2021年重大事项信访风险评估制度

2021年重大事项信访风险评估制度第一为正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，切实从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患，按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，制定本办法。第二重大事项社会稳定风险评估坚持科学决策，以人为本，民主法制和“属地管理”以及“谁主管、谁负责”的原则。第三评估范围主要包括如下重大事项：（一）关系到较大范围人民群众切身利益的重大决策。（二）涉及到人民群众普遍关心的有关民生问题的法规、规章的制定或修改。（三）国有企业和事业单位的重大改革或改制。（四）有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的规划建设。（五）涉及到诸多群体利益的行业政策调整。（六）党委、政府或信访领导小组认为应到进行评估的其他事项。第四评估内容：（一）是否符合以人为本的科学反展的要求，是否符合大多数群众的利益诉求，是否给涉及群众的生产、升后带来一定的影响。（二）是否存在引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险。（三）重大事项涉及的群众有可能就哪些范县提出合理的异议和诉求，能否通过法律、政策妥善解决。（四）对涉及群众有可能提出的不合理诉求，能否依据法律、政策进行充分合理解释、有力论证和详细说明，并取得大部分群众的理解和支持。（五）对设计群众能够的补偿、安置、保障等措施是否与其他地区同类或类似事项的措施有较大差别，是否可能引起群众的强烈不满；（六）有可能引发不稳定因素的其他方面。海洲九年一贯制学校___年___月第二篇：重大事项社会稳定风险评估制度重大事项社会稳定风险评估制度为全面实施源头治理，切实加强在作决策、出政策、上项目过程中的社会稳定工作，推动各方面工作顺利有序开展，特制定本制度。一、指导思想以___理论和"三个代表"重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和政绩观，坚持"主动维稳"观念和"关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治"的总体思路，正确处理改革、发展与稳定的关系，对重大事项实施过程中可能出现的稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生，为各村经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。二、重大事项范围本制度所称的重大事项，是指在全乡经济社会发展中，事关人民群众切身利益的重大决策；关系较大范围群众切身利益调整的重大政策；涉及较多群众切身利益的重大项目；涉及相当数量群众切身利益的重大改革。三、风险评估主要内容要严格坚持全面、客观、准确的原则，采取科学的预测方法，对重大事项实施过程中可能出现的不稳定问题先期作出评估。评估内容主要有五个方面：（一）重大事项实施出台的合法性1、重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策，是否有充足的政策、法律依据，是否与现行政策、法律、法规相抵触；2、重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法；3、重大事项实施出台是否符合规定的议事决策程序。（二）重大事项实施出台的合理性1、重大事项是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为本的科学发展观，是否代表大多数群众的根本利益；2、是否超过绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受度有机统一起来；3、是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反映如何。（三）重大事项实施出台的可行性1、是否经过严格的审查审批和报批程序；2、是否经过严谨科学的可行性研究论证；3、方案是否具体、详实，配套措施是否完善；4、重大事项出台的时机是否合适，条件是否成熟；5、是否会造成其他地主、其他行业、其他群众的相互攀比；6、对生态环境有何重大影响，是否有科学的治污、环保配套措施；（四）重大事项实施过程中的可控性1、重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的问题；2、对可能出现的影响社会治安和社会稳定问题，是否有相应的应急处置预案。四、风险评估的实施步骤实施重大事项风险评估，按照以下步骤和方法进行：第一步：确定评估对象，全面掌握情况。