高考作文法治类素材：筑牢保护网 护航创新路

高考作文法治类素材---筑牢保护网护航创新路目录：01全国法院整治执行领域顽瘴痼疾02筑牢保护网护航创新路03江苏泰兴加强未成年人信息保护04坚持全面依法治国法治中国建设迈出坚实步伐05让党内法规制度更有活力正文：01全国法院整治执行领域顽瘴痼疾《人民日报》（2021年11月22日

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12版）本报北京11月21日电

（记者倪弋）最高人民法院日前组织开展全国法院执行案款集中发放日活动，全国法院共设发放点2326个，发放执行案款461.78亿元。对于涉及农民工、抚养费、赡养费、工伤、交通事故等民生案件以及涉中小微企业的执行案件，全国法院将其作为重点案件，做到执行案款应发尽发，共涉及案件4.2万多件、当事人5.3万多名。记者从最高法日前举行的新闻发布会上了解到，今年以来，最高法把执行案款集中清理纳入执行领域顽瘴痼疾整治重点内容，作为“我为群众办实事”的重要举措全力推进。截至目前，全国法院共办结首次执行和恢复执行案件722.9万件，发放执行案款9456.01亿元。近年来，全国法院新收首次执行案件数量逐年增加。因被执行人部分或全部丧失履行能力，无财产可供执行，而以终结本次执行程序方式阶段性结案，被称为“终本”。最高法审委会副部级专职委员刘贵祥表示，整治违规以终本方式结案，是此次执行领域专项整治的重点之一。目前，全国法院已基本完成对执行终本案件的评查及整治工作。对于不合格的终本案件，最高法将督促各地法院及时整改到位，该恢复执行的及时恢复执行；对评查中发现的违纪违法问题，依法启动“一案双查”。此外，对于以终本方式结案的案件，并不是一结了之，而是将其纳入终本库，进行模块化动态管理，并通过全国网络查控系统不断监控其财产变化情况，一旦发现财产或具备执行条件，立即恢复执行。2020年，人民法院对终本库中的124万件终本案件恢复执行，执行到位金额达5849亿元；2021年1—10月恢复执行133万件，执行到位金额达5076亿元。根据最高法制定的《人民法院办理执行案件“十个必须”》，执行案款发放时间由原来的30个工作日压缩到15个工作日。最高法执行局副局长韩玉军表示，为了确保案款按期发放，全国各级法院将建立执行案款专职监管员制度，加强对本辖区异常案款的监管、预警、督导；最高法将升级完善全国法院执行案款监管平台，依托平台落实四级法院案款分级监管制度，充分运用信息化手段，加快执行案款发放速度，及时预警并督促案款发放。据统计，全国法院队伍教育整顿开展以来，各级法院对历年陈年旧案进行全面清理，共清理无法定事由超过30天未发执行案款1655.36亿元，涉及案件99.92万件，目前所有超期执行案款已基本发放完毕。对执行案款不及时发放等违规违法行为，公众可通过人民法院12368服务热线和中央政法委12337举报平台进行举报投诉。02筑牢保护网护航创新路（法治聚焦·知识产权保护）本报记者谷业凯《人民日报》（2021年11月22日

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12版）核心阅读《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》提出，健全便捷高效、严格公正、公开透明的行政保护体系。近年来，各地加大专利侵权行为治理力度，加快布局建设知识产权保护中心与快速维权中心，进一步健全行政保护机制、提高行政保护效能。

