建筑施工安全隐患排查治理工作的重点与难点

建筑施工安全隐患排查治理工作的重点与难点建筑工程（包括化工施工和矿山施工以及其他行业施工）是事故风险较高的行业，政府对建筑安全问题极为重视，并制定了“预防为主、安全第一、综合治理”的安全工作方针。建设部、安全生产监督管理总局对建筑工程的管理力度加大并要求所有建筑工程从建设单位到分包单位配备安全员，并要求对施工作业人员实行三级安全教育（厂级教育、车间教育、班组教育）；特殊工种和高危岗位的工作人员要通过国家相关部门的考试后持证上岗。一、建筑施工安全隐患排查治理工作的重点和难点建筑施工安全生产隐患排查治理工作的重点是遏制施工中容易造成群死群伤事故发生，坍塌如：基坑，基槽，土石方、模板支撑系统，塔吊，脚手架（爬架、挑架）和施工电梯，围墙。隐患排查治理中事故多发部位，如：高处和悬空作业，临边与洞口防护，物料提升机，施工升降机，起重机械的安装、维修、拆除作业。吊篮、脚手架搭拆、幕墙、干挂石材作业。卸料平台、移动式作业平台和马鮇等以及其他易发生高处坠落的部位。建筑施工安全生产隐患排查治理工作的主要内容：一、建筑施工安全生产法规、标准规范和各种规章制度的贯彻落实。尤其是建筑施工各方责任主体的贯彻落实。二、安全生产责任体系的建立与落实。尤其是建筑施工安全生产涉及到责任主体多，如五大责任主体：建设、施工、监理、勘察、设计单位，还有为安全施工提供机械设备、钢管、扣配件、临时用电元器件等生产供应企业。特种机械设备的租赁、安装拆除企业。各种安全防护用品生产供应企业以及各个分包、劳务企业。为保证安全生产提供检测检验企业都需要建立安全生产责任制。三、安全生产经费的计划、提取、列支、使用。尤其是建设单位在招标投标阶段对安全施工措施费的单列及支付。施工单位安全施工措施费用清单及使用计划，费用的提取、使用。四、危险性较大工程安全施工技术方案的制定、论证及执行。危险性较大工程指：基坑深度5m以上或地下水位以下的基坑支护与降水工程；基坑深度5m以上的土方开挖工程；模板工程尤其是高度超过4m的高支模工程；起重吊装工程；24m以上的脚手架工程；附着式、悬挑式脚手架工程，门架、挂架、吊篮及卸料平台。人工、机械爆破拆除、爆破工程；其他：幕墙；预应力张拉；网架及索模结构；6m以上边坡支护及尚无技术标准的施工。危险性较大工程安全专项方案的编制应由施工企业专业工程技术人员编制，施工企业技术部门的专业技术人员及专业监理工程师审核，施工企业技术负责人、总监签字审批后方可实施。五、安全教育培训，特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工的安全生产教育培训。目前建筑工程不断地向高、大、精、难的方向发展，各种新技术、新材料、新工艺、新设备层出不穷，对建筑施工安全生产的要求越来越高。另外，生产一线的职工以农民工为主体，而农民工的安全生产知识有限。所以，只有与时俱进才能保证安全生产，只有加强安全生产教育培训才能确保施工安全。六、建设单位、监理企业、施工企业及其项目部、专业承包、劳务分包和作业班组的安全检查和整改落实。当前建筑施工普遍存在有方案，但不按方案施工的现象，经验主义、侥幸心理、麻痹大意在施工现场仍然存在。另外，建设单位直接分包工程现象比比皆是，导致总承包单位无法对施工现场实行统一管理，加之建设行政主管部门安全生产管理对专业承包、劳务分包管理目前还比较粗放，所以，安全生产培训教育就非常重要。建筑施工生产安全隐患治理的难点：一、涉及的责任主体多。除五大责任主体外，还有各个专业承包单位、各个劳务分包单位、特种机械租赁单位、检验检测单位、构配件生产单位及供应企业，各类安全防护用品生产企业等，使安全生产责任制难以完全落实。二、用于安全生产的资金投入难以到位。目前，随着社会主义市场经济体系、制度的不断完善，建设工程招标投标制的推行，建筑市场竞争愈来愈激烈，施工总承包企业为了承揽任务而承诺的垫资量愈来愈大，工期愈来愈短，资金缺口不断增大。一些低资质的总承包企业经验主义和侥幸心理比较严重，重生产轻安全投入的现象比较普遍，导致安全投入不足。三、建设工程的施工难度愈来愈大，新技术、新材料、新工艺、新设备的使用愈来愈多，高、大、精、难工程的设计发展速度与施工技术人才的发展速度相差甚大。四、施工组织设计和安全专项方案的贯彻不力。五、建筑施工从业人员的安全生产知识与能力仍是当前和今后一段时期的工作难点。六、监理公司及监理人员安全生产知识及能力亟待提高。七、对建设单位的有效监管仍是目前和今后的主要问题。建设单位重质量、进度、工期轻安全施工的认识有待于提高。八、总承包、专业承包、劳务分包单位对安全生产监管问题。因为施工项目与公司机关相距较远，加之有联营合作、挂靠等现象，建设行政主管部门对公司的管理落实不到位，导致公司对安全生产管理相对薄弱。三、有效开展安全生产隐患排查治理的几点建议1、广泛发动群众，深入宣传动员，打一场群众性的治理安全生产隐患斗争。当前，党和国家对安全生产工作的重大部署，都是通过文件、电视电话会议、报纸、刊物及检查的形式贯彻。由于目前信息传递渠道不畅，总承包公司对各个项目部及专业承包公司、劳务公司的安全生产管理普遍比较差。要进一步加大对总承包公司安全生产体系运行的监察力度。2、进一步明确各方生产经营单位安全生产责任，使安全生产工作真正做到横向到边、纵向到底。尤其是要在落实上下功夫。3、充分发挥特级、一级总承包施工企业，甲级监理公司在安全生产隐患排查治理中的骨干作用，推动隐患治理工作健康发展。4、各级建设行政主管部门要高度重视隐患治理工作，采取一切可以采取的方法，促使各个安全生产责任主体落实安全生产责任。5、进一步加大对专业承包、劳务分包的管理，强化安全生产专项施工方案的贯彻落实。6、充