高等学校制定战略规划的几个问题

一、制定发展战略规划至关重要---“不知道发展方向借不来东风”1一、制定战略规划至关重要

--不知道发展方向借不来东风两千年前古罗马哲学家塞涅卡有一句名言：“不知道自己发展方向的人借不来东风。”2朱九思同志的深谋远虑

使华中工学院实现超常规发展

周济：我国近现代高等教育史上的许多事例充分说明，校长的远见卓识对大学的发展起着至关重要的作用，如解放前的蔡元培、梅贻琦、张伯苓等，解放后的蒋南翊、匡亚明、朱九思等。几年前，我向朱九思老先生请教当校长的经验，九思同志认为，他当校长时创造性的工作主要是两件半事情：一是提出了发展的新思路：“走综合化道路”和“科研要走在教学的前头”；二是采取超常规的办法广揽了一大批人才；半件事情是植树造林。正好对应着我们现在要做的三个规划。正是由于朱九思同志的深谋远虑和他所领导的全校师生员工的大讨论，使华中科技大学在20世纪80年代初抢抓机遇，实现了一次超常规的发展，对学校后来的发展产生了深远影响。3（一）管理科学化的要求（二）实践的启示（三）教育战略和规划的重要性与日俱增（四）怎样制订发展战略和规划4（一）管理科学化的要求5制订发展战略和规划

是科学管理的首要职能管理工作的关键是要回答三个问题“我是谁？”“我从哪里来？”“要到哪里去？”管理效能＝发展目标X工作效率6制订发展战略和规划的目的

使学校适应经济和社会发展的要求；使学校适应人的自身发展的需要；提高教育投资的经济效益和社会效益；学校在激烈的竞争中求生存、求发展之道。7大学校长的管理之道在外国，不论是实施中央集权管理模式的法、德等国，还是实施分散管理模式的美国，大学校长们都认为：——大学发展战略与规划非常重要。——动员、吸收大学每一分子思考并落实战略规划是校长的重要任务。8第一、二届中外大学校长论坛：

聚焦大学发展战略

第二届论坛两大主题：大学发展战略规划大学科研与科研成果转化

六个研究专题：学科建设（新兴学科发展，学科的交叉与融合，学术组织及其在学科发展中的作用）人力资源管理（教师的聘任与管理，激励与约束机制）大学的管理架构与运行机制（行政权利与学术权利的关系及其协调）不同类型大学发展战略及与社会的契合科学研究的组织与促进科研成果的转化机制及大学与企业的紧密联系。9陈至立论高等学校

发展战略和规划时代要求大学校长要具有战略思维和长远眼光、国际视野和前沿意识，善于进行科学的定位和制定长远的发展战略，善于协调大学与社会的关系，善于动员和配置各种资源。10周济论高等学校

发展战略和规划两大问题建设一个什么样的学校怎样建设这样的学校三个规划学校总体发展战略规划学科和队伍建设规划校园建设规划11（二）实践的启示世界上那些发展成为一流的学校，都得益于有一个符合经济社会发展要求的发展战略和规划。12“教学与科学研究相统一”的战略思想使洪堡成为大学的楷模近代大学产生以后人们认为：“大学即是传授知识的场所。”洪堡1809年筹建柏林大学（又称洪堡大学），提出“教学与研究相统一”和“学术自由”以及强调大学追求发展科学的办学理念，他认为：“大学之所以成为大学，是因为大学的目的是追求科学，而其他一般学校只是学习既成知识。”柏林大学的第一任校长哲学家费希特根据洪堡的办学理念，首批聘请的教师大多数为学有专长者，如哲学家黑格尔、谢林，自然科学家A.洪堡，数学家雅科比等世界级大师，并鼓励不同学派自由争鸣。于是在诺贝尔奖设立的最初40多年间，出现了普朗克、劳厄、哈恩等16位诺贝尔奖获得者。13办学模式的转变，

改变哈佛大学的命运在2004年8月举行的中外大学校长论坛开幕第一天，原哈佛大学校长查尔斯.W.埃利奥特的经历成为美国耶鲁大学校长理查德.C.莱温在演讲中的主角.

1636年创办的哈佛大学，在最初的二百多年期间，始终是一所培养牧师的不起眼的小学校。埃利奥特于1869年35岁时担任哈佛大学校长。他是化学家，学术成就不高，但高瞻远瞩，行政能力极强。他观察南北战争后，美国社会发生急剧变化，进行城市化和工业化。急需高级专门人才。他以德国大学为模式：将重心由宗教性学科转移到与现实社会息息相关的学科；从本科转移到研究院。这在当时来讲是一个非常大的雄心，他冒着很大的风险朝着这个目标不懈努力，最终实现了这个目标。埃利奥特认为，一所大学必须是自己慢慢发展起来的，而不是从英国、德国照搬来的，应是在美国的社会、政治环境下产生的美国大学，是在世界上找不到的独特的大学。40年后(1909年)埃氏退休时，哈佛成为美国最优秀的高等学府，他也成为教育界之领袖。14三个发展战略

使MIT挤身于世界一流20世纪20年代末，康普顿任校长，决定创办理科，开设理论物理、技术物理、实验物理等。40年代末，吉里安任校长，提出要培养人们能从“两个焦点”看事物，创办人文社会科学分院.80年代末，提出大工程教育的概念，培养具有集成知识、系统方法和工程实践的人才。15“为州服务”的发展战略,使威斯康辛大学成为高等教育的旗帜

20世纪初正是威斯康辛州的农业由小麦转向畜牧业和以乳制品为主的转型期，对专门技术和管理的需求十分迫切。范海斯校长顺应这一需求，提出大学必须为社会发展服务的办学理念。范海斯校长有一句名言：“鞋子上沾满牛粪的教授是最好的教授。”威斯康辛大学对于农民来说，就象猪圈和农舍一样近在咫尺；对于工人来说，就像他们的工会大厅一样可以随时出入；对于制造成商来说，大学的实验室随时为之开放。威斯康辛大学开创的大学直接为社会服务的办学理念被后人称之为“威斯康辛思想”。16以学生为中心的发展战略，

使耶鲁成为世界的著名大学

斯密特德校长，在1987年的迎新典礼上说：“我非常自豪地对你们说：你们就是大学！”。正是在这一发展战略的引导下，他们强调：“教育必须为不可预测的未来培养学生。”与此相适应，他们为学生的发展营造了世界首屈一指的好环境。使这所在1701年创建时仅有一名校长、一名教师、一名学生的学校，发展成为青年们向往的学府。17创建硅谷的发展战略

造就了斯坦福大学的辉煌

1885年创办的斯坦福大学，直到20世纪40年代仍是一所默默无闻的乡村学院。土库曼就任副校长后，提出新的发展战略：大学应是研究与发展的中心；现代工业发展最主要的资源是人不是物，应紧靠大学建立科技园区。正是在这种发展战略的指引下，他于1951年领导创办科技园区——即人们所赞不绝口的硅谷。正如评论家们所说：斯坦福带动了硅谷电子工业的发展，而硅谷造就了斯坦福大学的辉煌。18“有所为有所不为”的发展战略

使卡内基－梅隆大学异峰突起“卡内基发展战略”：年轻的大学应重点发展一些历史不长、但有巨大发展空间的新兴学科，走集约式、异峰突起的发展道路。计算机学院是其重点建设之一。学校加大投入，在全世界招聘最好的教师和辅助人员；设立各种奖学金从全球招收优秀学生；提供最好的教学、科研设备、设施；每年举办世界最高水平的计算机学术会议。计算机学院在2002年排名第一，学校排名21。“卡内基培养人才计划”：学生必修1/4的人文课程，并允许学生到一流大学获取本校不能提供的课程学分；学生从一年级开始必须参与科研项目，参加学术活动。“卡内基科研方式”：强调高水平和实用性。提供整合相关院系、以及联合企业共同申请大型攻关项目，成立联合研究中心，强调及时转化科研成果。19打造世界最顶尖商学院的发展战略：跟踪CEO想法美国西北大学凯洛格商学院，原是一所名不见经传的小学院。唐纳德•杰克布斯于20世纪70年代中期就任院长后，一直进行改革创新：“及时了解CEO的想法，及时满足企业的需求。”“合作学习”：最早倡导不同学科的学生一起分析问题，共同学习。把学生当顾客来服务，用最快的速度提供最新最有用的知识。营造科研教学氛围，吸引刚毕业优秀博士生让他们承担最重要的课程，给他们发展空间，形成良好的群体。20学术与企业结合的战略：