重大事项的工作方案由各事项的负责人提出，龙田乡人民政府接受提案后，通过对该提案的可行性讨论后，认为可行的即发还该负责人，责其对该提案做出相应的评估报告，并确定提案人为第一责任人。提案负责人对所定出台的重大事项实施方案，深入细致地开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解掌握所评估的对象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改革）的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。第二步。缜密分析预测，准确评估风险。根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照列入评估的五个方面内容，对重大事项确定（重大决策作出、重大政策出台、重大工程开工、重大改革实施）之后，可能出现的不稳定因素进行逐项科学分析、准确预测、客观公正地作出评估。必要时由乡综治办牵头，邀请相关专业人员、离退休老干部、人大代表、政协委员、群众代表参加，召开稳定风险评估会、听证会。第三步。制定维稳预案，落实维稳措施。针对预测评估出来的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应体现周密、具体、清晰、可行的原则，内容包括：（一）组织领导、职责分工及其联络方式；（二）预防和处置的具体措施；（三）对因重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题的责任追究办法。第四步：编制评估报告，主动化解矛盾根据前一、二、三步的工作结果，编制重大事项社会稳定风险预测评估化解报告，内容包括：（一）重大事项涉及到的相关情况；（二）预测评估情况；（三）预防和化解涉稳问题的工作预案；（四）重大事项社会稳定风险的综合评价或建议、意见及其主动化解的情况。第五步。审查评估报告，严格报告审定。预测评估报告形成后，报县综治办。县综治办对报告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析判断，提出对策建议后形成书面意见，提交会议审定，审定未通过的则重复第二、三、四步，继续完善风险评估报告。五、工作要求（一）强化组织领导。按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，高度重视重大事项社会稳定风险预测评估工作，把它作为源头防范工作的重要抓手，作为维护稳定的重要基础性工作切实抓紧抓好。在对重大事项进行可行性研究论证时，将稳定风险评估化解工和作为其中一项重要内容，纳入计划，一并进行。在乡设立维稳信息直报点，并物色维稳信息直报员，确保重大事项组织实施相关信息灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能够超前防范、迅速处置。（二）加强协作配合。正确处理好乡综治办与其他职能部门之间的关系，既能依靠其他职能部门对"作决策、出政策、上项目、搞改革"等工作进行相关稳定风险评估，又能坚持新区综治办主动深入一线有重点地了解、掌握真实情况，为风险评估提供参考意见和建议，并提醒可能存在的风险。要正确处理好民意主流和少数人意见的关系，既体现绝大多数的意愿，又重视反对意见，并做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。（三）严格考核奖惩。将重大事项社会稳定风险预测评估化解工作列入工作目标管理，制订考评方法。同时要加大责任追究力度，对不认真履职尽责而酿成涉稳重大问题的，坚决按照有关规定追究当事人的责任，切实维护制度的严肃性，促进源头防范工作取得实效，确保新区社会政治和谐稳定。如未经评估或经评估制定预案后仍擅自做主，造成重大纠纷、群众性事件、人员伤亡事故等严重后果的，追究有关人员责任，情节严重的按照有关规定给予党纪政纪处分，触犯法律的依法追究法律责任。第三篇：重大事项社会稳定风险评估制度重大事项社会稳定风险评估制度为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，提高各部门各年级决策的科学化、民主化水平，从源头上预防和减少影响稳定的学校矛盾，推进民主文明和谐的校园建设，制定本制度。本制度所称的重大事项是指大黄山实验小学在学校发展过程中涉及到的全体师生员工利益的决策、政策、建设项目和改革措施。开展重大事项社会稳定风险评估，坚持“事前评估、防患未然”、“谁主管、谁负责”、“兼顾全体教职员工的眼前利益和长远利益”的原则。一、范围和内容（一）涉及较大范围全体教职员工切身利益的土地、工程建设、购置应品的决策；（二）涉及较大范围的征地拆迁和安置问题的决策；（三）涉及学校发展和管理方面的重大决策；（四）涉及到教学改革方面的重大决策；（五）涉及建设项目的重大决策；（六）涉及福利待遇方面的重大决策；（七）涉及环境卫生方面的重大决策；（八）执行重大事项出台前和重点投资开发工程建设实施前维稳风险评估制定相应措施的事项。