幸福美丽新村规划说明书

广元市朝天区柏杨乡捍东村“强村行动”幸福美丽新村规划●说明书目录第1章规划背景与现状概况 11.1规划背景 11.2捍东村现状概况 1第2章规划总则 22.1规划依据 22.2规划指导思想 22.3规划原则 32.4规划目标 32.5规划年限与规划范围 3第3章总体规划 33.1发展规模 33.2产业发展规划（强产业） 33.3旅游发展规划 53.4新村聚居点布局规划 53.5道路交通规划（强基础） 53.6公共服务设施规划（强基础） 53.7市政基础设施规划（强基础） 63.8综合整治规划 7第4章新村居民点修建性详细规划 74.1现状概况 74.2新村定位与规模 84.3建筑布局平面规划 84.4单体建筑设计 94.5道路系统规划 94.6市政公用设施规划 104.7综合防灾规划 114.8主要经济技术指标 12第5章农民素质建设 125.1总体目标 125.2培育规划 125.3劳动力转移 135.4民主管理 135.5社会保障 135.6文化教育事业 135.7法治建设 135.8精神文明建设 14第6章效益分析 146.1社会效益 146.2经济效益 146.3环境效益 14第7章实施规划建议与措施 147.1强班子 147.2强服务 157.3强治理 167.4强改革 16广元市朝天区柏杨乡捍东村“强村行动”幸福美丽新村规划说明书第1章规划背景与现状概况1.1规划背景1.1.1国家层面党的十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；推动建设美丽中国；推进新农村建设要建设农民幸福生活的美好家园。1.1.2四川省层面四川省省委十届三次全会强调，按照“全域、全程、全面小康”和城乡一体化发展的要求，以省、市、县三级新农村建设示范片为主要平台，以县为主体，以建制村为单位，实行基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，新建聚居点、改造提升旧村庄与保护传统院落民居相结合，建设一批业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村，带动县域新农村建设提档升级，推动加快形成城乡一体化发展新格局；建设各具特色的幸福美丽新村。1.1.3广元市层面按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，大力发展种植业或养殖业实现连片、规模、特色发展，让农民人均纯收入位居本县（区）前列，基本消除贫困户；促使家庭和睦，邻里和谐，社会稳定，开展“幸福美丽新村文化院坝”试点。要把新农村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升、传统村庄院落民居保护作为基本形式，着力打造具有历史记忆、地域特色、民俗特点、乡村情趣的幸福美丽新村。1.1.4朝天区层面“强村行动”是一项综合性工程，内容丰富，涉及面广。其目标任务是：从今年开始，通过三年时间，努力使全区农村经济实力有新增强，农村民主政治建设有新推进，农村党组织的创造力、凝聚力、战斗力有新提高，农村社会各项事业有新发展，农村社会更加和谐稳定。到2016年，全区农村贫困人口减少1.5万人以上，60%以上的村农民年人均纯收入达到1万元以上，每个村的综合实力在2013年底的基础上逐年提升10%以上，幸福美丽新村建成率达60%以上。1.2捍东村现状概况捍东村位于柏杨乡乡域中东部，南靠麻柳村，北与中东村、韩家村相连，东与大滩镇自然村接壤。村域幅员面积4.96平方公里，是柏杨乡场镇所在村，村内有乡道及村道贯通全村，且组道与村道相连，连接到各个村民小组，交通便利且区位优势明显。