使华威大学成为领引者

华威大学如何以39年成就了一流？范得莱德传授给中国校长的经验是，对大学的塑造要具备富有远见和创造性的想法:1、学科建设，华威大学既是一所综合性大学，拥有很多重要学科，但又不是完全的综合性，他甚至把学科越少越好称作第一原则。将重点放在规模相对较小的专业，强势发展。我们选的可能都不时髦，但从长远看却很有前途，始终很重要。2、在英国高校大多遵循以本科为主的模式的时代，华威大学开创性地将本科和研究生教育相融合，而现在英国许多大学都开始以类似模式调整研究生人数。3、将学术与企业结合的先行者，致力于开发和提供不同社会需求的项目服务。4、成功地在世界范围内招聘优秀教授并赋予其充分的发展空间和创新自由。21“兼容并包”的发展战略，

成功地改造了北京大学

蔡元培提出：“循思想自由原则，取兼容并包主义”的发展战略，对北京大学进行脱胎换骨的改造：聘请各种不同政治倾向和学派的著名学者，在学术上各抒己见、自由探讨，出现了一派生机勃勃的校园学术气氛，为北大的发展奠定了坚实的基础。我国著名学者梁漱溟曾这样评价蔡元培的功绩：“蔡先生的一生成就不在学问，不在事功，而只在开出一种风气，西良成一大潮流，影响到全国，收果于后世。”事实确实如此，蔡元培最大的功绩，就在于他通过改造旧北大使之成为一所著名的大学。22吸引大师的发展战略，

奠定清华大学的显赫地位

清华大学原是一所留美预备学校，1925年才设立大学部招收本科生。1931年上任的梅贻琦校长，在就职演说中阐述了他的发展战略：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”“一个大学之所以为大学，全在于有没有好教授”。正是这种发展战略，使30年代的清华名师云集，睿才荟萃，群星灿烂。正如有人所形容的：“一时清华大学出现有识之士闻风景从之景象。”清华也随之成为我国最有影响的大学之一。

23李嘉诚成功之道：

“思考未来”把握商机2003年李嘉诚接受《财富》采访，谈其成功之道：“肯用心思考未来”，“看清方向”，“把握商机”。“若眼光短浅，急功近利，就会自觉不自觉地：‘捞一把，是一把’，缺少信用和品牌意识，企业就不可能获得长远发展。”24（三）教育战略和规划的

重要性与日俱增现代意义上的教育战略规划始于1923年苏联实行五年经济建设计划二次大战后，西欧一些国家在废墟上进行建设，也开始制订和实施各类教育规划人力资本理论的出现，极大地促进世界性教育战略和规划的发展现代社会更要求加强制订教育战略和规划25“教育发展战略”

概念的提出

1984年联合国教科文组织的国际教育规划研究所在一份报告中第一次使用“教育发展战略”的概念，用以概括和指称对国家教育发展起强大作用的整体性、长远性的决策行为。26世界银行教育局局长杰美尔萨尔米战略计划:唯一一条生存之路

哥伦比亚大学教师学院院长阿瑟列文曾预言以“砖头建筑”为特色的传统大学的消亡,取而带之的将是”按键大学”。我们还不能完全确定将目睹传统大学的消亡,但是可以肯定的是日益增长的竞争压力将引起巨大的变化。大学面临新形势的唯一一条生存之路是通过系统努力，开放并执行一个新的战略计划。通过了解所处的环境的优劣条件，并将其与学校内部的优势和劣势联系起来，高校能够更加明确自身使命，了解自身位置，确定中期发展目标，具体规划，实现设定目标。27大学环境变化的五大趋势

第一,高等教育市场需求持续增长。从20世纪90年代开始,全球大学学生人数年平均增长4%,而发展中国家的增长率远高于发达国家的增长率,高等教育市场需求增长会给学校带来影响。第二,高等教育竞争性增强。部分原因是新院校在逐渐增多,学生和教师的流动性在逐渐增强。这种现象表明,学术研究者在全球范围内寻求合作的趋势更加明显了。第三,高等教育多样性的发展。尽管全球化影响着高等教育,但这并不意味全世界的大学变得越来越趋同。高等教育市场需求的整体增长为各个学院在不同层面上的专业化、差别化提供了空间。第四,多元化集资渠道。大学直接从政府得到的资金在递减,但大学其他的收入渠道增多了。10年前,伦敦经济学院收入中的35%是英国政府的直接津贴,如今这项比例只有18%,并且在逐渐下降。筹资来源多样性的逐年增强,在某种程度上创造了更多的自由。另一方面资助多样化意味着要考虑更多不同的利益集团。第五,大学处在更广泛的经济背景下。人们普遍认为大学是地方经济的重要贡献者,社会对大学抱有极高的期望。因此,如今大学必须在一个透明度更高的环境中工作。这五种变化带来的结果是,大学要在竞争更强、更有活力的环境中运作。28清华大学

建设一流大学的发展战略

“三个九年，分三步走”。第一个九年，1994——2002年：这个九年是清华大学调整结构、奠定基础的阶段，初步实现向综合性的研究型大学过渡。第二个九年，2003——2011年：我们提出的任务是重点突破、跨越发展，目标是力争跻身于世界一流大学行列。跻身就是参加到一流大学是俱乐部，能够和一流大学的学者们有同水平的交流。第三个九年，2012——2020年：2020年我们国家要完成全面建设小康社会的奋斗目标。学校的发展和国家的发展密不可分，我们要在第三个九年中实现全面提高、协调发展，努力在总体上建成世界一流大学。2020年以后我们还要继续发展，继续努力缩小与世界顶尖一流大学的差距。比如说到2050年，再经过30年的努力，我们希望那时清华大学能够和哈佛、MIT、牛津、剑桥等世界名校有大致相当的实力。29清华:跻身一流大学的行列目前清华大学正处在第二个九年的战略发展阶段，要努力跻身世界一流大学的行列。实现这个目标必须重点突破体制上的障碍并实现若干学科的跨越式发展，在具有世界先进水平的研究型大学中占有一席之地。它意味着：___在保持特色、继承传统的基础上，创建与世界一流大学接轨的、充满生机活力的教学、科研和管理体制；___形成良好的运行与激励机制；___营造学术自由与文化创新的氛围，从而吸引、造就出活跃在世界学术前沿的著名学者；___培养出在国际竞争中出类拔萃的高层次人才；___力求在基础研究方面产生出具有世界影响的原创性成果；___在高新技术研究和成果转化以及高层次决策咨询方面为中国乃至世界的经济发展和社会进步做出重要价值的贡献。30（四）怎样制订发展战略和规划

31制订发展战略

要充分分析七个方面：

现状分析、预测分析、战略愿景、战略目标、战略重点、战略规划和保障措施。其中现状分析包括问题分析、优势分析、原因分析与背景分析；预测分析包括未来困难分析、挑战分析、发展目标与变化分析等。32发展战略要有前瞻性、

可操作性，统一性、灵活性

制定一个好的发展战略，既要把握好未来社会人才需要的时代背景，又要立足于本校实际；既要眼光长远，具有前瞻性，又要具有可操作性；既要具有统一性又要具有灵活性；既要具有配合性又要具有博弈性。33确定科学、简明、一致

和长期的战略目标

战略目标是指向未来的，战略目标又要从实际出发，要在实际的基础上提出发展的要求，创造发展的条件，制定发展的措施，这就是质量的前瞻性原则。所谓可操作性，就是说战略目标要能够在现有的或可能的条件下付诸实施。为此，发展战略必须要有相应的指标要求，有可以获得和测量的可比性数据，要有具体的、可以实施的对策与措施。34