二、责任主体1、社会稳定风险评估责任主体是作决策、出政策、上项目的部门和年级。涉及多部门职能交叉的，由牵头部门（单位）负责。2、社会稳定风险评估实行校长办公室、各职能部门、各年级、各班级分级负责制。3、学校维稳领导小组负责抓好学校稳定风险评估工作的指导、检查和督促。三、实施程序1、对涉及到第一条规定内容之一的事项，由评估责任主体成立专门的社会稳定风险评估小组，明确一名责任领导，邀请有关专家和相关单位人员参加，必要时可邀请群众代表参加，进行风险评估。2、风险评估按下列程序进行。制定评估方案。风险评估小组负责制定评估方案，明确组织形式、时间安排及具体要求。评估方案必须书面报告维稳领导小组。开展民意调查。风险评估小组按照评估方案，就拟定事项在实施地区进行公告、公示以及采取发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、开通热线电话和电子信箱等方式广泛征求意见；要特别注重征求与拟定事项有直接利益关系群众的意见，并对群众的意见、建议进行收集、归纳、整理，形成客观真实反映广大群众意愿的文字材料，作为社会稳定风险评估的依据。组织进行评估。风险评估小组在广泛征求民意的基础上，深入讨论、研判和科学论证，准确反映民意调查情况，形成明确的评估意见。编制评估报告。风险评估小组根据分析论证意见，形成评估报告，内容包括决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项，该报告由参加评估论证会议的成员签名。评估报告的运用。风险评估小组应根据评估报告结论，对重大事项作出同意实施、暂缓实施或不准实施的定性意见。（一）对符合国家政策，相关工作已经到位，风险较小的重大事项应同意实施；（二）对决策正确并急需实施，但存在一定风险的事项，实施主体应制定维护稳定工作方案和应急方案，有针对性地做好相关工作，分步实施；（三）对决策正确，但多数群众不理解、不支持，或超出群众承受能力的事项，应暂缓实施；（四）对违背有关法律、法规和政策，损害群众合法权益的事项，应不准实施。提交评估报告。责任主体必须将风险评估报告报学校维稳领导小组、社会事业局相关部门。（五）社会稳定风险评估责任主体对经评估付诸实施的重大事项，坚持全程跟踪并做好后续工作，及时发现并协调相关部门化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保决策、政策的正确贯彻执行、项目建设和改革措施的顺利推进。四、责任追究1、对应进行社会稳定风险评估而不组织评估，或虽组织评估但化解和处置措施不落实，导致引发大规模集体上访或发生群体性事件的，应对有关部门及其主要负责人和直接责任人进行责任追究；造成重大损失的，依法追究相关责任人的刑事责任。2、责任追究由学校维稳领导小组根据有关规定，提出责任追究的建议并实施。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。第四篇：___镇重大决策事项风险评估制度___镇重大决策事项风险评估制度第一条制定依据为全面落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者关系，强化决策责任，保证决策质量，维护人民群众根本利益，避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾，从源头上控制和减少信访问题发生。根据《信访条例》、《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》等有关规定，结合本镇实际，特制定本制度。第二条评估原则（一）坚持“谁决策、谁评估、谁负责”原则；（二）坚持依法评估原则；（三）坚持充分尊重群众民主权利原则；（四）坚持维护群众眼前利益与长远利益并重原则。第三条评估范围___镇人民政府及各下属职能部门在作出重大决策时，事前应当进行信访评估。上级决策事项事关我镇的，相关承担部门应及时收集情况，做好稳定工作，并视情况向上级有关部门及镇党委、政府提出建设性意见。（一）涉及土地征用方面的事项；（二）涉及房屋动拆迁方面的事项；（三）涉及市场管理方面的事项；（四）涉及企业改制方面的事项；（五）涉及撤制村集体资产处置方面的事项；（六）涉及违法建筑方面的事项；（七）涉及劳资纠纷方面的事项；（八）涉及环境污染扰民方面的事项；（九）涉及物业管理方面的事项；（十）涉及社会保障方面的事项；（十一）其他涉及人民群众利益方面的事项，由相关决策部门研究后，再确定是否进行信访评估。第四条评估程序（一）建立评估小组。根据不同的决策事项，由决策单位牵头，协调信访部门、决策内容涉及部门等相关单位人员，组成信访评估小组。也可邀请党代表、人大代表、相关专家、法律工作者、群众代表参加。