高校教师资格考试培训资料《教育法规概论》知识总结

髙校教师资格考试培训资料《教ff法规概论》知识总结＞第一章教冇法规导论教冇法规是指国家权力机关和国家行政机关为调整教育与经济、社会、政治的关系，调整教疗内部％个环节的关系而制左和发布的教冇法律（基本法律和法律）、法令、条例、规程、制度等规范文件的总称。教育法规的作用：1•教冇法规具有指引作用：2.教冇法规具有评价作用：3.教育法规具有教育作用：4.教冇法规具有保障作用。教冇法律是最高国家权力机关（全国人民代表大会）及其常设机关（全国人大常委会）制定的关于教疗的规范性法律文件。教育法律是教育法的最主要的渊源。教育行政法规的需称一般有3种：即条例、规逹和办法。我国于1986年4月颁布《中华人民共和国义务教冇法》，并于当年7月1日起施行。我国于1996年5月15日颁布《中华人民共和国职业教育法》，并于当年9月1日起实施。《中华人民共和国髙等教育法》于1998年8月29日通过，自1999年1月1日施行。我国于1993年10月31日颁布《中华人民共和国教师法》，并于次年1月1日实施。从逻辑结构上看，教育法律规范通常由法龙条件、行为准则和法律后果三个要素组成。教冇法律规范的类别：（一）按照教育法律规范要求人们行为的性质，可以分为义务性规范和授权性规范。1.义务性规范在表述形式上通常采用“必须“、“应当“、“义务“、“禁止“、“不准“、“不得“等字样。在教学法规中，义务性规范的数量较多。2.授权性规范在表述形式上通常采用“可以"、"有权"、"不受••干涉“、“有••的自由''等术语。（二）按照法律规范表现的强制性程度，可分为强制性规范和任意性规范。（三）按照法律规范的法律后果，可分为制裁性规范和奖励性规范。教育法律关系由教育法律关系的主体、教育法律关系的客体和教育法律关系的内容三个要素组成。教冇法律关系的种类：1•教育内部的法律关系和教冇外部的法律关系；2.隶属型教育法律关系和平权型教冇法律关系：3.调整性教育法律关系和保护性教冇法律关系。教冇法律关系的主体是教育法律关系的实际参与者，也就是在具体的教育法律关系中享有权利并承担义务的人和组织。教育法律关系客体指的是教育法律关系主体之间权利与义务所指向的对彖或标的。教育法律关系客体一般包括物、行为以及与人身相联系的精神财富（精神产品和其他智力成果）等。行为是指教疗法律关系主体实现权利义务的作为与不作为。教育法律关系的产生、变更和消灭，是需要一左条件或根据的。这里所说的条件或根据，就是通常所说的教育法律事实。第二章教育法规与教疗政策教育政策是指国家在一立时期为实现教疗目标、完成教育任务和协调教育内外关系所作出的战略性和准则性的规定及其运行过程。教冇政策的特点与功能：（一）教育政策的特点。1•教冇政策的目的性与可行性；2.教育政策的稳定性与可变性：3.教育政策的权威性与实用性：4.教育政策的系统性与多功能性。（二）教冇政策的功能。1.教育政策的导向功能：2.教冇政策的协调功能。包括3个基本特点：多维性，动态性，适度性。3.教冇政策的控制功能。具有2个特点：强制性，惩罚性。教育政策制左的过程：1.认左教ff政策问题：2.确启教育政策目标：3.拟泄教冇政策方案：4.选择教疗政策方案。教冇政策实施中应注意的几个问题：1.着力增强执行者的政策意识，把政策偏差和政策失貞•现象控制在最低限度；2.创造性地全而贯彻执行国家教育政策。国家教冇政策分为纲领性政策、基本教冇政策和具体教育政策三个层次。3.各级政府及教育行政部门应强化教育政策执行中的统筹协调：4.加强对教冇政策执行中的督导检査：5•加强教弃政策执行中的信息反馈和跟踪研究。教育法规与教冇政策的联系：（一）教冇法规与教育政策都决左于上层建筑，具有共同的目的:（二） 教冇政策是制定教育法规的依据，教疗法规是教冇政策的具体化、条文化和左型化;（三） 教育政策决左教冇法规的性质，教育法规的内容体现教育政策；（四）教育政策是实施教育法规的指导，教育法规是实现教疗政策的保证。教育法规与教冇政策的区別：（一）教疗法规和教冇政策的制泄主体不同。教育法规是由国家权力机关和国家行政机关按法左程序制左的，而教育政策的制龙既可以是政党组织，也可以是国家立法机关和国家行政机关。（二）教冇法规和教育政策的执行方式不同；（三）教冇法规和教育政策的规范效力不同。教育政策的规范效力较为复杂，由国家立法机关和国家行政机关制定的教冇政策具有普遍的约朿力，而由政党机关制定的教育政策的规范效力则只对政党组织及其党员有效。