煤矿重大生产安全事故隐患判定标准课件

煤矿重大生产安全事故隐患判定标准修改前后对比煤矿重大生产安全事故隐患判定标准修改前后对比12005年9月26日国家安全总局印发《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔2005〕133号）现予废止。一、"超能力、超强度或者超定员组织生产"，是指有下列情形之一的：1、矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；2、矿井月产量超过当月产量计划10%的；3、一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；4、未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；5、煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。

2005年9月26日国家安全总局印发《煤矿重大安全生产隐患认22015年12月3日起施行《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全生产监督管理总局令第85号）

一“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井全年原煤产量超过矿井核定(设计)生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定(设计)生产能力10%的；（二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；（三）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的；（四）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的。2015年12月3日起施行《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准3修改后二“瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯检查存在漏检、假检的；（二）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。修改后二“瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情形之一的4修改前二、"瓦斯超限作业"，是指有下列情形之一的：1、瓦斯检查员配备数量不足的；2、不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；3、井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。

修改前二、"瓦斯超限作业"，是指有下列情形之一的：5三、"煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施"，是指有下列情形之一的：1、未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；2、未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；3、未进行区域突出危险性预测的；4、未采取防治突出措施的；5、未进行防治突出措施效果检验的；6、未采取安全防护措施的；7、未按规定配备防治突出装备和仪器的。

三、"煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施"，是指有下6三“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；（二）未装备矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的；（三）未进行区域或者工作面突出危险性预测的；（四）未按规定采取防治突出措施的；（五）未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产建设的；（六）未采取安全防护措施的；（七）使用架线式电机车的。三“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐7四“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统的；（二）未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的；（三）安全监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的，或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽的。

四“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运8四、"高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行"，是指有下列情形之一的：1、1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；2、矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；3、未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；4、传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。

四、"高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控9五“通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井总风量不足的；（二）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的；（三）违反规定串联通风的；（四）没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的；（五）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；（六）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；（七）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；（八）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井局部通风不能实现双风机、双电源且自动切换的；（十）高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统的。五“通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，是指有下列情形之10六、"有严重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；2、矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；3、在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；4、擅自开采各种防隔水煤柱的；5、有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。

六、"有严重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：11六“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的；（二）水文地质类型复杂、极复杂的矿井没有设立专门的防治水机构和配备专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的；（三）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；（四）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的；（五）有透水征兆未撤出井下作业人员的；（六）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；（七）建设矿井进入三期工程前，没有按设计建成永久排水系统的。六“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情12五、"通风系统不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：1、矿井总风量不足的；2、主井、回风井同时出煤的；3、没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;4、违反规定串联通风的；5、没有按正规设计形成通风系统的；6、采掘工作面等主要用风地点风量不足的；7、采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；8、风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；9、煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。

五、"通风系统不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：13七、"超层越界开采"，是指有下列情形之一的：1、国土资源部门认定为超层越界的；2、超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；3、超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；4、擅自开采保安煤柱的。

七、"超层越界开采"，是指有下列情形之一的：14七“超层越界开采”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；（二）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；（三）擅自开采保安煤柱的。七“超层越界开采”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：15八、"有冲击地压危险，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；2、未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。

八、"有冲击地压危险，未采取有效措施"，是指有下列情形之一16八、“有冲击地压危险，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的；（二）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；（三）未进行冲击地压预测预报，或者采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产建设的。八、“有冲击地压危险，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有17九、"自然发火严重，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；2、高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；3、开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的；4、有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；5、开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。

九、"自然发火严重，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的18九“自然发火严重，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产建设的；（二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的；（三）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产建设的。九“自然发火严重，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列19十、"使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺"，是指有下列情形之一的：45、被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。46、突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的；47、矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；48、使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；49、未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；50、采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的；51、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。

十、"使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺"，是指有下列情20十、“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或者工艺的；（二）井下电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志，或者防爆等级与矿井瓦斯等级不符的；（三）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的，或者裸露放炮的；（四）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；（五）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的。十、“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”重大事故隐患，21十一、"年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统"，是指有下列情形之一的：1、单回路供电的；2、有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。

十一、"年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统"，是指有下22十一、“煤矿没有双回路供电系统”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）单回路供电的；（二）有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的；（三）进入二期工程的高瓦斯、煤与瓦斯突出及水害严重的建设矿井，进入三期工程的其他建设矿井，没有形成双回路供电的。十一、“煤矿没有双回路供电系统”重大事故隐患，是指有下列情23十二、"新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模"，是指有下列情形之一的：1、建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；2、对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；3、改扩建矿井在改扩建区域生产的；4、改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；5、建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。

十二、"新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区24第十五条“新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）建设项目安全设施设计未经审查批准，或者批准后做出重大变更后未经再次审批擅自组织施工的；（二）改扩建矿井在改扩建区域生产的；（三）改扩建矿井在非改扩建区域超出设计规定范围和规模生产的。第十五条“新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的25十三、"煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包"，是指有下列情形之一的：1、生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；2、煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；3、)承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；4、承包方（承托方）再次转包的；5、煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。

