工程建设管理各项制度汇总-安全实施细则

目认真建设工程各级安全生产责任制，规范基建工程安全管理适用范规定和程在项目正式开工前，工程安全目标以基建安全生产（以下安全目建设工程安全目建设期内实现人身事故“零目标”，杜绝发生人身建设期内不发生一般及以上施工机械及设施、设备事故建设期内不发生一般及以上火灾事故不发生较大脚手架跨塌和起重设施倒塌事故不发生质量引起的较大及以上安全事件不发生同责的较大及以上交通事故不发生一般环境污染事故不发生水淹厂房或跨坝事故人身重伤率≤5轻伤率≤20人次/万人不发生有严重社会影响的安全事件中电投电力工程项目部（以下简称工程公司）基建工程安全管理机成，随着工程不同阶段，应考虑调整和补充。项目公司的行政正职担任建设工程安委会。安委会下设，由项目公司与参与工程管理和监督的安全部门、安全监督组成。由项目公司负责工程建设安全管理的部门建设工程安委会下设安全生产执行（简称安执委会），负责建设工程安全生产协调和专题研究。安执委会由安常副任。门负责管理；设组长一名，由工程安全监督部门担任；副组长一名，由工程管理单位安监部门担任；巡查若干名，由项目公司、工程管理单位专职安全监督组成，具体人安全监督可根据项目具体情况采用老厂调配、借调、短期招安全管理责任按照《中民安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》规定，建设工程中各方应根据管理职责与工作性质，相互间签订安全生产管理，并作为合同附件之责任项目各管理单位、部门和岗位应按照国家、项目公司应履行和好四项责任：负责做好对参建方的资质；与承包商签订安全生产管理协议和安全生产责任书；组织好开工前安全技术交底并做好记录；对性生产设计和工程施工承包商的行政正职（应提供隶属法所有参与工程建设者应根据各自职责，认真履行安全责任和义务，并对的安全施工事件负有相应的安全责任。涉及到《建设工程安全生产管理条例》第七章相关条款的，由司法机关。建设工程的安全管理应根据工程建设委托管理合同、承包工程合同和国家有关规定签订。由项目公司与参与工程的相关方（包括工程受托管理单位、监理单位、施工承包商、设计院、制造商等）签订安全管理，作为商务合同附件，并由各方收存备案。必要，可交当地安全生产监督管理部门备案。安全管理制力投资公司火电工程安全管理实施办法》，至少应建立下列安全目标管理规定安全生产责任制制度安全检查和安全评估制度安全教育和培训制度施工单位安全资质制度重大作业制度重大安全技术措施及安全技术交底制度事故预案与应急演练制度安全措施费和安全文明施工费使用制度例会制度施工供用电管理制度脚手架安全管理制度大型施工机械管理制度施工区交通安全管理制度防尘、防毒、防火、防爆安全管理制度安全文明施工及环保保护制度安全隐患排查与治理制度；事故报告、处理制度安全分析及报表管理制度交叉施工安全管理制度废水、废气、固体废弃物和噪声管理制度外协、外来、临时用工管理制度辨识与分级控制制度品（放射源）、、使用、管理制度作业现场违章考核制度施工承包商的安全管理制度施工单位安全资质管施工单位资质和材料必须通过监理单位施工单位应至少提供下列安全资质材料提供和资质等级建筑安装企业安全资格近三年的安全施工记录施工承包商项目部的安全培训上岗资质、施工技术及特殊工种资质；安全资格。安全机构及专职安全管理配备情况安全生产管理制度产证。安全例项目公司每月按时参加公司和中国电力召开的安全生产会议。主持或委托常务副主持。安委会常务副主持安委会的日常工作和组织安委会会议精神。阶段应增加会议次数。会议由安执委会主持，特殊情况可委托副主持。各施工承包商应参照本制度的有关要求，组织安排各安全例会和安动各种例会均要做好会议记录，并做好纪要下发组织学习安全检月、周检查。由工程建设委托管理单位负责组织安排每月一次全面的安全检查，由工程建设监理单位负责组织安排每周一次安全。未实现工程建设委托管理的项目，月检查由项目监理单位项目、项目各施工单位以及安全监督负责季节性安全检查安全检查的主要内容管理方面：检查各参建单位执行有关安全管项责任”情况；检查规章制度是否健全；检查违章考核管理工作；检查建设工程中各级的安全情况；检查安全例会制度是否正常；检查管理及风险点分析与辨识及控制制情况；检查项目员工工伤保险办理和体检情况；检查职业安全健康体系情况。作业现场：检查现场有无装置性违章、违章；检查安全隐患排查治理情况；检查为员工提供的安全劳动保护否有效；已下达的安全内容是否真正得到等。安全检查的程序要求检查过程使用安全检查表任单位，要求限期；完成后，结果由监理验收签字后报项目公安全隐患排查治施工承包商做好隐患工作治理工作，对查出的隐患进行。