中国建筑第四工程局有限公司项目管理手册

中国建筑第四工程局工程管理手册内部资料注意保密工程管理手册〔第一版〕2021年10月工程管理手册〔第一版〕2021年10月编委会组成名单编委会主任：叶浩文编委会副主任：卢遵荣主编：叶浩文副主编：卢遵荣编委会委员：马义俊虢明跃鲍国庆吴平建毛勤陈天雪杨林冉志伟薛国州周中原邹超朱安杰编审人员：刘俐文贺婷徐功秀袁燕汤静李重文张向东卢亚华景致李睿编写人员：万家栋万尧包正江龙洁宜刘昱宋显朱波陈鸣凤李庆福李攀张晓建林佳郭李娜庾兴波崔存建黄康舒波蔡敏中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—ML目录文件修订第0次修订目录发布令.........................................................1前言.........................................................3管理理念.......................................................5指导思想.......................................................6工程管理方针...................................................7总那么.........................................................81目的.....................................................82适用范围.................................................83相关文件.................................................84工程管理机构.............................................85工程管理职能.............................................116工程管理根本流程图.......................................137手册使用与修订...........................................14第一章工程启动与筹划..........................................151工程启动管理.............................................152工程全过程管理...........................................153工程筹划.................................................164工程授权管理.............................................16第二章工程投标管理............................................181工程调查分析.............................................182工程风险分析.............................................183工程现金流分析...........................................184工程投标总结.............................................18第三章工程组织管理............................................201工程组织原那么.............................................202工程部岗位及定员.........................................203工程部组织机构及岗位职责.................................224工程部管理目标责任书.....................................225工程部实施方案及工程经理月度报告.........................226党群工作.................................................23-1-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—ML目录文件修订第0次修订第四章工程部薪酬与工程考核....................................251工程部薪酬管理...........................................252工程管理能力考核.........................................263工程部绩效考核...........................................264工程审计.................................................275工程效能监察.............................................27第五章工程合同及法务管理......................................301合同日常管理.............................................302合同谈判及索赔管理.......................................303合同责任分解及交底.......................................304工程部商务月度报告及工程履约管理.........................315法律事务日常管理.........................................326履约法律风险监控.........................................327工程部法律文书审查.......................................328工程部法律纠纷管理.......................................33第六章工程资金管理............................................341工程款管理...............................................342工程现金流管理...........................