第2章规划总则2.1规划依据2.1.1《中华人民共和国城乡规划法》2011；2.1.2《中华人民共和国土地管理法》2004；2.1.3《中华人民共和国环境保护法》2014；2.1.4《四川省区域新村建设总体规划编制办法》2011；2.1.5《四川省新村（聚居点）建设规划编制办法》；2.1.6《四川省新农村综合体建设规划编制办法和技术导则试行》；2.1.7《2014年全省幸福美丽新村建设实施方案》；2.1.8《中共四川省委、四川省人民政府办公厅关于建设幸福美丽新村的意见》；2.1.9《四川省“幸福美丽新村”规划编制技术导则》；2.1.10关于印发《四川省“幸福美丽新村”规划编制办法和技术导则》的通知；2.1.11《在全区“强村行动”大会上的讲话》；2.1.12《广元市朝天区分区规划》（2010-2020）；2.1.13《朝天区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及其专项规划；2.1.14《朝天区区域新村建设总体规划》（2012-2020）；2.1.15《朝天区交通运输发展规划》；2.1.16《朝天区旅游发展规划》；2.1.17《朝天区建设川陕结合部文化强区总体规划》2.1.18《特色产业及现代农业园区总体规划》（2013-2020）；2.1.19《朝天区柏杨乡总体规划》（2009-2020）；2.1.20《柏杨乡土地利用总体规划》（2006-2020）；2.1.21柏杨乡有关自然条件、社会经济基础资料及相关规划报告。2.2规划指导思想以“邓小平理论、三个代表、科学发展观”为指导，以构建和谐新村和建设节约型新村，服务农业、农村和农民为基本目标，以“因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、协调发展”为基本原则，按照“业兴、家富、人和、村美”的社会主义新村建设新要求，坚持”统筹城乡发展，六个强化“基本方略，以新型村落和公共服务建设为载体，以科学规划为前提，以改善民生为核心，以设施配套为基础，以民主管理为保障，以体制机制创新为动力，加快推进新村建设步伐，力争经过10年左右的努力，显著提高全乡新农村整体水平，促进农村呈现民富村美、文明和谐的崭新面貌。2.3规划原则2.3.1城乡统筹原则从区域整体出发，不就村论村，加强乡村地区与城镇的互动联系，全面统筹柏杨乡的经济产业发展和社会保障事业，坚持以人为本，维护群众权益。2.3.2可持续发展原则保护生态、防治污染，提高土地等资源利用效益，建设可持续发展的生态型城镇。努力构建充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会环境。2.3.3生态优先原则以维护自然环境的生态平衡为前提，在建设过程中注意保持并争取提高环境生态品质，通过发展生态农业、生态旅游等相关产业，进一步发掘环境生态效益。2.3.4绿色低碳原则把生态文明理念全面融入城镇化、乡村一体化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复，减少对自然的干扰和损害，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。2.4规划目标以“强村行动”为出发点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村和谐稳定为目的，努力建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村，推动捍东村经济社会持续快速发展。2.5规划年限与规划范围规划年限：本次规划年限确定为2014-2020年，近期2014-2016年，中期2016-2018年，远期2018-2020年；规划范围：本次规划原则上以捍东村行政边界为界。第3章总体规划3.1发展规模人口规模：根据《广元市朝天区区域新村建设总体规划（2012—2020年）》，到2020年，捍东村总人口为450人。用地规模：按照人均建设用地100平米计算，捍东村全村建设用地面积约为4.50公顷。3.2产业发展规划（强产业）3.2.1产业现状捍东村现状产业有：核桃种植业、天麻种植，木耳、香菇种植，其中核桃种植业已成片发展，成为捍东村的主导产业，天马种植正成崛起之势。3.2.2存在的问题捍东村产业主要存在以下问题：一是集体经济薄弱；二是合作组织不发达；三是全村可耕地少，村域北部片区水资源贫乏；四是产业现代化水平低，且一三产业联动不强。