某铁路局施工现场组织管理办法

沈阳铁路局施工现场组织

管理办法（试行）沈阳铁路局施工领导小组办公室依据《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法》（沈铁总发〔2009〕75号文件）、《沈阳铁路局车务系统施工安全管理细化办法》（沈铁运发〔2009〕91号）以及《沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化补充办法》（沈铁总发〔2010〕168号）相关规定，扎实做好既有线和临近既有线的施工组织管理工作，确保施工有序可控和绝对安全，特制定沈阳铁路局施工现场组织管理办法（试行）。第一章基本要求第一条为加强对既有线和临近既有线施工安全、质量工作的组织领导，作为常设机构，各建设、施工、监理、配合（设备管理）单位都要成立施工领导小组，其基本组成如下：

组长：单位行政正职

副组长：单位主管行政副职

组员：单位技术、安全、项目部（车间）负责人及相关人员。第二条各单位在接到相关施工任务会议通知后，要按时按等级派相应人员到指定地点参加会议（特殊情况，施工负责人不能按时参加会议时，在经会议主持单位负责人同意后，可委派胜任人员参加），并及时将会议布置的各项工作任务和具体要求如实地向本单位施工领导小组汇报。

第三条各单位施工领导小组要按施工等级规定组织相应层面的任务布置会。要从设计图纸审查、施工现场工作量调查、人员培训、机具材料准备、安全措施和应急预案等方面对施工各个环节的组织工作进行全面布置。

第四条按施工任务要求，各单位施工领导小组成员要亲自带领具体参加施工作业有关人员到现场点对点地布置施工（含非正常行车办理、施工配合、监控等）任务工作量、关键部位、卡控要求等事项。第五条必须严格执行施工例会、协调会等会议纪要。凡纪要规定的施工前各施工、配合（设备管理）单位应完成的准备工作任务，必须按期完成，不得带入本格施工（如果施工前经验收需要在本格施工前完成的任务未完成，相关设备管理和施工单位单位要向施工现场领导小组具体说明，以便采取应急措施）。第六条各施工、配合（设备管理）单位参加施工作业人员必须严格按照确定的时间、地点、路线进场。不得扩大可能影响行车安全准备工作范围。第七条实行单一指挥制度。施工前后及施工中的行车组织统一由车站或车务段负责，具体施工作业指挥由主体施工单位负责。各种路用列车在封锁区段内的施工作业，由施工单位驻站联络员向车站值班员提出请求，车站值班员（信号员）按照事先确定的作业计划排列进路或单操按钮准备进路，现场进路确认由施工单位专人负责。当发生施工作业对行车产生干扰时，一律听从车站统一指挥。第八条现场施工指挥小组必须严格掌握转线施工方案中规定的各施工节点，相关施工、配合（设备管理）单位要确保在规定的时段内完成计划内的施工任务，不得影响下一时段的施工进度。一旦发生前一节点影响下一节点的情况时，指挥小组要立即采取措施进行协调干预（造成施工延点时，追究不按时段完成约定施工任务单位的责任）。第九条施施工工期间必必须严格格信号楼楼运转室室和信号号机械室室的管理理。非施施工、配配合（设设备管理理）单位位必须参参加作业业的人员员和监控控人员一一律禁止止进入（（具体规规定见附附件1、、2）。。第二章现现场场施工组组织及分分工第十条各各等等级施工工现场领领导小组组的组成成ⅠⅠ级施施工由主主管运输输副局长长、有关关主管副副局长担担任施工工领导小小组正、、副组长长，成员员由行车车组织、、设备管管理、建建设、设设计、施施工、监监理、安安监等有有关部门门和单位位负责人人组成。。Ⅱ级施工工由铁路路局副总总工程师师或运输输处主管管副处长长担任组组长，有有关主管管处室主主管副处处长担任任副组长长，成员员由行车车组织、、设备管管理、建建设、设设计、施施工、监监理、安安监等有有关部门门和单位位主管人人员组成成。