要注重发挥社会调查组织或社会中介组织作用。信访评估小组负责制定评估方案，并组织实施。（二）开展民意调查。评估小组按照评估方案，就拟决策事项向社会或实施地区进行公告、公示，多途径、多渠道广泛征求群众意见，特别是要注重直接利益群众的意见和建议。（三）组织分析论证。评估小组召开分析论证会，决策单位对拟决策事项进行说明，评估小组反馈民意调查情况，与会人员进行深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，形成明确的分析论证意见。（四）提交评估报告。评估小组根据分析论证意见，提出信访评估报告，内容包括拟决策事项简要介绍、评估依据、评估过程、评估结论和其他需要说明的事项，重点应放在决策实施对相关利益群体的影响、可能产生的主要矛盾焦点、化解矛盾的主要措施预案。评估报告报镇党政办备案。（五）应用评估结果。信访评估根据需要，可以和项目评估一并进行，并按照以下原则在项目评估中对信访评估报告的结果加以审批应用，切实把信访评估报告作为有关项目决策的重要参考和依据。1、经过信访评估，绝大多数群众赞成的拟决策事项，应按照决策权限，提交有关会议研究决策。2、经过信访评估，多数群众对拟决策事项赞成，同时提出了需要引起重视和妥善解决的实际问题，决策单位需对决策方案作进一步修改完善并提交有关会议讨论研究。3、经过信访评估，虽然拟决策事项正确，但多数群众不理解、不支持的，要加大宣传力度，做好解释工作，取得群众拥护和支持后，再进入决策程序。4、经过信访评估，拟决策事项虽然符合群众长远利益，但超出群众目前实际承受能力的，决策单位应暂缓做出决策。5、经过信访评估，发现拟决策事项损害广大群众利益的，有关单位应终止决策。（六）实施过程跟踪。对经过信访评估后同意实施或调整后实施的决策事项，实行信访跟踪。第五条监督检查由镇信访办牵头，会同镇纪（监）委等有关部门，对信访评估工作进行监督检查。可以聘请党代表、人大代表、群众代表等担任信访评估监督员；各有关职能部门要公开信访评估举报、投诉电话，自觉接受群众监督。第六条责任追究镇党委、政府及各职能部门、各有关单位按照规定程序应当信访评估的决策事项而没有按要求实施信访评估或未采取评估意见造成决策不当，或在信访评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成决策失误，引发信访问题和群体性事件，将严格按照《___镇信访工作责任追究办法》，严肃追究决策单位主要责任人和相关人员的责任。第七条本规定由镇信访办负责解释，自印发之日起实施。___镇人民政府___年___月___日第五篇：大河北乡重大事项信访稳定风险评估实施意见大河北乡重大事项信访稳定风险评估实施意见为深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，走群众路线，进一步提高决策的科学化、民主化水平，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，从源头上减少和预防信访问题发生，按照上级信访会议关于建立信访长效机制、实行重大事项信访稳定风险评估的有关精神和要求，根据我乡实际，现就在大河北乡推行重大事项信访稳定风险评估工作提出如下意见：一、目的意义重大事项信访稳定风险评估制度，就是各级党政机关、企事业单位与各社会团体在做出重要决定、实施重大项目之前，对潜在的不稳定因素进行科学评估，防微杜渐，把矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层，从源头上预防和减少信访问题发生，促进社会和谐发展，切实从源头上减少、预防和消除影响社会稳定的隐患。实行重大事项信访稳定风险评估制度，是落实科学发展观，强化信访源头治理的一项重要举措，旨在始终坚持走群众路线，把“一切为了群众”作为工作的出发点和落脚点，发展为了群众，发展依靠群众，发展成果让群众共享；旨在建立公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，把信访风险评估贯穿到决1策制定和决策反馈的全过程，促进决策的科学性和正确性，保障群众的知情权、建议权和监督权，进一步密切党群干群关系；旨在促进决策科学，减少工作失误，形成工作合力，达到经济发展与社会稳定的和谐统一。二、评估范围、内容和实施主体（一）重大事项信访稳定风险评估范围主要包括：1、乡村规划、建设、管理方面的重大事项；2、乡村市政基础设施方面的重大事项；3、科技、教育、文化、卫生等社会事业中的重大事项及社会保障和福利方面的重大事项；4、事关广大群众或较大范围群众切身利益或根本利益的重大决策与政策、规定、办法的制定；5、群众较为关心的重大改革和关系群众切身利益的敏感问题；6、经济和社会事务中与群众利益密切相关的其他事项。