十三、"煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可26十三、“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）生产经营单位将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产建设证照的单位或者个人的；（二）煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的；（三）承包方（承托方）未按规定变更安全生产许可证进行生产的；（四）承包方（承托方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人的；（五）煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的。十三、“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更27十四、"煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照"，是指有下列情形之一的：1、煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；2、煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；3、完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。十四、"煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，28十四、“煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产建设的；（二）改制期间，未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产建设的；（三）完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产建设的。十四、“煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，29十五、根据山西省人民政府有关规定和我省煤矿实际,《认定办法》第十七条规定“有其他重大安全生产隐患”是1、高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井没有专用回风井的;2、未实行壁式开采的;3、生产能力30万吨/年及以下矿井同一煤层超过一个回采工作面和二个掘进工作面的;4、以掘代采的;5、下井作业人员超过规定、未在井口挂牌明示的;6、没有按核定生产能力配备相应数量安全生产管理人员、特种作业人员并持证上岗的;7、一证多坑矿井超出煤炭生产许可证载明范围开采的;8、主提升井兼作回风井无控制外部漏风措施,漏风量超过规定的;9、井下作业人员未在具有四级以上资质的安全培训机构接受培训教育并考核合格的;10、超出安全生产许可证载明许可范围生产的。十五、根据山西省人民政府有关规定和我省煤矿实际,《认定办法》30第十八条“其他重大事故隐患”，是指有下列情形之一的：（一）没有分别配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员的；（二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的；（三）出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出，或者煤层瓦斯压力达到或者超过的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在规定时限内进行突出危险性鉴定的（直接认定为突出矿井的除外）;（四）图纸作假、隐瞒采掘工作面的。第十八条“其他重大事故隐患”，是指有下列情形之一的：31煤矿重特大灾害事故

动态隐患治理中国矿业大学（北京）周心权煤矿重特大灾害事故

动态隐患治理中国矿业大学（北京）煤矿重大生产安全事故隐患判定标准课件简历：1962－1967重庆大学采矿系，1967年－1982在江西乐平矿务局沿沟矿工作，曾任通风区长和工程师，1982年－1989年在美国密执安理工大学采矿系留学，获硕士、博士学位，1989年－1991年在中国矿业大学(北京)从事博士后研究，后留校工作至今,1993年－1995年在美国密执安理工大学合作科研。简历：20032004200520062007死亡人数64346027593847463786百万吨死亡率3.7243.0172.762.041.4852007年不同煤炭企业百万吨死亡率煤矿安全状况逐年好转全国国有重点国有地方乡镇煤矿百万吨死亡率1.4850.3831.2693.02420032004200520062007死亡人数643460近年来，国有重点煤矿安全生产形势有较大的好转，今年是“隐患治理年”，今后，煤矿安全生产应如何进一步提高安全技术管理水平？事故总在安全技术管理最薄弱环节上发生国有重点煤矿安全技术管理一般较好，但仍有可能存在安全生产的薄弱环节或盲区。根据反映安全生产状况的“木桶”理论，一个矿井的安全状况不是由安全管理最好的区域或环节来决定的，往往是由安全管理最差的区域或环节来决定的。近年来，国有重点煤矿安全生产形势有较大的好转，今年是“隐患治近年来煤矿重大事故的新特点：

在社会经济发展水平提高，安全技术装备水平提高，政府、人们、企业各级领导更重视安全，法律法规的约束、监察监管力度加强的情况下，然而，从1980年到2005年，煤矿死亡百人以上的重大事故发生频率却加快，从10年（1起）－5年（1起）－4年（1起）－2年（1起）－1年（2起）－1年（4起）。近年来煤矿重大事故的新特点：

2000-2007重大和特别重大瓦斯爆炸事故(按矿井瓦斯等级)

重大瓦斯爆炸事故

特别重大瓦斯爆炸事故

低瓦斯区域占到了％低瓦斯区域占到了％2000-2007重大和特别重大瓦斯爆炸事故2000-2007重大和特别重大瓦斯爆炸事故(按事故原因)重大瓦斯爆炸事故

特别重大瓦斯爆炸事故2000-2007重大和特别重大瓦斯爆炸事故重大瓦斯爆炸事故

“祸兮福之所伏，福兮祸之所依”

摘自《老子.第五十八章》形象的描述了安全与危险的辨证转换关系煤矿重大生产安全事故隐患判定标准课件2004－2007，是1960年以来我国死亡百人煤矿特别重大事故的高发期1、2004.10.226郑州大平矿难死亡148人（突出引起进风区瓦斯爆炸）；2、2004.11.274铜川陈家山矿难死亡166人（下隅角强制放顶瓦斯爆炸）；3、2005.2.141阜新孙家湾矿难死亡214人（冲击地压引起原低瓦斯风道瓦斯爆炸）；4、2005.7.4梅州大兴水灾死亡123人2004－2007，是1960年以来我国死亡百人煤矿特别重大5、2005.11.273七台河东风矿瓦斯爆炸死亡171人（煤仓放炮引起煤尘爆炸）；6、2005.12.7唐山刘官屯矿瓦斯爆炸死亡108人。（低瓦斯乡镇矿井）；7、2007.8.17山东新汶华源矿水灾2死亡181人(定性为自然灾害)。8、2007.12.5山西洪洞瑞之源煤矿瓦斯爆炸瓦斯爆炸死亡108人。（低瓦斯乡镇矿井）5、2005.11.273七台河东风矿瓦斯爆炸第一部分特大瓦斯爆炸、火灾事故回顾及教训第一部分特大瓦斯爆炸、火灾事故回顾及教训一、郑州煤业集团大平煤矿

