环境法学6课件

第三节环境法律责任是指行为人之行为违法、违约或基于法律特别规定，并造成损害或者可能造成环境损害时，行为人应承担的不利法律后果环境违环境法律责任不良法律后果我国环境法律责任的分类环境民事责任环境行政责任环境刑事责任环境行政诉讼和民事诉讼的区别？一、环境民事责任（一）概念：民事法律关系的义务主体违反法律规定的或者合同约定的民事义务，侵犯民事权利主体的民事权利，依民法之规定而产生的一种法律后果。（二）构成要件：主观过错损害结果违法行为因果关系2、因果关系环境损害行为与损害事实之间的直接因果关系，即受害人的损害是因为行为人排放污染物或破坏环境原因造成的。确认损害事实与行为的因果关系困难，理由：污染物在环境中具有潜伏期和积累性，历时久远许多污染是多种因素复合作用的结果科技水平有限，对污染物的迁移和转化及与排放行为的因果关系认定困难。国际上因果关系的认定学说：1优势证据说2比例规则说3盖然性学说4疫学因果说5间接反证说不以追求真相，只问公堂辩论时谁更能说的有道理主张审判结果的公平，反对以败诉来分配不利益。因果关系的推论只要达到“盖然性程度”无须严密的科学方法证明无该行为就无该结果有该行为就有该结果当一个结果由多重因素引起时，考虑影响最大的那个因素部分原因的确认推出整体原因的接受，除非有反例（三）环境民事责任的归责原则1概念：当行为人因其行为和物件致人损害，应以何种根据使其负责的规则。无过错责任原则和过错责任原则。过错责任原则主观过错+致害行为损害结果+承担责任无过错责任原则致害行为损害结果+承担责任2、无过错责任的产生背景和意义工业革命的发展带动技术的发展，使得企业在经营过程中很难避免污染环境。环境的破坏者主观故意难以认定。受害者承受了实际损害，而举证艰难。案例评析河北省乐亭县农民孙有礼等18人为了发展海水养殖业，于1997年与乐亭县海洋行政管理部门签订了滩涂承包合同，共同集资在大清河、滦河入海口滩涂开办海水养殖场。2000年10月上旬，大量的工业污水进入滦河口、大清口海域，污染了孙有礼等18人的6家养殖厂，致使养殖厂内即将成熟的贝类、鱼类成批死亡。后查明，工业污水系由河北省迁安化工有限责任公司等9家企业排放。于是，孙有礼等18位农民将上述企业告上法院。然而，上述各企业均否认孙有礼等18人养殖厂水污染事故系由其排污所致。其中，河北省迁安化工有限责任公司特别强调，其系政府认可的达标排放企业。为了证明这一点，该公司还出示了由当地环保部门颁发的企业达标排放证书及相关文件，以证明其排污行为是合法的，即使污染损害的事实成立，其也无需承担赔偿责任。4承担民事责任的方式⑴损害赔偿：因造成对方财产、人身、和环境损害，以财产赔偿的一种方式。⑵排除危害：致害人污染和破坏环境对他人已经造成或可能造成人身或财产危害的排除。环境法律关系的构成要件2、行为的违法性；行为违法是行政责任的前提条件包括：环境管理相对人的行为违法性行政主体的行为违法性3、行为的危害结果危害结果的种类：环境的污染生态的破坏公私财产或人身财产损失危害结果是环境行政责任的选择要件4违法行为与危害结果之间有因果关系因果关系：指违法行为和危害结果之间存在引起和被引起的关系。因果关系是一种直接的、表面的证明，即说明违法行为是危害结果产生的直接原因（三）环境行政法律责任的种类主体违法相对人违法行政组织被授权的组织通报批评赔礼道歉恢复名誉返还权益停止违法行为撤销违法行为自然人法人其他组织消除危害支付治理费用缴纳排污费接受行政处罚（四）环境责任的承担方式1行政处罚Ⅰ概念：环境保护监督管理部门，按照有关行政处罚法律规定的程序，对违反环境保护法但尚未构成犯罪的单位或者个人实施的一种行政制裁

Ⅱ种类：警告罚款没收违法所得其他处罚吊销许可证责令停止生产或使用③一般程序环境执法主体作出处罚决定书所应经过的正常的基本程序；包括如下步骤：a立案：对环境违法行为认为需要查处的，应予以审查登记受理。b调查取证：对已经立案的违法犯罪行为核实案件情况、收集证据。c审查调查结果：对已经查明违法行为的事实和证据提出初步的处罚意见。d制作行政处罚决定书：说明罚款的数额、期限及缴纳方法，以及是否延期加罚；七日内送到。2、行政处分概念：国家行政机关、企业、事业单位，根据行政隶属关系，并依照法律规定对违法的下属人员给予的一种行政制裁。执行单位：与处分对象有行政隶属关系、并握有行政处分权行政机关、企业、事业单位，对象：从事了违法行为的行政主体内部工作人员。3行政处罚与行政处分的区别行政处分和处罚都具有行政制裁的共同点，但不同之处更多，如下所示：第一制裁机关不同第二制裁的对象不同第三制裁的情节不同第四制裁的形式不同第五救济方式不同三环境刑事责任（一）概念：环境刑事责任是指行为人实施了严重危害环境的行为，并造成了人身伤亡和公私财产的严重损失，构成刑事犯罪。（二）构成要件：1环境犯罪主体2环境犯罪主观方面3环境犯罪客体4环境犯罪客观方面构成要就3环境犯罪的客体为刑法所保护，并为环境犯罪行为所侵害的社会关系。一般指生命权、健康权、人格权、自由权、财产权等环境权益构成要件4环境犯罪的客体是指环境犯罪的客观方面，是环境犯罪活动的客观外在表现；包括危害行为、危害结果、以及因果联系；危害行为具体分为：具体分为资源破坏和环境污染。危害结果：可以不作为承担刑事责任的必要条件。因果联系：行为和结果之间的内在、必然和直接的联系，一般认定困难，采用推定论。（三）刑事责任承担方式1承担方式：刑罚方法和非刑罚方法。刑罚1管制管制是指对犯罪分子不实行关押，但限制其一定自由，由公安机关依靠群众监督执行的刑罚方法；管制的期限为3个月以上2年以下，数罪并罚时不得超过3年。2非法处置进口固体废物罪1概念：违法国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。2刑罚：处五年以下有期徒刑或者拘役。造成重大环境污染的处5~10年有期徒刑，并处罚金。后果特别严重的处10年以上，并处罚金。3擅自进口固体废物罪4非法捕捞水产品罪5非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