ⅢⅢ级级施工由由车务段段（直属属车站））主管副副段长（（副站长长）、设设备管理理单位主主管副段段长(或或以上单单位指定定人员)担任施施工领导导小组正正、副组组长，成成员由行行车组织织、设备备管理、、建设、、施工等等有关单单位成员员组成，，对运输输影响较较大的施施工，还还应有监监理、设计人员员参加。。第十一条条施施工现场场领导小小组的职职责1.Ⅰ、、Ⅱ级施施工现场场领导小小组负责责审定相相应施工工等级的的施工方方案、施施工过渡渡方案、、施工安安全措施施。2.负责责组织相相关部门门和单位位协调并并解决营营业线施施工、运运输、安安全等问问题，做做到运输输、施工工统筹兼兼顾，确确保行车车和施工工安全。。3.负责施施工现场的的组织协调调工作。检检查施工前前的准备工工作，检查查各项安全全措施的落落实，严格格按例会确确定的时间间节点和作作业区域控控制各专业业的施工进进度。当发发生不能按按时完成规规定的时间间节点内的的工作任务务时，要果果断采取措措施，维护护施工期间间的运输秩秩序，协调调解决施工工各部门间间结合部临临时发生的的问题。4.施工工结束后负负责召开施施工总结会会，对施工工情况进行行全面总结结。第十二条施施工现场领领导小组应应根据施工工的实际情情况，由相相关工程指指挥部具体体负责组织织相关参加加施工单位位按施工作作业的层次次、节点和和专业，分分别绘制施施工作业分分布平面图图示意图、、施工组织织联系电话话表（包括括各专业、、各作业区区域负责人人姓名、职职务、联系系电话、作作业内容等等）以及施施工节点进进度掌控记记录表，做做到点、线线清晰（上上述图表的的具体编制制格式和内内容见附件件3、4、、5、6））。第十三条施施工现场领领导小组指指挥地点一一般设在信信号楼（运运转室）内内，在区间间施工时，，应在临近近车站及施施工现场分分别设立（（由施工例例会具体确确定）。第三章现现场施工工组织与管管理第十四条施施工请请点及登销销记的规定定各各等级级施工，要要严格按照照《沈阳铁铁路局营业业线施工及及安全管理理细化办法法》的规定定，按时到到施工例会会确定的登登记地点进进行登记，，施工例会会对登记时时间提出特特殊要求时时，按施工工例会确定定的登记时时间执行，，车站值班班员按规定定的程序进进行登记内内容的核对对和请令。。当日施工工前一小时，车站站值班员要要将前日登登记内容再再次向列车车调度员报报告，列车车调度员再再次核对后后，按规定定发布准许许施工的调调度命令。。施施工销销记时，施施工主体单单位及施工工、配合单单位根据施施工进度，，确认可以以正点开通通设备时，，由施工主主体（施工工）单位组组织各单位位提前30分钟填写写销记内容容，对销记记时间栏，，按实际时时间填记。。遇施工延延时，按有有关规定执执行。第十五条施施工命令的的接收和传传递施施工工调度命令令下达后，，由车站值值班员通知知施工单位位驻站联络络员，施工工单位驻站站联络员通通知各配合合单位驻站站联络员，，各施工、、配合单位位驻站联络络员经核对对，确认无无误后，在在实际开始始施工时，，由施工单单位驻站联联络员在车车站《行车车设备施工工登记簿》》“承认施施工”栏签签认，并由由驻站联络络员将调度度命令内容容报告施工工负责人准准许施工。。施工负责责人接到准准许施工的命令令后，将命命令内容转转达各配合合单位负责责人和各作作业点负责责人。各配配合单位负负责人接到到命令后，，将命令内内容转达各各配合作业业点负责人人，各点负负责人及防防护人员要要认真记录录调度命令令的相关内内容。第十六条对对有动动力机械参参加作业的的要求1．对需需要进入施施工现场的的轨道车、、接触网作作业车、大大机捣固车车、挖掘机机等施工作作业车，使使用单位应应提报作业业计划，由由车站组织织相关工务务、电务、、供电、工工务机械段段以及相关关施工单位位共同研究究，明确从从何处进场场、何时进进场、何时时出场、在在站内作业业路线、每每次作业占占用线路、、对行车和和相关电务务、接触网网作业的影影响等情况况，形成施施工机械作作业单（由由车站组织织按非正常常调车作业业办理）。。