................343合同履约保函及履约保证金.................................344劳务人员工资支付管理.....................................355工程拖欠款的管理.........................................366工程尾款及保修款的管理...................................367工程银行帐户与印鉴管理...................................378工程现金管理.............................................37第七章工程设计管理............................................381设计管理体系.............................................382设计筹划与方案...........................................383设计实施与控制...........................................38第八章工程技术管理............................................401技术标准标准管理.........................................402图纸会审.................................................403工程洽商与设计变更.......................................40-2-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—ML目录文件修订第0次修订4施工组织设计.............................................415施工方案.................................................416技术交底.................................................427技术复核.................................................438技术资料.................................................439计量器具.................................................4410新技术开发与应用........................................44第九章工程物资及设备管理......................................451工程物资及设备日常管理...................................452物资需用方案.............................................453供给商管理...............................................454物资采购.................................................465物资验收与检验...........................................466物资贮存.................................................467物资使用及盘点...........................................478建设方提供的物资.........................................489周转料具管理.............................................4810废旧物资管理............................................4811设备采购与租赁..........................................4812设备进〔退〕场管理......................................4913设备日常运转管理........................................4914采购中心................................................49第十章工程分包管理............................................501分包商注册...............................................502分包商考核...............................................503分包商选择...............................................504分包商进场...............................................515分包商使用管理...........................................516分包商退场...............................................527分包结算.................................................52第十一章工程生产与工期管理....................................541工程生产与工期管理方案...................................54-3-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—ML目录文件修订第0次修订2施工准备及工程开工管理...................................543施工进度控制.............................................544施工〔工区〕作业面管理及每日情况报告.....................565施工影像管理.............................................566施工进度检查与考核.......................................57第十二章工程本钱管理..........................................601工程本钱测算.............................