3.2.3规划思路一是大力发展农业特色产业，并且每个产业都要培育一个龙头、一个规划、一套班子、一套政策。相互协调、合力攻坚、整体推动、一抓到底。重点围绕特色产业，大力实施“一村一品”工程，着重在品种优质化、生产标准化、设施现代化、经营规模化、农民组织化等方面实现新突破。二是积极发展农村二、三产业。要结合实际，充分挖掘资源优势，因地制宜发展农产品加工业、乡村旅游和休闲农业、农村社会服务业，拓宽农民增收门路。三是巩固提升农村劳务产业。认真落实各项就业政策和完善政策扶持机制，重点解决农村劳动力的职业指导和专业技能培训，加快农村劳动力转移，每年转移农村劳动力人数占全村劳动力40%以上，农民人均劳务收入达6500元以上。3.2.4产业发展定位结合捍东村产业发展的实际情况，确定将核桃种植业及天麻种植业作为全村经济发展的主导产业，结合木耳、香菇种植、林下种植、农业旅游，发展农旅结合的复合产业。3.2.5产业规划布局根据捍东村现状条件，同时结合当地村民的意愿，将捍东村的产业划分为两个区域，分别是东部产业区和西部产业区，以主要村道为发展轴线，整体形成两轴·两片区的产业结构。北部产业片区：该片区主要包括在捍东村一组、三组、四组等、该区域为柏杨乡场镇及村委会所在地，且有县道穿过，区位优势明显，规划主要以天麻及木耳种植为主，藤椒种植为辅，现已有天麻种植大户数家，已基本形成产业规模，规划结合现状产业结构及政策优势，巧妙利用区位优势，将天麻种植及木耳种植产业发展起来，结合新规划的藤椒种植，形成多产联动的产业发展模式。南部产业片区：该片区包括二组、五组的南半部份，规划以深化产业结构为契机，大力发展核桃及食用菌（香菇）、木耳种植；现已有核桃5.6万株，挂果1万株，产业优势明显。规划南部片区形成以核桃种植为主，香菇、木耳种植为辅的多元化产业模式发展区。3.2.6产业发展指引1）“农业+休闲观光”，创造功能综合化与特色化产业。加快一产同二产、一产同三产之间的互动，增强产业的复合性，增强产品抵御市场风险的能力。2）“流通+加工”，促进产业转型与提升。整治农村道路，发展物流配送产业，并逐步发展农产品加工业，促进全村产业提升转型。3）“配套+服务”，促进产业区功能与配套完善。突出“一村一品”发展模式，整合项目，加大投入，注重服务质量，细化目标，落实责任，多方联动，着力打造新农村建设示范村。4）“文化+生态”，历史文化与生态环境完美融合，可持续发展。3.3旅游发展规划3.3.1旅游发展模式1）农村自然景观—吸引游客休闲观光—观光收入；2）绿色新鲜农产品—吸引游客餐饮—餐饮收入—农居转变为生产资料；3）经济作物（核桃、天麻、食用菌、木耳、传统农作物）—吸引游客购买—游乐收入—高附加值销售农产品。3.3.2旅游分区规划全村旅游业主要以休闲观光旅游为主，西部形成以核桃种植，林下种植为主要旅游项目的西部旅游区，东部以旅游服务及生态天麻销售为旅游项目的东部旅游区。3.4新村聚居点布局规划（一）新村等级划分按照《四川省区域新村建设总体规划编制办法》，聚居人口1000人以上的新村特大型，600-1000人的新村为大型，200-600人的新村为中型，50-200人的新村为小型，50人以下为散居区。（二）新村聚居点规划根据《朝天区区域新村建设总体规划》（2012—2020）》，并结合捍东村实际，规划对现状交通便利、用地条件相对较好、建筑质量较好的居民点进行保留，共规划3个居民点，均为小型新村。3.5道路交通规划（强基础）乡村公路是农村的交通枢纽，发展的基本骨架。规划加强村内道路建设，对现有未硬化村道路面进行硬化，打通断头路，完善入组路、入户路，着力解决农村出行难、过沟难的问题。通村公路硬化率达100%，通组公路通达率达80%，硬化率达100%。3.6公共服务设施规划（强基础）3.6.1加强公共服务设施规划，要做到“强服务”。1）加强公共服务平台建设。完善村级活动阵地，村村都要建有便民超市、卫生计生服务和金融汇兑（E-POS机）三大公共服务体系，在中心村和有条件的村建立综合便民服务中心，配套完善综合培训、农村购物、文化体育、综治维稳等服务功能，使农民群众能就近享受到文化、体育、医疗、办事、购物等多种公共服务。