“10.20”特大型煤与瓦斯突出引发

特别重大瓦斯爆炸事故2004年10月20日，郑煤集团公司大平煤矿发生一起特大型煤与瓦斯突出引发的特别重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡，32人受伤（其中重伤5人），直接经济损失万元。一、郑州煤业集团大平煤矿

“10.20”特大型煤与瓦斯突出引22时09分12秒～22时12分26秒瓦斯浓度从0.12%升到40%以上.大平煤矿“10.20”事故瓦斯突出及扩散过程演示22时31分31秒~22时35分15秒,瓦斯浓度从0.17%升到4.0%.21轨道下山岩石掘进工作面,突出煤岩量约1894t,瓦斯量25万m322时32分16秒~22时39分45秒,瓦斯浓度从0.5%升到6.3%.22时09分12秒～22时12分26秒大平煤矿“10.20”大平煤矿“10.20”瓦斯爆炸传播过程演示大平煤矿“10.20”瓦斯爆炸传播过程演示应注意：“安全”区域的安全性的动态转换；1、岩石掘进工作面的突出威胁性；2、矿井由非突出危险过渡到突出危险的过渡阶段时存在的易忽视的重大隐患；3、原发性突出灾害诱发继发性爆炸灾害的防治；4、监测监控系统的可靠性；5、突发性灾害信息的发现、分析和决策的及时性应注意：二、陈家山矿瓦斯爆炸事故

2004年11月28日07时10分井下汇报听到爆炸声、巷道烟雾大，随之安子沟抽放泵站电话汇报，安子沟风井防爆门被摧毁，有黑烟冒出。四采区发生爆炸事故，波及四采区下山至回风井所有区域，涉及415回采工作面系统、416掘进工作面系统、417掘进工作面、采区下山系统、安子沟回风系统等，死亡166人，受伤45人。

2004年12月2日3:25、6:15、7:45、10:53又发生4次爆炸，没有再造成人员伤亡。

二、陈家山矿瓦斯爆炸事故415面爆源点415运顺415回风巷415高位巷1号联络巷四总回四皮下四轨下415灌浆巷415工作面注水、注浆、注凝胶

24日16时起加快工作面的推进度,事故发生前推进27m。28日7时06分,下隅角尾梁后部强制放顶放炮引起瓦斯爆炸.24日12时10分,上隅角再次爆燃。23日10时40分,上隅角放炮引起爆燃23日10时50分,85架附近发现明火。

24日12时14分53号尾梁着火,经洒水火灭。

工作面推进415面爆源点415运顺415回风巷415高位巷1号虚拟现实系统需借助专用软件显示三维动态灾变过程，因展示条件所限，本图仅以二维静态图形显示虚拟现实场景，虽然显示效果差，但也较清楚地显示出下隅角瓦斯爆炸的原因。所开发的虚拟现实系统能真实显示三维动态灾变过程，为事故调查和分析提供了有力的分析工具。

爆炸性气体混合带采空区冒落带1号联络巷交叉口瓦斯流煤层炮眼新鲜风下工隅作角面陈家山煤矿特别重大瓦斯爆炸事故原因分析图虚拟现实系统需借助专用软件显示三维动态灾变过程，三、孙家湾煤矿瓦斯爆炸事故2005年2月14日孙家湾煤矿海州立井发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡214人,受伤30人，其中重伤8人。该事故为40年来最大的煤矿事故三、孙家湾煤矿瓦斯爆炸事故孙家湾煤矿瓦斯异常涌出与瓦斯爆炸时间序列示意图14时55分盲斜下山瓦斯浓度达4%。2%的积聚瓦斯于14时49分排出。配电点处14时53分瓦斯浓度达8%。15时01分发生瓦斯爆炸。爆炸前,瓦斯浓度0.2%。爆炸前，瓦斯浓度0.2%。瓦斯浓度达2.7%。14时49分38秒冲击地压发生；14时50分至14时52分瓦斯浓度由1.29%升至4%以上。孙家湾煤矿瓦斯异常涌出与瓦斯爆炸时间序列示意图14时55分盲四、贵州水城木冲沟矿瓦斯爆炸事故2000年9月27日20时38分，贵州省水城矿务局木冲沟煤矿发生瓦斯爆炸事故。事故波及除+1800水平大巷以外的所有井下地点。井下作业的224名矿工中，160人遇难，11人重伤，83人生还。水城矿务局木冲沟煤矿位于贵州省六盘水市境内。井田走向长8km，倾斜宽为0.9-1.9km，面积约12.65km2。矿井可采储量9946万吨，设计年生产能力90万吨，服务年限为79年。1974年投入生产。该矿为高瓦斯突出矿井，相对瓦斯涌出量为3/t。木冲沟矿事故（循环风＋违规排瓦斯＋打开矿灯）四、贵州水城木冲沟矿瓦斯爆炸事故局部风机停风积存大量瓦斯巷道，正排放瓦斯

循环风新鲜风不够四台局部风机用，产生循环风,高浓度瓦斯回流，遇拆卸矿灯的火源引起爆炸。木冲沟矿因循环风引起瓦斯爆炸示意图局部风机停风积存大量瓦斯巷道，正排放瓦斯循环风五、技术层面的事故反思为什么当前现代化国有重点矿会发生这样大的灾害？集约化生产＋开采强度增大与未实现高可靠性安全保障的矛盾高可靠性安全保障1）传统意义上的安全防范（正常状态的重大隐患）2）异常状况对“安全状态”的改变3）应急救援能力弱，未能斩断原发性灾害向继发性灾害转化的致灾链冲击地压特大瓦斯爆炸，与大平矿事故类似。