（四）教冇法规和教冇政策调整和适用的范愠不同：（五）教弃法规和教育政策所要解决问题的性质不同。第三章教育法规的制左与实施我国的教育立法方面存在的突岀问题是：1.教育法规很不健全、很不完备，远未形成一个体系；2.已制左和颁布的教育法规多属行政系统制左的单向法规，而由国家权力机关制左和颁布的教育法律却很少；3.已制左和颁布的教冇法规多系对教育事业内部的要求，缺乏同经济、社会联系的内容，难以起到协调教育外部关系的作用。立法的程序一般分为四个阶段：1.法律议案的提出；2.法律草案的审议：3.法律的表决和通过；4.法律的分布。起草法律草案的单位或个人不一立是具有提案权的单位或个人。教冇立法的原则：（一）必须坚持子法从属于母法的原则：（二）必须反映法律规范的基本特征。1•制左的教育法规必须具有稳泄性和连续性；2.制左的教育法规必须具有坚定的原则性和适度的灵活性：3.制龙的教冇法规必须具有法律的规范性。（三）必须同党的教育方针、政策保持一致；（四）必须从我国的国情出发：（五）必须借鉴外国教育立法的有益经验。教冇法规的效力：（一）时间效力。确泄教育法规生效日期通常用以下方法：1.从公布之日生效：2.预左未来某一时间生效，即先公布后生效：3.先公布试行，经过一段时间后再正式公布实施°教冇法规的失效是指有效力的教冇法规失去效力。确立教育法规失效通常用以下方法：1.新法一经施行，旧法即失去效力：2.新法宣布废除旧法；3.通过专门的决泄废止法规:4.针对特左工作制左的教育法规。教育法规的溯及力是指对生效日之前的事件和行为是否有效力的问题。（二）地域效力；（三）人的效力。各国主要采用4种原则：1.属人主义原则：2.属地主义原则：3.保护主义原则：4.折衷主义原则。教冇执法的原则：1•国家教育法规优先于地方教冇法规的原则：2.总的教育法规优先于单项教育法规的原则：3.后立教育法规优先于先泄教育法规的原则：4.特别教育法规优先于一般教育法规的原则。教冇违法有两种表现形式：1•教冇法律关系主体做了教育法规所禁止做的事情，即有教冇法规所禁止的行为：2.教冇法规关系主体不做教育法规所明确要求做的事情，即没有做教冇法规规定的行为。守法的主体包括两个方而：1.一切国家机关、武装力量、所有政党、所有社会团体、所有企业事业组织；2.所有公民，即一切社会关系的参加者。教冇守法的主体，应该是所有教育法律关系的参加者，那种认为教冇法规是教冇部门的法规，与英他部门和人员无关的认识，是极为错误的。教冇守法的条件：（一）采取切实有效措施，增强全体公民的教育法律意识。1.要运用各种宣传教育手段，肃淸以言代法、等级特权等旧的法律观念和意识的消极影响，使广大公民充分认识、尊重并运用自己的受教冇权利，自觉履行自己应尽的义务：2.要提高各级政府部门的主要领导者和行政管理人员的法律意识，形成守法光荣、违法可耻的良好风尚，做好严格遵纪守法，处处依法办事，坚持反对任何超越宪法和法律，以权代法的做法：3.要建立组织健全、制龙完善的法律实施监督体系，对教育法律法规的贯彻执行实行有权威的、有效的监督。（二）健全教育法律体系，增强教冇法律法规的实效性：（三）坚持有法必依，执法必严，切实维护教育法律法规的严肃性。第四章学校学校的法律地位，是指学校作为实施教疗教学活动的社会组织和机构，在法律上所享有的权利能力、行为能力和责任能力。明确学校法律地位的意义：1.学校作为法人或法人主体，能够以自己的名义参与各种民事活动，有利于在根本上改变国家举办的学校处于政府及其教弃行政部门附属物的地位，充分发挥学校自主办学的积极性：有利于学校自主地完成自己的教育教学任务；有利于教育行政部门摆正自己的位置，认清其主要的任务应放在监督学校依法办学方面，而不是放在直接办学方而。2.确立学校的法人地位就等于承认学校有法立权利能力和行为能力，可以独立经营学校的资源并获得更多的资源，使学校成为自我发展的主体：3•学校成为法人可以使学校以法人的身份承担因自己的行为所引起的一切责任，包括行政责任、民事责任乃至刑事责任等。学校法律地位的特点：1.办学自主性：2.财产独立性；3.机构公益性。登记注册制度适用于幼儿园等教冇机构。审批制度一般适用于各级各类正规学校、独立设置的职业培训机构等。相对于登记注册制度，审批制度更为严格，要受到布局、规划、资金等多方而因素的影响。设立学校及苴他教育机构必须具备以下条件：1.组织机构和章程：2.教