保护知识产权就是保护创新。知识产权保护体系中，行政保护具有效率高、成本低、专业性强、程序简便的特点，是快速化解知识产权纠纷的重要渠道，对于推进法治政府建设、优化营商环境、服务经济社会发展具有重要意义。知识产权行政保护目前取得了哪些成效？未来如何进一步加强保护力度？记者就此进行了采访。惩治有力度发挥专业快捷优势，今年上半年对1.38万件专利侵权纠纷立案今年6月初，一家制药企业发现，北京一家公司未经许可，在官网上发布了某种药物的“产品信息”，涉嫌侵犯其专利权。经取证后，这家制药企业向北京市知识产权局提出行政裁决请求。在一个多月裁决技术较为复杂的专利侵权纠纷，挑战不小，但这也恰是行政保护的“长板”所在。受理该请求后，北京市知识产权局迅速组成合议组，并向被请求人发出答辩通知书。7月8日，被请求人提交答辩意见。8月26日，合议组对案件进行了口头审理，并当庭作出行政裁决，认定被控侵权产品属于涉案发明专利权保护范围，责令被请求人停止许诺销售被诉侵权产品。从立案到结案，前后还不到2个月的时间。“该案中，被请求人为规模很小的企业，对专利法等法律法规了解较少。为此，合议组成员同他们进行了多次沟通，告知其侵权的严重后果。被请求人当庭作出承诺，以后不会再实施侵权行为。”该案合议组工作人员郑晶晶介绍，“这在一定程度上也是一次很好的普法机会。”这起案件背后，折射出我国知识产权行政保护的不断强化。国家知识产权局印发《2021年全国知识产权行政保护工作方案》，提出对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，重拳出击、整治到底、震慑到位，进一步提升知识产权行政保护的质量、效率和水平。今年上半年，全国各地知识产权管理部门对1.38万件专利侵权纠纷请求予以立案。“要发挥行政部门专业快捷优势，加大专利侵权行为治理力度，持续深入打击知识产权侵权等违法犯罪行为。”国家知识产权局知识产权保护司司长张志成说。保护有准度加强跨地区保护协作，提升执法监管现代化、智能化水平从健全知识产权行政保护制度体系，到充分发挥知识产权行政保护效能；从持续提高知识产权审查授权质量效率，到加快布局建设知识产权保护中心和快速维权中心；从央地协同联动显著加强，到行政裁决示范试点先行突破……近年来，我国知识产权行政保护持续推进，优化了营商环境，集聚了创新动能。河北省在推进专利侵权纠纷行政裁决过程中，提炼推广“五四二一”工作方法，即“发现专利侵权纠纷案件的五个渠道、打通专利侵权纠纷案件存在的四个环节、把握专利侵权纠纷办案的两个方向和建立一个行政裁决联动机制”，有效解决了专利侵权纠纷治理难的问题。河北省去年办理专利侵权纠纷行政裁决案件1191件，同比增长20.3%。“产业聚集区、专业市场、科技型企业、展会和代理机构都是专利密集的地方，也容易产生和发现专利侵权纠纷。”河北省知识产权局相关负责人介绍，“唐山陶瓷博览会和清河羊绒展会在行业内有一定影响，展会举办期间，经常发生专利纠纷。紧盯这些重点渠道，就能从源头上及时发现纠纷，有效维护创新主体的合法权益。”专利侵权纠纷案件专业性和技术性强，涉及技术领域广，既有大量法律问题，又有大量技术事实问题需要认定。对此，北京市率先探索设立技术调查官制度，聘请机械、电子、光电、医药生物、外观设计等领域的技术调查官，3年来共参与审理案件180多件，出具咨询意见近300份。在建立跨地区知识产权保护协作机制方面，江苏省知识产权局牵头连同上海市、浙江省、安徽省知识产权局签署《长三角区域知识产权执法协作协议书》，把长三角地区作为执法协作的重点区域，构建涵盖三省一市的知识产权执法协作机制。在提升执法监管现代化、智能化水平上，浙江省率先打造“互联网+”专利侵权纠纷行政裁决网上办案系统，通过申请、取证、审理、裁决结果送达等全程网上办，实现当事人“一次不用跑”，目前已通过该系统办理专利侵权纠纷案件99件，办案周期平均缩短30%。加快建制度出台《商标侵权判断标准》等规范性文件，建成50多家保护中心、做好综合服务近年来，我国知识产权保护成效得到广泛认可，知识产权保护社会满意度由2012年的63.69分提高到了2020年的80.05分。全国各级行政执法机关加大执法力度，提升执法效能。2020年，全国市场监管部门查处假冒专利案件0.71万件，查处商标违法案件3.13万件。此外，专利法、商标法修订后，《商标侵权判断标准》《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》《重大专利侵权纠纷行政裁决办法》等规范性文件相继发布，知识产权行政保护制度体系更加健全。为了给创新主体提供快速审查、快速确权、快速维权的“一站式”知识产权综合服务，目前，我国已建成知识产权保护中心50多家。今年1至7月，各地保护中心共协助知识产权执法5620件，同比增长103％。今年上半年，快速协同保护满意度评估显示，备案企业、维权主体对保护中心工作总体满意度达99.88%。行政保护是知识产权保护的重要一环。在北京第二外国语学院教授董涛看来，知识产权行政保护具有专业、快捷、高效的优势。“将事实清楚、关系简明的争诉交由行政机构及时处理，既避免给当事人带来过高的成本，又防止进入司法程序浪费宝贵的司法资源。”中南财经政法大学知识产权学院教授詹映认为，构建便捷高效、严格公正、公开透明的行政保护体系，其目标是提升知识产权行政保护的标准化和执法保护效能，继续推动我国知识产权行政保护不断走向专业化。“健全知识产权行政保护机制，有利于从根本上提升保护水平，持续推动创新市场的规范透明，为创新型企业创造公平竞争的市场环境。”“国家知识产权局将进一步加大对涉及公众利益、严重影响行业发展以及跨区域的重大专利侵权案件的处理力度，落实好有重大影响的专利侵权纠纷行政裁决工作机制。同时，加大电商、展会等重点领域和关键环节知识产权执法保护力度，推进建立健全跨地区、跨部门执法保护协作机制。”张志成说，“我们还将建立知识产权行政保护技术调查官信息库，做好技术调查官的培训管理。”03江苏泰兴加强未成年人信息保护《人民日报》（2021年11月22日