................602工程本钱核算及控制.......................................603工程本钱检查及预警.......................................604工程部本钱复原...........................................61第十三章工程质量管理..........................................621工程质量筹划与质量方案...................................622检验与试验...............................................623质量控制.................................................624质量验收.................................................635成品保护.................................................63第十四章工程平安与职业健康管理................................641日常施工平安及职业健康管理...............................642平安教育与培训...........................................643危险作业工作许可证.......................................644平安巡视与检查...........................................645应急救援.................................................646平安事故处理及本钱分析...................................657现场作业人员防护用品.....................................658消防工作.................................................659工程部保安工作...........................................65第十五章工程环境管理..........................................671环境管理实施方案.........................................672环保法规、标准的管理.....................................673环境因素识别与控制.......................................674环境检查与监测...........................................685环境应急准备与应急措施...................................68-4-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—ML目录文件修订第0次修订6工程节能减排.............................................68第十六章工程收尾管理..........................................691工程收尾工作方案.........................................692现场清理.................................................693工程移交与工程竣工结算...................................694工程资料归档及移交.......................................705保修期管理...............................................706工程总结及工程部撤离.....................................717工程部撤消...............................................71第十七章工程部信息及沟通管理..................................731信息与沟通需求识别.......................................732工程信息管理方案.........................................733日常信息管理.............................................734综合工程管理信息系统.....................................74第十八章工程部综合事务管理....................................751工程部综合事务管理方案...................................752工程部办公秩序管理.......................................753工程部生活效劳管理.......................................754工程CI形象管理..........................................755工程部资产管理...........................................766工程部接待、会议及重大活动管理...........................767工程部临时设施管理.......................................76附录一：术语...................................................78附录二：工程工程特征性质分类...................................80附录三：工程管理表格...........................................81CCFED－PM－0101工程启动令................................82CCFED－PM－0102工程全过程动态管理表......................83CCFED－PM－0103工程筹划任务表............................85CCFED－PM－0104工程授权申请表............................86CCFED－PM－0105工程授权管理书............