格五级中级国家职业资格四级技师国家职业资格二级高级技师国家职业资格一级技能层技术层高级国家职业资格三级（一）职业资格等级设置国家职业资格等级结构初级中级技师高级技14副高级工程师，副教授工程师，讲师一级：高级技师

二级：技师

四级：中级技能

三级：高级技能对照对照对照助理工程师，助教

五级：初级技能副高级工程师，副教授工程师，讲师一级：高级技师二15国家职业资格五级（初级技能）能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。国家职业资格五级（初级技能）能够运用基本技能独立完成本职业的16国家职业资格四级（中级技能）能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；并在特定情况下，能够运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人进行合作。国家职业资格四级（中级技能）能够熟练运用基本技能独立完成本职17国家职业资格三级（高级技能）能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员。国家职业资格三级（高级技能）能够熟练运用基本技能和专门技能完18国家职业资格二级（技师）能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力。国家职业资格二级（技师）能够熟练运用基本技能和专门技能完成较19国家职业资格一级（高级技师）能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力。国家职业资格一级（高级技师）能够熟练运用基本技能和特殊20中华人民共和国职业资格证书全国通用国际互认终生有效中华人民共和国职业资格证书全国通用国际互认终21特征封面有国徽国家级证书特征封面有国徽22证书等级由国家劳动保障部印制证书等级23有国家劳动保障部的套红印章和验章发证为各级劳动保障行政部门有国家劳动保障部的套红印章和验章发证24全国统一证书编号,每证一号,实行网上查询真伪.考证和核发证书为各级职业技能鉴定指导中心.全国统一证书编号,每证一号,实行网上查询真伪.25劳动力市场有序化运行和管理的需要企业生产资源配置追求高效率的需要职业培训成果质量检验的需要人力资本投入获得社会认可的需要建立职业资格证书制度的社会基础劳动力市场有序企业生产资源配置职业培训成果人力资本投入获得建26国家职业资格证书制度的基本属性它的建立是以国家法律为依据它实行的是靠政府权威力量推行的管理模式它是我国国家劳动人事制度的重要组成部分国家职业资格证书制度的基本属性它的建立是以国家法律为依据27（二）职业资格证书制度的特征

国家证书制度现代认证规则标准参照考试模式职业导向内容体系

（二）职业资格证书制度的特征国家证书制度28

(1)国家证书制度竞争性管理：非政府证书非竞争性管理：国家证书(1)国家证书制度竞争性管理：非政府证书29

(2)现代认证规则供给方需求方第三方(2)现代认证规则供给方30

(3)标准参照考试模式常模参照－相对性－选拔性标准参照－绝对性－达标性(3)标准参照考试模式常模参照－相对性－选拔性31

(4)职业导向内容体系

—全球职业教育培训改革的共同方向

以职业活动为导向以职业能力为核心(4)职业导向内容体系—全球职业教育培训改革的共32（三）建立职业资格证书制度的意义是建立技能人才的成长通道，推动劳动者提高自身素质的需要是引导教育的方向，特别是职业教育的方向的需要是促进培育和发展统一、开放、竞争、有序的劳动力市场的需要（三）建立职业资格证书制度的意义是建立技能人才的成长通道，33运行机制（一）指导思想（二）工作方针运行机制（一）指导思想（二）工作方针34指导思想以质量管理为核心，坚持质量第一，社会效益第一的原则指导思想以质量管理为核心，坚持35面向市场扩大范围完善制度提高质量工作方针面向市场扩大范围完善制度提高质量工作方针36发展简史起源转型发展发展简史起源37起源—工人考核制度的建立与流变1949—1976工人考核制度的创建1977—1985工人考核制度的恢复1986—1992工人考核制度的调整起源—工人考核制度的建立与流变38转型—国家职业资格证书制度的确立1993建立职业技能鉴定社会化管理体制1993—1994建立国家职业资格证书制度1994—2003完善国家职业资格证书制度转型—国家职业资格证书制度的确立391994—2003完善国家职业资格证书制度1996·成都会议·提出“五统一”1997·兰州会议·全面规范

在实施职业技能鉴定大检查的基础上，明确提出必须坚持“社会效益第一”和“质量第一”的原则，牢固树立为劳动者服务、为企业服务的指导思想，把是否有利于提高劳动者素质、提高企业效益，是否方便企业和劳动者参加技能鉴定，作为衡量工作成效的标准。