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13版）本报南京11月21日电

（记者王伟健）日前，江苏省泰兴市检察院检察官以“个人信息保护法”为题，给中小学生及家长上了一堂法治课。据介绍，泰兴目前已建立未成年人信息保护协作机制，增强未成年人信息监管力度。去年，泰兴市检察院检察长和泰兴市法院院长“两长同庭”，审理了江苏首例侵犯20余万条未成年人信息刑事附带民事公益诉讼的案件，依法追究了4名被告人的刑事责任。为了从源头上织密未成年人信息“防护网”，泰兴市检察院、网信办、法院等6家单位，会签了江苏首个《关于建立未成年人信息保护协作机制》，提出教育、医疗等部门相关从业人员不得收集与其提供的服务无关的儿童个人信息，不得违规披露儿童个人信息，不得违反国家规定向他人出售或提供儿童个人信息。04坚持全面依法治国法治中国建设迈出坚实步伐王晨《人民日报》（2021年11月23日

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06版）在中国共产党成立100周年之际，党的十九届六中全会通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）。一百年来，我们党领导人民持续探索、不断推进法治建设，成功走出了一条中国特色社会主义法治道路，已成为我们党百年奋斗重大成就和光辉历史的重要组成部分。站在新的历史起点上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面依法治国，继续推动法治中国建设迈出坚实步伐，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实法治保障。一

依法治国是总结我们党百年奋斗历史特别是治国理政历史经验得出的重要结论（一）中国共产党在领导人民进行新民主主义革命过程中高度重视人民民主政权建设，并对与之相适应的法制进行了实践探索。我们党把马克思主义国家和法的学说同中国革命的具体实际相结合，在局部地区探索实行多种形式的人民民主政权，并以新型民主政权为依托进行法制实践探索。党领导人民在创建的革命根据地、边区和解放区，先后制定实施一大批涉及政权组织、军事、土地、劳动、婚姻、司法、内务、教育、卫生、邮政、经济、财政金融等方面的法律法规，取得了局部地区依法依规治理的宝贵经验。新中国成立前夕，1949年2月，党中央发出《中共中央关于废除国民党〈六法全书〉和确定解放区司法原则的指示》。1949年9月，《中国人民政治协商会议共同纲领》第十七条规定：“废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度，制定保护人民的法律、法令，建立人民司法制度。”这场巨大变革，从法制上为人民共和国的诞生、成长开辟了道路。（二）新中国的成立和社会主义制度的建立，开辟了中国人民当家作主历史新纪元，为当代中国一切发展进步包括社会主义法治奠定了根本政治前提和制度基础。1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中华人民共和国中央人民政府组织法》，开了新中国法制之先河。1954年，毛泽东同志主持起草新中国第一部宪法。1954年9月20日，第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》。新中国成立后，国家陆续制定实施婚姻法、工会法、土地改革法、惩治反革命条例、民族区域自治实施纲要、选举法、全国人民代表大会组织法、国务院组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法、兵役法等法律，初步奠定新中国人民民主法制的基础。后来，由于我们党在工作指导上发生了“左”的偏差和错误，出现了一些严重失误。特别是“文化大革命”十年内乱，使党、国家、人民遭到新中国成立以来最严重的挫折和损失，民主法制遭到严重破坏，教训极其惨痛。1981年党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对新中国成立后30多年历史特别是“文化大革命”的发生和教训作出全面总结，其基本论述和结论至今仍然适用。（三）党的十一届三中全会开启改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国社会主义法治建设进入了蓬勃发展新阶段。1978年12月召开的党的十一届三中全会，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，同时提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制的任务。邓小平同志明确提出，“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”，“做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。在这以后，我国社会主义法制建设持续推进和加强，立法立规、依法行政、公正司法、法律服务、法制宣传、法学教育、法学研究、依法治理和依法执政等各领域各方面工作不断取得新成就新进展。1979年7月，五届全国人大二次会议通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、刑法、刑事诉讼法、中外合资经营企业法等7部重要法律，成为我国法制建设进入蓬勃发展新阶段的标志性立法。1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过新宪法。1982年宪法是根据党的十一届三中全会确立的路线方针政策，总结我国社会主义建设历史经验和教训，适应我国改革开放和社会主义现代化建设、加强社会主义民主法制的新要求而制定的。1982年宪法公布施行至今，全国人大先后5次对宪法个别条款和部分内容作出必要的修正，使我国宪法在保持稳定性和权威性的基础上紧紧跟上了时代前进步伐。1997年9月，党的十五大明确提出“依法治国，建设社会主义法治国家”；“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略”。1999年3月，九届全国人大二次会议通过宪法修正案，将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”载入国家根本法。2011年3月，十一届全国人大四次会议宣布，以宪法为核心，由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法等多个法律部门和法律、行政法规、地方性法规等多个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，国家和社会生活各方面实现有法可依。改革开放40多年历程充分证明，我国社会主义法治有力巩固了中国共产党领导，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了人权事业全面发展和社会全面进步，有力维护了国家统一、民族团结、社会和谐稳定。历史的经验和教训使我们党深刻认识到，法治兴则国家兴，法治衰则国家乱；法治与国家前途、人民命运息息相关，是治国理政、实现长治久安不可或缺的重要手段。实行依法治国，是我们党总结长期历史经验得出的重要结论，是坚持和发展中国特色社会主义的必然选择。二