................87CCFED－PM－0201工程建设方根本情况调查表..................88CCFED－PM－0202工程所在现场情况调查表....................89-5-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—ML目录文件修订第0次修订CCFED－PM－0203工程风险评估表............................90CCFED－PM－0204工程投标总结表............................92CCFED－PM－0301工程部主要管理人员审批表..................93CCFED－PM－0302工程部岗位职务说明书〔格式表〕............94CCFED－PM－0303工程部实施方案编写任务表..................95CCFED－PM－0304工程经理月度报告..........................96CCFED－PM－0501合同谈判筹划书............................97CCFED－PM－0502合同责任分解表............................99CCFED－PM－0503工程部商务月度报告.......................103CCFED－PM－0601工程收〔付〕款方案表.....................105CCFED－PM－0602工程现金流分析表.........................106CCFED－PM－0603工程保函〔保险〕管理方案表...............107CCFED－PM－0604银行账户开户申请审批表...................108CCFED－PM－0801工程主要施工方案方案表...................109CCFED－PM－0802分项工程技术交底卡.......................110CCFED－PM－0803工程新技术开发及应用方案表...............111CCFED－PM－0901主要物资〔设备〕需求方案表...............112CCFED－PM－0902供给商登记表.............................113CCFED－PM－0903物资采购比价会审表.......................115CCFED－PM－1001分包商登记表.............................116CCFED－PM－1002分包商年度评审记分表.....................117CCFED－PM－1003工程分包方案表...........................118CCFED－PM－1004分包商选择综合分析表.....................119CCFED－PM－1101工程生产与进度管理方案编制表.............120CCFED－PM－1102工程每日情况报告表.......................121CCFED－PM－1201工程盈亏预测汇总表.......................122CCFED－PM－1202工程本钱分析表...........................123CCFED－PM－1203工程本钱控制及措施方案表.................124CCFED－PM－1204工程本钱复原及指标分析表.................125CCFED－PM－1301物资〔设备〕进场验收方案.................126CCFED－PM－1302工程检验批划分及验收方案.................127-6-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—ML目录文件修订第0次修订CCFED－PM－1303工艺试验及现场检〔试〕验方案.............128CCFED－PM－1304关键部位控制及监测方案...................129CCFED－PM－1401工程平安生产费用投入方案表...............130CCFED－PM－1402工程重大危险源识别表.....................131CCFED－PM－1501环境因素识别评价.........................132CCFED－PM－1502工程节能减排方案表.......................134CCFED－PM－1601工程部收尾工作方案表.....................135CCFED－PM－1602工程部管理资料归档表.....................136CCFED－PM－1603维修保养记录表...........................137CCFED－PM－1604工程部管理总结方案表.....................138CCFED－PM－1605工程完工总结报告.........................139CCFED－PM－1606工程部撤消令.............................143CCFED－PM－1701工程部信息及沟通需求识别表...............144CCFED－PM－1702工程部信息管理方案编制表.................146CCFED－PM－1703综合工程管理系统数据录入责任表...........147CCFED－PM－1801工程部综合事务管理方案编制表.............148CCFED－PM－1802工程部重要活动管理方案表.................149-7--8-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCCCFFEEDD—PPMM—FMBLL发目布录令文件修订第0次修订发布令-1--2-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—QY前言文件修订第0次修订前言2002年，局总部成功迁粤，四局迎来了良好的开展契机。2004年，新一届领导班子走马上任，并在中建系统内率先试行董事会管理体制，掀起了四局新一轮开展高潮。几年来，通过实施“三大整合〞措施、打造“三大支撑〞战略，贯彻“简洁、实用，能执行〞管理理念，实现了“再造一个四局〞的目标。在企业高速开展的关键时刻，局领导班子高瞻远瞩、深谋远略，又提出了“五个走在前列〞的第二次大开展目标。遵照局领导明确提出“落实精细化管理是全局工作的重中之重〞的指导精神，在总部各部门、各下属单位的共同努力下，以中建股份公司?工程管理手册?为根底，编制了四局?工程管理手册?