2000·北京会议·全面拓展

提出国家职业资格证书制度建设要坚持面向市场、扩大范围、完善制度、提高质量的方针，与就业制度、职业培训和企业劳动工资制度改革相衔接。下一页1994—2003完善国家职业资格证书制度1996·成都40“五统一”统一命题管理统一鉴定所站条件统一考评人员资格统一证书管理统一考务管理返回“五统一”统一统一鉴定所站条件统一考评人员资格统一统一返回41发展—技能人才评价体系的建立完善新任务新要求：加强高技能人才队伍建设部署发动：健全技能人才评价体系创新发展：建立新职业发布制度监督保障：完善职业技能鉴定质量管理发展—技能人才评价体系的建立完善42第二部分职业技能鉴定管理体制

概述政策框架实施系统

质量控制

第二部分职业技能鉴定管理体制概述43

概述法律法规行政管理技术标准技术支持组织实施实际运作质量保证证书核发

国家职业技能鉴定工作系统下页

概述法律法规技术标准组织实施质量保证国家职业技能鉴定工44法律法规行政管理职业技能鉴定法律法规系统职业技能鉴定行政管理系统返回法律法规职业技能鉴定职业技能鉴定返回45技术标准技术支持职业分类和职业标准专家队伍和实验基地返回培训课程和培训教材技术标准职业分类和职业标准专家队伍和实验基地返回培训课程和培46组织实施实际运作职业技能鉴定指导中心国家题库和考务管理体系返回鉴定管理人员和考评人员职业技能鉴定所和鉴定站组织实施职业技能鉴定指导中心国家题库和考务管理体系返回鉴定管47质量保证证书核发职业技能鉴定质量保证体系职业资格证书核发管理系统质量保证职业技能鉴定质量保证体系职业资格证书核发管理系统48政策框架法律：《劳动法》《职业教育法》法规：《工人考核条例》部门规章：《职业技能鉴定规定》《职业资格证书规定》《招用技术工种从业人员规定》返回政策框架法律：《劳动法》《职业教育法》返回49行政管理机构技术指导机构具体实施机构

制定法规政策统筹协调监督检查

制定技术文件技术支持组织实施

实施准备鉴定实施结果申报劳动保障行政部门职业技能鉴定指导中心职业技能鉴定所站实施系统行政管理机构技术指导机构具体实施机构制定法规政策制定技术50劳动保障部培训就业司部鉴定中心省级劳动保障行政部门行业主管部门国务院直属局或行业协会国务院直属总公司中直或国务院系统军队系统（技术兵）军队鉴定委员会办公室中直机关工人考核委员会解放军总参军务部省级鉴定指导中心培训（培训就业）处行业鉴定指导中心劳动保障工作机构行业鉴定指导中心行业鉴定指导中心军队系统技能鉴定站工人考核机构地方技能鉴定站国家技能鉴定所行业特有工种鉴定站行业特有工种鉴定站行业特有工种鉴定站国管局工人考核委员会工人考核机构返回劳培部省级劳动保障行业主管部门国务院直属局国务院直属中直或军51职业技能鉴定工作的技术指导职业技能鉴定指导中心职业技能鉴定技术指导的主要内容行政管理与技术管理相结合职业技能鉴定工作的技术指导职业技能鉴定指导中心52职业技能鉴定指导中心是职业技能鉴定工作的组织实施、指导协调机构。主要职能是按照国家制定的职业技能鉴定规划、政策、标准和有关规定，组织、实施、指导、协调职业技能鉴定工作，推行国家职业资格证书制度。职业技能鉴定指导中心是职业技能鉴定工作的组织53职业技能鉴定技术指导的主要内容对职业技能鉴定站进行指导建立职业技能鉴定考评人员队伍职业技能鉴定命题管理职业技能鉴定考务工作职业技能鉴定证书管理职业技能鉴定技术指导的主要内容对职业技能鉴定站进行指导54职业技能鉴定的实施机构

职业技能鉴定所站——是经劳动保障行政部门批准具体实施职业技能鉴定的考试和考核场所。职业技能鉴定的实施机构职业技能鉴定所站——是55职业技能鉴定的实施机构职业技能鉴定所站的职责与任务职业技能鉴定所站的条件标准职业技能鉴定所站的审批职业技能鉴定所站的年检与评估职业技能鉴定的实施机构职业技能鉴定所站的职责与任务56职业技能鉴定主要工作领域管理企业职工职业技能鉴定职业院校学生职业技能鉴定技师、高级技师职业技能鉴定其他领域职业技能鉴定计算机信息高新技术考试职业技能鉴定主要工作领域管理企业职工职业技能鉴定57谢谢大家！2009.10.24谢谢大家！2009.10.2458