2．作业车车上必须有有使用单位位、动力设设备管理单单位的人员员参加，并并指定专人人具体负责责与驻站联联络员进行行联系领车车作业。现现场施工指指挥小组必必须指定专专人具体掌掌握动力机机械车辆的的作业情况况，保证按按确定的时时间节点完完成作业任任务。3．相关工工务、电务务、接触网网专业的施施工，应根根据动力机机械车辆的的作业计划划，合理安安排平行或或间隔作业业方案，有有效利用作作业时间，，确保按时时完成施工工任务。4．施工现现场机械作作业要严格格执行沈铁铁总发〔2009〕〕75号文文件附件13和沈铁铁施工电【【2010】1118号电报报（见附件件7）的要要求。进入入施工现场场的机械、、车辆必须须按规定携携带相关证证件，作业业机械要严严格执行一一机一人防防护制度。。第十七条有有关安安全防护要要求1．参加施施工各相关关单位应在在车站运转转室设驻站站防护员，，负责施工工作业命令令的下达，，掌握列车车运行情况况，及时通通知现场防防护员，确确保施工期期间的行车车和人身安安全。驻站站防护员在在驻站防护护时要配备备耳麦，联联系工作时时不得干扰扰车站值班班员办理行行车相关作作业。2．各施工工单位和配配合单位要要细化人身身安全防护护措施，尤尤其要施工工封锁前和和非正常行行车期间及及列车通过过或工程车车作业时，，施工作业业人员必须须提前下道道避车，以以保证施工工中的人身身安全。3．各施施工主体单单位和设备备管理单位位要共同做做好各类电电缆的防护护，对下卧卧电缆要有有电缆标志志，相关电电务、通信信、供电段段与施工单单位认真确确定电缆位位置，制定定电缆防护护的措施，，严防施工工期间刮断断电缆，影影响设备开开通使用。。4．车务部部门要组织织好施工期期间的非正正常接发车车及调车作作业，严格格执行T/BT1500.6部标非正正常作业标标准。对经经确认正确确后的列车车进路上的的道岔，要要进行钩锁锁（已经纳纳入联锁条条件的道岔岔除外），，电务要断断开室内电电源屏转辙辙机输出动动作电源、、相关道岔岔断路器和和室外转辙辙机遮断器器。第十八条各各参加施施工单位都都要建立应应急抢修预预案。做好好必要的工工具、仪表表、各种抢抢修材料、、备品和抢抢修队伍的的准备，随随时处置突突发问题。。第四章放放行开通要要求第第十九条线线路检查查确认。施施工主体单单位要保证证线路、道道岔几何尺尺寸达标。。涉及电气气化铁路施施工，线路路施工为主主体时，要要给供电部部门预留足足够时间检检查、调整整接触网几几何尺寸是是否满足开开通条件。。设备管理理单位和监监理要严格格把关验收收，确认质质量符合标标准达到列列车放行条条件后，方方准开通使使用。第二十条联联锁试验验验收。主主体施工工单位要保保证计算机机联锁和自自闭设备等等信号设备备电气性能能达标，信信号设备联联锁试验全全面、彻底底、准确无无误后，方方能开通使使用（联锁锁试验必须须严格执行行一人指挥挥制度，其其他人员不不得介入或或干预试验验工作）。。设备管理理单位和监监理要严格格把关验收收，确保转转线施工安安全。第二二十十一一条条首首列列放放行行条条件件。。施施工工结结束束前前30分分钟钟，，由由施施工工主主体体单单位位负负责责人人组组织织其其他他施施工工负负责责人人、、配配合合负负责责人人进进行行开开通通条条件件的的检检查查，，确确认认开开通通条条件件，，对对影影响响开开通通质质量量的的问问题题，，必必须须立立即即提提出出并并根根据据作作业业责责任任进进行行整整改改。。开开通通后后首首列列放放行行，，严严格格按按施施工工计计划划确确定定的的列列车车种种类类条条件件执执行行。。