制定发展战略要基于自身的

核心竞争力和比较优势战略制定与选择的基础之一是战略诊断。战略诊断的重点是要认知自身的核心竞争力，因此必须先对学校的现状作出分析。现状分析要求学校找准目前人才培养中存在的问题与原因。现状分析还要求对高校自身的优劣有清醒的判断，现状分析一般从学校教学、课程设计和学生管理等领域入手，分类统计有关数据，并在此基础上对学校的招生质量、教学研究水平、人才市场竞争力和人才培养的特色进行纵向与横向分析，从而获得对学校人才培养核心竞争力的水平、阶段和发展要素的准确认知，获得对学校竞争优势的准确认知。在培育核心竞争力的过程中，必须坚持有所为有所不为，要出奇制胜，充分发挥出自己的优势。35发展战略要能够主动

应对未来社会的各种挑战

制定的发展战略，要具备灵活性和博弈特征。因为我们对高校本身及其周围的环境的认识不可能是确定的，控制也不可能是完全的。因此，我们制定的发展战略，应该体现一种主动灵活的精神与拨弈功能，能够帮助高校在未来的发展过程中，主动地迎接和灵活地适应由于环境变化所带来的各种挑战。对于各种突变因素，战略系统中应该有相应的方法对策。36美英大学制订战略规划

的程序与内容

美英高校规划工作一般包括:环境评估;战略规划;操作性行动计划;规划的实施;规划的监控等。37美英大学

战略规划的经验

1、规划思想的纲领：美英高校的战略规划是学校领导办学理念、教育思想的集中体现。2、规划目标的可考核性。3、规划的分解落实。4、规划实施监控的制度化。5、规划的特色和多样性。美英高校由于其办学自主权很大，各校规划的特色非常鲜明，规划方法和过程呈现多样性。38二、我国高等学校

面临难得的发展战略机遇期（一）历史提供

千载难逢的机遇期（二）21世纪的特征（三）2020年：

我国要进入创新型国家行列39（一）历史提供

千载难逢的机遇期世界范围的技术转移，为我们发挥后发优势提供了可能。以信息技术为核心的知识经济结构经过10年的快速发展，出现了市场的相对饱和与技术的相对过剩。美国等IT业和网络技术急需寻找市场和大规模转移。经济全球化和加入WTO，为我们利用国际市场和国外资源，加速发展自己提供十分有利的条件。接受国际产业转移的主要瓶颈已不是资本自然资源，而是人力资源。40历史经验值得借鉴在19世纪末、20世纪初，美国利用电气化技术和内燃机技术出现和欧洲技术大规模转移的机遇，一跃而成为世界的制造业中心。20世纪中叶，日本抓住美国的汽车技术、半导体技术和家电技术大规模转移的机遇，迅速成为最有竞争力的制造业出口基地。21世纪初叶这次世界范围的产业结构调整和技术转移，比以往两次更深刻、更广泛：高新技术、金融创新和全球市场一体化三者合一的转移过程。41抓住机遇的基础：

开发人力资源从1950___1992年,日本人均GDP由相当于美国的19.6%提高到90.1%;1950年日本人均受教育年限已相当美国的88.8%.从1870——1913年，美国人均GDP由相当英国的73.3%,提高到105.5%;1870年美国人均受教育年限相当于英国的88.3%.42（二）

影响21世纪教育的主要力量格林斯潘论影响21世纪教育的三大力量:知识爆炸、技术革命、全球化市场概念经济的出现，使一个国家的财富在很大程度上由国民的智力强弱、读写能力、创造力和设计创新能力所决定；而自然资源和生产能力所占的比重已经变少43人力资源充足，质量偏低2000年，适龄劳动人口已达8.7亿人。预测，21世纪前20年，我国劳动力供应问题仍将持续上升，未来50年，劳动适龄人口比重始终高于世界平均水平及各种收入国家的平均水平。国民整体文化素质偏低：2000年，15岁以上文盲8700万；25至64岁人口受教育平均年限7.9年，相当于美国100年前的水平。44转变“传统资源”的思想

树立人力第一资源的观念在自然资源、资本资源和人力资源三大资源中,人力资源是最具有优势的资源.我国是世界上人口最多的国家,必须确立“人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源的概念,优先开发,才能使潜在的人口资源优势转化为现实的人力资本优势。这是全面建设小康社会的必然选择。转变农业社会、工业社会以土地、厂房、资金、自然资源为主要资源的观念，树立人力资源是第一资源的观念。45经济结构的变化

推动高等教育持续发展

美国1980年有高等教育学历者的收入比无高等教育学历者高50%，而到了20世纪90年代末，该差异上扬了111%。追踪教育投资的美洲银行证卷认为，教育引致的高收入表明受教育的知识劳动力的缺乏。据美国人口普查资料，在2000年，25岁及以上持有高中文凭者的年收入是24267美元，持有两年制大学文凭者是30774美元，持有本科文凭者是40314美元。2000年65%的工作是技术性的，而1950年只有20%是技术性的。这种变化显然反映了所谓知识经济时代的特征，刺激了人们对教育投资的兴趣。知识经济时代四大产业的雇员中约50%的是所谓的知识劳动力；而旧经济时代以石油为基础的四大产业雇员中只有约18%的是知识劳动力。这种经济结构的变化使得对高等教育需求的增长将帐期存在。46美国受教育者的特征

发生根本的改变

20世纪90年代末高校注册学生中有近50%是25岁及以上的成人，而在1970年只有28%。仅仅20年，大学生是主体就由18——22岁的青年人变为这些年轻人与25岁及以上的成年人平分秋色了。47美国教委主席论21世纪

美国高教面临的挑战和选择对高质量教育的需求正在加速度前进社会成员日益理解高教的价值、加速了对学习的要求重新定义知识的界限促使学术界与商业界联系更紧密在选择学科专业方向、研究与教学、合伙人的过程中、寻求与当地经济利益结合48教育投资的

私人及社会收益

教育收益私人收益社会收益私人经济收益非市场化（经济）收益社会经济收益外部非市场化收益（外部性）49不同教育程度

明瑟收益率的变化趋势（%）

教育级别初中高中中专大专大本不分级1991年1.603.62——3.702.951995年3.623.87——5.337.234.661996年3.534.905.675.908.235.331997年2.978.3510.725.969.687.201998年——8.0212.528.0111.358.002000年4.866.53——9.9713.18.53(我国教育个人收益研究的回顾与展望)沈华

沈红

50不同文化程度城镇职工

实际收入的变动趋势(单位:元)

项目1990年1991年1992年1993年1994年1995年大学及大学以上学历431836463966413840214215高中学历266428583049313329563053绝对差距754788917100510651162吴克民::大学生就业冷背景下大学热的经济学分析(扬州大学学报(高教研究版)51（三）2020年：

我国要进入创新型国家行列2005年6月27日中共中央政治局召开会议，讨论国家中长期科技发展规划的若干重大问题。会议强调，我们必须更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把握提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。今后15年，我国科技工作要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、领引未来的指导方针，坚持把提高自主创新能力摆在全部科技工作的核心位置，大力加强原始性创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化、吸收、创新，努力在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业和品牌，为我国经济社会发展和国防现代化建设提供强大科技支撑。确定我国2020年前科学和技术发展长远战略目标，科技创新能力从目前的世界第28位将提高到前15位，进入创新型国家行列，52“创新型国家”:

一种发展道路（模式）

当今世界上众多国家都在各自不同的起点上,努力寻求实现工业化和现代化道路:----资源型道路:一些国家主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富;----依附型道路:一些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技术;----创新型道路:一些国家主要依靠大幅度提高科技创新能力,形成日益强大的竞争优势，如美国、欧盟、日本、韩国等发达国家。53我国建设

创新型国家的四道门槛

研发经费占国内生产总值的比例在2.5%以上(我国仅占GDP总量的1.23%);科技进步贡献率超过60%;对外技术依存度低于30%(我国高达50%,而美国、日本仅为5%左右);本国人发明专利数量和科技论文被引用数进入世界前5名。（世界知识产权组织2006年2月3日说，2005年中国申请的专利数到达了2452宗，比前年增长了44%，世界专利排名升至第10名。。美国申请专利45111宗，仍居第一位，第二、三名分别是日本（25145宗）和德国（15870宗）)。2004年我国科技能力在49个主要国家中位居第24位,处于中水平。54我国经济高速增长