以习近平同志为核心的党中央开创新时代全面依法治国和法治中国建设新局面（一）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国和法治中国建设作出顶层设计和重大部署。党中央从坚持和发展中国特色社会主义、关系党和国家长治久安的战略高度，定位法治、布局法治、厉行法治，对加强和完善社会主义法治的理论认识和实践探索达到了新的历史高度。习近平总书记就全面依法治国和法治中国建设发表一系列重要讲话，作出一系列重要部署，推动一系列重要工作，在党的历史上产生了许多具有重要标志意义的“第一次”。2014年10月，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，习近平总书记对决定稿作了说明并发表重要讲话。这是党的历史上第一次专题研究、专门部署全面依法治国的中央全会，在我国社会主义法治史上具有里程碑意义。之后不久，党中央确立“四个全面”战略布局，将全面依法治国纳入其中，以前所未有的决心、举措和力度推进全面依法治国和法治中国建设。2018年1月，党的十九届二中全会专题研究宪法修改问题，提出修改宪法部分内容的建议，这在党的中央全会历史上也是第一次。3月，十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，国家根本法实现了与时俱进、完善发展，符合中国实际，反映了全党全国各族人民的共同意愿，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力宪法保障。2018年8月，党中央组建中央全面依法治国委员会，这是我们党历史上第一次设立这样的机构，目的是加强党对全面依法治国的集中统一领导，统筹推进全面依法治国工作。习近平总书记亲自担任委员会主任并在委员会第一次会议上发表重要讲话。2020年5月，在十三届全国人大三次会议通过《中华人民共和国民法典》后的第二天，习近平总书记主持十九届中央政治局第二十次集体学习并发表重要讲话，指出民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果；强调要充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益。2020年11月，党中央第一次召开中央全面依法治国工作会议。习近平总书记发表重要讲话，系统总结了我国法治建设的重要经验特别是党的十八大以来取得的历史性成就，对当前和今后一个时期推进全面依法治国作出战略部署。会议明确了习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，这在我国社会主义法治建设进程中具有重大政治意义、理论意义、实践意义。2021年10月，中央人大工作会议召开，这在党的历史上也是第一次。会议对坚持和完善人民代表大会制度、不断发展全过程人民民主、深入推进全面依法治国作出重大部署，强调要全面贯彻实施宪法、维护宪法权威和尊严，加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治等。（二）党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面依法治国和法治中国建设迈出坚实步伐。我们适应党和国家事业发展要求，完善立法体制，制定民法典、外商投资法、国家安全法、监察法等法律，修改立法法、国防法、环境保护法等法律；加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，中国特色社会主义法律体系日趋完善。我们坚持依宪治国，与时俱进设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，加强规范性文件备案审查制度，宪法实施和监督全面加强。我们推进法治政府建设，大幅减少行政审批事项，非行政许可审批彻底终结，建立政府权力清单、负面清单、责任清单，规范行政权力，推动严格规范公正文明执法。我们坚定不移推进法治领域改革，先后废止劳动教养制度、收容教育制度，以专门教育制度取代收容教养制度，依照宪法规定实行特赦；深化以司法责任制为重点的司法体制改革，推进政法领域全面深化改革，加强对执法司法活动的监督制约，开展政法队伍教育整顿；依法纠正冤错案件，严厉惩治执法司法腐败，执法司法质量、效率、公信力显著提高。我们深化国家监察体制改革，组建各级监察委员会，依法赋予职权并用留置取代“两规”措施，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。我们坚持把全民普法和守法作为全面依法治国的基础性工作，实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，将法治教育纳入国民教育体系，全面增强全社会尊法学法守法用法意识和能力。我们推进法治队伍建设，发展壮大法律服务队伍，加强法学教育、法学研究和法治人才培养。我们坚持依法执政，加强党内法规建设，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力，坚定推进反腐败斗争，全面从严治党成效卓著，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。（三）习近平法治思想引领新时代全面依法治国和法治中国建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国和法治中国建设取得一系列重大成果，在思想理论上的集中体现就是形成了习近平法治思想。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，系统回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，实现了马克思主义法治理论中国化的新发展新飞跃。习近平法治思想的主要内容和核心要义，集中体现为习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的“十一个坚持”，即坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持依宪治国、依宪执政，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持建设中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。习近平法治思想为推进新时代全面依法治国和法治中国建设提供了科学理论指导、行动指南和根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平法治思想，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，谱写新时代全面依法治国新篇章。三