五、技术层面的事故反思总结瓦斯爆炸事故的致因瓦斯源火源冲击地压通风不良突出采空区瓦斯火灾生成气体排出盲巷瓦斯与瓦斯积聚小窑相通高浓度瓦斯的发现和控制监测系统瓦检员井下八种人断电（传感器位置）摩擦撞击、电气设备失爆放炮、火灾带电检修总结瓦斯爆炸事故的致因瓦斯源火源冲击地压通风不良突出采空区瓦第二部分、对煤矿重大灾害防治的几点认识第二部分、对煤矿重大灾害防治的几点认识特别关注矿井突发事件诱发重大灾害事故

上述特别重大事故，显示一个共同规律：大部分事故并非发生在传统意义上的高瓦斯区域，而往往发生在正常状况下是“安全的”，但是由于突发事件的出现，如瓦斯异常涌出，使得原来的“安全”区域转变为存在重大隐患的危险区域，然而这种动态变化未能为职工所发现，基于侥幸心理，违章作业，导致特别重大事故的发生。特别关注矿井突发事件诱发重大灾害事故二、高低瓦斯区发生瓦斯爆炸概率分析思考：1、高、低瓦斯矿井（区域），谁最容易发生瓦斯爆炸？2、为什么瓦斯突发事件最容易引起瓦斯爆炸？3、高、低瓦斯矿井（区域），谁最容易发生瓦斯突发事件？4、一旦瓦斯突发事件发生，对高、低瓦斯矿井（区域）中那一个致灾影响最大？二、高低瓦斯区发生瓦斯爆炸概率分析煤矿重大生产安全事故隐患判定标准课件

结论：1、高、低瓦斯区域发生瓦斯爆炸概率相近；而且，由于人们在安全条件下更容易违章，实际低瓦斯区域发生瓦斯爆炸概率更高；2、突发事件（正常生产程序打断）一旦发生，致灾概率远大于正常状况；3、高瓦斯矿井比低瓦斯矿井更容易发生转变其“安全”区域安全性的瓦斯突发事件；4、发生瓦斯突发事件后，低瓦斯区域致灾概率更大结论：大部分煤矿重大事故未发生在高危险区域，说明多年来的煤矿安全工作发挥了重要的效果。但特别重大事故的多次发生，说明在新生产形势下出现了亟待解决的新的矛盾，即高度集中化、高强度生产与高可靠性安全保障的矛盾。现在，安全技术管理，重点放在高瓦斯区域、存在重大危险源的区域，这无疑是正确的；但忽视了异常条件下“安全”区域会变为“危险”区域的动态变化，而且因为人们往往麻痹，更容易违章，容易忽视如何及时发现和采取应对措施，其致灾可能性更大。大部分煤矿重大事故未发生在高危险区域，说明多年来的煤矿安全工因此，需要适应煤矿高度集中化生产的发展趋势，为其提供高可靠性安全保障，高可靠性安全保障：1.熟知的原发性灾害的防治，含高瓦斯区域的重点防治；2.容易忽视的“安全”区域转化为“危险”区域的动态致灾可能性的预警和防治；3.原发性灾害转变为更大的继发性灾害的预防和防治。因此，需要适应煤矿高度集中化生产的发展趋势，为其提供高可靠性三、低瓦斯不易自燃矿井安全性：（一）大家认为“安全”的地方往往是安全管理的盲点

1、瓦斯爆炸仍可能发生在低瓦斯矿井

大雁、唐山矿瓦斯爆炸低瓦斯矿井仍存在瓦斯积聚隐患，低瓦斯矿井存在高瓦斯区、或瓦斯异常涌出隐患低瓦斯矿井存在与瓦斯积聚的小窑相通的隐患

三、低瓦斯不易自燃矿井安全性：低瓦斯火区存在瓦斯爆炸危险（自燃，煤干馏生成的可燃气体引爆；富燃料类外因火灾，富余挥发性气体引爆）2、低瓦斯矿井不易自燃矿井存在相同的外因火灾威胁；3、不易自燃煤层仍存在自燃的可能；4、低瓦斯矿井易应用非正规采煤方法；5、低瓦斯矿井通风管理力度较高瓦斯矿小。往往因安全管理较高瓦斯矿差，大家容易产生麻痹侥幸心理而易发生事故。低瓦斯火区存在瓦斯爆炸危险3、唐山市开平区刘官屯煤矿“12.7”瓦斯煤尘爆炸事故（死亡108人）

该矿系低瓦斯矿井事故发生于2005年12月7日15时14分；其爆源位于1193（下）工作面切眼。回风下山风门打开风流短路，工作面瓦斯积聚，回柱火花引爆瓦斯，煤尘参与爆炸。3、唐山市开平区刘官屯煤矿“12.7”瓦斯煤尘爆炸事故（煤矿重大生产安全事故隐患判定标准课件1193（下）工作面切眼示意图1193（下）工作面切眼示意图4、山西省临汾市洪洞瑞之源煤矿“12.5”特别重大瓦斯爆炸事故