每个村要有适宜群众活动的小广场1个以上，有配套的文体活动设施，每年开展综合性文体活动2次以上。2）建立为民服务队伍，组建产业技术服务队伍，适时为农民群众提供产业技术、农业生产、科技培训等服务活动。3）整合社会服务力量。整合农民专业合作社、产业大户、致富带头人和技术能手等力量，广泛开展致富报告会、流动技术服务、技术培训等活动。并采取多种形式与群众结成帮扶对子，把知识、技术、经验传授给周围群众，通过信息共享、项目帮扶、技术指导、资金支持等，帮扶和带动群众致富。4）推进农村基本服务均等化。办好现有的村小学和教学点，改善办学条件，配强师资力量，方便农村学生就近上学，确保幼儿学前一年入园率98.5%以上，幼儿学前三年入园率84.8%以上，正常适龄儿童入学率100%，“三残”儿童入学率81.9%以上；农村扫盲率100%。5）创新农村基本信息服务内容。3.6.2新村配置标准公共服务设施的配套水平应与新村人口及等级规模（特大型、大型、中型、小型）相适应。规模较小的可按服务半径共享配套设施。类别设施名称注释中、小型新村备注行政管理村办公室建筑面积约100-150平方米●可合并设置综合调解中心建筑面积约50平方米左右△便民服务中心提供代办、就业、社保等服务，建筑面积50-100平方米左右△可设流动性便民服务点村民培训中心建筑面积100-150平方米△教育托幼（儿）园——△医疗卫生卫生计生中心（含卫生室、计生服务）建筑面积50-100平方米●只设卫生室文化体育文化体育中心（含图书室、文化活动室、体育活动室）建筑面积100-300平方米●体育健身运动可户外设置，商业服务设施农家购物中心(含农家商店、农资店)建筑面积50-200平方米左右△型可只设农家商店。注：●为必建，△为可建。3.7市政基础设施规划（强基础）3.7.1电力工程规划在规划建设期内，根据农村电力负荷的发展变化，及时更新变压器及低压供电设备和线路，以满足村民生产生活需要。电力线路沿道路架设，变压器在原有基础上，为鼓励发展的居民点的变压器更新增容。3.7.2电信工程规划全村安装程控电话，由柏杨乡电信模块机房提供接入服务，全村已开通移动通信服务。规划结合村庄内道路改造、整治，对现有架空的电信线路进行改造，电信线路铺设在道路两侧，配置2-4孔电信管道。3.7.3燃气工程规划考虑捍东村现状，规划在各个新村聚居点建立沼气池，为村民供气。家庭沼气池建设按8—10m³/户，并与家庭禽畜饲养场所、家庭厕所结合设置。3.7.4给水工程规划根据村庄布局规划因地制宜，在保证供水卫生与安全的前提下，建设集中饮水设施供水。人口在200人以上的村落或聚居点须设置集中饮水点，距离小于2公里的聚居点，可以联合建设集中供水设施。人均综合用水标准采用100升/日。3.7.5排水规划1）雨水做好村内防洪排涝工作，新建居民用房禁止选在受洪水、内涝危害的区域内。集中居民点应做好排水措施，结合地形，合理划分排水区域，就近将雨水排放至农田、河流、山坪塘等排水系统。2）污水村内的生活污水需统一收集，然后经过化粪池或沼气池的初处理，然后采用微动力+生态湿地处理方式处理集中居民点的生活污水，达标后就近排入受纳水体。每个居民点都应有独立的污水处理设施。3.8综合整治规划3.8.1加强乡村公路建设。加快推进村与村之间“断头路”连通工程建设和通村、通组水泥路建设，加大农村公路桥梁、安保工程建设，着力解决农村出行难的问题。3.8.2大力实施农村水利工程。围绕农村安全人饮、现代农业发展需要，全面加强农村安全人畜饮水工程、小型农村水利工程和小流域治理工程建设。全面解决农村人畜安全饮水问题，70%的产业专业村生产灌溉用水有保障。3.8.3加强农村电网升级改造。加快农村电网升级改造进程，改善农村居民用电和农业生产经营供电设施，消除农村电网“未网改村”。3.8.4加强农村生态环境建设。区环保部门要制定农村生态环境保护规划，实施乡村清洁工程，加快农村环境综合整治，建垃圾集中处理场至少1处，垃圾处理率达90%。规范农村畜禽养殖污染治理。大力推广沼气、天然气、液化气和太阳能等清洁能源，农村沼气宜建户建沼率达85%以上，农村排污处理达90%以上。3.8.5加强农业信息化建设。