〔以下简称?手册?〕。?手册?编制的指导思想是坚持“简洁、实用、能执行〞的管理理念；坚持“法人管工程〞的根本原那么，建立健全科学的工程管理机制、统一度量衡——标准工程管理制度。在遵循国家法律法规，参照国际通用作法，结合四局工程管理实际情况的根底上，以工程本钱管理为核心，以工程生命开展全过程为线索，串连工程管理的各环节，形成一条清晰的管理脉络，消除不同工程复杂的经济背景导致不同的经济利益模式对工程管理方式的影响，解决不同地区、不同系统、不同类型工程对工程管理秩序的影响，突出表达工程进度、本钱、质量、平安、环保等管理目标形成规律，强调工程管理的根本内容，确保工程工程在满足合同条件下，取得最正确社会和经济效益。?手册?的重点就在于：“一个核心〞、“一条主线〞、“二层管理〞、“三个根本文件〞和“三个根本报告〞。一个核心：以本钱管理为核心。?手册?通过标准从工程的启动到工程部撤消整个过程的管理，并以“工程管理表格〞系统地从源头的筹划及风险评估、工程实施中的过程控制、工程收尾阶段的结算、总结、兑现等工作强化工程本钱管理。从投标时本钱测算开始，到完工后本钱复原结束。一条主线：工程过程管理为主线。手册规定企业决定参与工程投标作为工程管理的起点，通过对工程投标、筹划、实施过程的管理，完成企业确定的工程管理目标，确保工程满足合同要求，工程交付建设方，保修期满，工程尾款及保修款清收完毕，工程部撤消作为工程的终点。二层管理：企业和工程部二个层级。?手册?规定了上下交错多个法人层级-3-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—QY前言文件修订第0次修订之间容易混淆的工程管理权责关系。通常情况下，工程管理的主体是直接承当工程承包合同民事责任的法人企业，负责现场管理的是企业派出的工程部。无论哪级企业承接的何种类型的工程工程，工程管理的核心工作只在两个层级进行。在工程管理过程中，承当合同民事责任的企业对工程部提供效劳，进行必要的监督、指导和控制，工程部按照企业确定的目标、授予的权限、配备的资源，发挥工程管理团队的积极性、创造性，遵照企业的制度，尽一切合理的手段，实现企业确定的各项责任目标。三个根本文件和三个根本报告：?手册?确定了?工程部管理目标责任书?、?工程管理筹划书?〔包括工程本钱测算书〕、?工程部管理实施方案书?三项根本文件的管理要求。明确规定工程经理、工程商务经理必须每月向企业提交?工程经理月度报告?、?工程商务月度报告?，工程生产经理、现场管理工程师必须每天提交?现场每日情况报告?，以三项根本文件及工程部三个日常报告为根底，促进四局工程管理的标准化及工程管理人员的职业化开展。借助于?手册?，各级工程管理及技术人员，将能更准确地理解企业的工程管理方法，更系统地与企业的管理体系及信息系统保持衔接，更全面地制订工作方案，更快捷地发布管理指令，更明确地对新进员工、分包人员进行指导和培训，更清晰地对有关工作进行考核和评定。这也将更好地发挥各级领导、工程技术人员的能力，提高四局整体的工程管理水平。当然，?手册?仍不够细致，整体性还需加强，内容还要进一步充实、优化，这些工作也是全体编制人员的责任。与时俱进地建设科学的工程工程管理体系，是企业的一项长期任务，希望各级企业、领导、各相关人员及时将有关改良意见反应到局总部企业管理部。2021年10月-4-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—LN管理理念文件修订第0次修订管理理念●让业主满意，让组织满意。●有工程生，无工程死；干好工程生，干坏工程死。●今天的现场就是明天的市场●平安就是幸福，平安就是效益；质量就是生命，过程精品就是保证；技术就是生产力，技术就是效率。●关爱劳务工就是关爱我们自己。●工程要先筹划，严实施，常检查，让蓝图变硕果。●简洁、实用、能执行。-5-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—ZDSX指导思想文件修订第0次修订指导思想以合同为依据，以工期、质量、平安、环境、本钱为主线，以精细化管理为手段，以效益为目的，全面实行企业层和工程层工程精细化管理。-6-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—FZ工程管理方针文件修订第0次修订工程管理方针坚持法人管工程、系统化管理、持续改良、相关方满意的工程管理方针。内涵解释：——坚持法人管工程：统一工程根底管理模式，强化企业的工程管理筹划、资源集中调控，以及物资采购、工程分包、资金的集中控制，标准企业层面对工程的技术支持、指导、效劳、监督行为，确定企业、工程部两个层次的责任及相互关系，促进工程管理体系有效运行；——坚持系统化工程管理：标准工程管理根本流程和方法，以工程管理责任目标为中心，确定企业和工程部工作职责，提高企业运行效率，促进工程部执行效率。——坚持持续改良：总结、提炼成功经验，改良工程管理制度，优化工程管理体系，健全工程管理考核，提高工程管理绩效。——坚持相关方满意：以技术先进、本钱节约、平安文明、过程环保等手段建设完美工程，实现建设方满意。提升企业人员道德修养、工作技能和职业开展前景。保障工人职业平安、技能开展和经济利益。加强与优秀供给商、分包商的合作与信任，展现中建企业形象及管理水平。-7-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—ZZ总那么文件修订第0次修订总那么1目的贯彻中建经营管理理念及工程管理方针，理顺工程管理根本职能，优化工程管理过程，健全工程管理体系。2适用范围本手册适用于中国建筑第四工程局〔简称中建四局〕范围内房屋建筑工程工程。中建四局所属企业可以制订相应的细那么、方法、程序、规定等可控文件作为执行本手册的配套文件。3相关文件3.1?建设工程工程管理标准?；3.2?建筑工程工程总承包管理标准?；3.3?质量管理体系要求?、?环境管理体系标准及使用指南?、?职业健康平安管理体系标准?；3.4?建筑施工组织设计标准?；3.5?工程管理表格及示范文本?；3.6中国建筑工程总公司?工程工程管理标准?；3.7?中建四局合同管理手册?；3.8中建四局关于工程平安管理、工程质量管理、环保管理、物资管理、设备管理、财务管理、CI管理、信息化管理等方面的相关规定；3.9中建四局及局属各单位质量体系、平安及职业健康管理体系、环境管理体系文件。4工程管理机构4.1企业层级工程管理机构工程管理委员会：企业建立跨部门、委员会式的非常设工程管理机构，以协调综合性工程管理职能，确定并贯彻企业工程管理方针与目标。中建四局与其它企业组成的工程承包联合体，应建立工程管理委员会及管理章程，承当相应管理-8-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—ZZ总那么文件修订第0次修订责任。