（二）重大事项信访稳定风险评估评估的内容包括：1、是否符合以人为本的科学发展观的要求，决策内容是否存在明显违背有关国家法律、法规或政策规定的；是否符合大多数群众的利益诉求，是否给涉及群众的生产生活带来一定的影响；2、是否存在引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险；3、重大事项涉及的群众有可能提出合理的意义或诉求，能否通过法律、政策妥善解决；有可能引发个别群众合法权利受损引发持续上访、缠访、闹访的；群众通过诉讼或法律途径有很大可能认定决策方存在严重过错或可能给集体、国家造成很大损失或严重不良影响的；4、对涉及群众提出的不合理诉求，能否依据法律政策进行充分合理解释、有力论证和详细说明，并取得大部分群众理解和支持；5、对涉及群众能够的补偿安置保障等措施是够与其他地区同类或类似事项的措施有较大差别，是否可能引起群众的强烈不满；6、有可能引发不稳定因素的其他方面。（三）重大事项信访稳定风险评估实施主体。决策涉及的有关乡直单位和各村，单位和各村主要负责人为第一责任人。三、信访稳定风险评估应坚持的原则（一）科学评估原则。尊重客观规律运用科学的方式方法，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律。（二）依法评估原则。依据国家法律法规和党的路线方针政策进行信访评估，既要维护群众合法权益，又不能突破法律法规和政策规定。（三）民主评估原则。维护群众眼前利益和长远利益并重，正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，做到既维护群众的眼前利益，又符合群众的长远利益。充分尊重群众民主权利原则。充分发扬民主，坚持走群众路线，反映民意集中民意，做到公众参与专家论证和政府决定相结合，体现和反映广大人民群众的根本利益。（四）公开评估原则。重大决策应通过发布公告、设立意见箱或在新闻媒体上公布等方式公开，向有关群众广泛宣传，进行舆论评估和监督，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项除外。广泛听取各方面意见，调动群众参与信访稳定评估的积极性和主动性，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，使决策最大限度地反映不同群体的合理诉求。（五）“谁决策，谁评估，谁负责”原则。对涉及群众利益的重大事项，应当由各村、乡直各单位支部（党总支）、行政负责组织有关人员，按照信访稳定评估程序认真开展信访评估，并对信访稳定评估的全面性、真实性、客观性、公正性负责，确保信访评估成果在各项决策中的正确运用。四、评估组织及其任务大河北乡成立重大信访事项风险评估委员会，主任由主管信访工作的领导担任，成员由乡人大、纪检、统战、信访办、司法所、综治办、派出所派员组成，大河北乡重大信访事项风险评估委员会对大河北乡党委、大河北乡人民政府负责；重大信访事项风险评估委员会下设办公室，办公室设在信访办，负责重大信访事项风险评估委员会的日常工作。各村也要成立信访风险评估小组，组长由支部书记、村委会主任担任，成员由村班子成员、有关村民组长、党小组长、党员代表、村民代表组成；各村信访风险评估小组对村民会议或村民代表会议负责，并接受大河北乡重大信访事项风险评估委员会及其办公室的指导和监督，向大河北乡重大信访事项风险评估委员会及其办公室报告工作。各村自主进行的有关项目由各村负责进行初步评估，并向乡信访风险评估组织报告；以大河北乡为主进行的项目，由负责项目具体实施的乡直部门牵头、有关村协助进行信访风险初步评估，然后报乡信访风险评估组织。五、实施程序（一）成立评估组织。凡举办涉及信访稳定风险评估范围内的重大事项之前，要首先由举办单位成立信访稳定风险评估5小组，由单位一把手任组长，吸收专业人士和部分群众代表参与。（二）制定决策草案。根据项目工作的主要内容和有关要求其起草、制定决策草案。（三）对决策进行初步评估，开展民意调查，进行分析论证预测评估风险。一是向群众发放征求意见表；二是邀请有关专业人士和人大代表、群众代表进行论证；三是在涉及群众群体性利益的地方进行公示，在向群众公示的同时要公示征求意见电话，让群众能够及时对方案进行了解和修改，提高方案在群众中的满意度。四是要进行矛盾纠纷排查和梳理。（四）写出风险评估报告。在经过风险评估后要写出专题风险评估报告，专题报告中要包括下列内容：1、拟决策事项名称及决策意见草案；2、评估依据。有征求群众和专家、人大代表、主业人士的详细意见以及评估小组评估意见；3、评估过程；4、评估结论，要有评估组织主要负责人签字；5、其他需要说明的事项，对极少数群众不同意的问题要详细记载说明。6、有风险应急预案。（五）对排查出的矛盾纠纷进行排查化解，并结合征求到的各方意见和矛盾排查处理结果对决策草案进行修改。（六）报告乡信访稳定风险评估委员会审定。经评估通过的重大事项的决策草案要经过乡信访稳定风险评估委员会再次审定。在审定中“看三个环节，实行一个验证”。