加快宽带网络等农村信息基础设施建设，整合农业信息资源，尽快建成村级信息网络体系，实现村村能上网、通广播。3.8.6加强新农村民居建设。新村办要参照新农村建设标准，对农居进行风貌改造，农村危房改造率达到100%。配套“一建三改”，建成“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。第4章新村居民点修建性详细规划4.1现状概况本次规划新村居民点位于捍东村南部，地处捍东村五组，规划区与主要村道相邻。新村点周边山林环绕，环境优美，周边建筑质量较好，且周边均有蓄水池，配套设施较为完善。4.1.1区位关系本次规划新村居民点位置位于捍东村南部，地处捍东村五组，规划区用地规模为0.85公顷。现有一条组道从规划区旁穿过，向北可达柏杨乡场镇，向南可达麻柳村，规划区周边为旱地，地形由西向东逐渐升高，形成台地形地势，且高差相对较大，地形经过适当整理后可开发建设。4.1.2现状用地分析规划区现状用地为旱地，主要种植蔬菜和水果。规划区整体地形由西向东逐渐升高，西侧紧邻村道；范围周边有少量现状建筑。4.1.3现状基础设施、公共服务设施情况1）道路规划区现有一条村道，为泥结石路面，路面宽约3.0米，质量一般，路况一般，通达性较强。2）电力规划区现状电力已通，但用电质量不高。3）生活设施情况村民现状生活用水主要为东北部山上集中蓄水池供水。排水方式为散排，雨水直接排入周边地势低洼处及鱼塘，生活污水除部分进入村民自建的沼气池进行发酵外，其他农户均未作处理，自行排放，无排水处理系统；现状能源主要为沼气。4.1.4现状人居环境情况由于规划区现状用地东侧靠山，西侧为耕地，地势由西向东逐渐升高，成阶梯地形，用地内无村庄建设用地，且居住人口较少，空气及水体等污染程度较低，生活环境相对较好。用地周边房屋建设缺乏统一性。村民的住房为自发建设，房屋布局不合理，未考虑通风、采光、疏散等要求，比较凌乱，没有形成统一的风格和特色。4.1.5目前存在的主要问题1）规划区居民点环境较差。2）规划区周围的现状建筑缺乏统一性，比较凌乱。3）公共配套设施和基础设施缺乏。4）环卫设施缺乏，污水及垃圾处理采用传统方式，处理率较低，随着住户的增多，需更谨慎的安排环卫设施。4.2新村定位与规模4.2.1新村定位通过对捍东村现状经济、社会条件和自然条件的评价特色与分析，结合《朝天区柏杨乡总体规划》（2009-2020），根据该居民点的实际情况，利用自然资源条件以及丰富的生物要素发展核桃种植业，结合旅游业发展打造具有地方特色的农旅新村，促进捍东村经济和社会的发展。4.2.2建设规模用地范围：规划区位于捍东村南部，地处捍东村五组处，用地面积约0.85公顷。建设规模：规划区安置21户，规划人口约为63人。4.3建筑布局平面规划4.3.1规划理念1）因地制宜、尊重意愿结合地形、节约用地，营建富于变化的场地空间：延续地方特色和传统风貌。尊重村民意愿，提供合理的农村住房风貌，创造和谐的新农村社区。紧密联系实际，合理布局道路和市政基础设施，便于尽快实施。2）产业居住一体、田园景观强调房前屋后菜地、果林的园宅景观。建立廊道和开敞空间，将山体绿色和田园美景融入聚居区。设置入口广场和聚居公共活动场地，为村提供驻留休闲、聊天场所。4.3.2规划布局规划充分结合地形，打破“夹皮沟”、“军营式”布局，采取“可聚可散、可排可合”的组合方式变化空间，体现山水田园风光和自然和谐之美的空间形态。本次新农村建设主要为对现有农房建筑进行风貌改造、配套农家乐以及环境整治，并对周边产业区道路进行梳理，在注重现状地貌和自然环境特征的基础上，设计最大限度的结合并利用地块原有的台地地形，同时注重地块的原生态及新秩序间的相互协调，将规划区周围的山林景观资源及田园景观引入现状居民点内部，营造依山就势，背山面田，收放自然的舒适空间。4.4单体建筑设计4.4.1建筑风貌控制引导根据朝天区整体建筑风貌控制要求，结合规划区实际情况，建筑风格统一为川北现代新民居建筑风格。4.4.2建筑色彩规划保留居民点原有建筑风貌，建筑色彩以灰色、白色为主。外墙以白色为基础色调。一层外立面窗户以下采用仿青砖勾缝；山墙面采用灰色线条进行点缀；窗户采用白色铝合金窗户。屋顶保留现状小青瓦。门以褐色或者红棕色为着色基调。使建筑风格清新、统一、典雅、现代。4.5道路系统规划4.5.1道路等级道路分为两级：主要道路、入户路。主要道路，路面宽3.0米，为现状硬化车行道。入户路，在规划区新村居民点布设入户道路及生产区耕作道路，路面宽2.5米，石板铺砌，水泥硬化。