遇遇不不能能达达到到施施工工计计划划确确定定的的轧轧道道条条件件时时，，由由施施工工单单位位负负责责人人组组织织各各配配合合单单位位负负责责人人共共同同确确定定开开通通后后首首列列的的限限行行条条件件，，并并严严格格执执行行沈沈铁铁总总发发[2009]75号号文文件件第第61条条规规定定。。第二二十十二二条条各各施施工工单单位位和和设设备备管管理理单单位位在在施施工工结结束束前前，，要要对对各各种种设设备备限限界界再再次次进进行行确确认认，，严严防防各各类类设设备备设设施施侵侵入入限限界界；；要要保保证证施施工工中中机机具具、、路路料料不不得得侵侵限限；；施施工工结结束束后后路路料料及及时时收收回回，，不不能能及及时时回回收收的的要要堆堆码码整整齐齐稳稳固固，，严严防防侵侵限限刮刮碰碰列列车车。。第二二十十三三条条施施工工结结束束后后，，施施工工单单位位、、设设备备管管理理单单位位应应分分别别派派人人共共同同进进行行24小小时时值值班班监监控控，，随随时时处处理理突突发发设设备备故故障障。。同同时时对对施施工工后后的的设设备备进进行行必必要要的的检检查查和和整整修修。。第第二二十十四四条条施施工工现现场场领领导导小小组组要要组组织织参参加加施施工工各各单单位位负负责责人人对对本本次次施施工工进进行行总总结结。。附件件1：：信信号号楼楼运运转转室室管管理理制制度度信号号楼楼运运转转室室管管理理办办法法1、、进进入入行行车车室室人人员员名名单单必必须须在在施施工工例例会会上上确确定定，，其其他他人人员员禁禁止止进进入入行行车车室室确确定定后后人人员员不不能能发发生生变变化化如如有有变变化化施施工工负负责责人人必必须须拿拿出出书书面面申申请请交交与与车车站站否否则则不不准准进进入入。。原原则则上上进进入入行行车车室室人人员员只只能能有有施施工工单单位位、、主主要要设设备备管管理理单单位位、、车车站站监监控控等等人人员员。。2、、进进入入行行车车室室人人员员要要按按规规定定着着装装，，佩佩戴戴名名签签或或携携带带工工作作证证，，领领取取车车站站施施工工监监控控牌牌后后，，方方准准进进入入行行车车室室。。3、、进进入入行行车车室室人人员员携携带带手手台台要要配配备备耳耳机机，，作作业业时时严严禁禁大大声声喧喧哗哗。。4、、施施工工现现场场负负责责人人必必须须得得到到驻驻站站联联络络员员施施工工开开始始的的通通知知后后，，方方可可开开始始施施工工；；施施工工期期间间驻驻站站联联络络员员要要与与现现场场防防护护员员随随时时联联系系，，最最小小联联系系间间隔隔要要保保证证5分分钟钟联联系系一一次次，，保保证证施施工工安安全全；；驻驻站站联联络络员员要要与与施施工工现现场场负负责责人人加加强强联联系系，，要要准准确确掌掌握握施施工工进进度度，，保保证证施施工工按按时时结结束束。。附件件2：：进进入入信信号号机机械械室室管管理理制制度度进入入信信号号机机械械室室（（含含机机房房））管管理理制制度度为为完完善善和和规规范范信信号号机机械械室室（（含含机机房房以以下下同同））在在日日常常维维护护和和施施工工过过程程中中的的安安全全管管理理，，明明确确各各部部门门安安全全管管理理职职责责，，健健全全室室内内作作业业和和管管理理标标准准，，确确保保信信号号机机械械室室的的设设备备环环境境和和运运用用安安全全，，制制定定本本制制度度。。第一一章章管管理理职职责责第第一一条条：：信信号号机机械械室室按按段段、、车车间间、、工工区区三三级级管管理理，，段段、、车车间间要要指指定定专专人人负负责责外外来来人人员员进进入入机机械械室室的的管管理理。。第第二二条条：：信信号号工工区区是是信信号号机机械械室室管管理理的的责责任任主主体体，，作作业业人人员员进进入入机机械械室室应应保保持持清清洁洁，，换换穿穿工工作作服服、、工工作作鞋鞋。。