某建设项目可行性研究报告课件

第四章建设项目可行性研究第一节建设项目可行性研究概述第二节矿山建设项目可行性研究第三节矿山开发环境影响评价第四章建设项目可行性研究第一节建设项目可行性研究概述1目的要求1．理解建设项目可行性研究的作用和意义2．理解建设项目可行性研究的方法和内涵3．了解建设项目可行性研究的程序和内容重点与难点1．可行性研究的方法和内涵2．可行性研究的内容

目的要求2第一节建设项目可行性研究概述建设项目

概述基本建设工程项目，亦称建设项目（constructionproject），是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。一般以一个企业(或联合企业)、事业单位或独立工程作为一个建设项目。

第一节建设项目可行性研究概述建设项目3凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水供电工程以及水库的干渠配套工程等，都统作为一个建设项目；凡是不属于一个总体设计，经济上分别核算，工艺流程上没有直接联系的几个独立工程，应分别列为几个建设项目。凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程、综合利用4建设项目是一个建设单位在一个或几个建设区域内，根据上级下达的计划任务书和批准的总体设计和总概算书，经济上实行独立核算，行政上具有独立的组织形式，严格按基建程序实施的基本建设工程。一般指符合国家总体建设规划，能独立发挥生产功能或满足生活需要，其项目建议书经准立项和可行性研究报告经批准的建设任务。如工业建设中的一座工厂、一个矿山，民用建设中的一个居民区、一幢住宅、一所学校等均为一个建设项目。包括基本建设项目(新建、扩建等扩大生产能力的建设项目)和技术改造项目。建设项目是一个建设单位在一个或几个建设区域内，根据上级下达的5某建设项目可行性研究报告6某建设项目可行性研究报告7某建设项目可行性研究报告8某建设项目可行性研究报告9某建设项目可行性研究报告10经济适用房建设项目经济适用房建设项目11三级人大代表视察融资建设项目三级人大代表视察融资建设项目12宜春在建设项目图集（申精）

宜春在建设项目图集（申精）

13基本特征

建设项目的基本特征如下：

(1)在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成，建设中实行统一核算、统一管理。

(2)在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。约束条件有时间约束即有建设工期目标，资源约束即有投资总量目标，质量约束即一个建设项目都有预期的生产能力(如公路的通行能力)、技术水平(如使用功能的强度、平整度、抗滑能力等)或使用效益目标。

基本特征建设项目的基本特征如下：14(3)需要遵循必要的建设程序和特定的建设过程。即一个建设项目从提出建设的设想、建议、方案选择、评估、决策、勘察、设计、施工一直到竣工、投入使用，均有一个有序的全过程。(4)按照特定的任务，具有一次性特点的组织形式。其表现是投资的一次性投入，建设地点的一次性固定，设计单一，施工单件。(5)具有投资限额标准。即只有达到一定限额投资的才作为建设项目，不满限额标准的称为零星固定资产购置。(3)需要遵循必要的建设程序和特定的建设过程。即一个建设项目15应满足的要求

建设工程项目应满足的要求：

（1）技术上：满足一个总体设计或初步设计范围内。（2）构成上：由一个或几个相互关联的单项工程所组成的。（3）每一个单项工程可由一个或几个单位工程所组成。（4）在建设过程中：在经济上实行统一核算的,在行政上统一管理。应满足的要求建设工程项目应满足的要求：16一．建设项目可行性研究的概念可行性研究(Feasibilitystudy)是运用现代科学技术成果，对一个建设项目在投资决策前进行技术经济论证的一门综合性学科。它是保证建设项目用最少的投资耗费取得最佳的经济效果的科学手段，也是实现建设项目在技术上先进、经济上合理和建设上可行的科学方法。一．建设项目可行性研究的概念17因此，在投资决策前，要对与建设项目有关的社会、经济和技术等各方面情况进行深入细致的调查研究;对各种可能拟定的建设方案和技术方案进行认真的技术经济分析和比较论证;并对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。由此确定该项目是否投资和如何投资，或是就此终止不投资，还是继续投资使之进入项目开发建设的下一阶段等结论性意见，为项目决策部门提供科学依据和作为开展下一步工作的基础。因此，在投资决策前，要对与建设项目有关的社会、经济和技术等各18可行性研究工作最早起始于20世纪30年代的美国，当时是为开发田纳西河流域的投资决策所做的一项大型综合性研究。但可行性研究的迅速发展和完善则是第二次世界大战以后的事。特别是在60年代以后，随着世界科学技术进步和经济管理科学的迅猛发展，使可行性研究得以不断充实、完善和迅速发展，并已逐步发展成为一门具有完整内容、独特工作程序和方法的综合性应用学科。可行性研究工作最早起始于20世纪30年代的美国，当时是为开发19建设项目可行性研究通常可以用来:(1)作为建设项目投资决策、编制和审批设计任务书的依据。(2)作为筹措资金和向银行申请贷款的依据。(3)作为与建设项目有关部门签定合同和协议的依据。(4)作为建设项目开展初步设计的依据。(5)作为编制新技术、新设备研制计划的依据。建设项目可行性研究通常可以用来:20(6)作为拟建项目补充勘探、补充工业试验及其他工作的依据。(7)作为大型、专用设备订货的依据。(8)作为引进技术、引进设备等与外商谈判和签约的依据。(9)作为安排基本建设计划和开展各项建设前期工作的依据。(10)作为环保部门审查项目对环境影响的依据。(6)作为拟建项目补充勘探、补充工业试验及其他工作的依据。21二．我国开展建设项目可行性研究的经历详见书上P71-72。二．我国开展建设项目可行性研究的经历22三．建设项目可行性研究的依据和要求