在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断推动法治中国建设迈出坚实步伐《决议》指出：“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理的一场深刻革命”。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须坚持推进全面依法治国，不断推动法治中国建设迈出新步伐、创造新成就。坚持全面依法治国，建设法治中国，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加快建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，着力解决法治领域突出问题，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。（一）深刻认识坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略意义。党的十九大确立的新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，党的十九届四中全会概括的我国国家制度和国家治理体系具有的显著优势，党的十九届六中全会进一步明确的习近平新时代中国特色社会主义思想的重大创新内容，都将全面依法治国列入其中，凸显全面依法治国的战略地位和重大意义。我们必须提高政治站位，深入贯彻党中央全面依法治国战略部署，全面实施法治中国建设规划，全面落实法治社会建设实施纲要。（二）提高立法质量和效率，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。要适应把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，使法律体系更加科学完备、统一权威。坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持立改废释纂并举，丰富立法形式，提高立法质量，增强立法的及时性、针对性、有效性，以良法促进发展、保障善治。（三）提高依法行政水平，在法治轨道上推进政府各项工作。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，具有示范带动作用。要加快建设法治政府，全面贯彻落实法治政府建设实施纲要，把法治作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。依法全面履行政府职能，实现政府各项工作法治化。（四）确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要深化司法责任制综合配套改革，全面落实司法责任制，真正做到“让审理者裁判、由裁判者负责”。完善诉讼制度，加强司法保护，畅通司法救济渠道，加强对司法活动的监督制约。加强法律服务体系建设，统筹推进律师、公证、法律援助、司法救助、司法鉴定、人民调解、仲裁等体制机制完善和相关工作。05让党内法规制度更有活力（新知新觉）刘俊杰《人民日报》（2021年11月23日