再惊世界背后的问题严重

2006年7月18日上午，当中国国家统计局把今年上半年GDP增长10.9%的消息宣布出来的时候,哗地一声传遍全世界。美联社的文章用“令人膛目结舌”来形容。路透社引用经济学家的话称,中国GDP增长“非凡出众”。连续30年高速增长非常罕见,作为一个大国来说是绝无仅有的。战后日本经济的黄金时期也只持续20多年。中国GDP的高速增长也反映出了背后的结构性问题:高消耗、高污染、高生产性事故、高技术依存度、内需不足等。

55我国的经济增长

主要靠高消耗据专家测算，我国每创造1美圆的产值，能耗是美国的4.3倍、德国和法国的7.7倍、日本的11.5倍。2003年,我国的经济增长率高达9.1%,而原煤、铁矿石、钢材、水泥的消费却分别占到全世界的31%、30%、27%和40%。2005年,中国只占全球经济的5%,但却消耗了全球20%的铝和铜,约30%的钢\铁矿石和煤炭以及46%的水泥。56我国环境污染恶化

中国的确创造了经济增长的神话。但与此同时，中国也迅速成为生态荒原，是世界烟雾、酸雨、河湖污染及森林过度砍伐情况最严重的地区之一。根据国家环保总局报告:2004年酸雨更加频繁地出现在更多的城市，有298个市受到影响，超过被检测城市数量的一半。中国绝大多数大型河流湖泊（包括7条最大的河流和27个大型湖泊中的25个）受到污染，一些河湖的污染情况相当严重。只有1/3的城市污水和57%的城市垃圾得到处理。世界银行估计，每年有40万中国人死于与空气污染有关的疾病，其中主要是肺病和心脏病。世行称，空气污染每年给中国造成的直接损失占其国内生产总值的8%到12%。从1985年至2003年，社会与环境成本对GDP的冲抵使我国每年的经济增长率下降了2个百分点。57我国

对外技术依存度高居不下

国家知识产权局的统计显示：截至2005年底，中国拥有自主知识产权核心技术的企业，仅占大约万分之三；99%的企业没有申请专利，60%的企业没有自己的商标。很多企业处在有“制造”无“创造”、有“产权”无“知识”的状态，一些企业甚至靠仿造和假冒生存。国家知识产权局有关负责人介绍说，中国的高端医疗设备、半导体及集成电路制造设备和光纤制造设备，甚至从国外进口；中国石化装备的80%，轿车制造装备、数控机床、先进纺织机械、胶印设备的70%依赖进口。许多同样的成套设备，经常是多年反复进口，造成中国机械产品进出口长期存在巨额逆差。----新华社2006.6.19.58技术标准99.8%由国外制定

《人民政协报》2004年10月15日报道中央政策研究室副主任郑新立日前表示，当前我国使用的技术标准99.8%都是由国外制定的。这意味着，随着经济全球化的发展，我国许多产业里不合乎国际技术标准的产品将被排斥在市场之外。当前我国技术标准制定的落后突出表现在四个方面：第一，技术标准制定还没有成为企业的主题，全国2/3的技术标准因为无人问津则被销毁。第二，技术标准更新速度慢，特别是高新技术领域国家标准严重缺乏。我国现在有20000项国家标准，其中有700多项标准已经超过10年没有更新，而国外技术标准的个性周期一般是3-5年。第三，参与国际标准制定少。据统计显示，我国现在使用的技术标准99.8%都是由国外制定的，而中国参与制定的不到千分之二。第四，投入低、创新能力弱。现在国家每年在技术标准上的投入在8000万元左右，每年出台标准1000到2000个，平均一个标准获得补助1万到2万元，仅仅够起草、翻印、印刷成册的开支。59无“芯”、“无脊梁”的巨人

自1996年以来，国内彩电市场已有十余次大规模的价格战，1995年21英寸彩电的平均售价为3000元，到2001年已跌破600元。彩电价格大战使彩电生产厂家利润暴跌。中国彩电企业大多数从日本引进技术。长虹公司能引进的技术，康佳、厦华公司也同样能引进。由此，造成的后果是：中国彩电企业技术一般齐，生产的品种也大同小异，不能在技术层面上展开高层次的竞争，只是依靠单纯的价格手段，最后导致“集体自杀”式的降价竞争，彩电企业全面亏损。国内手机重蹈彩电覆撤，赢了市场输了利润。手机与彩电一样，关键技术受制于人，生产线关键部件由外国厂家提供，本身门槛很低，无技术储备的企业都可以轻松进入，导致利润被急速摊薄。中国钢铁业虽然突飞猛进，但汽车用钢板主要靠进口，造船用钢也要大量进口。这些行业虽然成就了一些中国企业的巨人，在世界市场上占有举足轻重的额。但这些巨人无“芯”、“无脊梁”。60世界工厂与危机感

当中国愈走向真正的世界工厂时，愈有危机感，其原因：---中国人制造的产品（40%），境外人在中国制造的产品（60%0）。---高价购入原材料、低价产品倾销，赚取的只是蝇头加工费。一位香港经济学家最近指出,最终消费者为购买在中国生产的芭比娃娃花约20美圆,中国得到的只有大约35美分。---产品供应全世界，却没有自己的品牌，其价值大概只是接近基本成本而已。反而替国际知名品牌加工，赚取的加工费还不如该品牌利润的数个百分点。据媒体统计，目前我国有170多种产品的产量居世界第一位，但在2006年《世界500强品牌》中，美国249个，法国46个，日本45个，中国只有4个。---随着原材料价格及人工成本的上升，“中国制造”的竞争力将不断下降。全世界许多国家正虎视眈眈中国制造行业的转移：亚洲的印度、泰国，原东欧的波兰、捷克、罗马尼亚，以及南美诸国。61低成本优势不长久

近些年，中国以低成本劳动构成的竞争优势横扫世界市场，势头之猛让许多国家担心不已。截止2005年底，中国已连续11年成为全球反倾销调查最多的国家。走低成本路线的不仅仅是中国。多年前德国、日本和韩国都是走相同道路。不过，它们的例子都显示，这种靠员工低薪带来的优势只是暂时的。上世纪60年代末，西德工人的平均薪水是美国同行的一半；而20年以后，德国人的工资已经超过美国人的1/4。究其原因，是因为马克大幅升值。直到1985年，日本人的工资水平还只是美国人的48%。到了1995年，日本人的工资水平更超出美国37%。中国经济飞速发展必然使专业人才匮乏，从而使他们的工资水平迅速等同于西方国家。此外，中国也面临货币升值压力，与当年日本和韩国一模一样。62建设创新型国家

关键在大力培养创新型人才

胡锦涛2006年6月5日出席中国科学院第十三次院士大会、中国工程院第八次院士大会，发表重要讲话：“功以才成，业由才广。建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才。没有一支宏大的创新型科技人才队伍作支撑，要实现建设创新型国家的目标是不可能的。世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新型人才的竞争。”63三、前高校制定战略规划需要认真处理好几个关系

（一）

正确处理数量和质量的关系，把提高质量放在第一位（二）

正确处理层次、类型的结构关系，学科定位（三）

正确处理“二”和“八”的关系，大力创办特色（四）

正确处理发展与服务的关系64（一）

正确处理数量和质量的关系，把提高质量放在第一位

1、相对稳定招生规模2、深化教育教学改革，着力培养创新人才3、进一步推进高水平大学和重点学科建设4、构建创新平台，建设创新团队5、强化教师队伍建设，全面提高教师队伍素质651、“十一五”

高等教育相对稳定招生规模66“十一五”

高等教育发展思路和基本原则

——以素质教育为主题。坚持教育以育人为本，把素质教育贯穿于各级各类教育。切实加强德育，深化教育教学改革，提高教师队伍素质。以培养学生创新精神和实践能力为重点，着力提高高等教育质量，积极推进高水平大学和重点学科建设，提高高校科技创新与服务能力。以协调发展为主线。分区规划，分类指导，优化教育结构，完善教育体系，提高质量和效益，努力推进教育全面协调可持续发展。以体制和机制改革为动力。解放思想，实事求是，着力推进教育投入体制、办学体制、学校内部管理体制改革，加强教育法制建设，转变政府职能和管理方式，提高管理水平，扩大教育对外开放，形成有利于教育发展的体制与机制，增强教育的生机与活力。以办好让人民满意的教育为宗旨。672010年高等教育主要发展目标