安全隐患排查治理包括两个部分：即常规安全检查内容和专项安全检查内容。各参建单位应结合自身具体情况和地区特点，编制详细检查大纲和重点排查内容，认真查找安全生产工作施工安全技术措施、劳动防护措施制定及交底，安全措（含安全文明施工）费管项目施工安全技术措施应根据施工项目的具体情况，从工安全技术措施、劳动保护措施应根据国家和行业颁发的标准，从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面进行编制。术措施方案，报建设工程安全生产审定。各施工承包商应根据工程整体安全施工技术措施方案，制定年度安全技术措施和专项安全技术措施方案，报工程监理单位，级项理位备。建设工程施工现场必须按照国家相关规定和行业安全属于施工承包商设置的安全防护设施由监理单位负责监督按标应根据施工现场的作业环境，按照国家安全监督管理部门、劳动卫生管理部门的规定，为作业提供必要的劳动防护项目公司要按规定提取和使用安全措施费，保证补助费的正常投入。安全措施费列入工程概算。具体包括以下项目安全措施费由施工单位制定使用方案、监理单位安全措施费必须按规定专款，项目公司负责安装项目，安全措施费的分配由监理单位提出分配方案，工安全措施费用的按照专款、单独的原分配给各施工承包商的安全措施费用，使用时必须填写管理单位、项目公司的安全管理、安全审核确认，项全部费用。项目公司安全管理应进行必要的与考核。施工承包商主要管理进行全面的安全技术交底。各施工承包项目安全文明生产、环境、职业健康的主要规章制度应当向施工承包商提供施工现场及毗邻区域内供水、排供供供通广视等资气象本工程设计重要特点其它与安全有关的内容本工程安全施工特点及难度，重大点及控制措辨识、风险预控管项目应成立辨识、风险评价及控制监督组，可下设评价组、执行组、监督组等三个小组。分别负责辨其由项目公司和项目参建单位管理部门的有关安全主管和专业安全、技术管理组成。项目应统一辨识和风险评价表式，在项目前期下发各参建单位组织各专业的辨识与风险评价，形成该项目与风险。在此基础上确定施工承包商在该项目中所存在的重大与风险，并上报监理单位。由监理单位负责对所有参建单位所提供的及风险进行汇总、整理，组织项目评价组成员进行复核和评审后形成整个项目的重大风险。项目所有施工方案和作业指导书应根据和风法进行逐项实施并检查。重大作业风险控制措施验证表施工承包商应根据现场施工作业进度编制月度重大风风险进行安全旁站，旁站后应有经具体作业施工签名确认的存在有较大风险的施工必须经过项目管理单位和监理单位共同应急救援预案管项目必须设置应急救援管理机构，成立应急救援小组。应急救援小组负责批准应急救援预案，协调与地方间及相关部门的工作联系。组长由安委会担任，副组长由安执委会担任。成员由监理单位、各施工承包商安全第一负责项目应成立事故应急救援综合管理小组，负责组建组织对应急救援进行专业救援知识、技能的培训和考核。组长由安执委会担任。各施工承包商应配备具备相关能力的人专项应急预案由各施工承包商根据工程实际进行编写，由单行，公核安批执。应急救援预案的编写要按照特别重大（红色）、重大（橙色）、较大（黄色）、一般（蓝色）等种项目要组织应急预案的宣贯工作，应将采取的相关预措施告知所有从业和相关，并定期组织应急预案的演练编制应急预案应经后实施，特别重大事故的应急预案、涉及到外部影响的应急预案要以专门报告形式报主管和地方部门施。当工程建设出现险情或事故时，应急救援小组发出安全组织与管项目公司应根据中国电力安全评估工作要求，成立项目安全评估工作组，项目公司总经理任组长，分管建设工程副总经理、工程公司总经理、监理公司总监任副组长，各组员由项目公司、工程公司、监理公司及各施工单位及安全管理项目公司负责组织建立建设期有效的预自评估管理体系，组织开展预自评估工作；负责提供现场工作条件，积极参加中国电力组织的自评估工作，支持配合公司组织的评估工作。检查、与评估工作。评估方建设工程安全评估工作，结合建设工程安全检查、质量施工c）启动阶段评估：机组整套启动试运前评估频次和原则上按中电国际工程建设部计划，在中电国际评估前当发生组织机构、、重要环境因素、重大等影响建设工程安全管理时，可组织开展专项评估或外请评价机构、请国程部专估。安委会组认为需要时评估程每年12月份项目公司应制定安全自评估计划，并报中项目公司根据安全评估年度计划安排，组织所属项目的建设工程按时开展安全自评估或专项自评估，自评估组编写自评估报告，各参建单位被评估对象参加自评估并组织自评估报告整改和控作。中国电力及时项目公司自评估报告对自评估报告中要求与“有待改进的地方”和“改进意见”的和预防控制措施进行指导、检查和，做到持续改进、闭环管理；原则上，项目公司在自评估完成后一个月内将结果和审配合公司、中电国际评估组完成评估工作，根据评估报告下发通知，管理单位组织复查。