国家职业资格证书制度

与职业技能鉴定体系厦门市职业技能鉴定指导中心郭丽清

国家职业资格证书制度

与职业技能鉴定体系厦门市职业技能59

目录

第一部分国家职业资格证书制度第二部分职业技能鉴定管理体制

目录60第一部分国家职业资格证书制度

背景建立运行机制

发展简史

第一部分国家职业资格证书制度背景61基本概念职业技能

职业资格

从业资格

执业资格

基本概念职业技能职业资格从业资格执业资格62基本概念职业资格证书

反映劳动者具备从事某职业所必备的学识、技术和能力的证明。基本概念职业资格证书63基本概念职业技能鉴定

是指按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范地评价与认证活动。基本概念职业技能鉴定64基本概念国家职业资格证书制度

是由国家授权机构按职业标准对从业人员资格进行第三方认证的国家证书制度。基本概念国家职业资格证书制度651993年11月14日《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》

——我国人力资源开发战略的调整首次明确提出：要在我国实行学历文凭和职业资格两种证书制度。背景1993年11月14日《关于建立社会主义市场经济体制若干问题661994年7月《劳动法》

规定：国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能鉴定。

背景——我国人力资源开发战略的调整1994年7月《劳动法》规定：国家确定职业分类，对规定的职671996年5月15日《中华人民共和国职业教育法》规定：实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。背景——我国人力资源开发战略的调整1996年5月15日《中华人民共和国职业教育法》规定：实施681999年6月《全面推进素质教育的决定》再次重申：要在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度。背景——我国人力资源开发战略的调整1999年6月《全面推进素质教育的决定》再次重申：要在全社692007年8月30日通过，2008年1月1日起施行。《中华人民共和国就业促进法》

规定：国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种的劳动者，实行职业资格证书制度。背景——我国人力资源开发战略的调整2007年8月30日通过，2008年1月1日起施行。规定：70建立（一）职业资格等级设置（二）职业资格证书制度的特征（三）建立国家职业资格证书制度的意义建立（一）职业资格等级设置（二）职业资格证书制度的特71（一）职业资格等级设置国家职业资格等级结构初级国家职业资格五级中级国家职业资格四级技师国家职业资格二级高级技师国家职业资格一级技能层技术层高级国家职业资格三级（一）职业资格等级设置国家职业资格等级结构初级中级技师高级技72副高级工程师，副教授工程师，讲师一级：高级技师

二级：技师

四级：中级技能

三级：高级技能对照对照对照助理工程师，助教

五级：初级技能副高级工程师，副教授工程师，讲师一级：高级技师二73国家职业资格五级（初级技能）能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。国家职业资格五级（初级技能）能够运用基本技能独立完成本职业的74国家职业资格四级（中级技能）能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；并在特定情况下，能够运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人进行合作。国家职业资格四级（中级技能）能够熟练运用基本技能独立完成本职75国家职业资格三级（高级技能）能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员。国家职业资格三级（高级技能）能够熟练运用基本技能和专门技能完76国家职业资格二级（技师）能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能技术方面有创新；能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力。国家职业资格二级（技师）能够熟练运用基本技能和专门技能完成较77国家职业资格一级（高级技师）能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力。国家职业资格一级（高级技师）能够熟练运用基本技能和特殊78中华人民共和国职业资格证书全国通用国际互认终生有效中华人民共和国职业资格证书全国通用国际互认终79特征封面有国徽国家级证书特征封面有国徽80证书等级由国家劳动保障部印制证书等级81有国家劳动保障部的套红印章和验章发证为各级劳动保障行政部门有国家劳动保障部的套红印章和验章发证82全国统一证书编号,每证一号,实行网上查询真伪.考证和核发证书为各级职业技能鉴定指导中心.全国统一证书编号,每证一号,实行网上查询真伪.83劳动力市场有序化运行和管理的需要企业生产资源配置追求高效率的需要职业培训成果质量检验的需要人力资本投入获得社会认可的需要建立职业资格证书制度的社会基础劳动力市场有序企业生产资源配置职业培训成果人力资本投入获得建84国家职业资格证书制度的基本属性它的建立是以国家法律为依据它实行的是靠政府权威力量推行的管理模式它是我国国家劳动人事制度的重要组成部分国家职业资格证书制度的基本属性它的建立是以国家法律为依据85（二）职业资格证书制度的特征