适当控制高等教育招生增长幅度，相对稳定招生规模，切实把高等教育发展的重点放到提高质量上来。2010年，高等教育各类在学人数达3000万人，毛入学率达到25%左右，其中普通本专科在校生规模达到2000万人左右，在学研究生约130万人，高等职业教育的招生规模持续保持在普通高等教育招生总量的一半左右。在学人数达3000万人，毛入学率达到25%左右，其中普通本专科在校生规模达到2000万人左右，在学研究生约130万人，高等职业教育的招生规模持续保持在普通高等教育招生总量的一半左右。教育质量稳步提高创新能力明显增强。力争若干所高校成为国际知名高水平大学，建成一批世界一流学科，使我国高等教育在国际上的影响力显著上升。基本建成一支高校高层次创新人才队伍，高校原始创新取得突破性进展，获得的科研成果、专利数明显增加，取得一批有重大学术价值和社会影响的哲学社会科学研究成果。教育对经济社会发展的贡献和服务能力明显增强。从业人员中大专及以上学历的人员比重增至10%左右。682020年高等教育发展目标

教育事业发展的总体水平达到较发达国家目前的水平。基本实现教育现代化高等教育毛入学率达到40%左右形成一支数量相当、结构合理、素质优良的专业化教师队伍。素质教育得到全面实施，教育质量全面提高。学生的思想道德水平、科学文化素质和健康素质显著提高。城乡、区域之间教育发展水平的差距明显缩小。经济发达地区达到发达国家目前的水平。使我国15岁以上人口平均受教育年限达到11年左右，新增劳动力平均受教育年限达到13年左右，接近专科水平，从业人员中大专及以上学历人员的比例达到20%左右，2050年全面实现教育现代化，达到同期发达国家的水平。692、深化教育教学改革，

着力培养创新人才70实施高等教育质量工程

深化高校教育教学改革，实施高等教育质量工程，注重培养学生的社会责任感、实践能力和创新精神，全面提高高校培养质量。推动高校把教学作为学校的中心工作，加大教学投入，整合优质教学资源，改善教学条件特别是实验与实习条件。改革教学内容，推动新一轮课程体系和教学内容改革，继续做好精品课程建设工作，建立新的课程教材体系、考试评价制度。鼓励教师开展教学研究，改进教学方法和手段，实施启发式教学，倡导研究性学习和本科生科研活动，建立学生到企业和科研院所实习的长效机制，鼓励学生参与社会实践和科学研究，探索适应经济社会发展需要、符合时代要求的多样化人才培养模式。强化教学管理，改进教风和学风，严格考试纪律。完善高校教学名师奖励制度，推进教授和名师上讲台讲授本科生基础课。加强教育教学质量监控，建立和完善高等教育的质量保证体系。科学制订高等学校的分类标准，逐步建立以高等教育机构自评为基础、政府评估与中介机构评估相结合、社会和公众广泛参与的评估体系，分类指导，分类管理和分类评估。71积极推进研究生教育改革

积极推进研究生教育改革，改进研究生选拔和培养机制，鼓励高等学校与科研院所通过合作培养、联合培养等有效形式培养研究生，全面提高研究生特别是博士研究生培养质量。723.进一步推进

高水平大学和重点学科建设

继续组织实施好“211工程”和“985工程”，推进一流大学和高水平大学建设，尽快使一批重点学科达到或接近世界先进水平。加强项目论证工作，完善项目实施机制，加强项目实施的后期评估。重视发展前沿新兴学科和交叉学科。通过高水平大学和重点学科建设的带动，在全国范围内初步形成布局合理、各具特色和优势的重点学科体系，使高校成为国家和地方解决经济、科技和社会发展重大问题的基地。推动高等教育整体水平的提高。73高大学水平的关键

是科学建设

周济在第二届中外大学校长论坛总结会上指出：世界高水平大学建设的经验证明，每个学校都应该立足自身的实际，扬长避短，有所为有所不为，有所少为，整合学科资源、博采众长，创新交叉学科，突出社会急需的新学科建设，形成各个学校的办学特色。各个学校的学科建设规划都要重视学校人文环境的建设和学生人文素质的培养。744、搭建创新平台，

建设创新团队高大学水平的关键是科学建设

。

周济：没有大团队，就不能搭建大平台、争取大项目和取得大成果，就不能造就学术大师、多出快出人才，教师队伍整体素质和创新能力也难以提高。经验表明，学术大师加创新团队是一个非常成功的模式，是高校教师队伍建设的战略抓手。在中国的国情条件下，更应着重培养和造就创新团队，把工作的着力点放在创建团队上。这方面搞得好的话，高校就会出更多的创新成果，教师队伍建设也会有一个新的局面。当前高校还普遍存在着力量分散的问题，单干户、夫妻店、父子兵、小作坊，无法承担国家重大科研项目，自然也很难提高学科水平，难以出“将才”和“帅才”，也培养不出大批人才。要下大决心、花大力气，用特别的努力、举措和办法，改变这一状况。75没有创新团队

就不能建设综合学科

周济：没有大团队，就不能搭建大平台、争取大项目和取得大成果，就不能造就学术大师、多出快出人才，教师队伍整体素质和创新能力也难以提高。经验表明，学术大师加创新团队是一个非常成功的模式，是高校教师队伍建设的战略抓手。在中国的国情条件下，更应着重培养和造就创新团队，把工作的着力点放在创建团队上。这方面搞得好的话，高校就会出更多的创新成果，教师队伍建设也会有一个新的局面。当前高校还普遍存在着力量分散的问题，单干户、夫妻店、父子兵、小作坊，无法承担国家重大科研项目，自然也很难提高学科水平，难以出“将才”和“帅才”，也培养不出大批人才。要下大决心、花大力气，用特别的努力、举措和办法，改变这一状况。76重大科技创新平台

的建设迫在眉睫

为什么建设重大科技创新平台？专家们指出，与真正的世界一流大学相比，我国高校的差距主要在两个方面：一方面是科技创新能力和学术竞争力弱，具有国际影响的重大科技成果、原创性科技成果相当少；另一方面是教师队伍和学术团队的整体水平存在很大差距。从我国高校的科技体制来看，与世界一流大学的这样差距，一是未能发挥高校多学科的优势，对战略性基础研究和工程领域的重大基础研究进行多学科研究的态势尚未形成，且尚未吸引和稳定胜任此类研究的研究队伍；二是现有研究与技术平台的建设水平还不够，运行机制还存在严重问题，不能满足高水平研究的需求。因此，急需创造一种新的科学研究的组织形式，使我国高校能适应各科学的急速变化，组织有力的研究团队，创造一种学科交叉与融合的环境，促进新专业、新领域的开拓，促进面向重大科学问题的研究，促进人才培养水平的提高。专家们认为，重大科技创新平台必须能弥补现有科技体系的缺陷，重点解决以下几个问题：科技创新平台要成为统一学科建设与可以发展的载体；成为强有力的学术发展与管理的重点单元；成为集中交叉学科优秀人才的研究基地和高层次人才的孵化器；创造一流的仪器设备与服务水平，实现充分的资源共享。（摘自《中国教育报》）77麻省理工学院院长清华演讲

跨学科合作有助推动高校创新

2006年1月15日美国麻省理工学院院长苏珊.霍克菲尔德访问清华大学作了题为“全球时代的大学”的演讲。他说：“诸多的创新机会都来源于古典学科的交叉，因此当今的大学必须致力于跨学科合作”。他说“在麻省理工学院，我们购置新的基础设施和制定新的策略，来鼓励计算机专家、生命科学家、语言学家和哲学家、工程师共同合作，高校必须发展有助于多科学发展需求的组织结构，推动跨学科不同专家之间的合作。他建议“美国以外的高校不能简单照搬美国高校的发展模式，每个国家都应针对自己的历史和需要建立适合的体系，高校更要坚持独立、竞争、创新、跨学科合作、与世界的紧密联系等。一个创新时代即将来临，高校必须作好准备。78创新人才聚集相互影响