对完成情况由各责任单位反馈项目公司安全监察部，项目公司安全监察部组织抽评估组与被评估对象各单位与安全专职进行座谈，各单位的“良好实践”以及“有待改进的地方”，提出要求或改进意被评估项目根据座谈和评估报告中“良好实践”以及“有待改进的地方”，提出并“改进意见”，组织相关续改进、预防控制，并将评估结果及预防控制措施报中国电对评估中发现的倾向性问题，应向建设工程安委会出组织的评估应向专题反馈完成情况；本项目自己组织的评估应有计划、方案、评估报告、通知和整改闭环。评估内详见《中国电力投资公司火（水）电建设工程安全评估大纲》中15个方面的内容，确定的15项建设工程安全评估主要安全综合管理（开工阶段重点评估内容安全保证体系和监督网络（开工阶段重点评估内容安全与考核（各阶段重点评估内容安全费用管理（开工阶段重点评估内容工程承（分）包（建设阶段重点评估内容（点）辩识与控制（各阶段重点评估内容施工安全技术措施和交底（建设阶段重点评估内容施工现场（建设阶段重点评估内容防汛、防（抗）台风、防沙尘瀑和严重雪灾等恶劣天气（重估）；施工供用电（专项和建设阶段重点评估内容施工机械与设备（专项和建设阶段重点评估内容交通安全（专项和建设阶段重点评估内容防火、防爆、防毒、环保（专项重点评估内容机组启动阶段（启动阶段重点评估内容历次评估、巡视检查、达标考核等情况安全文明施工、安全防护设施及标以参考《公司安全文明施工标准化图册》设置区域标志和安全标志，并承担相应的和管理责任。安全标识应包括道路交通标识、作业区域警示标识、文明施特种设备安全管理和安全监特种设备必须经县级以上地方人民负责特种设备特种设备安全监察范载人（货）电梯重物的机电设备。其范围规定起重量大于或等于0.5吨的升降机；额定起重量大于或等1吨且起重高度大于或等于2起重机和承重形式固定的电动葫芦等特种设备出厂时，应当随附安全技术规范要求的文件、产量证安使用说监验等锅炉、压力容器、起重机械、电梯的安装维修必须由依照《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》规定取得许特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投用登记，取得使用登记，方可正式使用，登记标志应当置于起重机械、载人（货）电梯等由安全监察部负责向管理部门特种设备的作业及其相关的管理，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一的作业可特备或工。以上特种设备的取证验收工作，项目公司事先应有具体的计划，对验收取证责任委托给供货单位或安装单位的，应在招安全管理与安全监督（监理）项目各级管理单位必须设置专门安全监督管理部门，负理要保证2人或以上，具体可根据公司标准和在建机组数量、进度和现场作业数量确定。应设置专业工地专职安全监督，班组应设安全监督，其配备数量应按照国家、行业和公司规定标准执行。专职安全管理和专职安全监理工程师，必须经过国家认可的安全管理部门的培训合格后持证上岗。安全管理应具有中专及以上学历和三年及以上电厂或工程建设安全管理经验。专职安全监督，应由三年及以上的现场施工监督经验的担任，并经过国家认可的安全管理部门的培训合格后持安全管理监督（监理）应配备必要的安全监督（监理具：、、和工。、理项目公案目应纳全督范按定定展安动。安全管理信息报告、统建设工程安全管理信息应实行逐级报告制度项目公司在每月底向中国电力上报工程月报活动（配合、地方、本项目自行）（包括：召开的安查和专项安全检查、地方或组织的安全检查或评估情况、现场监督情况综述、参加有关重大的安动情况、颁发制度情况、发现的安全隐患及排除情况、安全措施费使用建设工程发生设备事故时，当事单位应报告项目公司。同照规报管、方管。发生人身事故，当事单位除上报主管单位外，应立即报告项目公司。项目公司应在2小时内报告中国电力和集24时内向地方有关安全管理部门报告。项目公司要积极协助有关主管部门开展事故，组织或协助事故单位进行事故善后处从施工准备开始至交付正式运行之前所发生安全事故，建设工程各施工承包商每月底向工程建设监理单位上报工程月报；监理单位每月汇总工程月报并报工程委托管理单位，然后工程委托管理单位报项目公司；项目公司每月25日安全教育和培建设工程的项目公司、监理单位和施工承包商及专职安全监督管理应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后任职。应当对管理和作业每年至少进行一次安全施工，其情况记入个人工作。安全工不的，上。