1．建设项目可行性研究的依据建设可行性研究是以市场为出发点，以资金、资源投人为基础，以经济评价为结果，它的评价和论证是以大量的数据资料为基础，对各种调查研究材料进行综合地分析、比较而得出的。进行可行性研究的主要依据通常有以下几方面:(1)国家经济发展的长远规划、经济建设的方针和政策。(2)项目建议书和委托单位的设想要求。三．建设项目可行性研究的依据和要求23(3)对于大中型骨干建设项目，必须具有国家批准的文件报告、国土开发整治规划、区域规划、工业基地规划等。(4)可靠的自然、地理、气象、地质、经济、社会等基础原始资料，都是为厂址选择、工程设计、技术经济分析所不可缺少的基本数据。(5)有关工程技术经济方面的规范、标准、定额等指标，以及国家正式颁发的技术法规和技术标准，都是考察项目技术方案的基本依据。(6)国家颁布的有关项目评价的通用参数和参考指标等，如基准收益率、社会贴现率、工资和价格等等。(3)对于大中型骨干建设项目，必须具有国家批准的文件报告、国242．建设项目可行性研究的要求

(1)建设项目可行性研究应具有科学性和严肃性:可行性研究是一项政策性、技术性和经济性很强的综合研究工作。为保证它的科学性、客观性和严肃性，必须坚持实事求是，编制单位应保持独立性和公正性的客观立场。某建设项目可行性研究报告25

(2)可行性研究的深度应达到标准要求：基本内容要完整，文件要齐全，研究深度应达到国家规定的标准，按照国家计划发展委员会颁发的《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》和《建设项目经济评价方法与参数》等的要求进行编制。

26(3)编制可行性研究的承担单位应具备的条件：为保证质量要求，承担编制任务的单位应是具有丰富实际经验、雄厚技术力量，又有一定装备和技术手段等条件的，具有相应资质的单位。(4)可行性研究的经费来源(5)可行性研究报告的审批:可行性研究报告编制完成后，由建设投资部门正式上报进行审批。(3)编制可行性研究的承担单位应具备的条件：为保证质量要求，27四．建设项目周期和可行性研究工作程序（一）建设项目周期项目周期包括3个时期，即投资前期、投资时期和生产时期，每个时期又可分为若干阶段（见图4-1，书上P73）。1．投资前期(或称建设前期)主要是开拓投资项目，并对项目进行规划、研究和做出投资决策的时期。可行性研究是建设前期工作的重要内容，建设前期的工作是建设时期和生产时期的基础，它对于投资项目的经济效益和项目对国民经济所产生的影响，起着决定性的作用，可以说是决定项目投资命运的关键时期。建设前期的各个研究工作阶段的研究性质、工作目标、工作要求及作用、工作时间与费用各不相同，如表4-1(见书上P74)所示。四．建设项目周期和可行性研究工作程序28一般来说，各阶段研究精度要求由粗到细，研究工作量由小到大，研究的目标和作用逐步提高，因而研究工作时间和费用也逐渐增加。它是一个循序渐进的研究过程。各阶段主要目的分述如下：(1)投资机会研究。投资机会研究的主要任务是为建设项目的投资方向和设想提出建议。一般来说，各阶段研究精度要求由粗到细，研究工作量由小到大，研29投资机会研究的主要内容通常应包括以下几方面:①国内产业政策及对外贸易状况发展趋势分析。②未来市场需求及投资环境发展变化的分析与预测。③投资项目所在地的概况及其发展变化分析。④拟建项目所需的主要生产要素来源的调查研究。⑤拟建项目所需投资、成本估算。⑥投资效益估算。投资机会研究的主要内容通常应包括以下几方面:30(2)初步可行性研究。初步可行性研究就是关于投资机会研究和详细可行性研究之间的一个研究阶段。主要工作目的是:①分析投资机会研究的结论。②确定对某些关键性问题需要进行专题的辅助研究。③鉴定项目的选择依据和标准，确定项目的初步可行性。(2)初步可行性研究。初步可行性研究就是关于投资机会研究和详31(3)详细可行性研究。详细可行性研究简称可行性研究。这是建设项目投资决策的基础，为项目决策提供技术、经济、社会等方面的评价依据。其主要目的是:①深入研究各种可能选择的技术方案，进行深入的技术经济分析和比选工作，并推荐一个以上可行的投资建设方案。②对投资总体建设方案进行企业财务效益和国民经济效益的分析与评价。③确定项目投资的最终可行性和选择依据和标准。(3)详细可行性研究。详细可行性研究简称可行性研究。这是建设32(4)辅助研究或专题研究。(5)项目评估和决策。项目评估是投资决策部门组织或授权于建设银行、投资银行、工程咨询公司或有关专家，代表国家对上报的建设项目可行性研究报告进行全面的审核和再评价阶段。项目评估是在可行性研究报告的基础上进行的，其内容包括:①全面审核可行性研究报告中反映的各种情况是否属实。②分析项目可行性研究中各项指标计算是否都正确。③从企业、国家和社会等方面综合分析和判断工程项目的经济效益和社会效果。④分析和判断项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，对项目作出取舍的最终投资决策，最后写出项目评估报告。(4)辅助研究或专题研究。332．投资时期(或称建设时期)投资时期主要指项目实施与监督阶段。3．生产时期生产时期包括项目投产与经营和项目评价总结两个阶段。项目经过试车运转达到设计生产能力并通过验收交付使用后，即进入投产与经营阶段。这期间应评估项目实际效果是否达到优先设计和期望目标，并进行总结评价。2．投资时期(或称建设时期)34（二）建设项目可行性研究的工作程序