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09版）制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强党内法规制度建设，是全面从严治党的长远之策、根本之策，有利于提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证全党团结统一、行动一致。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出，我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”。面向未来，我们要继续加强党内法规制度建设，推进党内法规制度建设与时俱进、改革创新，不断开辟新时代依规治党新境界。完善党内法规制定程序，提高党内法规制定质量。习近平总书记强调：“我们要坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发，及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。落实系统完备、科学规范、运行有效的要求，是提高党内法规制定质量的关键。系统完备意味着规则之间前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成，形成逻辑自洽、内容全面、条文充实的规则体系。科学规范意味着规则符合法律表达的一般要求，具有严密的规范结构。运行有效意味着规则务实管用，便于学习和遵守。实现这些目标，就要严格执行并不断完善《中国共产党党内法规制定条例》，健全党内法规审议程序，完善党内法规制定体制机制，确保党内法规制度建设上下贯通、一体推进，以严密科学的制定程序保障党内法规制定质量，努力形成党内法规和国家法律相辅相成、相互促进、相互保障的格局。落实党内法规执行责任制，加强党内法规贯彻实施。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。只有狠抓落实，坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性，对违规违纪、破坏法规制度的情况坚决严肃查处，才能让铁规发力、禁令生威。习近平总书记指出：“有些法规制度为什么执行不了、落实不下去？就是因为责任不明确、奖惩不严格，违反了法规制度怎么惩罚无章可循。”加强党内法规贯彻实施，需要明确执行党内法规的责任主体和责任内容，围绕责任设计制度，以出台和贯彻执行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》为牵引，扭住责任制这个“牛鼻子”，形成党委（党组）统一领导、办公厅（室）统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪检机关严格监督的执规责任体系。强化刚性约束，建立健全制度执行机制，把制度执行贯穿于区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理全过程。有效监督党内法规制定实施，维护党内法规体系协调统一。党内监督是党和国家监督体系的重要组成部分，党内法规的制定与实施需要党内监督来保障。只有加强对党内法规制定与实施工作的党内监督，才能维护党内法规制度的统一性和权威性。在制定环节，应综合运用即时清理、集中清理、专项清理等多种方式，解决党内法规制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题。建立健全从中央到省市县的备案审查工作体系，按照有件必备、有备必审、有错必纠原则，从政治性、合法合规性、合理性、规范性等方面全面深入开展备案审查工作，充分发挥备案审查和清理在维护党内法规体系协调统一中的重要作用。在实施环节，开展日常督查和专项检查，将党内法规执行情况作为督促检查、巡视巡察重要内容，对党内法规执行中存在的问题开展专项整治，保证纪检机关依规依纪履行监督执纪职责，使党内法规制度真正成为带电的“高压线”。（作者单位：中国人民大学马克思主义学院）一站式服务高水平保护（法治聚焦·知识产权保护）本报记者王云娜谢卫群程远州《人民日报》（2021年11月23日

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11版）核心阅读《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》要求，健全统一领导、衔接顺畅、快速高效的协同保护格局。国家知识产权局布局建设了一批知识产权保护中心，受理纠纷案件，线上线下多措并举，确保各项政策落实到位，为权利人提供一站式服务、综合性保护。