作业进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产。或者考核不合格的，不得上岗作业。在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业进行相应的安全生产。使用单位新参加工作的作业、生产，必须经由于操作设备或技术条件等发生变化，新上岗生产特种作业（包括电工、起重、司炉、焊接、、特殊线、剧毒等工种作业），应严格执行“资格准入”制度，必在岗生产的培训由所在使用单位负责进行在岗生产应定期进行有针对性的现场考问、反事所有施工必须熟练掌握触电、、外伤等现场工程管理的培训由所在单位负责。新任命的各级生产员，应经过有关安全生产的方针、、规程制度和岗位安全职责的学习，由隶属管理部门安排或组织考试。安全生产、规程制度的定期考试项目公司行政和技术、安全监督一般每两年由中国电力安全管理部门组织进行一次有关安全生产和制考。监理单位生产管理，每年由隶属安全管理部施工承包商的生产管理，及现场施工作业每年由隶属安全管理部门或项目的安全管理部门组织进行一次有关安全生产规程制度的考试，并报监理单位备案。考试成绩记入个人，考试不及格的应限期补考，合格后方可施工承包商要充分运用电视、计算机网络、工程月报、安报、、知赛种宣普全建设工程试运、调试和投产后实行生产、、消缺等制定周密的生产、、消缺和安全培训计划。安全培训应将工程建设风险预控及辨识作为重机组启动试运转期间的安全机组启动试运转前应由项目公司、工程公司、监理单位工专全，理位安批执。生产运行和应在启动试运转前深入了解机生产运行承包单位和承包单位均应设立专职安全监督理并目和公案。施工承包商要加强设备的零部件管理，特别是重要零部件管理，制定防范措施防止零部件丢失影响机组启动调试工作。交通严格执行国家和地方有关道路交通安全，项各施工单位应按有关规定加强各自所属机动车辆、驾驶员管理。施工现场的机动车辆和驾驶员应持有相应的有效证件，装载品的车辆，必须自觉遵守各类品输送的相关规定。装载化学品的车辆必须有明显的标志,不许随意停放。安全考核与奖工程公司应编制建设工程《安全考核与奖惩制度》，经工程公司、项目公司、监理单位协商审核后报安委会批准执行。文明施工进行监督、检查、考核。各施工单位负责对本单位考核通知单由监理单位统一开出，工程公司审核后下发至被考核单位。考核通知单一式四份，监理单位一份，工程公司一份，项目公司财务部一份，被考核施工单位一份。考核款由被考核单位上交项目公司财务部，或由项目公司财务部从工程款中。监理单位、工程委托管理单位和设计单位及相关可以采取多种形式安全激励措施。职制度：项目公司安全生产监督管理部门各岗负责制订和完监督、检查各参建单位执行本细则的符合性和有效性责人和安全、技术管理。工程项目安全生产全面负责工程建设期间安全生产工作，组织、发动项目公司、工程公司、监理单位和各施工单位做好工程建设，协调各方工作关系，研究解决建设工程重大安全问题，决定工程中重大问国家有关建设工程安全管理的方针、政策、法，严格执行有关安全管理的规定和要求组织审定发布项目建设工程安全目标和年度安全生产目标。在工程建设期间职业健康与环境保护要求，持续推进建立和完善建设工程突发事件应急管理体 其项目公国家和有关工程建设的方针、政策、法律负责组建建设工程安全生产，按规定定期组织召开制订建设工程安全管理总目标，上报安委会审核发布，与制定建设工程安全管理制度，建立安全管理保证体系和监认真履行业主“四项责任”内容：负责做好对参建方的资质；与承包商签订安全生产管理协议和安全生产责任书；支持、监督并配合监理单位各施工单位的资质，明确责任，确保各自安全目标顺利实现，按协议和制度与工程公司共同支持监督促监理单位监督检查并协调解决现场日常的安全施工、防火、用电、交通、机械安全管理等方面存在的问题。按规定参加或组织建设工程人身事故和其他重大安全事故的处理工作，支持、督促、协助工程公司和监理单位按时做好安全建立建设工程安全，保证安全资料齐全与工程公司、监理单位共同监督安全经费的使用情况施工的条款以致造成不良的单位，按按合同条款进行处同的执行配合施工单位与地方质量沟通办理特种设备安装工程公国家和有关工程建设安全管理的方针、政策、的职责制订建设项目安全管理的整体规划，依照项目公司审定的各项安全管理制度做好工程项目全过程安全管理工作。工程公司负责制定建设工程安全管理整体策划，并予以组织实施项目安全管理工作。建立健全工程项目安全保证体系和安全监督体系，从土建施工、安装调试、分部及整套启动、8小时试运、完成消在项目公司建设工程安全总目标的基础上，制订年度安全生产目标，并编制具体实施措施，经安委会批准同意后实行。