可行性研究工作程序可分为如下5个步骤（见图4-2，书上P76)。1．筹划准备承担单位在接受委托时，需获科研项目建议书和有关项目背景及指示文件，摸清委托者的目标、意见和要求，明确研究内容，制定工作计划，同时收集与项目有关的基础资料、基本参数、指标、规范、标准等。2．调查研究这一阶段主要通过实际调查和技术经济研究，进一步明确拟建项目的必要性和现实性。调查研究主要从市场调查和资源调查两方面进行。（二）建设项目可行性研究的工作程序353．方案选择和优化建立几种可供选择的技术方案和建设方案，进行多次反复的方案论证比较，从若干方案中选择推荐最佳方案。4．财务分析和经济评价对所选择确定的最佳建设总体方案进行了详细的财务预测、财务效益分析和国民经济评价。进一步提出资金筹集建议和制定项目实施进度计划。5．编制可行性研究报告3．方案选择和优化36

第二节矿山建设项目可行性研究

一．矿山建设项目可行性研究的阶段划分矿山建设项目可行性研究阶段是指矿山建设投资前期，亦即矿山基建投资决策前的各个工作阶段，即矿山建设前期的普查、详查、勘探矿产地质勘查工作，3个地质勘查阶段均需进行相应的矿床技术经济评价。此外，在整个矿山建设可行性研究阶段划分中，还应包括最后的评估和决策阶段，详见图4-3。第二节矿山建设项目可行性研究

一．矿山建设项目可行性研究37二．矿山建设项目可行性研究各阶段的目的和要求矿山建设项目的不同阶段具有不同的目的和要求。1．普查阶段(或概略矿床技术经济评价阶段)其目的在于判定已找到矿床具有工业意义的可行性。2．详查阶段(或初步矿床技术经济评价阶段)矿床经过详查以后，对矿量和矿床开采技术、矿石选冶试验等方面，取得了比较可靠的资料(其中有些资料如选矿、销售等还是假设的)，以此为基础，进行矿床开发经济效益的初步评价。二．矿山建设项目可行性研究各阶段的目的和要求383．勘探阶段(或详细矿床技术经济评价阶段)矿床经过勘探以后，在详细分析矿产资源形势、市场条件、产品方向与前景，并根据矿山总体规划的具体要求，以及未来矿山设计、建设与生产经营的具体条件的基础上，结合矿床具体技术、经济条件，采用符合矿区实际情况的参数和标准，计算矿床未来开发的经济效益，并进行详细综合评价。3．勘探阶段(或详细矿床技术经济评价阶段)394．详细可行性研究阶段通过对矿山建设项目进行技术经济分析和多方案优选，提出结论性意见，作为投资决策的基础和依据。在详细可行性研究报告中，首先必须明确表明是否能够满足投资者的经济要求。其次可以作为向银行贷款的依据。最后，还要为该项工程是否上马做出确定性结论，作为进一步工程设计和施工图的基础。5．评估和决策阶段对最终可行性研究报告进行评估和全面审核，分析判断项目社会和经济效益以及可靠性和真实性，提交项目评估报告，对项目投资做出最终决策。矿山建设前期各研究阶段的研究工作性质、研究工作目的、研究工作要求和研究工作内容等见表4-2（见书上P79)。4．详细可行性研究阶段40三、矿山建设项目可行性研究的基本内容可行性研究的内容会因拟建项目的性质和规模大小不同而各有侧重，一般矿山建设项目的可行性研究应包括以下几个方面的基本内容。1．总论综述项目概况，可行性研究的主要结论和存在的问题与建议，对项目的主要技术经济指标列表说明，项目调查研究的主要依据、工作范围和要求，项目的历史发展概况，项目建议书及有关审批文件。三、矿山建设项目可行性研究的基本内容412．矿产品的市场供需预测和拟建规模3．矿产资源、辅助材料、燃料和公用设施情况4．建设条件包括矿区的自然条件和社会条件。2．矿产品的市场供需预测和拟建规模425．采矿、选矿生产技术条件矿床的开采方式和方法(包括矿床开采方法、矿床开拓方式、采矿方法)必须和运输、通风、排水、供水、供电等系统结合起来，才能形成一个完整的开采系统。确定矿石的选矿加工处理方法和工艺流程及其应用于工业生产的可能性，主要选矿设备处理的矿石量及精矿的产量和质量(品位)，以及各种选矿指标是否达到先进水平的论证。5．采矿、选矿生产技术条件436．环境保护与劳动安全包括矿区环境现状调查，"三废"(废水、废气、废渣)的种类、成分和数量，对环境影响的预测；治理方案的选择和回收利用情况；对环境影响的预评价；劳动保护与安全卫生。7．生产组织、劳动定员和人员培训6．环境保护与劳动安全448．建设工期预计实施计划和进度要求，建设前期工作安排，并用网络图来表述最佳实施计划方案的选择。9．权利、所有权的法律事项10．财政与税金事项包括企业组织形式(如有限公司、合股公司或合伙公司)，资金筹措和偿付债务的条款。8．建设工期预计4511．投资估算与资金筹措包括各项基建费用、流动资金和项目总投资的估算，项目资金来源和筹措方式与贷款计划，企业生产成本估算。12．经济效益和社会效益的分析与评价包括项目财务评价、国民经济评价和不确定性分析。13．评价结论包括矿山建设方案的综合分析评价与方案选择。运用各种数据，从技术、经济、社会、财务等各方面论述项目的可行性，推荐最佳方案，提出决策参考，指出项目存在的问题、结论性意见和改进建议。11．投资估算与资金筹措46综上所述，项目可行性研究的内容可概括为三大部分，首先是产品的市场调查和供需预测研究，这是项目成立的重要依据。第二是技术方案和建设条件，包括资源、技术、设备和生产组织等，这是可行性研究的技术基础，它决定了建设项目在技术上的可行性。第三是经济效益和社会效益的分析和评价，它是项目可行性研究的核心部分。上述是新建项目可行性研究的主要内容，对于改造扩建项目的可行性研究，还应增加对原有固定资产的利用和企业现有概况的说明。综上所述，项目可行性研究的内容可概括为三大部分，首先是产品的47四．矿山建设项目可行性研究报告目录格式(新建项目)第一章总论包括项目及其承办关系、研究工作依据、项目概况、结论与建议。第二章项目背景和发展概况包括项目提出的背景、投资环境、建设的必要性、项目发展概况。四．矿山建设项目可行性研究报告目录格式(新建项目)48第三章市场需求预测与建设规模包括市场调查、市场预测、产品方案与建设规模。第四章建设条件包括矿产资源条件、矿区自然条件和社会条件。第五章采选技术方案包括项目组成、采选技术方案、总平面布置、公用与辅助工程、生活福利设施等。第六章环境保护与劳动安全包括环境保护的可行性研究、主要污染源与污染物、综合利用与治理方案、环境影响评价、劳动保护与安全。第七章矿山企业组织与劳动定员包括企业组织、人员配备与培刊。第三章市场需求预测与建设规模包括市场调查、市场预测、49第八章建设实施进度计划包括实施时期的各项工作、实施进度表。第九章投资估算与资金筹措包括固定资产总投资估算、流动资金估算、资金筹措。第十章经济效益与社会效益评价包括生产成本与销售收入、财务效益分析、国民经济评价、不确定性分析、社会效益评价、综合评价结论。第十一章结论与建议。一般说来，除上述大纲的内容外，通常在报告的封面和靡页，要有项目名称、项目承办单位及主要负责人、项目可行性研究的主要技术负责人和经济评价负责人名单等内容。在报告的正文后面，通常列有附表、附图及其他有关附件。第八章建设实施进度计划包括实施时期的各项工作、实施进50五．案例分析