各各类类物物品品应应合合理理摆摆放放，，做做到到整整齐齐有有序序、、便便于于管管理理。。对对外外来来人人员员在在手手续续齐齐全全情情况况下下进进行行人人员员及及身身份份核核对对并并登登记记，，按按作作业业内内容容进进行行监监督督、、配配合合。。制制止止任任何何不不符符合合规规定定人人员员进进入入机机械械室室。。第三三条条：：车车间间是是信信号号机机械械室室管管理理的的责责任任部部门门，，要要对对信信号号机机械械室室管管理理情情况况进进行行检检查查、、监监督督。。第第四四条条：：电电务务段段是是信信号号机机械械室室管管理理的的责责任任单单位位，，对对外外来来人人员员进进入入机机械械室室有有审审批批权权，，控控制制进进入入机机械械室室人人员员数数量量并并进进行行身身份份核核对对。。对对车车间间、、信信号号工工区区信信号号机机械械室室管管理理情情况况进进行行检检查查、、监监督督。。第二章章日日常常管理理第第五五条：：机械械室门门必须须保持持关闭闭加锁锁状态态，即即使室室内有有人作作业也也要关关闭加加锁，，防止止外人人随意意进入入。遇遇有在在机械械室内内施工工作业业时，，须在在门口口处设设置专专人监监控，，防止止非作作业人人员进进入机机械室室。第第六六条：：上级级检查查人员员进入入机械械室，，须经经段有有关科科室人人员或或调度度同意意，在在确认认身份份并登登记后后，方方可进进入机机械室室。第三章施施工工管理第七条：：施工单单位（含含厂家，，以下同同）人员员进入机机械室施施工，必必须提供供有效的的安全协协议、联联锁保证证协议和和机械室室施工准准入证，，由电务务段发放放进入机机械室胸胸卡，方方可进入入施工。。第第八条条：施工工单位提提前一日日向电务务段提出出施工作作业申请请单，注注明作业业内容、、作业范范围、作作业时间间、作业业人数（（作业、、技术、、管理人人员分列列）、姓姓名、职职务等，，经电务务段审批批后，发发放进入入机械室室的胸卡卡。第九条：：进入机机械室参参与施工工人员，，必须佩佩带胸卡卡。机械械室进门门处设专专人检查查，按施施工作业业单规定定人数、、身份准准入，施施工期间间电务段段派专人人全程监监控、配配合。第第十条条：作业业结束人人员应及及时撤离离机械室室，厂家家配合施施工人员员作业结结束后，，可留1人继续续配合施施工。第十一条条：施工工开通后后除施工工单位和和设备管管理单位位值班的的技术人人员外，，其他人人员应及及时撤离离机械室室。第第十十二条：：电务段段对新建建机械室室从模拟拟联锁试试验开始始接管，，施工单单位进入入机械室室施工时时设备接接管单位位应按上上述条款款执行。。第第十三三条：本本制度自自发布之之日起执执行，各各电务段段根据各各自实际际情况细细化落实实。沈阳铁路路局电务务处二二ＯＯ一一年年二月十十六日电电信电〔〔2011〕64号附件3：：施工作作业分布布平面图图示意图图（以线线路施工工为例））施工作业业分布平平面图示示意图施工内容容、人员员机械安安排、现现场负责责人联系系电话注：本图图红色部部分为施施工范围围。附件4：：施工组组织联系系电话表表施工组织联系电话表序号姓名职务电话号码分工附件5：：施工各各节点进进度掌控控记录表表序号施工项目作业内容施工起止时间负责人联系电话施工各节节点进度度掌控记记录表附件6：：施工期期间车务务行车组组织示意意图。以以《沈阳阳铁路局局车务系系统施工工安全管管理细化化办法》》沈铁运运发〔2009〕91号文的的附件1为例。。要将办办理列车车车次、、走行径径路、预预计时间间（含调调车和相相关作业业车）等等运行情情况标注注清楚，，并将该该图发至至相关施施工、配配合单位位。道岔施工工行车示示意图附件7：：沈铁施施工电【【2010】1118号电报报关于进一一步加强强营业线线