该矿系低瓦斯矿井2007年12月5日23时07分，山西洪洞瑞之源煤业有限公司（原洪洞县新窑煤矿）系低瓦斯矿井，井下发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成105人死亡，受伤18人，直接经济损失万元。瓦斯爆炸爆源位于9#煤40m掘采面。事故发生的直接原因是：40m掘采面无风作业，造成瓦斯积聚，达到爆炸浓度界限；40m掘采面放炮产生火焰，引爆瓦斯，煤尘参与爆炸。

4、山西省临汾市洪洞瑞之源煤矿煤矿重大生产安全事故隐患判定标准课件特别关注矿井突发事件诱发重大灾害事故

上述事故显示一个共同规律：大部分事故并非发生在传统意义上的高瓦斯区域，而往往发生在正常状况下是“安全的”，但是由于突发事件的出现，使得原来的“安全”区域转变为存在重大隐患的危险区域，然而这种动态变化未能为职工所发现，基于侥幸心理，违章作业，导致特别重大事故的发生。煤矿低瓦斯“安全“区域存在重大隐患的危险区域特别重大事故突发事件原发性灾害安全区域人们更容易违章应对煤矿突发事件存在薄弱环节（未能及时发现、正确分析及及时应对）（状态动态变化）特别关注矿井突发事件诱发重大灾害事故煤矿低瓦斯存在重大隐患四、瓦斯突发事件致灾的防治是当前煤矿安全生产技术管理的薄弱环节往往是瓦斯突发事件（如突出或瓦斯突然涌出，违章处理盲巷集聚瓦斯，大小矿连通集聚瓦斯涌入大矿，放顶煤采煤法顶煤塌落瓦斯大量涌出、突然停电停风或风门打开瓦斯集聚等）使得原来的低瓦斯区域转变为存在重大隐患的高瓦斯区域所致。四、瓦斯突发事件致灾的防治是当前煤矿安全生产技术管理的薄弱环传统的煤矿安全技术管理认为，原发性灾害诱发更大的继发性灾害或者防治突发事件的致灾影响，因其发生概率小，为此采取安全技术管理措施，加大成本，“得不偿失”；

高可靠性安全保障的安全技术管理认为，这是建立煤矿集中化生产的高可靠性安全保障机制所必须付出的生产成本。这往往是传统安全生产观与国外发达国家安全生产观的重要差别。改变传统煤矿安全生产观，建立高可靠性安全保障机制是进一步提高煤矿生产本质安全度、提高煤矿安全生产水平的必由之路。传统的煤矿安全技术管理认为，原发性灾害诱发更大的继发高可靠性安全保障安全技术管理的建设（1）以瓦斯爆炸防治技术管理为例，即使在安全技术管理较好的矿区，传统意义上的安全防范仅注意防止高瓦斯区域的瓦斯管理工作，往往忽视低瓦斯区域受到突发事件影响致使“安全”区域的状态发生动态转换这一重大隐患的防治，。实现高可靠性安全保障，就应该考虑本矿各“安全”区域受各类突发事件（瓦斯突然涌出或突出，违章处理盲巷集聚瓦斯，大小矿连通集聚瓦斯涌入大矿，放顶煤采煤法顶塌落瓦斯大量涌出等）影响下，转变为重大隐患的可能性及其防治；高可靠性安全保障安全技术管理的建设（1）以瓦斯爆炸防治技术管灾害预防处理计划必须对于本矿不同易发灾害区域，制定针对性、可靠性和可操作性强的不同的人员撤退、风流控制和灾害处理的优化方案并防止或减少诱发继发性灾害的可能；要做到高可靠性安全保障，采区、工作面应有有效的隔爆、抑爆设施和措施，应设置避灾峒室。煤矿重大生产安全事故隐患判定标准课件（2）以瓦斯突出矿井安全管理为例，即使在安全技术管理较好的矿区，传统意义上的安全防范仅注意防止瓦斯突出的发生，对于突出的发生后的致灾影响，仅仅考虑安装防突风门；而建立异常状况改变“安全状态”重大隐患的防治，斩断原发性灾害向继发性灾害转化的致灾链等高可靠性安全保障，就应该考虑瓦斯突出后，监测监控系统的管理及其响应的及时性，高压瓦斯流可能造成的瓦斯逆流入侵区域的判定及其致灾隐患的防治，（2）以瓦斯突出矿井安全管理为例，应加强可能出现的瓦斯逆流入侵区域的信息侦知、分析和防灾能力并加强对可能入侵区域的电器设备的防爆管理；应注意设置防突风门并不一定能挡住高压瓦斯流，事故案例显示，高压瓦斯流即使不会破坏防突风门，也可能穿过防突风门与巷壁、水沟等间隙，逆流一段距离；还应注意传感器的相关参数（位置、数量、种类、响应时间）的合理选择如何有助于及时发现并综合分析瓦斯突出的相关信息，发出预警并及时采取防治措施。应加强可能出现的瓦斯逆流入侵区域的信息侦知、分析和防灾能力并（3）以火灾防治技术管理为例，即使在安全技术管理较好的矿区，传统意义上的安全防范仅注意应用CO浓度了解、预警自燃，在胶带输送机巷安设CO或烟雾传感器，设置沙箱、灭火器；而建立异常状况改变“安全状态”的重大隐患的防治，斩断原发性灾害向继发性灾害转化的致灾链等高可靠性安全保障，就应该分析各处火灾的可能影响范围，并针对性的采取控风措施为救灾、人员撤退提供安全保障；甚至在采区、工作面设计时考虑风流控制的可能性；就应该了解CO浓度作为火灾预警标志性气体指标所存在的问题；传感器的种类、数量和位置的合理选择等。