矿山建设项目详细可行性研究经济评价——某新建铁矿山可行性研究经济评价详见书上P83-94。五．案例分析51第三节矿山开发环境影响评价

一．矿山开发环境影晌评价的重要性(一)矿山开发对环境的影响矿产资源的开发过程不可避免地要破坏和改变自然环境，产生各种各样的污染物质，造成大气、水体和土壤的污染，并给生态环境和人体健康带来直接和间接的、近期或远期的、急性或慢性的不利影响。第三节矿山开发环境影响评价

一．矿山开发环境影晌评价的重要52矿山开发产生的环境问题主要有:(1)废石和尾矿对矿山环境的影响。(2)“三废”对矿山环境的影响。(3)矿山开采特别是露天开采时对矿山大气污染甚为严重。(4)采矿工业中噪声污染甚为严重。(5)采掘工作破坏地面或山头植被，引起水土流失，破坏矿山地面景观，地下坑道的开掘或地表剥离破坏岩石应力平衡状态，造成地质灾害。矿山开发产生的环境问题主要有:53(二)矿山开发环境影响评价的重要性

(1)矿山开发环境影响评价是矿山建设项目立项的依据之一，是矿山建设项目可行性研究的重要内容。我国《环境保护法》中规定，在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，它是矿山建设项目立项的依据之一。(二)矿山开发环境影响评价的重要性54(2)矿山开发环境影响评价是矿山制定环境保护措施及对策的依据。通过建立矿区开发不同阶段“三废”产生变化的数学模型，可以进行矿区开发环境影响的动态变化预测。根据环境影响预测的结果，可以检验矿山建设项目的环境保护措施是否完善，如果原设计环保措施不能满足需要，应该提出进一步的环保措施要求。(2)矿山开发环境影响评价是矿山制定环境保护措施及对策的55二．矿山开发环境影响评价的主要内容矿山开发环境影响评价是一项涉及学科多、综合性强的工作，不仅要研究矿山开发对自然环境的影响，也要研究矿山开发给社会和经济所带来的影响。二．矿山开发环境影响评价的主要内容56矿山开发环境影响评价的主要研究内容如图4-5（书上P95）所示，首先应该进行矿山周围环境背景值研究，然后进行环境质量现状评价。在弄清环境变化现状的基础上，针对矿山不同开发方案，开展环境质量变化预测，制定地方性环境标准，研究环境保护措施及其对策，对矿山开发的影响进行环境经济损益分析。最后根据上述研究，进行最优开发方案选择，使所选择的开发方案能达到预期的环境目标。矿山开发环境影响评价的主要研究内容如图4-5（57矿山开发环境影响评价报告书内容一般包括:

(1)总论。结合评价项目的特点阐述编制“环境影响报告书”的目的、编制依据、项目建议书的审批意见、评价大纲及其审批意见所采用标准、协作单位及分工等。(2)矿山建设项目概况。废水、废气、废渣、粉尘、放射性废物等种类、排放量和排放方式;废弃物回收利用、综合利用和污染物处理方案、措施和主要工艺原则。矿山开发环境影响评价报告书内容一般包括:58(3)矿山建设项目周围地区的环境状况。(4)矿山建设项目对周围地区的环境影响。(5)环境监测制度。包括监测布点原则、监测项目、监测机构的设置、人员、设备等。(6)环境影响的经济损益简要分析。(7)环境影响评价结论。矿山环境影响评价项目见表4-3（书上P96)。(3)矿山建设项目周围地区的环境状况。59三．矿山开发环境彤晌评价的程序和方法模型1．矿山开发环境影响评价的程序矿山开发环境影响评价工作是一项很复杂的系统工程，一般包括系统准备、系统分析、系统设计与计算、系统评价、系统调控5个阶段，如图4-6（书上P67）所示。