4.5.2过境交通规划规划范围西部的现状村道作为新村居民点的对外道路。4.5.3慢行系统规划规划在范围内的空地设置景观步道，并与居民点内道路和果树休闲区步道串联起来，组织成居民点的慢行休闲系统。4.5.4交通设施规划

结合布局，在规划区入口处设置停车场地，共1处停车场。4.6市政公用设施规划4.6.1给水工程规划1.给水水源规划在范围东北部地势较高处建集中蓄水池为居民供水。给水管道沿道路敷设到每户，达到户户通自来水，基本能满足生活用水。2.给水规模根据《四川省“幸福美丽新村”规划编制技术导则》，结合捍东村新村居民点实际情况，同时考虑到村民生活水平的不断提高，卫生洁具的不断完善，生活用水也相应提高，确定最高日综合用水量为120L/人·日，公共建筑用水量按生活用水量的10%估算，未预测用水量按最高日用水量的18%估算，用水普及率为100%，规划捍东村三组新村居民点2020年最高日综合生活用水总量为17.89立方米。3.饮用水质应符合“生活用水卫生标准”的规定，做好水源卫生防护、水质监测工作，对水源周围30米内进行环境整治，防止水源污染。4.6.2排水工程规划1.排水方式根据规划区实际情况，规划采用雨污分流的排水方式。2.排水原则1）统一收集，统一排放的原则2）最大限度采用重力自流的原则3）雨水采用集中与散排相结合、就近排放的原则4）污水坚持统一排放的原则3.排水工程规划1）雨水排放充分利用地形，最大限度采用重力自流，沿道路、坡坎外侧以及房前屋后根据实际情况设置雨水排水沟，以明沟形式设置，保证居民生产生活安全；以人工方式美化，满足功能的同时作为景观水体，为居民点内部增添活力，提升居民点整体形象。2）雨水按就近排放的原则，设置多处出水口，通过排水沟渠向西部鱼塘或周边农田排放。3）生活污水采用集中收集，规划在集中居民点设置生活污水处理设施，分片区对污水进行处理。污水定额取值85L/人*d，同时要考虑其经济适应性及农村污水处理技术指南。4）结合居民点的实际地形和住宅布置方式，综合考虑污水处理能力、卫生条件和建设管理费用，建议采用水平潜流人工湿地模式。污水排放流程为“住户—污水管—化粪池—人工生态湿地”，由此对生活污水进行生态的再处理模式，在生态节能的前提下有效保证污水的排放标准。4.6.3电力、电信和燃气规划1.电力工程规划1）现状居民点现状电力已通，沿道路采用架空方式敷设的方式。但电力线路布局较混乱，使用质量不高。2）电力来源规划在集中居民点设置变压器，为各居民点供电。电力来源于陈家坝变电所。3）供电原则供电线路尽量沿道路布置，并减少交叉、跨越；10KV架空电力线与建筑物、构建物之间的水平净距不小于5米；一般电力线路与建筑物、构建物之间的水平净距不小于2米。4）电力线路布局规划结合现状实际情况，采用管线埋地的敷设方式。根据电力线路的走向，规划合理布置线路检查口，方便以后检修。对电力线路及走向进行合理的分配与组织。并尽量绕开与建筑等的交叉。2.电信工程规划电信光缆线路采用沿道路布置的原则。电信线路的配置应便于敷设和检修，并宜设在电力线另一侧，防止强弱电的相互干扰。

3.燃气工程

规划区居住住户能源基本为沼气，规划远期新村居民点统一使用天然气。4.6.4管线最小埋设深度管线类型管线最小埋设深度（m）车行道人行道燃气管道0.60.8给水管道0.60.7污水管道综合防灾规划4.7.1防震规划居民点的建设活动均按基本烈度设防，规划利用开敞空间及公共活动广场等作为临时避难场所。4.7.2防地质灾害规划居民点进行项目施工建设时，必须先做好地质灾害评估调查，远离地质灾害隐患区，制作出规划区内部及周边的地质灾害评估报告，并在取得报告后方可施工实施。对于边坡、堡坎应做好相应的工程防护措施。对危岩滑坡及其影响地区实行严格管理，避免高切坡、深开挖和不合理的堆填，并加强生态环境保护工作，禁止破坏植被，防止水土流失。