（3）以火灾防治技术管理为例，（4）正确分析突发事件即灾变信息①.注意气样浓度反映灾情的局限性在分析灾区状态变化时，必须注意有害气体浓度是一种受风量影响十分大的参数。注意较普遍存在的灾害预警误区：瓦斯浓度——能直接判断灾区的瓦斯爆炸危险性，因为瓦斯爆炸危险性直接与瓦斯浓度相关；一氧化碳浓度——不能直接判断火区的燃烧状态，必须加上风量，才能了解火区生成量，因为浓度会被风流稀释（4）正确分析突发事件即灾变信息①.注意气样浓度反映灾情的以上隅角为例，上隅角采空区的瓦斯浓度与上隅角附近回风风流中瓦斯，一氧化碳浓度相差可达100倍以上。风量为2000M3/Min回风流中的20ppm的一氧化碳浓度往往使人容易忽视，实际上，它与采空区漏风量为20M3/Min的漏风风流中的2000ppm的一氧化碳浓度同样严重。以上隅角为例，上隅角采空区的瓦斯浓度与上隅角附近回风风流中瓦

20M3/Min2000ppm2000M3/Min20ppm20M3/Min2000M3/Min②火灾的预警和火区状态的分析

－－－矿井火灾标志性气体的选择：CO、H2、C2H4(乙烯)、C3H6(丙烯)、C2H2(乙炔)、CH4C2H6(乙烷）C3H8（丙烷）等；各具有优缺点，CO产生：燃烧＋环境，但产生早，便于预警。②火灾的预警和火区状态的分析

－－－矿井火灾标志性气体的选煤类火灾气体产生顺序：烯烃和炔烃类气体tCO→H2→C2H4(乙烯)→C3H6(丙烯)→C2H2(乙炔)

60.00050000120.0265.001000

190.65.012.004.00302501.95.008.01.0040煤类火灾气体产生顺序：

不同温度烷烃类气体浓度和相对比例的关系不同温度烷烃类气体浓度和相对比例的关系减少单一co浓度值判断火区状态的误差浓度差值法—排除环境因素影响 CO200ppm↑220ppm220-200=20 ↓ ↓ 150+50150+7070-50=20浓度比值法—减少风量因素影响。CO200ppm↑风量增10倍20ppmΔO210%风量增10倍1% 减少单一co浓度值判断火区状态的误差③氧气浓度低对气体浓度测定准确性的影响：氧气浓度太低，便携式电子(光学）检测仪表误差大，氧气浓度需大于17％。③氧气浓度低对气体浓度测定准确性的影响：救灾失误案例贝勒煤矿“8.21”火灾（瓦斯爆炸）事故处理经过2006年8月21日2时27分，贵州贝勒煤矿1501首采面发生火灾。23日救护队在准备建挡水墙待料时，突然发生爆炸，造成8名救护队员牺牲，2名指战员受重伤和1名指挥员受轻伤的事故。(1)、事故矿井概况该矿设计能力15万吨/年。矿井采用斜井开拓，分区通风。西风井安设BDK54-6-NO19轴流风机2台；东风井安设BDK54-6-NO17风机2台，矿井安设安全监测监控系统一套，设有高低负压瓦斯抽放系统一套。救灾失误案例煤矿重大生产安全事故隐患判定标准课件

1501回风巷与西风井下山口交岔点以西2m处瓦斯浓度为15％、一氧化碳浓度为％、温度为32℃、氧气浓度为％、二氧化碳浓度为％；往西100m处瓦斯浓度为40％、一氧化碳浓度为％、温度为48℃、氧气浓度为％、二氧化碳浓度为％；往西180m处瓦斯浓度为41％、一氧化碳浓度为％、温度为62℃、氧气浓度为％、二氧化碳浓度为％；由于温度太高无法继续往前侦查；1501机巷低洼处瓦斯浓度为％、二氧化碳浓度为％，水已开始往外流。

1501回风巷与西风井下山口交岔点以西2m处瓦斯

抢险指挥部根据井下情况决定：⑴在1501材料上山以西机巷3～5m处打一道密闭；⑵打开材料上山上段老巷密闭通风；

⑶采用防尘管路由1501材料上山上口往西沿风巷逐步洒水降温。（4）决定由救护大队队员负责实施打闭方案，矿上组织人员运送材料,该矿救护队待机。抢险指挥部根据井下情况决定：改进措施教训深刻，值得深思和汲取。在今后的救护工作中做到：1、接到召请，向省应急救援中心汇报，得到批准后，方可出动救援。2、在抢险救护中，严格按照《煤矿救护规程》的有关规定制定救灾方案，坚持以人为本，确保安全救护。3、加强指挥员的培训造，不断提高指挥员的救灾能力和水平。4、在无须救人（无人员被困和遇难）的情况下，在处理火灾事故时应该先远距离封闭，在安全情况下再逐步锁风缩封。坚持以人为本，安全救援。改进措施点评：从后果判断决策的正确性或从决策时了解的信息判断决策的正确性？1、在改进措施4、在无须救人（无人员被困和遇难）的情况下，在处理火灾事故时应该先远距离封闭，在安全情况下再逐步锁风缩封。坚持以人为本，安全救援；（水封、瓦斯超上限，锁风缩封不安全）2、抢险指挥部决定：