(1)系统准备:广泛收集已有的基础地区资料，进行区域环境质量调查，以及有关文献的查阅、工作计划的拟订等。三．矿山开发环境彤晌评价的程序和方法模型60(2)系统分析:主要内容是明确环境评价的范围、评价的目的和评价观点，确定评价任务。依据评价目的和评价观点，以及掌握的基础资料，初步选择评价因子和评价标准。通过环境质量系统分析，发现资料和有关性状数据不足时，应进一步收集和调查，另外，还要划分评价单元，选择评价方法，确定因子权重等，在此阶段应备选若干环境评价方案，从中选择相对较佳方案作为评价的工作方案。(3)系统设计与运算:重点设计评价方法与定权方法，对评价因子进行分析，合理地提取其性状数据，然后建立数学模型。(2)系统分析:主要内容是明确环境评价的范围、评价的目的和评61(4)系统评价:对评价结果进行分析，包括可信程度、满意程度、精度分析。(5)系统调控:系统调控的一个有效手段是进行环境区划，即根据所研究的区域环境特征、区域环境质量评价的成果进行区划，提出各个区域对人类活动的不利的环境因素，使人类活动便于充分利用有利的区域环境条件，避开不利的条件。(4)系统评价:对评价结果进行分析，包括可信程度、满意程度、622．矿山开发环境影响评价的方法模型环境质量评价就是对环境质量的优劣进行定量描述，即按照一定的评价标准和评价方法对一定区域范围的环境质量进行说明、评定和预测。环境质量评价的关键在于:①正确认识环境；②分析构成环境的要素；③选择各要素的评价因子；2．矿山开发环境影响评价的方法模型63④正确获取评价因子的性状数据；⑤选择恰当的评价标准；⑥采用适当的模式进行归纳综合；⑦将定量化的数据转化为定性的语言。④正确获取评价因子的性状数据；64就矿山建设项目而言，环境质量影响评价的数学模型大致可以分为4类:①环境质量指数模型；②环境质量概率统计模型；③环境质量分级聚类模型；④环境质量生物指标模型。

这四类方法相互有所区别，但没有明确的界线，可以综合使用。它们的区别与联系见表4-4（书上P98）。就矿山建设项目而言，环境质量影响评价的数学模型大致可以分为465四．案例分析详见书上P99-103。四．案例分析66进一步阅读的书目国家计划发展委员会编，建设项目经济评价方法与参数，北京:中国计划出版社，1987联合国工业发展组织，工业可行性研究编制手册，北京:化学工业出版社，1992李万亨，矿山建设项目可行性研究及经济评价，北京:地质出版社，1998陶树人编著，技术经济学，北京:经济管理出版社，1998进一步阅读的书目67作业简述矿山建设项目可行性研究的阶段划分、目的、要求和基本内容。简述矿山开发环境影响评价的重要性、主要内容、程序和方法模型。作业68第四章建设项目可行性研究第一节建设项目可行性研究概述第二节矿山建设项目可行性研究第三节矿山开发环境影响评价第四章建设项目可行性研究第一节建设项目可行性研究概述69目的要求1．理解建设项目可行性研究的作用和意义2．理解建设项目可行性研究的方法和内涵3．了解建设项目可行性研究的程序和内容重点与难点1．可行性研究的方法和内涵2．可行性研究的内容

目的要求70第一节建设项目可行性研究概述建设项目

概述基本建设工程项目，亦称建设项目（constructionproject），是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。一般以一个企业(或联合企业)、事业单位或独立工程作为一个建设项目。

第一节建设项目可行性研究概述建设项目71凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水供电工程以及水库的干渠配套工程等，都统作为一个建设项目；凡是不属于一个总体设计，经济上分别核算，工艺流程上没有直接联系的几个独立工程，应分别列为几个建设项目。凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程、综合利用72建设项目是一个建设单位在一个或几个建设区域内，根据上级下达的计划任务书和批准的总体设计和总概算书，经济上实行独立核算，行政上具有独立的组织形式，严格按基建程序实施的基本建设工程。一般指符合国家总体建设规划，能独立发挥生产功能或满足生活需要，其项目建议书经准立项和可行性研究报告经批准的建设任务。如工业建设中的一座工厂、一个矿山，民用建设中的一个居民区、一幢住宅、一所学校等均为一个建设项目。包括基本建设项目(新建、扩建等扩大生产能力的建设项目)和技术改造项目。建设项目是一个建设单位在一个或几个建设区域内，根据上级下达的73某建设项目可行性研究报告74某建设项目可行性研究报告75某建设项目可行性研究报告76某建设项目可行性研究报告77某建设项目可行性研究报告78经济适用房建设项目经济适用房建设项目79三级人大代表视察融资建设项目三级人大代表视察融资建设项目80宜春在建设项目图集（申精）

宜春在建设项目图集（申精）

81基本特征

建设项目的基本特征如下：

(1)在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成，建设中实行统一核算、统一管理。

(2)在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标。约束条件有时间约束即有建设工期目标，资源约束即有投资总量目标，质量约束即一个建设项目都有预期的生产能力(如公路的通行能力)、技术水平(如使用功能的强度、平整度、抗滑能力等)或使用效益目标。

基本特征建设项目的基本特征如下：82(3)需要遵循必要的建设程序和特定的建设过程。即一个建设项目从提出建设的设想、建议、方案选择、评估、决策、勘察、设计、施工一直到竣工、投入使用，均有一个有序的全过程。(4)按照特定的任务，具有一次性特点的组织形式。其表现是投资的一次性投入，建设地点的一次性固定，设计单一，施工单件。(5)具有投资限额标准。即只有达到一定限额投资的才作为建设项目，不满限额标准的称为零星固定资产购置。(3)需要遵循必要的建设程序和特定的建设过程。即一个建设项目83应满足的要求