综合创新能力成倍增加

创新的流动是发生在社区、地区和城市间。几个世纪以来，情形都是如此：从雅典到纽约，这些城市长期以来都是创新的摇篮。这种现象是由一种重要的社会和经济力量所推动的：当创新人才聚集在一起的时候，他们的综合创新能力并非简单的叠加。实际的情况是，他们彼此之间的相互影响使得每个个体的生产力成倍增加。

79科技平台

把教授们凝聚起来的力量

教育部副部长吴启迪说:多学科合作在大学里是不容易的，因为每个教授都希望自立、自由，硬要把他们捏在一起这很困难，这是个难题。“我们要有一种把教授们凝聚起来的力量，这就是科技平台，从外面给他提供一个条件，可能产生很好的效果，包括资金、机制，从而把这些人联合在一起，围绕一个中心课题或实验室来努力。”“我相信它的前景和效果会很好。”80

今天大学面临的问题:

如何发展跨学科的合作？

耶鲁大学校长莱温：这是今天大学面临的问题。学科发展中不断产生新的领域，需要跨学科合作才能不断发展下去，这不是每个人都能解决好的问题:---不同部门合作做一个项目应有一个研究中心，由中心主任牵头。---教学方面主要与学院结合，研究方面通过项目与中心结合，这听起来简单做起来复杂。如何协调好工作具有挑战性。.81基层学术组织的结构性改革

周济部长在第二届中外校长论坛的总结讲话中，特别强调进行基层学术组织的结构性改革的必要性。他说：高水平大学必须承担起教学和科研两个中心的任务。但是，总的来看，科研这个中心还没有真正建立起来。只有把科研提高到世界水平，才能真正吸引优秀人才，培养优秀人才，才能真正建成世界一流大学和高水平大学。我反复思考这个问题，得出的结论是：如果我们能够适应当今世界大学和经济、科技结合日趋紧密的趋势，大胆地进行高校科研体制的改革和科技创新，就有可能在这一领域形成体制性、结构性的优势，不仅将有力地促进高校科技创新能力的提高，而且能够为吸引人才、培养人才营造更加宽广的舞台。我们必须有勇气在世界高等教育领域进行一次领先性的探索，这应当是实施二期“985工程”的一个战略突破口。在实践中，关于基层学术组织的结构调整，已经形成了三种模式：第一种模式，是院系管教学、所室管科研。第二种模式，是在院系的体制之外建设一批高水平的科技创新平台，进一步形成更大规模的科研组织模式。第三种模式的产学研结合，高校、研究机构和企业共同建立科技创新和社会科学研究基地。82基层学术组织结构的三种模式第一种模式，是院系管教学、所室管科研。第二种模式，是在院系的体制之外建设一批高水平的科技创新平台，进一步形成更大规模的科研组织模式。第三种模式是产学研结合，高校、研究机构和企业共同建立科技创新和社会科学研究基地。83第一种模式:

院系管教学、所室管科研第一种模式，是院系管教学、所室管科研。大学内部的教学和科研体制，过去主要是以教研室为主，不利于集中力量进行科技创新。现在很多高校已经在这方面做了许多创新性和探索性的工作，比如在院系内部，建立了一些专业性比较强的研究机构，提高了高校的科技创新能力。缺点是缺乏承担大的科研项目和创新工程的实力。84第二种模式:

院系之外建设科技创新平台第二种模式，是在院系的体制之外建设一批高水平的科技创新平台，进一步形成更大规模的科研组织模式。比如设立国家实验室、国家工程技术中心，建设一些多学科的研究中心，正如我们在建设的科技创新平台和哲学社会科学研究基地。这个体制的基本特点，是一种矩阵式、网络化、柔性化的结构，教师和研究生都是这个网络结构中的一个结点，既属于纵向的院系结构，又属于横向的研究基地。今后，“985工程”和“211工程”的主导方向，要通过整合资源，迅速形成一批有竞争力的科技创新团队，使之在2至3年内有能力承担国家重大科技创新任务，并获得国家更大投入，形成研究型大学的良性发展机制。85第三种模式:产学研结合建立科技创新和社会科学研究基地第三种模式的产学研结合，高校、研究机构和企业共同建立科技创新和社会科学研究基地。发达国家的许多大学也在这方面进行了大胆探索，参加这次论坛的华威大学、奥=2汀大学、巴黎十一大学，柏林工业大学是这方面的代表。我国大学有直接参与科研成果转化和知识服务的经验，这种模式也很有可能成为我们的一个优势。当前产学研合作新的趋势，是从零散的、小型的、短期和项目式的合作，转向系统的、有规模的、中长期的和机构性的合作。一些地方政府根据当地经济社会发展的需要，与高校联合建设重点实验室、设立思想库，大型企业和高校建立了联合研发中心、签订了长期科研合作合同等，这也反映了我国经济转型、产业结构调整和区域发展、企业发展的必然要求。我们要抓住这个机遇，不断深化产学研合作，这既是高校为现代建设服务的主要途径，也是高校自身发展的必然要求。86“长江学者和

创新团队发展计划”

长江学者项目，是1998年教育部与香港李嘉诚基金会合作实施的“长江学者奖励计划”的继续和发展。其主要在五个方面进行了改革和完善：----一是实施范围扩大到高等学校的人文社会科学领域；----二是增加了讲座教授数额，由过去的每年10人增加到100人，特聘教授100名，以利于吸引更多的海外著名学者短期回国进行合作研究；----三是进一步增强岗位设置的针对性，要求高校在进行岗位设置时必须坚持与国家技术创新平台建设相结合，与重点学科、重点科研基地以及新兴、交叉学科相结合，与高校科学研究整体规划和学科布局相结合；----四是更加重视发挥招聘学校的主体作用，强化高校在长江学者的岗位设置、遴选聘任和提供科研配套条件等方面的责任；----五是在长江学者的任职条件和职责任务中，强调长江学者不仅要学术造诣高深，创新能力强，而且要有很强的团结协作精神和相应的组织管理能力，善于培养青年人才，能够带领一支创新团队协同攻关，使长江学者聘任与创新团队建设紧密结合。创新团队项目是一个崭新的项目，目的是为了大力推进创新团队建设，提高高校的整体科研水平，充分发挥优秀人才群体力量，争创标志性重大成果87东北大学:积极探索科研教学相融和的基层学术组织第一阶段:解散教研室,组建研究所,作为科研教学相融和的基层学术组织。第二阶段:在研究所的基础上,进一步凝练方向,汇聚队伍,构筑了5个”科技创新平台”和一个“哲学社会科学基地”；成立研究院，将分散在学院和科技产业集团的国家级工程研究中心、有实力的省部级工程研究中心、与企业共建的研究中心纳入研究院体制。研究所（或学科交叉的研究中心）作为科研教学相融和的基层学术组织，主要以基础性、探索性、前沿性、交叉性的研究为主，同时承担本科生与研究生的教学任务。科技创新平台（基地）是基层学术组织中的“特区”，以重大科技创新为主要目标，承担研究生和适量的本科生教学任务；研究院通过产学研结合的途径，以重大科技开发和科技成果转化为主要目标，承担研究生培养任务。88西安电子科技大学:

打破壁垒搭建学科大平台

西安电子科技大学通过校内的学科资源的优化组成新学科的衍生和快速成长搭建了宽阔的平台。学校依托信息、电子等传统优势学科打破院系壁垒，瞄准国家需要的紧缺人才和技术，设立了4个跨学院研究中心和6个校内二级学科，闯出了一条依靠内涵发展、通过承担重大科研项目提升学校实力的学科建设新路子。“可以预料，未来重大创新也必将更多地出现在学科交叉领域。然而，像许多兄弟院校一样，西安科技大的很多专家教授尽管都在一所学校工作，但沟通交流很少，光学专家不了解通信技术、通信专家不熟悉光学知识，这种不利于学科发展的局面必须改变。”西安电子科技大学校长段宝岩说。学科交叉和融合大增强了西电科大的学科实力，科研氛围越来越浓，承担的国家重大科研项目越来越多，研究领域越来越宽。