⑵打开材料上山上段老巷密闭通风；（供氧，与瓦斯超爆炸限矛盾）点评：④正负压通风对自燃严重（或漏风大）矿井的影响负压通风→回风道CO浓度高、易发现正压通风→不易发现、易造成突发性火灾均压通风、进风区安全性、上隅角回风巷co浓度、取样位置④正负压通风对自燃严重（或漏风大）矿井的影响负压通风→回五、应急救援预案和事故预防和处理计划我国煤矿重大事故频发，在事故应急决策和救援中，面对比西方发达国家更为复杂、危险和严重的局面。

煤矿重大事故应急救援具有时间紧迫性、决策依据信息模糊性、灾变状态动态复杂性的特点，因此，应急救援决策与救灾比面对正常生产状态的事故防治更为复杂而艰巨，需要更强的技术装备支持。五、应急救援预案和事故预防和处理计划灾害应急救援预案和事故预防处理计划的三大作用：（1）提高事故防治水平；（2）减少原发性灾害的损失；（3）减少或避免继发性灾害的损失。重大事故的应急响应的三阶段：（1）事故发生的第一时间（几十分钟）（2）事故发生后的1～2天（3）领导和专家到达现场后大部分煤炭企业负责人和安全管理人员缺乏特别重大事故应急救援技术和经验，需提高应急救援相关管理、技术和经验水平。灾害应急救援预案和事故预防处理计划的三大作用：重大灾害破坏效应及其影响的动态模拟距100号节点800米发生火灾5分钟到达抽排泵站11分钟到达潘三西二运输巷火灾控风前烟流迅速威胁到抽排泵站、1782（1）工作面、采区下部变电所和1481（3）工作面等工作地点。打开风门潘三西二运输巷火灾控风后

烟流直接进入回风巷道，不再威胁工作地点，为人员的撤退及继发性灾害控制提供支持。

用MFIRE软件对火灾、爆炸、突出等事故进行动态模拟，定量分析灾害威胁范围及可能的继发性灾害，为灾害预防与处理计划及救灾决策提供技术支持，发挥控制原发性灾害、避免继发性灾害的作用。重大灾害破坏效应及其影响的动态模拟距100号节点800米发生救灾决策的两难性

可操作性比较－－两害相比取其轻－－安全管理、救灾决策的艺术

长期争论的最终结果：

早恋－未婚妈妈，卖淫、吸毒－艾滋病

（性安全教育）（针对性管理，免费注射器）

安全管理：关闭小煤矿－堵与疏

救灾决策诸方案的选择：

利弊分析，保护大多数，并把损失减到最小。矿井进风区发生火灾的全矿反风救灾决策的两难性

可操作性比较－－两害相比取其轻－－安全管理六、事故发生的小概率事件特征百次违章可能不发生一次大事故人的本性－以最少的付出获得最大的收益违章→直接经济效益＋省能心理→产生侥幸心理、继续违章→产生大事故严肃处理事故还不够必须严肃处理违章－关口前移、预防为主越是“安全”的地方越需小心六、事故发生的小概率事件特征煤矿安全双保护层（隐患的叠加—事故）控制火源侥幸心理－－安全生产的大敌安全控制瓦斯安全安全控制瓦斯为什么大部分违章并不会发生事故？煤矿安全双保护层（隐患的叠加—事故）控制火源侥幸心理－－安全七、关于安全生产法律法规的一些认识1、法律法规的严格性与可操作性的矛盾

在一定条件下，法律法规越严格，安全生产的水平并不一定越好法律法规严格性若超过可操作性，将会导致法律法规的严肃性受到影响，将会助长违规和重大隐患的有意无视。七、关于安全生产法律法规的一些认识2、

煤矿安全的重大隐患——违规重大隐患的暴露和无视的利弊，（中美对比）

正视违规行为并采取安全补救措施，事故发生后责任加大——知法犯法罪加一等——导致对违规的无视——安全隐患严重度增加；对违规行为采取安全补救措施——减轻处罚力度——导致对违规的正视——安全隐患严重度减少3、贯彻煤矿安全管理的群众路线

群众路线的中美对比2、煤矿安全的重大隐患——违规重大隐患的暴露和无视的利弊，谢谢大家！谢谢大家！煤矿重大生产安全事故隐患判定标准修改前后对比煤矿重大生产安全事故隐患判定标准修改前后对比1032005年9月26日国家安全总局印发《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔2005〕133号）现予废止。一、"超能力、超强度或者超定员组织生产"，是指有下列情形之一的：1、矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；2、矿井月产量超过当月产量计划10%的；3、一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；4、未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；5、煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。

2005年9月26日国家安全总局印发《煤矿重大安全生产隐患认1042015年12月3日起施行《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全生产监督管理总局令第85号）

一“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井全年原煤产量超过矿井核定(设计)生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定(设计)生产能力10%的；（二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；（三）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的；（四）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的。2015年12月3日起施行《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准105修改后二“瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯检查存在漏检、假检的；（二）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。修改后二“瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情形之一的106修改前二、"瓦斯超限作业"，是指有下列情形之一的：1、瓦斯检查员配备数量不足的；2、不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；3、井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。

修改前二、"瓦斯超限作业"，是指有下列情形之一的：107三、"煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施"，是指有下列情形之一的：1、未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；2、未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；3、未进行区域突出危险性预测的；4、未采取防治突出措施的；5、未进行防治突出措施效果检验的；6、未采取安全防护措施的；7、未按规定配备防治突出装备和仪器的。