建设工程项目应满足的要求：

（1）技术上：满足一个总体设计或初步设计范围内。（2）构成上：由一个或几个相互关联的单项工程所组成的。（3）每一个单项工程可由一个或几个单位工程所组成。（4）在建设过程中：在经济上实行统一核算的,在行政上统一管理。应满足的要求建设工程项目应满足的要求：84一．建设项目可行性研究的概念可行性研究(Feasibilitystudy)是运用现代科学技术成果，对一个建设项目在投资决策前进行技术经济论证的一门综合性学科。它是保证建设项目用最少的投资耗费取得最佳的经济效果的科学手段，也是实现建设项目在技术上先进、经济上合理和建设上可行的科学方法。一．建设项目可行性研究的概念85因此，在投资决策前，要对与建设项目有关的社会、经济和技术等各方面情况进行深入细致的调查研究;对各种可能拟定的建设方案和技术方案进行认真的技术经济分析和比较论证;并对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。由此确定该项目是否投资和如何投资，或是就此终止不投资，还是继续投资使之进入项目开发建设的下一阶段等结论性意见，为项目决策部门提供科学依据和作为开展下一步工作的基础。因此，在投资决策前，要对与建设项目有关的社会、经济和技术等各86可行性研究工作最早起始于20世纪30年代的美国，当时是为开发田纳西河流域的投资决策所做的一项大型综合性研究。但可行性研究的迅速发展和完善则是第二次世界大战以后的事。特别是在60年代以后，随着世界科学技术进步和经济管理科学的迅猛发展，使可行性研究得以不断充实、完善和迅速发展，并已逐步发展成为一门具有完整内容、独特工作程序和方法的综合性应用学科。可行性研究工作最早起始于20世纪30年代的美国，当时是为开发87建设项目可行性研究通常可以用来:(1)作为建设项目投资决策、编制和审批设计任务书的依据。(2)作为筹措资金和向银行申请贷款的依据。(3)作为与建设项目有关部门签定合同和协议的依据。(4)作为建设项目开展初步设计的依据。(5)作为编制新技术、新设备研制计划的依据。建设项目可行性研究通常可以用来:88(6)作为拟建项目补充勘探、补充工业试验及其他工作的依据。(7)作为大型、专用设备订货的依据。(8)作为引进技术、引进设备等与外商谈判和签约的依据。(9)作为安排基本建设计划和开展各项建设前期工作的依据。(10)作为环保部门审查项目对环境影响的依据。(6)作为拟建项目补充勘探、补充工业试验及其他工作的依据。89二．我国开展建设项目可行性研究的经历详见书上P71-72。二．我国开展建设项目可行性研究的经历90三．建设项目可行性研究的依据和要求

1．建设项目可行性研究的依据建设可行性研究是以市场为出发点，以资金、资源投人为基础，以经济评价为结果，它的评价和论证是以大量的数据资料为基础，对各种调查研究材料进行综合地分析、比较而得出的。进行可行性研究的主要依据通常有以下几方面:(1)国家经济发展的长远规划、经济建设的方针和政策。(2)项目建议书和委托单位的设想要求。三．建设项目可行性研究的依据和要求91(3)对于大中型骨干建设项目，必须具有国家批准的文件报告、国土开发整治规划、区域规划、工业基地规划等。(4)可靠的自然、地理、气象、地质、经济、社会等基础原始资料，都是为厂址选择、工程设计、技术经济分析所不可缺少的基本数据。(5)有关工程技术经济方面的规范、标准、定额等指标，以及国家正式颁发的技术法规和技术标准，都是考察项目技术方案的基本依据。(6)国家颁布的有关项目评价的通用参数和参考指标等，如基准收益率、社会贴现率、工资和价格等等。(3)对于大中型骨干建设项目，必须具有国家批准的文件报告、国922．建设项目可行性研究的要求

(1)建设项目可行性研究应具有科学性和严肃性:可行性研究是一项政策性、技术性和经济性很强的综合研究工作。为保证它的科学性、客观性和严肃性，必须坚持实事求是，编制单位应保持独立性和公正性的客观立场。某建设项目可行性研究报告93

(2)可行性研究的深度应达到标准要求：基本内容要完整，文件要齐全，研究深度应达到国家规定的标准，按照国家计划发展委员会颁发的《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》和《建设项目经济评价方法与参数》等的要求进行编制。