协助单施位安产理。配合项目公司做好施工单位的资质，对担任招标小长目担任。受委托履行和业主“四项责任”职责：组织好开工前安全技术交底并做好记录；对性生产区域内作业应组织进行组织开展建设工程辨识与控制工作，在施工区域或作业前要采取事前预控，监督作业安全措施认真安全培训教育制度，保证参建全部经安全培无培训考试或考试不合格责令其从施工现场退出。组织开展工程项目的日常安全检查，并配合主管部门施工现场发生安全事件，组织或参与事件与分析，做依照项目公司要求按时向主管部门或地方报送加强对施工单位的分包行为进行安全监督与管理，工程项目严禁转包，已分包工程项目严禁再次分包。主体工程和重要的辅助工程项目严禁分包，其他项目若因实际需要分包时，必须经安会意。受委托主持工程建设安委会会议，总结安全文明施工管理情况并布置计划，监督、检查、反馈各施工单位执行安委会决议对建设工程中重大的安全文明施工问题提出处理意见并按照安委会通过的《安全考核与奖惩制度》对施工单位提出考与见。与项目公司、监理单位共同监督安全经费的使用情况监理单国家方针、政策、，遵守行业规章制度，以及中电投公司和中电国际的规章制度。建立以安全责任为安理及机。编制“监理大纲”和“监理规划”，明确安全监理目标、监督施工单位现场安全文明施工情况，发现问题及时督促。专职安全监理工程师每日对施工现场的安全和环境进行巡以发“暂停施工”令重大项目和重要工序的施工方案的可行性，负责协调解决各施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安明的，重题应。严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全施工条件或安全调试条件。安全监理不得进入下道工序施工或调试，否则由监理单位给予严格的考核。协助项目公司、工程公司组织安全检查活动，监督检查发现问题的，组织重要防护措施和重大隐患验收等。组织召开月度、周安全监督网络例会，与工程公司、项目公司安全管理配合协调处理安全文明施工中存在的问题，掌握生产动态，布置安全监督管理工作。协调处理安全施工的相关问并组全活。组织开展施工单位安全监督管理评比工作，奖优罚劣，提体工安业。负责施工、消防安全的监督和检查。监督各施工承包商对化学品采购、、、使用和废弃化学品的处废气、固体废弃物和噪声的管理实施情况进行监督，参加、配合各类事故的处理工作。对施工承包商安全措施费的使用提出初审意见，并严加监督，防止挪作他用。与项目公司、工程公司共同监督安全经监理单位接收项目公司和工程委托管理单位现场项目部勘察、设计单勘察单位应当按照和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生设计单位应当按照、工程建设强制性标准以调运、检全安可防设合设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范建设工采用新结构、新材料、新工艺、新技术、新设备的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业安全和预防生产安全事故的措施建议，报监理单位和勘察、设计单位和建筑师等执业应当对其设计负责，对发生的安全事故负有相应的。施工单具备国家规定的资本、专业技术、技术装备和安全生产等条件，取得相应等级的资质，并在其资质等级主要依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工承包商应当建立健全安全生产责任制度和安全生产制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全项目应当由取得相应执业资格的担任，对建设项安工。真安产制安如隶属理、管位目报全施工承包商应当设立独立的专职安全监督机构，配备责理负责对安全施工进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应时目理安督报重题可向管位目安督报对指垂直机械作业、安装拆卸工、作业、源作业等特种作业，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格后，方可上岗作业。应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工承包商技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理现场基坑支护与降水工程土方开挖工程模板工程起重吊装工程脚手架工程拆除、工程其他性较大的工程程等专项施工方案，施工承包商还应当组织进