三、"煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施"，是指有下108三“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；（二）未装备矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的；（三）未进行区域或者工作面突出危险性预测的；（四）未按规定采取防治突出措施的；（五）未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产建设的；（六）未采取安全防护措施的；（七）使用架线式电机车的。三“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐109四“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统的；（二）未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的；（三）安全监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的，或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽的。

四“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运110四、"高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行"，是指有下列情形之一的：1、1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；2、矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；3、未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；4、传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。

四、"高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控111五“通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井总风量不足的；（二）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的；（三）违反规定串联通风的；（四）没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的；（五）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；（六）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；（七）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；（八）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井局部通风不能实现双风机、双电源且自动切换的；（十）高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统的。五“通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，是指有下列情形之112六、"有严重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；2、矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；3、在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；4、擅自开采各种防隔水煤柱的；5、有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。

六、"有严重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：113六“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的；（二）水文地质类型复杂、极复杂的矿井没有设立专门的防治水机构和配备专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的；（三）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；（四）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的；（五）有透水征兆未撤出井下作业人员的；（六）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；（七）建设矿井进入三期工程前，没有按设计建成永久排水系统的。六“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情114五、"通风系统不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：1、矿井总风量不足的；2、主井、回风井同时出煤的；3、没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;4、违反规定串联通风的；5、没有按正规设计形成通风系统的；6、采掘工作面等主要用风地点风量不足的；7、采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；8、风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；9、煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。

五、"通风系统不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：115七、"超层越界开采"，是指有下列情形之一的：1、国土资源部门认定为超层越界的；2、超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；3、超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；4、擅自开采保安煤柱的。

七、"超层越界开采"，是指有下列情形之一的：116七“超层越界开采”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；（二）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；（三）擅自开采保安煤柱的。七“超层越界开采”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：117八、"有冲击地压危险，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；2、未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。

八、"有冲击地压危险，未采取有效措施"，是指有下列情形之一118八、“有冲击地压危险，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的；（二）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；（三）未进行冲击地压预测预报，或者采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产建设的。八、“有冲击地压危险，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有119九、"自然发火严重，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：1、开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；2、高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；3、开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的；4、有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；5、开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。

九、"自然发火严重，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的120九“自然发火严重，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产建设的；（二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的；（三）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产建设的。九“自然发火严重，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列121十、"使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺"，是指有下列情形之一的：45、被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。46、突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的；47、矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；48、使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；49、未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；50、采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的；51、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。

十、"使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺"，是指有下列情122十、“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或者工艺的；（二）井下电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志，或者防爆等级与矿井瓦斯等级不符的；（三）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的，或者裸露放炮的；（四）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；（五）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的。十、“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”重大事故隐患，123十一、"年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统"，是指有下列情形之一的：1、单回路供电的；2、有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。

十一、"年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统"，是指有下124十一、“煤矿没有双回路供电系统”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）单回路供电的；（二）有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的；（三）进入二期工程的高瓦斯、煤与瓦斯突出及水害严重的建设矿井，进入三期工程的其他建设矿井，没有形成双回路供电的。十一、“煤矿没有双回路供电系统”重大事故隐患，是指有下列情125十二、"新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模"，是指有下列情形之一的：1、建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；2、对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；3、改扩建矿井在改扩建区域生产的；4、改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；5、建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。

十二、"新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区126第十五条“新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）建设项目安全设施设计未经审查批准，或者批准后做出重大变更后未经再次审批擅自组织施工的；（二）改扩建矿井在改扩建区域生产的；（三）改扩建矿井在非改扩建区域超出设计规定范围和规模生产的。第十五条“新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的127十三、"煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包"，是指有下列情形之一的：1、生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；2、煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；3、)承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；4、承包方（承托方）再次转包的；5、煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。

十三、"煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可128十三、“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）生产经营单位将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产建设证照的单位或者个人的；（二）煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的；（三）承包方（承托方）未按规定变更安全生产许可证进行生产的；（四）承包方（承托方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人的；（五）煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的。十三、“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更129十四、"煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照"，是指有下列情形之一的：1、煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；2、煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；3、完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。十四、"煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，130十四、“煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产建设的；（二）改制期间，未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产建设的；（三）完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产建设的。十四、“煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，131十五、根据山西省人民政府有关规定和我省煤矿实际,《认定办法》第十七条规定“有其他重大安全生产隐患”是1、高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井没有专用回风井的;2、未实行壁式开采的;3、生产能力30万吨/年及以下矿井同一煤层超过一个回采工作面和二个掘进工作面的;4、以掘代采的;5、下井作业人员超过规定、未在井口挂牌明示的;6、没有按核定生产能力配备相应数量安全生产管理人员、特种作业人员并持证上岗的;7、一证多坑矿井超出煤炭生产许可证载明范围开采的;8、主提升井兼作回风井无控制外部漏风措施,漏风量超过规定的;9、井下作业人员未在具有四级以上资质的安全培训机构接受培训教育并考核合格的;10、超出安全生产许可证载明许可范围生产的。十五、根据山西省人民政府有关规定和我省煤矿实际,《认定办法》132第十八条“其他重大事故隐患”，是指有下列情形之一的：（一）没有分别配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员的；（二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的；（三）出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出，或者煤层瓦斯压力达到或者超过的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在规定时限内进行突出危险性鉴定的（直接认定为突出矿井的