94(3)编制可行性研究的承担单位应具备的条件：为保证质量要求，承担编制任务的单位应是具有丰富实际经验、雄厚技术力量，又有一定装备和技术手段等条件的，具有相应资质的单位。(4)可行性研究的经费来源(5)可行性研究报告的审批:可行性研究报告编制完成后，由建设投资部门正式上报进行审批。(3)编制可行性研究的承担单位应具备的条件：为保证质量要求，95四．建设项目周期和可行性研究工作程序（一）建设项目周期项目周期包括3个时期，即投资前期、投资时期和生产时期，每个时期又可分为若干阶段（见图4-1，书上P73）。1．投资前期(或称建设前期)主要是开拓投资项目，并对项目进行规划、研究和做出投资决策的时期。可行性研究是建设前期工作的重要内容，建设前期的工作是建设时期和生产时期的基础，它对于投资项目的经济效益和项目对国民经济所产生的影响，起着决定性的作用，可以说是决定项目投资命运的关键时期。建设前期的各个研究工作阶段的研究性质、工作目标、工作要求及作用、工作时间与费用各不相同，如表4-1(见书上P74)所示。四．建设项目周期和可行性研究工作程序96一般来说，各阶段研究精度要求由粗到细，研究工作量由小到大，研究的目标和作用逐步提高，因而研究工作时间和费用也逐渐增加。它是一个循序渐进的研究过程。各阶段主要目的分述如下：(1)投资机会研究。投资机会研究的主要任务是为建设项目的投资方向和设想提出建议。一般来说，各阶段研究精度要求由粗到细，研究工作量由小到大，研97投资机会研究的主要内容通常应包括以下几方面:①国内产业政策及对外贸易状况发展趋势分析。②未来市场需求及投资环境发展变化的分析与预测。③投资项目所在地的概况及其发展变化分析。④拟建项目所需的主要生产要素来源的调查研究。⑤拟建项目所需投资、成本估算。⑥投资效益估算。投资机会研究的主要内容通常应包括以下几方面:98(2)初步可行性研究。初步可行性研究就是关于投资机会研究和详细可行性研究之间的一个研究阶段。主要工作目的是:①分析投资机会研究的结论。②确定对某些关键性问题需要进行专题的辅助研究。③鉴定项目的选择依据和标准，确定项目的初步可行性。(2)初步可行性研究。初步可行性研究就是关于投资机会研究和详99(3)详细可行性研究。详细可行性研究简称可行性研究。这是建设项目投资决策的基础，为项目决策提供技术、经济、社会等方面的评价依据。其主要目的是:①深入研究各种可能选择的技术方案，进行深入的技术经济分析和比选工作，并推荐一个以上可行的投资建设方案。②对投资总体建设方案进行企业财务效益和国民经济效益的分析与评价。③确定项目投资的最终可行性和选择依据和标准。(3)详细可行性研究。详细可行性研究简称可行性研究。这是建设100(4)辅助研究或专题研究。(5)项目评估和决策。项目评估是投资决策部门组织或授权于建设银行、投资银行、工程咨询公司或有关专家，代表国家对上报的建设项目可行性研究报告进行全面的审核和再评价阶段。项目评估是在可行性研究报告的基础上进行的，其内容包括:①全面审核可行性研究报告中反映的各种情况是否属实。②分析项目可行性研究中各项指标计算是否都正确。③从企业、国家和社会等方面综合分析和判断工程项目的经济效益和社会效果。④分析和判断项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，对项目作出取舍的最终投资决策，最后写出项目评估报告。(4)辅助研究或专题研究。1012．投资时期(或称建设时期)投资时期主要指项目实施与监督阶段。3．生产时期生产时期包括项目投产与经营和项目评价总结两个阶段。项目经过试车运转达到设计生产能力并通过验收交付使用后，即进入投产与经营阶段。这期间应评估项目实际效果是否达到优先设计和期望目标，并进行总结评价。2．投资时期(或称建设时期)102（二）建设项目可行性研究的工作程序

可行性研究工作程序可分为如下5个步骤（见图4-2，书上P76)。1．筹划准备承担单位在接受委托时，需获科研项目建议书和有关项目背景及指示文件，摸清委托者的目标、意见和要求，明确研究内容，制定工作计划，同时收集与项目有关的基础资料、基本参数、指标、规范、标准等。2．调查研究这一阶段主要通过实际调查和技术经济研究，进一步明确拟建项目的必要性和现实性。调查研究主要从市场调查和资源调查两方面进行。（二）建设项目可行性研究的工作程序1033．方案选择和优化建立几种可供选择的技术方案和建设方案，进行多次反复的方案论证比较，从若干方案中选择推荐最佳方案。4．财务分析和经济评价对所选择确定的最佳建设总体方案进行了详细的财务预测、财务效益分析和国民经济评价。进一步提出资金筹集建议和制定项目实施进度计划。5．编制可行性研究报告3．方案选择和优化104

第二节矿山建设项目可行性研究

一．矿山建设项目可行性研究的阶段划分矿山建设项目可行性研究阶段是指矿山建设投资前期，亦即矿山基建投资决策前的各个工作阶段，即矿山建设前期的普查、详查、勘探矿产地质勘查工作，3个地质勘查阶段均需进行相应的矿床技术经济评价。此外，在整个矿山建设可行性研究阶段划分中，还应包括最后的评估和决策阶段，详见图4-3。第二节矿山建设项目可行性研究