《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》提出，构建严保护、大保护、快保护、同保护的工作格局，全面提升保护能力，着力营造公平竞争的市场环境。近年来，国家知识产权局在优势产业集聚区布局建设了一批知识产权保护中心，截至目前，已在26个省份布局建设知识产权保护中心50多家。保护中心从哪些方面提升了保护力度？给权利人带来了哪些便捷服务？记者赴多个知识产权保护中心展开探访。引入公检法司等保护力量进驻中心，统一受理知识产权纠纷案件走进中国（长沙）知识产权保护中心（以下简称“长沙知识产权保护中心”），办事大厅里，多个服务窗口标志醒目、职责明确。得益于市公安局、市检察院、市中级人民法院、市司法局等部门以及相关社会组织入驻窗口办公，中心已成为一站式服务平台，统一受理各类知识产权举报投诉、纠纷案件，为全市创新主体提供知识产权公证、仲裁、维权等服务，对知识产权实行全链条协同保护。湖南安克创新科技股份有限公司公共事务部负责人梁蓓正在大厅咨询业务，梁蓓告诉记者：“安克公司的发展壮大，也受益于此。”作为主营智能家居产品的科技型企业，去年2月，安克公司遇到了难题：该公司投影仪系列产品的一个重要品牌标识被另一家公司恶意抢注。在长沙市知识产权局的引导下，梁蓓来到长沙知识产权保护中心，寻求法律援助。接到反映后，长沙知识产权保护中心积极组织窗口工作人员、维权援助专家等相关人员，主动深入企业服务。该中心联合有关部门调查发现，安克公司自2017年开始使用该标识，取得了一定的商品知名度。而被投诉的这家公司，与安克公司的经营范围一致，注册地相近，于2018年申请注册了该系列商标。“2018年4月以来，这家公司密集地申请了215件商标，存在涉嫌抢注商标的行为。”该中心副主任肖娟闻说。紧接着，调查人员又来到这家公司，进行了一系列普法宣传，通过细致的法律解释，让这家公司认识到抢注他人商标的危害。这家公司主动要求调解，与安克公司达成了协议。“短短一周时间，为我们解除了燃眉之急。”梁蓓说，“知识产权方面的问题涉及很多部门，过去我们要一家家跑，维权的时间成本很高。如今，只要来到保护中心，就能获得高效便捷的专业服务。”近年来，长沙市加快创新型城市建设，引入公、检、法、司、仲裁、调解等保护力量进驻知识产权中心，构建起大保护工作格局。2018年以来，该中心累计受理各项业务咨询7100多次，办理业务7500多项。据长沙知识产权保护中心主任阳明介绍，该中心协同市公安局、市知识产权局，建成了长沙知识产权保护监测预警平台，运用大数据监测、分析、预警，加强全市知识产权侵权犯罪源头风险管控，实现知识产权协同保护线上线下延伸融合。建综合服务库、研判纠纷风险，指导企业应对海外知识产权纠纷飞频科技（上海）有限公司是一家为客户提供电源技术解决方案的创新型企业，计划将业务拓展至海外市场。可由于对海外知识产权情况以及国际专利申请缺乏了解，不知如何着手。中国（浦东）知识产权保护中心（以下简称“浦东知识产权保护中心”）可为相关企业提供海外知识产权保护公益服务，在收到该公司提交的申请后，组织专家针对企业诉求进行研究，从海外专利保护情况、申请流程与策略等方面做出了指导。截至目前，浦东知识产权保护中心已经组织专家为生物医药、电力电子、通信科技、人工智能等领域的12家企业出具了海外知识产权纠纷应对指导意见书。近年来，浦东新区从事对外贸易的民营企业数量不断增加，出口产品知识产权密集程度不断提高，发生知识产权纠纷的可能性进一步加大。针对这一现状，浦东知识产权保护中心与中国贸促会、浦东国际商会等合作，设立知识产权海外维权服务工作站，开通维权咨询热线，为企业提供咨询、指导和维权服务。浦东知识产权保护中心还专门建立了海外知识产权综合服务库，为企业海外知识产权维权提供全面支持。一是企业库，通过合作服务网络筛选有潜在海外维权需求的企业3300余家；二是专家库，首批聘请法律、技术、贸易等领域的20位专家；三是法规库，组织开展对海外知识产权相关法律的收集及翻译工作；四是案例库，目前已收集汇编典型案例39个，为企业应对海外知识产权纠纷提供实务指引。此外，浦东知识产权保护中心深入研究企业遭遇的海外知识产权纠纷特点，为企业推送重点地区或行业海外知识产权风险预警和法律环境报告。浦东国际商会副会长、秘书长林舒娅认为，浦东知识产权保护中心有效地帮助企业应对海外知识产权纠纷，切实提升了企业“走出去”的能力。构建协同保护平台，推动调解、技术、执法等资源互联互通想要回专利发明人署名权，又不想与合作方闹僵，深圳一家工业设计公司的总经理杨某发了愁，只得向深圳市知识产权局宝安分局提交了专利权利归属调解请求。应宝安分局的需要，中国（深圳）知识产权保护中心（以下简称“深圳知识产权保护中心”）立即组织专家根据请求人所提交的资料以及行政执法部门的调查证据，对涉案专利进行分析、审查，确定涉案专利的权属现状，为行政执法部门提供专业参考意见。很快，当事双方在深圳知识产权保护中心调解室坐了下来，就主要纠纷达成调解合意，确认涉案专利发明人为杨某，并配合变更涉案专利。“对于设计人来说，专利发明人证书相当于一个资历证明，对我们开拓市场很有帮助。”杨某说。深圳的高新技术企业密集，专利密集度高，知识产权保护需求强烈。深圳知识产权保护中心建成知识产权“一站式”协同保护平台，解决行政执法面临的案多人少、专业资源匮乏等难题。深圳知识产权保护中心维权保护部工作人员刘晨璐说：“‘一站式’协同保护平台协调调解专家、专业技术人员等资源，建立服务机构库、社会组织库，为行政执法提供强有力的专业支撑，实现知识产权保护领域调解、技术、执法资源的互联互通。”当前，深圳知识产权保护中心以“互联网+”为载体，先后引入深圳国际仲裁院“云上仲裁”、市中级人民法院“深融平台”、市场监管局稽查部门“云上稽查”、前海公证“云平台”等信息化平台，与前海合作区人民法院共同建设远程司法确认系统，整合线上线下资源，推动建设知识产权快速协同保护体系。为了让调解工作更加规范，深圳知识产权保护中心制定了《调解组织入驻及调解员选任办法（试行）》等文件，累计招募10多家调解组织、100多名调解员入驻全面从严治党永远在路上（专家点评）李鹏《人民日报》（2021年11月23日