国家证书制度现代认证规则标准参照考试模式职业导向内容体系

（二）职业资格证书制度的特征国家证书制度86

(1)国家证书制度竞争性管理：非政府证书非竞争性管理：国家证书(1)国家证书制度竞争性管理：非政府证书87

(2)现代认证规则供给方需求方第三方(2)现代认证规则供给方88

(3)标准参照考试模式常模参照－相对性－选拔性标准参照－绝对性－达标性(3)标准参照考试模式常模参照－相对性－选拔性89

(4)职业导向内容体系

—全球职业教育培训改革的共同方向

以职业活动为导向以职业能力为核心(4)职业导向内容体系—全球职业教育培训改革的共90（三）建立职业资格证书制度的意义是建立技能人才的成长通道，推动劳动者提高自身素质的需要是引导教育的方向，特别是职业教育的方向的需要是促进培育和发展统一、开放、竞争、有序的劳动力市场的需要（三）建立职业资格证书制度的意义是建立技能人才的成长通道，91运行机制（一）指导思想（二）工作方针运行机制（一）指导思想（二）工作方针92指导思想以质量管理为核心，坚持质量第一，社会效益第一的原则指导思想以质量管理为核心，坚持93面向市场扩大范围完善制度提高质量工作方针面向市场扩大范围完善制度提高质量工作方针94发展简史起源转型发展发展简史起源95起源—工人考核制度的建立与流变1949—1976工人考核制度的创建1977—1985工人考核制度的恢复1986—1992工人考核制度的调整起源—工人考核制度的建立与流变96转型—国家职业资格证书制度的确立1993建立职业技能鉴定社会化管理体制1993—1994建立国家职业资格证书制度1994—2003完善国家职业资格证书制度转型—国家职业资格证书制度的确立971994—2003完善国家职业资格证书制度1996·成都会议·提出“五统一”1997·兰州会议·全面规范

在实施职业技能鉴定大检查的基础上，明确提出必须坚持“社会效益第一”和“质量第一”的原则，牢固树立为劳动者服务、为企业服务的指导思想，把是否有利于提高劳动者素质、提高企业效益，是否方便企业和劳动者参加技能鉴定，作为衡量工作成效的标准。

2000·北京会议·全面拓展

提出国家职业资格证书制度建设要坚持面向市场、扩大范围、完善制度、提高质量的方针，与就业制度、职业培训和企业劳动工资制度改革相衔接。下一页1994—2003完善国家职业资格证书制度1996·成都98“五统一”统一命题管理统一鉴定所站条件统一考评人员资格统一证书管理统一考务管理返回“五统一”统一统一鉴定所站条件统一考评人员资格统一统一返回99发展—技能人才评价体系的建立完善新任务新要求：加强高技能人才队伍建设部署发动：健全技能人才评价体系创新发展：建立新职业发布制度监督保障：完善职业技能鉴定质量管理发展—技能人才评价体系的建立完善100第二部分职业技能鉴定管理体制

概述政策框架实施系统

质量控制

第二部分职业技能鉴定管理体制概述101

概述法律法规行政管理技术标准技术支持组织实施实际运作质量保证证书核发

国家职业技能鉴定工作系统下页

概述法律法规技术标准组织实施质量保证国家职业技能鉴定工102法律法规行政管理职业技能鉴定法律法规系统职业技能鉴定行政管理系统返回法律法规职业技能鉴定职业技能鉴定返回103技术标准技术支持职业分类和职业标准专家队伍和实验基地返回培训课程和培训教材技术标准职业分类和职业标准专家队伍和实验基地返回培训课程和培104组织实施实际运作职业技能鉴定指导中心国家题库和考务管理体系返回鉴定管理人员和考评人员职业技能鉴定所和鉴定站组织实施职业技能鉴定指导中心国家题库和考务管理体系返回鉴定管105质量保证证书核发职业技能鉴定质量保证体系职业资格证书核发管理系统质量保证职业技能鉴定质量保证体系职业资格证书核发管理系统106政策框架法律：《劳动法》《职业教育法》法规：《工人考核条例》部门规章：《职业技能鉴定规定》《职业资格证书规定》