一．矿山建设项目可行性研究105二．矿山建设项目可行性研究各阶段的目的和要求矿山建设项目的不同阶段具有不同的目的和要求。1．普查阶段(或概略矿床技术经济评价阶段)其目的在于判定已找到矿床具有工业意义的可行性。2．详查阶段(或初步矿床技术经济评价阶段)矿床经过详查以后，对矿量和矿床开采技术、矿石选冶试验等方面，取得了比较可靠的资料(其中有些资料如选矿、销售等还是假设的)，以此为基础，进行矿床开发经济效益的初步评价。二．矿山建设项目可行性研究各阶段的目的和要求1063．勘探阶段(或详细矿床技术经济评价阶段)矿床经过勘探以后，在详细分析矿产资源形势、市场条件、产品方向与前景，并根据矿山总体规划的具体要求，以及未来矿山设计、建设与生产经营的具体条件的基础上，结合矿床具体技术、经济条件，采用符合矿区实际情况的参数和标准，计算矿床未来开发的经济效益，并进行详细综合评价。3．勘探阶段(或详细矿床技术经济评价阶段)1074．详细可行性研究阶段通过对矿山建设项目进行技术经济分析和多方案优选，提出结论性意见，作为投资决策的基础和依据。在详细可行性研究报告中，首先必须明确表明是否能够满足投资者的经济要求。其次可以作为向银行贷款的依据。最后，还要为该项工程是否上马做出确定性结论，作为进一步工程设计和施工图的基础。5．评估和决策阶段对最终可行性研究报告进行评估和全面审核，分析判断项目社会和经济效益以及可靠性和真实性，提交项目评估报告，对项目投资做出最终决策。矿山建设前期各研究阶段的研究工作性质、研究工作目的、研究工作要求和研究工作内容等见表4-2（见书上P79)。4．详细可行性研究阶段108三、矿山建设项目可行性研究的基本内容可行性研究的内容会因拟建项目的性质和规模大小不同而各有侧重，一般矿山建设项目的可行性研究应包括以下几个方面的基本内容。1．总论综述项目概况，可行性研究的主要结论和存在的问题与建议，对项目的主要技术经济指标列表说明，项目调查研究的主要依据、工作范围和要求，项目的历史发展概况，项目建议书及有关审批文件。三、矿山建设项目可行性研究的基本内容1092．矿产品的市场供需预测和拟建规模3．矿产资源、辅助材料、燃料和公用设施情况4．建设条件包括矿区的自然条件和社会条件。2．矿产品的市场供需预测和拟建规模1105．采矿、选矿生产技术条件矿床的开采方式和方法(包括矿床开采方法、矿床开拓方式、采矿方法)必须和运输、通风、排水、供水、供电等系统结合起来，才能形成一个完整的开采系统。确定矿石的选矿加工处理方法和工艺流程及其应用于工业生产的可能性，主要选矿设备处理的矿石量及精矿的产量和质量(品位)，以及各种选矿指标是否达到先进水平的论证。5．采矿、选矿生产技术条件1116．环境保护与劳动安全包括矿区环境现状调查，"三废"(废水、废气、废渣)的种类、成分和数量，对环境影响的预测；治理方案的选择和回收利用情况；对环境影响的预评价；劳动保护与安全卫生。7．生产组织、劳动定员和人员培训6．环境保护与劳动安全1128．建设工期预计实施计划和进度要求，建设前期工作安排，并用网络图来表述最佳实施计划方案的选择。9．权利、所有权的法律事项10．财政与税金事项包括企业组织形式(如有限公司、合股公司或合伙公司)，资金筹措和偿付债务的条款。8．建设工期预计11311．投资估算与资金筹措包括各项基建费用、流动资金和项目总投资的估算，项目资金来源和筹措方式与贷款计划，企业生产成本估算。12．经济效益和社会效益的分析与评价包括项目财务评价、国民经济评价和不确定性分析。13．评价结论包括矿山建设方案的综合分析评价与方案选择。运用各种数据，从技术、经济、社会、财务等各方面论述项目的可行性，推荐最佳方案，提出决策参考，指出项目存在的问题、结论性意见和改进建议。11．投资估算与资金筹措114综上所述，项目可行性研究的内容可概括为三大部分，首先是产品的市场调查和供需预测研究，这是项目成立的重要依据。第二是技术方案和建设条件，包括资源、技术、设备和生产组织等，这是可行性研究的技术基础，它决定了建设项目在技术上的可行性。第三是经济效益和社会效益的分析和评价，它是项目可行性研究的核心部分。上述是新建项目可行性研究的主要内容，对于改造扩建项目的可行性研究，还应增加对原有固定资产的利用和企业现有概况的说明。综上所述，项目可行性研究的内容可概括为三大部分，首先是产品的115四．矿山建设项目可行性研究报告目录格式(新建项目)第一章总论包括项目及其承办关系、研究工作依据、项目概况、结论与建议。第二章项目背景和发展概况包括项目提出的背景、投资环境、建设的必要性、项目发展概况。四．矿山建设项目可行性研究报告目录格式(新建项目)116第三章市场需求预测与建设规模包括市场调查、市场预测、产品方案与建设规模。第四章建设条件包括矿产资源条件、矿区自然条件和社会条件。第五章采选技术方案包括项目组成、采选技术方案、总平面布置、公用与辅助工程、生活福利设施等。第六章环境保护与劳动安全包括环境保护的可行性研究、主要污染源与污染物、综合利用与治理方案、环境影响评价、劳动保护与安全。第七章矿山企业组织与劳动定员包括企业组织、人员配备与培刊。第三章市场需求预测与建设规模包括市场调查、市场预测、117第八章建设实施进度计划包括实施时期的各项工作、实施进度表。第九章投资估算与资金筹措包括固定资产总投资估算、流动资金估算、资金筹措。第十章经济效益与社会效益评价包括生产成本与销售收入、财务效益分析、国民经济评价、不确定性分析、社会效益评价、综合评价结论。第十一章结论与建议。一般说来，除上述大纲的内容外，通常在报告的封面和靡页，要有项目名称、项目承办单位及主要负责人、项目可行性研究的主要技术负责人和经济评价负责人名单等内容。在报告的正文后面，通常列有附表、附图及其他有关附件。第八章建设实施进度计划包括实施时期的各项工作、实施进118五．案例分析

矿山建设项目详细可行性研究经济评价——某新建铁矿山可行性研究经济评价详见书上P83-94。五．案例分析119第三节矿山开发环境影响评价

一．矿山开发环境影晌评价的重要性(一)矿山开发对环境的影响矿产资源的开发过程不可避免地要破坏和改变自然环境，产生各种各样的污染物质，造成大气、水体和土壤的污染，并给生态环境和人体健康带来直接和间接的、近期或远期的、急性或慢性的不利影响。第三节矿山开发环境影响评价

一．矿山开发环境影晌评价的重要120矿山开发产生的环境问题主要有:(1)废石和尾矿对矿山环境的影响。(2)“三废”对矿山环境的影响。(3)矿山开采特别是露天开采时对矿山大气污染甚为严重。(4)采矿工业中噪声污染甚为严重。(5)采掘工作破坏地面或山头植被，引起水土流失，破坏矿山地面景观，地下坑道的开掘或地表剥离破坏岩石应力平衡状态，造成地质灾害。矿山开发产生的环境问题主要有:121(二)矿山开发环境影响评价的重要性

(1)矿山开发环境影响评价是矿山建设项目立项的依据之一，是矿山建设项目可行性研究的重要内容。我国《环境保护法》中规定，在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，它是矿山建设项目立项的依据之一。(二)矿山开发环境影响评价的重要性122(2)矿山开发环境影响评