89浙江大学:

汇聚学科提升科技创新力

近年来，浙江大学以创新精神为引领，通过实施交叉集成战略，提升自主创新能力，面向国际科学前沿、瞄准国家战略需求，调整内部结构，集成优势学科和重点研究基地的力量，大幅度提高了学校整体的创新能力。在创新平台的建设中，浙大结合“985工程”二期建设，以院士、长江学者和国家杰出青年基金等拔尖学科人才为核心，突出创新团队培育，增强交叉集群的创新能力。最近，经教育部批准，“信息与控制”等13个国家科技创新平台和“中国农村发展研究”等5个国家哲学社会科学创新基地的建设已经启动。交叉集成、汇聚融合，成为贯穿浙江大学教育教学、科学研究、学科建设、社会服务等各个方面工作的一个重要主题和重大战略。90中南大学：筑大平台建大团队

“筑大平台、建大团队、揽大项目、出大成果、作大贡献”中南大学校长黄伯云院士这样阐述学校的理念。首先是筑大平台聚创新资源。依托学校优势学科，通过整合资源、校企共建、学科联合等措施组建和建设了一批科研基地。其次是建大团队联合出击。地处经济欠发达的中南大学，凭什么“十五“期间获国家科技“三大奖”？凭什么科技进校经费全国排名第10？一个重要原因就是组建：“大团队、大兵团”。2005年填补国家技术发明一等奖的“高性能炭/炭航空制动材料的制备技术”，就是该校20多年来近10个学科60多名科研人员努力的结果。2005年和2006年，学校更是加强此项工作，通过紧紧依靠高层次专家的领衔作用，充分发挥多学科综合和创新团队优势，主动出击承揽重大项目。三是揽大项目、出大成果。因为建立了大平台，组建了大团队，因此这些年中南大学被同行们评价“一拿就是大项目，一获就是大奖”。“十五”期间，学校承担1000万元以上的国家重大科技计划项目就达20项；2005年拿到的两个“973”项目，是全国上千所高校中的唯一一所。四是促成成果转化作大贡献。再好的成果，得奖档次再高，“纸上谈兵”或锁在实验室都不行，重要的是转化。近年来，学校的多项重大成果都已经在经济社会发展中产生巨大效益，如刘业翔院士领衔完成的关于“铝电解”的系列研究，年节电量相当于三峡电站年实际发电量的一半。91早稻田大学

实行项目研究所制度

早稻田大学实行项目研究所制度，目前早稻田大学有136个项目研究所。早稻田大学教师组成的研究所没有固定的标准，3人以上如果提出了研究题目和简单的研究计划，得到相关委员会的同意即可成立。研究所的期限一般为2到3年，课题结束之后会自动取消。在研究所建立之后，从企业争取经费，或向国家、政府申请课题获得经费。另外，在教学方面也可以这样做，允许教师自由组合，提出教学课题，早稻田大学有一半以上的教师是这样做的。往往这样的研究或教学很受教师和学生的欢迎。研究所的研究成果要反馈于学校，服务于学校。92麻省理工学院:

工程学与生命科学融合麻省理工学院院长苏珊.霍克菲尔德女士把当今工程学和生命科学的融合,比作工程学与物理学的融合,工程学与物理学的融合,曾在50年前改变了科研环境。“与其他科学一样,工程学也进步了,”她说,”工程学仍是麻省理工的一股巨大力量,通过新领域的研究(生命科学领域)发展壮大。”工程学的工具和原理被用于解决生物学问题,比如创造用于细胞移植医疗新技术,或寻找治疗癌症的方法。例如,在麻省理工癌症研究中心,化学工程与生物学在携手进行研究.材料科学与工程学系教授迈克尔.西玛正尝试开发一种微型芯片,能比目前的检测更早地发现各种不同类型的癌症。这种植入病人体内的芯片,将利用纳米粒子在人体内寻找癌症最早的征兆。麻省理工大脑和认知大楼是世界上最大的神经研究中心。来自神经科学、生物学、化学和电子工程学等科学的40位教授，将携手进行研究，期待有朝一日找到治疗阿耳茨海默氏症、孤独症、精神分裂症和注意力缺乏综合症等病症的方法。

93德国柏林自由大学:

建立交叉学科中心

柏林自由大学是德国柏林最大的综合性公立大学,一直的德国高校改革的先行者。校长迪埃特.伦森表示:交叉学科中心的建立和跨学科研究小组的成立为学校从传统高校向集群高校的结构性转变奠定了基础。传统院系依然存在,服务传统学术需求并进行教学活动,而研究集群与传统院系并行,将大学中的研究人员与大学以外的合作者集中到相同的研究项目下,研究有卓越潜力的研究领域并促进研究的开展。945、强化教师队伍建设，全面提高教师队伍素质——大力加强师德教育，努力形成一支“学为人师，行为世范”的高素质教师队伍——完善教师资格制度和评聘制度，深化人事制度和分配制度改革，建立健全教师社会保障机制，形成吸引优秀人才从教和有利人才脱颖而出的机制。——加强教育管理队伍的选拔、考核、评价制度的建设，加强对教育管理队伍的培训，提高治教、办学水平。——实施”高校教师学历提升与培训计划”、”高校教师出国研修计划”,提高教师队伍的整体素质和教学水平.设立”教学研究自主计划”，鼓励教师开展教学研究、改进教学得到和手段、开展高质量的新教材和高水平的数字课程资源。95造就和凝聚

一支高层次创新人才队伍

继续实施高层次创造性人才计划，大力推进人才强校战略。建立和完善竞争激励机制，造就和汇聚一批能够领导本学科进入国际先进水平的优秀学术带头人和科技尖子人才，要加大对青年教师培养的支持力度，培养和造就一大批具有创新能力和发展潜能的中青年学术带头人和学术骨干。加大科研经费支持力度，培养大批骨干教师，提高师资队伍的整体水平。加强高校科研组织建设，特别是要围绕重点学科和重点研究基地，加强创新建设。支持高校教师参与重大科研和建设项目、企业关键技术攻关，主持或参加国际重大科学研究计划和高水平国际学术领导的合作研究。在高等学校的国家重点实验室和开放实验室实行访问学者制度，加强高层次人才的国际学术交流合作。培养造就一支德才兼备、高素质高水平的高等学校教师队伍。96兴校强校，

决定的因素是人才

人才问题，始终是高等学校改革与发展的核心问题和头等大事。我们经常引用的清华大学老校长梅贻琦先生的名言：“大学者，非大楼之谓也，乃大师之谓也。”说的就是人才和教师对于高等学校的特殊意义。哈佛大学名誉校长陆登庭教授也明确指出，“在大学中，没有比发现和聘用教师更重要的事情。”古今中外高等教育史上，高明的、有远见的大学校长们，总是把千方百计延揽人才作为头等重要的工作。抗战时期，西南联大之所以在环境极其艰苦、物质极端匮乏的条件下，培养了一代在科技、教育和文化等领域发挥了重要影响的优秀人才，最主要的原因就是大师云集。正是由于人才荟萃，才使得只有短短九年历史的西南联大，成为中国高等教育史上的一座丰碑。上个世纪初，蔡元培先生在担任北京大学校长期间，非常重视以超常规的举措，以“兼容并包”的博大胸怀，不拘一格广纳人才，陈独秀、李大钊以及鲁迅、胡适等一批杰出人物都曾经在北京大学任职或任教，使得北京大学从此日新月异，在新文化运动中成为中国最早传播马克思主义和民主科学思想的发祥地，铸就了北京大学光荣传统。建国以后，我们老一代的高等学校领导人如蒋南翔、陆平、匡亚明等同志，无不是高度重视人才工作。华中科技大学老校长朱九思曾亲口对我说过，他在华工实际上就做了两件半事情：第一件事，确立了新时期办学的战略思想和基本思路；第二件事，采取超常规的办法延揽和培养了一大批人才，从全国各地引进了600人；还有半件事，就是校园建设，种树。这两件半事情的核心是人才。正是这两件半事，奠定了华中这些年快速发展的基础。97北大：创新机制激发活力改善队伍结构