4.7.3防洪规划地块内建筑依地势而建，为避免因暴雨等造成危害，对居民安全产生威胁，规划建议在相应地形受到改变区域修建护坡、堡坎，并种植树木，形成一道绿色防护墙，为居民提供安全的居住环境。4.7.4消防规划1）结合规划区内道路建设，保证消防通道畅通；室外消火栓沿主次道路布置，间距一般不大于120m，并在道路交叉口保证有一处消火栓。2）规划区内消防水源主要为集中蓄水池。3）为了保证消防用水来源和用水量，建议在前庭或后院修建小水池，紧急时作为消防用水。4）保证建筑和各项设施之间的防火间距，村民居住建筑的布置应符合有关技术规定的消防间距和通道的要求。4.8主要经济技术指标附表1：规划区用地汇总表序号用地名称用地代码面积（h㎡）占总用地（%）1居住用地R0.2124.702商业服务设施用地B2道路广场用地S0.1618.82其中道路用地S10.1011.76广场用地S20.044.70社会停车场S40.022.35总建设用地-0.3743.523水域和其他用地E0.4856.47规划用地-0.85100.00附表2：主要经济技术指标表序号项目数值1规划用地总面积（公顷）0.852总建筑面积（平方米）29103建筑占地面积（平方米）21204总居住户数（户）215总居住人数（人）536建筑层数（层）27道路硬化面积（平方米）10218硬化铺装面积（平方米）456第5章农民素质建设5.1总体目标农民的科技文化水平、自我发展能力、伦理道德观念、思想精神风貌直接关系到社会主义新农村建设的质量和进程。要通过完善农民教育培训等措施，提高农民思想道德素质。5.2培育规划5.2.1产业新农民的培育按照产业划分，重点培育蔬菜产业农民、优质水稻种植产业农民、果园产业农民、特色养殖产业农民等四大产业新农民，产业新农民在新农村产业建设中充当支柱力量。5.2.2劳动力培训坚持职业培训与创业实践相结合，培养一批农村用得上、留得住的创业型人才。进一步整合教育、农业、科技、劳动等方面的资源，大力发展“前校后企”型农村职业教育，着力培养合作组织管理人才和技能型人才，提高农民自主创业、转移就业和勤劳致富能力。培训计划：每季度组织集体培训，培训率达50%以上，培训时间不少于三天。5.3劳动力转移把培育新农民与促进劳动力转移有机结合起来，推动农村富余劳动力转移，带动农民素质提高，带动农民增收致富；通过培育新农民加快实现劳动力在城乡之间、区域之间的合理有序流动。5.4民主管理积极探索基层党组织建设的新思路、新举措，把加强党的建设摆在重要位置。在建设社会主义新农村的进程中，努力增强乡镇领导干部做群众工作和处理复杂问题的能力，坚持“村民自治、村务公开”制度，在公开栏上定期实行“党务、村务、政务、财务”四公开，切实增强社区党支部在群众中的凝聚力、号召力、影响力，为建设新农村社区提供有力的组织保证。对社区公益事业实行“一事一议”民主决策。创新选人用人机制，大胆启用政治上靠得住、经济发展上有本事、人民群众信得过的干部。大大提高干部的文化素质。大力弘扬真抓实干的作风，树立求真务实的精神；要把带领群众致富、推动农村经济发展作为先进性的本质要求，理清工作思路，选准富民项目，营造富民环境，创造富民业绩，千方百计提高农民收入，全心全意带领群众致富，为建设新农村作出积极贡献。5.5社会保障全面推行农村合作医疗，采取“三个一点”的办法建立农村合作医疗保障体系，解决农民看病难、看病贵的问题。探求建立农村养老保险体制和完善农村最低生活保障制度，进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。5.6文化教育事业加强农村公共文化建设，开展多种形式的群众文化活动，着力发展农村特色文化，丰富农民群众文化生活。扶持组建设村文化室、图书室等，营造健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。继续开展文化科技“三下乡”，积极引导社会力量捐助农村文化事业。着力普及和巩固农村九年制义务教育，进一步改善农村办学条件，加强农村教师队伍建设，促进城乡教育均衡发展。加强农村文化设施建设，要始终坚持以人为本，以广大人民群众为本。