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19版）习近平总书记指出：“中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力。”勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。回顾百年党史，我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党，始终保持自我革命精神。历史和现实告诉我们，在长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在。在这种情况下，有没有强烈的自我革命精神，有没有自我净化的过硬特质，能不能坚持不懈同自身存在的问题和错误作斗争，就成为决定党兴衰成败的关键因素。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以作风建设为切入点，发扬钉钉子精神，在“抓常、抓细、抓长”上动真格、出实招。以零容忍态度惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，把管党治党的纪律规矩立起来、严起来、执行到位……全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软情况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党在革命性锻造中更加坚强。党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段。新的征程上，广大党员干部必须牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。如此，我们这个百年大党必将永葆先进性和纯洁性，永远得到人民群众的拥护和支持，在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。（作者为中国浦东干部学院副教授）勇于自我革命永远朝气蓬勃（深度关注·百年大党的成功密码·基层观察④）本报记者赵兵王伟健王云娜《人民日报》（2021年11月23日

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19版）图①：河北青龙满族自治县纪检监察干部走访群众，了解惠农政策资金落实情况。

新华社记者杨世尧摄图②：江西峡江县通过设立“办不成事”反映窗口，倒逼窗口单位改进工作作风，提高工作效率。图为工作人员正在为群众办事。

陈福平摄（人民视觉）

图③：安徽当涂县的美丽乡村。

陈亚东摄（人民视觉）勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党，不断应对好自身在各个历史时期面临的风险考验，确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成为全国人民的主心骨！——摘自习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话平台监管，惩治群众身边“微腐败”前不久，江苏省张家港市凤凰镇杏市村收到了一笔拖欠近10个月、金额达33万余元的厂房租金。“过去，有的企业觉得租的是村集体房子，租金能拖一天是一天；跟村干部说说情，钱能少交一点是一点。现在不行了，村里有了数字‘管家婆’，把村里‘三资’看得可紧了！”杏市村党总支书记张志强说。张志强口中的“管家婆”正是张家港推出的农村“三资”智慧监管平台。该平台整合资产管理、财务记账、资金支付、产权交易四大系统，通过制度集成、数字赋能，把农村集体资金、资产、资源管起来。农村“三资”关乎农民群众切身利益，此前一直是“微腐败”的重点领域。近年来，各级纪检监察机关持续整治群众身边的腐败和作风问题，综合运用各种技术手段，强化日常监督，守护群众利益。走进位于张家港经济技术开发区管委会4楼的农村“三资”智慧监管平台指挥中心，一串串数字在蓝色大屏上跳动，哪个村的“三资”管理出了什么问题，实时更新，一目了然。“我们将全市174个农村集体经济组织的资产状况纳入系统，相当于给农村集体‘三资’贴上了‘数字证照’。”张家港市纪委书记、监委主任王永学说。今年5月，工作人员在梳理平台数据时发现，塘桥镇金村村食堂1、2月份的食堂费用支出明显偏高。“就餐人数没有变，为何支出突然增加这么多？”工作人员深入调查，果真挖出一个腐败案件：金村村原党委书记张某等5人借办理村务之名，请客送礼、挥霍浪费19万余元。6月，塘桥镇纪委对张某等5人立案审查。农村“三资”智慧监管平台还建立了预警机制，设置了14个预警项，对录入的数据自动比对、实时预警，并对预警问题的处置全程留痕。在杨舍镇民丰村，有一笔近百万元的土地转让款被拖欠18年。今年年初，村里仅用不到3个月时间，就将欠款全部收回。事情迎来转机就得益于农村“三资”智慧监管平台。去年9月，民丰村收到平台发来的欠款预警，村党支部书记陈某某却擅自予以核销。该笔核销引起市纪委监委的注意。在随后的调查中，村干部违反工作纪律、不正确履行农村集体“三资”管理职责的问题浮出水面。去年10月，杨舍镇纪委对4名相关人员立案审查。今年2月，经陈某某牵头主动追缴，欠款全额追回。“依托平台预警功能，欠账问题得到解决，农民钱袋子得到切实守护。”张家港市纪委监委工作人员