整体综合优势是原始创新和成果转化的基础。北大抓住吸引、培养和使用3个环节，不断深化高校内部管理体制改革，出台了教师聘任和职务晋升改革方案，以改善队伍结构；建立了岗位津贴激励机制，提高了教师的积极性；适应国际人才竞争流动形势，向国内外公开招聘教授。目前学校已形成留学归国、兄弟院校和本校培养结合起来，实现前沿创新与人才培养的双丰收，则是北大科研创新的另一个特色。国家杰出青年科学基金实施12年来，北京大学先后有118名青年学者获得资助。98北航：教学育人团队

以往的学生培养，是以独立课程为基础的，各门课程之间的知识衔接问题容易被忽视，在每个老师负责一门课程的情况下，客观上也造成了知识衔接的困难。北航的教学团队是一种课堂授课和现场教学相结合，跨院系、跨专业、跨学科的“三跨“联合教育模式。例如：“航天航空概论”课，理论课由飞机所教师担任主讲，现场课分别由航空馆、流体所、能源与动力工程学院和自动化科学与电气工程学院的教师担任。老师们互相听课，互相借鉴。相对于老师教学和指导学生的单兵作战，教学育人团队能大大扩展课程带头人的辐射作用，形成综合实力，有效促进课程系统的优化与人才培养质量的提高。没有团队，一个人的能力就变成了影响这门课教学质量和效果的关键因素。而一个团队能使每个人的水平如虎添翼，在学科方向上把最好的内容带给学生，从整体上提高育人的效果。这些团能够把握学科发展的前沿，确立先进的教学理念，不断改革教学内容和教学方法，进而在人才培养方面取得标志性成果，如省部级以上教学成果奖、精品课程或精品教材。99深化学校内部管理体制改革

进一步明确和落实各级各类学校的法律地位，完善学校法人制度。以学校内部管理制度、人事制度和收入分配制度改革为重点，不断推进学校制度创新与完善，建立和完善现代大学制度。不断推进学校各项制度的改革与完善，规范和落实学校办学自主权，加强学校管理，推进和加强学校的校风、学风建设和制度建设，建立健全办学规范、管理有序、监督有效、保障安全的学校内部管理体制和机制，推进学校科学、民主、依法、依规办学。继续推进高校后勤社会化改革，逐步建立健全新型后勤保障体系。100（二）

正确处理层次、类型的结构关系，学科定位101加强分类指导，科学定位加强分类指导，引导不同类型高校根据国家和地区、行业经济建设与社会发展的需要和自身特点，科学定位，合理确定办学规模，办出水平，办出特色。以社会需求为导向，加快调整学科布局和专业设置，加快培养经济、社会、文化、国防等各方面发展的紧缺人才。把就业率和就业质量作为衡量学校办学水平的重要指标，引导高校根据国际国内人才市场的变化，适时调整招生专业和教育内容。优化高等职业教育、本科教育、硕士和博士研究生教育的招生比例结构。适应区域经济社会发展和人口分布变化的需要，优化高校布局结构。102高等学校科学定位的紧迫性

进入21世纪以来,知识经济和新技术革命已经开始冲击传统的高等教育学科专业,有些国家和地区出现了“知识性失业”\“过度教育”的现象,这些对于学科专业设置和调整都会产生深刻的影响。在人才资源逐渐通过市场机制配置的大背景下,我国高校还面临着从精英化向大众化发展的特定阶段问题,更应该思考自身的定位。这是一个非常深刻复杂的问题。就国际经验来看，目前能够达到普及化的国家有20多个,其中美国和韩国差不多80%了、日本60%,少数欧洲国家超过50%,但多数欧洲国家还在大众化阶段。还在大众化水平的国家有五六十个。我国目前的高等教育毛入学率排在全世界70位左右。进入大众化阶段后,学校的布局结构、校均规模、学生层次、经费收支结构均发生了不同程度的变化,而这些变化都与学校的定位紧密相关,如果定位不正确,没有特色,没有质量,想生存下去都不太容易,生存、发展、客人持续发展,是高等教育定位的最大驱动力,并不是政府指令要求学校如何定位,而是学校未来发展的必然选择。就21世纪经济社会发展特点来看，知识经济时代,社会就业结构处于多样化的态势,组织结构扁平化、网络化,从所谓居于”塔尖”的研究型大学到”底层”的技能型高职高专院校之间的各个类型学校，如何协调发展?这是世界许多国家面临的共同课题。103学科定位

是教育多样性的要求世界高等教育大会《宣言》：“考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量。”不应该用精英阶段高等教育的学术取向和质量标准来规范大众化的高等教育。104四种基本类型的学士学位早在1965年，美国教育家H.A.Foechek就预言:“将来的某一时候，大学本科水平上至少有四种基本类型的学士学位教学计划——----科学类，----工程科学类，----工程类，----工程技术类”。105大企业高层次的

工程技术岗位生产实施类开发设计类应用研究类技术管理类经营销售类106研究生质量多样化趋势：

创新型硕士学位特色：结合各种不同的专业，适用于具体工作。典型1：亚特兰大佐治亚理工学院设置的“人类——计算机互动专业”硕士学位：结合计算机科学、设计和心理学课程，培养学生创造易于使用的产品。典型2：波斯顿大学和东北大学联合设置的旨在培养学生在研究基因的生物技术公司中工作的硕士学位107耶鲁大学校长：

首要之道是找准定位

2004年8月4人在第二届中外大学校长论坛上耶鲁大学校长说：

------大学准确的办学定位和理念对于大学校长治校具有十分重要和特殊的意义。---在一个国家中，大学本身的确是分层次的。比如在美国，3000多所大学中只有300所左右是研究型大学。还有很多属于普通本科学校，或者是两年制学院。这种格局主要是长期市场作用的结果。对于社会来说，有多种多样的大学是好事，可以让学生有多种选择。----我认为，在中国，高等教育的多样化也是有益的。是不是所有的大学都应变成综合性大学也是我们思考的问题。毕竟现在很多有竞争力的大学都是综合性的。但是也有一些专业性的学校，如伦敦经济学院以及中国某些学校，他们规模不大，也不是综合性的，但一样可以办出很高的质量，实现某些学科的交叉融合。我不反对高校朝综合发现的改革，为学生提供更多的课程，但是也要考虑专业的社会适应性。招生规模的扩大可以带来更多的财源，这样会产生一定的规模经济效益，但是与此同时也会对质量提出挑战。规模必须要与教师队伍及设施、设备状况相匹配，必须重视教员队伍数量及其质量的提高。108周济：

高校不能盲目追求“大而全”

周济在第二届中外大学校长论坛总结会上指出：社会发展对人才的需求是多样化的，人的发展对教育的需求也是多样化的。各个国外的高等教育体系都是分层次、多类型的。不同的大学要有不同的目标定位。从国家利益看，必须要创建若干所世界一流大学，这是中国高等教育参与国际高等教育竞争与合作的需要。但对大多数大学而言，需要根据自身的历史背景、环境特点、学科特色、资源结构等实际情况，制定本校的发展战略规划，不能盲目地追求“大而全”。109中国工程教育

多数学校的定位不合理

朱高峰院士在第三届国际工程教育大会闭幕式上呼吁：“中国工程教育的规模发展得非常之快，但教育资源不足，多数学校的定位不合理，……工程教育目前要加强和重视有关‘技能型人才’的培养。”从中国目前工业产业领域正在面临的产业升级和工业现代化发展的生产技术更新要求，以及产品质量的国际化认证要求来看，具有实际操作技能和产品研发能力的技术工程人才是生产一线所急需的。中国的高等工程教育改革要密切结合生产实际发展的需要，培养大量生产应用型人才，为国家提升科技产业竞争力提供合格的人才。有关工程教育与生产实际需要相脱节的问题，应当引起国内工程教育界的足够重视。110许多高校工程教育在趋同，特色逐步在消失张尧学：工程教育定位不准，各类学校工程教育缺少分类指导。重点高校普遍存在