看三个环节：一看是否向群众发放了征求意见表，发放范围是否符合要求；二看是否召开了专家论证会；三看是否真正进行了公开。一个验证就是下基层深入群众进行验证，验证是否真的入户征求了意见。（七）报乡党委、乡政府会议研究。经乡信访稳定风险评估委员会审查、审批后，报请乡党委、乡政府研究，乡党委、乡政府研究进一步修改、同意后方可进入实施程序，否则该项目暂缓实施或不许进行实施。对上级参与的、在大河北乡建设的特别项目可能存在较大风险或在全市范围内可能造成较大影响的，经乡党委、乡政府研究后向市信访风险评估组织报告，向市直有关部门提出建议。（八）乡信访稳定风险评估委员监督实施。通过乡党委、乡政府研究的重大事项在实施中实行三个监督；一是邀请群众代表监督；二是市信访稳定风险评估小组监督；三是设置意见箱、监督箱电话、网络邮箱进行社会监督。（九）信访稳定风险评估反馈。决策项目完成后，实施单位要对本次信访稳定工作进行经验总结，将信访评估结果进行反馈。每件信访评估事项应当有工作记录，有关材料要及时存档。六、保障机制大河北乡对认真进行信访风险评估的单位和个人给予表扬，对成效显著的单位给予奖励并作为典型经验上报、推广，对不进行信访风险评估的后果自负，具体工作由信访办组织实施。（一）审查备案机制。乡信访稳定风险评估委员会统一领导全乡重大事项信访稳定风险评估工作，乡直各部门、各村凡属重大事项信访稳定风险评估结果均需提交审查、审定、备案。信访稳定风险评估意见作为主要附件存档留查。（二）挂账式追踪督办机制。乡信访稳定风险评估领导委员会办公室负责对批准实施的重大事项按照阶段性任务、目标进行分解细化，全程追踪督查，及时分析原因，反馈信息建议。（三）责任追究机制。信访风险评估工作列入岗位责任制和信访责任状进行考评。按照“属地管理和谁主管、谁负责”的原则，明确各村、乡直各部门一把手为信访稳定第一责任人。凡是在重大事项信访稳定风险评估范围，没有实行信访稳定风8险评估发生信访事项的，对在评估和实施过程中因敷衍了事、弄虚作假、欺上瞒下以及存在决策失误、执行不力致使造成一定负面影响的，按其程度在年终工作岗位责任制考评中扣分、取消本年度评先选优资格；对应进行评估而未予评估或评估不认真、草率决策而出现影响社会稳定重大问题的责任主体单位，给予单位主要领导和评估领导小组成员党政纪处分，依纪依法追究主管人员和直接责任人的责任。七、本办法由乡信访办具体负责解释。八、本办法从二0年四月一日起执行。2021年重大事项内部会审制度深入推进依法行政，进一步改进工作作风，增强集体决策意识和责任意识，提高依法决策水平，确保重大行政行为的公开、公平、公正，有效预防违法和不适当的行政行为，积极服务社会和广大人民群众，特制订重大事项内部会审制度。一、会审方式对事关全局性的重大问题会审，分别以局业务例会、局办公会的形式进行。对国土资源重要业务工作，以及内部规范管理工作，一般以局办公会议和专门小组的形式研究会审。会审会一般由局主要领导、分管领导和相关科、室负责人组成。根据需要，也可请有关专业人员参加。会审会一般由主要负责人主持召开，也可由主要负责人指定其他负责人主持。主持人应充分听取与会人员意见，并综合大多数人员意见形成方案会审会对讨论决定的有关事项，应当如实记录在案，并在会审结束后指派专人予以处理。会审会研究决定的有关事项，经主要负责人确认后，以文字形式整理下发或存档，作为部门办理有关业务事项及内部运行程序的执行依据。二、会审内容根据国务院《通知》和省政府的要求，凡属建设用地、土地市场、地政地籍、土地资产处置、供地价格确定、土地利用总体规划和年度计划、地质矿产和矿产管理、行政执法、组织人事和财务以及行政管理等重大事项应当经过集体会审，实行集体决策：1、年度用地计划的编制、分解，重大建设用地项目预审；2、年度经营性用地出让计划；3、出让地块方案；4、各项管理制度；5、重大土地权属争议处理意见；6、大宗土地转让变更，处理政策规定；7、地类及地权调整方案；8、本局独立处理企业改制土地资产方案的审定；9、土地利用调查及地籍调查、信息系统建设方案审核；10、乡镇土地利用总体规划调整；11、土地开发复垦整理项目立项及开发、复垦经费的使用、分配；12、矿产资源开发利用规划的编制和地质灾害防治规划；13、重大疑难案件的查处（重大案件标准：罚款额超过20万元拆除永久性建筑物占地100平方米以上）；14、规范性文件的草拟上报；15、重大信访案件调查处理及违法用地责任人需要“双开”或需要移交司法机关处理的；16、涉及全局性专项治理，执法检查等工作；17、机关管理、制度建设等重大事项；18、其他需要集体决定的事项。三、会审程序预审。提请会审前，应由有关业务承办人对有关业务事项进行初步审查和分析。属于一般性业务工作，科室研究后报分管领导批准，不须提交会审；认为条件缺乏或者还需要做其它补充、完善的，暂不提交会审，待条件成熟后再提交会审；对重大事项或涉及政府部门和两个科室以上需要协调的，决定提交会审，相关单位填写《重大事项会商提请单》，报分管领导签署意见后，于每周