要切实提高农村基层公共文化服务能力，推动文化设施建设（如老年活动中心、阅览室、休闲运动场场、健身场等）。要广泛开展农民群众喜闻乐见的文化活动，大力发展农村本地特色文化。5.7法治建设加强农村法治宣传教育，进一步提高农村干部群众的法律素质。大力宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规，增强农村干部及群众依法办事、依法维护自身合法权益的意识。加强农村社会治安综合治理，强化治安防范。5.8精神文明建设随着农村物质生活水平的提高，农民群众求知、求乐、求美的愿望更加强烈，追求文明健康生活方式的愿望更加强烈，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。建设社会主义新农村要从实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强农村文化建设的重要性和紧迫性，扎实做好农村文化工作，通过各种形式的文化体育活动使农村的文化建设与经济、政治和社会建设同步推进。要集中社区居民们的意见，制定符合实际，能治“坏习气”的《村规民约》。像“红白理事会、道德评议会、禁赌协会”等各种群众自治组织，都要建立起来，让大家参与，共同抵制歪风邪气，弘扬社会正气，改变“遇事没人管，谁管遭白眼”的现象。开展“美德在农家”等形式多样的文明新风活动形成“一人有事大家帮，全村有事共商量，敬老爱幼学贤良，和谐助人成风尚”等良好村风民俗，让一些有一定知识文化的农民得到培养成为新农民。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会主义思想道德建设。深入持久地开展群众性精神文明创建活动。以“一站、一栏、一员”(即每村建设一个科普宣传站、一个科普宣传栏和一名科普宣传员)为载体，加大农村科学技术普及力度。倡导新风、反对陋习、反对邪教、倡导科学、反对迷信，建立科学、健康、文明的生活方式。第6章效益分析6.1社会效益本项目的实施在于改善捍东村群众生产生活条件，在推进农村政治经济建设、文化和社会事业建设方面将起到积极的推动作用，有利于社会的和谐。6.2经济效益切实保护耕地，集约化综合利用土地，提高土地利用效率。充分利用地方特色资源，提升旅游价值，进一步促进农村经济发展，促进农民增收。6.3环境效益通过对建筑的特色改造，环境的综合整治，将使现状居住环境得到很好的改善，居住品质得到提高，而污水、垃圾又能得到有效处理，不会对环境造成污染，因此居民点建成后，其环境会变得更加美好。第7章实施规划建议与措施7.1强班子7.1.1选优配强村级领导班子选优配强村“两委”班子和村廉勤委主任。要进一步加强村级后备干部培养，着力建立一支懂经济、熟政策、会技术的村级干部队伍。7.1.2加强农村党员队伍建设要切实抓好农村党员的发展工作，注重教育培养文化素质高、致富带动能力强、群众基础好的优秀青年，建立多渠道、多层次、多形式的农村党员技能培训体系，提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力。每年发展1名以上新党员或培养1名以上入党积极分子，党员干部每年参加培训至少2次以上。7.1.3壮大农村科技人才队伍村要积极培育产业发展带头人，通过政策倾斜、定点帮扶、强化培训等多种措施，努力造就规模较大、类型丰富、素质优良的农业农村科技人才队伍。积极引进农业科技领军人才，加大农业技术推广人才的选拔和培养，重点培养紧缺急需人才。要建立人才队伍数据库，有农业特色产业技术人员2名以上，农村劳动技能人才10人以上。7.2强服务7.2.1加强公共服务平台建设完善村级活动阵地，建设便民超市、卫生计生服务和金融汇兑（E-POS机）三大公共服务体系，在捍东村建立综合便民服务中心，配套完善综合培训、农村购物、文化体育、综治维稳等服务功能，使农民群众能就近享受到文化、体育、医疗、办事、购物等多种公共服务。要有适宜群众活动的小广场1个以上，有配套的文体活动设施，每年开展综合性文体活动2次以上。7.2.2建立为民服务队伍组建产业技术服务队伍，适时为农民群众提供产业