施工工机械、、车辆使使用安全全管理的的补充规规定沈铁施工工电〔2010〕1118号号为稳定当当前和过过冬施工工安全，，进一步步加强和和规范营营业线施施工机械械、车辆辆安全管管理，确确保施工工机械、、车辆的的使用安安全，对对施工机机械、车车辆使用用安全管管理补充充规定如如下：1.施工工机械、、车辆进进入铁路路线路安安全保护护区施工工时，必必须严格格执行《《沈阳铁铁路局营营业线施施工及安安全管理理细化办办法》（（沈铁总总发[2009]75号）文文件附件件13的的有关规规定。2.施工工机械、、车辆在在办理进进入铁路路线路安安全保护护区施工工的申请请手续后后，要严严格执行行《沈阳阳铁路局局营业线线施工及及安全管管理细化化补充办办法》（（沈铁总总发〔2010〕168号））文件规规定，对对临近营营业线施施工的机机械、车车辆，按按A、B类施工工项目向向相关部部门提报报施工申申请计划划，以及及B类不不纳入月月度施工工计划及及C类临临近营业业线施工工安全监监控计划划表，各各行车站站、段和和监理单单位、建建设管理理机构要要严格审审核把关关。对未未纳入临临近营业业线A、、B、C类的施施工项目目，一律律不得施施工。3.拉运运碴石、、填土等等路料的的大型施施工车辆辆进入铁铁路线路路安全保保护区内内移动、、行驶时时，必须须有随车车防护员员，实行行“一人人一辆””的随车车防护；；车辆停停车后，，随车防防护员须须下车对对该车辆辆进行专专项防护护。4.施工机机械、车车辆在临临近既有有线调头头、会车车时，现现场防护护员必须须与驻站站联络员员联系，，在确认认区间空空闲情况况下，方方准调头头或会车车；临近近既有线线机械、、车辆施施工，必必须设置置避车区区或调头头区，避避车区或或调头区区的面积积和宽度度必须满满足施工工机械、、车辆不不侵限的的要求。。5.建立立施工机机械、车车辆“5不准””行为准准则，制制成警语语标示放放置在司司乘人员员的驾驶驶室内：：一一是没没有防护护员的安安全防护护，施工工机械、、车辆不不准作业业；二二是是邻线来来车施工工机械、、车辆必必须停车车，不准准作业；；三三是施施工前对对施工机机械、车车辆必须须检查，，不准带带病作业业；四四是是施工机机械、车车辆故障障，不准准作业；；五五是司司乘人员员休息不不好、饮饮酒不准准上岗。。6.严格格控制夜夜间机械械、车辆辆作业。。原则上上禁止进进行夜间间机械、、车辆施施工，必必须进行行时，施施工单位位必须在在2天前前制定夜夜间机械械、车辆辆施工安安全组织织措施，，并提报报建设管管理机构构、监理理单位和和辖区内内的工务务段审批批，在满满足夜间间照明条条件情况况下方准准施工。。7.机机械、车车辆夜间间作业时时，施工工单位负负责人必必须在现现场组织织夜间施施工，设设备管理理单位监监控干部部、监理理和建设设管理机机构安全全专职按按职能到到现场进进行监督督检查。。8.正正在进行行营业线线施工的的施工机机械、车车辆，要要对司乘乘人员进进行一次次强化培培训，按按岗位进进行应知知应会考考试，考考试合格格方准上上岗；要要对进入入铁路线线路安全全保护区区的施工工机械、、车辆进进行一次次彻底清清查，未未经培训训考试的的司乘人人员和未未办理施施工手续续的施工工机械、、车辆，，禁止进进场施工工；要全全面检查查施工机机械、车车辆检验验合格证证及设备备技术台台帐，带带病上线线的不良良设备要要立即下下线；要要全面审审查司乘乘人员的的驾驶证证和特种种车辆操操纵证，，严禁无无证驾驶驶。对进入铁铁路线路路安全保保护区的的施工机机械、车车辆，施施工单位位要与车车主、运运输公司司签署安安全协议议，并报报监理单单位、建建设管理理机构备备案。9.对临临近营业业线进行行线路注注浆、CFG桩桩等影响响路基稳稳定的机机械施工工和使用用高度或或作业半半径大于于吊车（（含塔吊吊）至营营业线设设备安全全限界之之间距离离的吊车车吊装作作业等易易侵入营营业线设设备安全全限界的的施工，，施工单