工程管理职能部门：企业建立职能管理部门——工程管理部〔或工程部〕，负责工程管理工作的方案、组织、协调、信息、检查、考核、效劳、指导等日常工作。工程管理资源支持性部门：包括工程测量、检验与试验、工料分析、工程造价、本钱管理、分包管理、建筑劳务、材料采购、仓储运输、机械设备、后勤保障、治安保卫、行政事务等职能，这些职能可根据具体情况单设或归入某个业务部门。4.2工程部由企业针对特定工程工程建立，是直接承当工程管理职能的团队，通常包括工程部领导、工程部职能人员、工程部责任目标、资源等内容，工程部执行本?手册?规定的内容。工程部组织机构建立：工程中标后，企业根据工程规模、工程特点、投标筹划、合同要求，进行工程筹划并组建工程部，工程部组织机构参照?典型工程部组织机构图?。工程组织机构应因目标而设事，因事而设人、设机构、分层次，因事而定岗定责，因责而授权。工程部人员配备：企业按照?工程管理筹划书?的安排，并根据工程施工各阶段的实际情况，为工程部配备具有资格的适宜人员。有关组织机构及人员配备详见第三章?工程组织管理?。工程作业队的建立与使用：企业依据“集中分包管理〞的原那么，按照“精细化分包〞、“小切块分包〞的思路，为工程部组织现场施工作业队，也可按照直营施工队的方式组建专业作业队或综合性作业队，无论是综合性或专业性的作业队或分包商，都应该保持企业集中管理、建制齐全、管理标准、人员稳定、信誉良好、实力充分、服从指挥。-9-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—ZZ总那么文件修订第0次修订典型工程部组织结构图企业本部企业支持系统人力资源参谋专家组财务资金工程管理与质量平安、技术合约、采购、机电政工行政工程经理、党组织书记合约总工生产质量平安商务程师经理总监总监经理器材部合约部综合部财务部设计技术部工程部机电部质量部平安环保部采材机合成后信公会出设测资内试钢混模装计劳给电设暖弱质安环购料械约本勤息共计纳计量料业验筋凝板修划务排气备通电量全保工工工工工保管关师工员技工工土工工管管水工工工工工工工程程程程程卫理系程术程程工程程理理工程程程程程程程师师师师师主工主师工师师程师师工工程师师师师师师师管程管程师程程师师师师师业主其他测量XXXXXXXXXX指定专业作业作业作业作业作业作业分包分包队队队队队队单位单位注：企业参照本图建立工程部组织机构时，工程部的职能部门及岗位设置可依实际情况调整。工程部党的组织机构根据党员数量按有关规定和程序设置。-10-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—ZZ总那么文件修订第0次修订5工程管理职能5.1企业层级应承当的工程管理职能〔包括但不限于以下工作〕序号工作职能必要工作事项时间期限负责部门工程启动企业决定工程投标后指定部门启动及1工程管理授权工程启动时企业指派筹划工程投标筹划工程启动时投标管理部门工程情况调查工程投标前企业指派工程现金流分析工程投标前企业指派2投标工程风险评估工程投标前企业指派投标总结工程投标后投标管理部门合同谈判及签署工程开工前投标管理部门履约保函或保证金合同规定时间企业指派合同评审合同签订前及签订后合同管理部门工程预算本钱测算合同签订后本钱管理部门3合同合同交底工程部组建后合同管理部门客户关系管理工程部组建后市场管理部门工程筹划书工程启动后10天内工程管理部门工程管理责任书与工程筹划书同步工程管理部门任命工程经理启动时定人选中标后任命人力资源部门建立工程部工程筹划书发布后人力资源部门4组织按规定建立党群组织工程部建立时党群部门制定工程人员职务说明书工程开工前人力资源部门确定工程薪酬制度工程开工前人力资源部门材料招标及采购配合施工进度要求物资管理部门分包招标及进场备案配合施工进度要求分包管理部门机械设备租赁或调配配合施工进度要求设备管理部门资金调配配合工程资金收支情况资金管理部门5效劳工程备用金及财务设账工程开工前财务管理部门工程技术标准及方案论证工程开工前技术管理部门工程管理实施方案审批工程开工前工程管理部门工程后勤保障与效劳工程开工前相关部门工程法律事务工程开工前法务部门五大管理目标控制配合工程进度相关部门五大管理目标及资金预警配合工程进度相关部门6控制工程履约控制按合同规定合同管理部门工程部三项报告的控制月度及每个工作日历天指定部门日常检查月、季、年相关部门7监督工程最终检查工程竣工交付后工程管理部门工程审计与监察施工过程中及完工后审计监察部门建立标准化表格及格式文本工程开工前有关部门工程制8建立工程管理数据库工程开工前及完工后相关部门度建设建立工程管理信息系统工程开工前工程管理部门工程工程保修支持保修期内工程管理部门9保修工程技术效劳工程设计使用年限内工程管理部门-11-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—ZZ总那么文件修订第0次修订5.2工程部应承当的工程管理职能〔包括但不限于以下工作〕序号工作职能必要工作事项时间期限负责人员合同责任分解工程开工前合约商务经理工程索赔与反索赔工程开工前及过程中合约商务经理1合同管理工程方案本钱及盈亏测算工程开工前及季度本钱工程师工程商务月度报告每月5日前工程商务经理工程进度报量及付款申请按合同规定期限合约工程师工程管理实施方案工程开工前工程经理2方案工程经理月度报告每月5日前工程经理工程组织机构及职责工程开工前工程经理3组织工程人员岗位职务说明书人员到岗前工程经理工程收款按合同规定合约商务经理4资金管理工程付款申请按合同及工程进度工程经理工程设计按合同规定设计师施工组织设计及技术方案工程开工前工程总工程师设计及技术设计变更、技术复核根据工程进度内业技术工程师5管理工程技术资料按工程进度资料工程师检验与试验按工程进度试验工程师工程测量按工程进度测量工程师物资需用方案按工程实施方案生产经理6物资管理材料进场验收及使用控制按工程进度控制材料工程师设备及料具需用方案按工程实施方案生产经理设备及料具7设备及料具进出场控制按工程实施方案机械工程师管理设备及料具使用管理按现场实际情况机械工程师分包招标、履约保证按工程实施方案合约工程师8分包管理分包现场管理工程实施全过程劳务管理工程师分包结算按分包合同本钱工程师生产及进度管理方案工程开工前方案管理工程师生产及工期作业方案及每日情况报告按工程施工进度各现场工程师9管理工程部每日情况报告每一个工作日工程部生产经理施工照片管理按工程施工进度资料员10本钱管理工程盈亏核算每季度本钱工程师11质量管理质量方案、实施与控制工程实施全过程质量工程师平安及职业平安及职业健康管理平安工程师12工程实施全过程健康管理方案、实施与控制13环保管理环保方案及实施与控制工程实施全过程环保工程师工程收尾方案工程竣工前方案管理工程师工程交付按合同规定工程经理14收尾管理档案及资料移交工程交付后工程经理工程总结工程交付后工程经理15保修保修效劳合同保修期工程经理信息与沟通信息与沟通识别工程开工前信息工程师16管理信息管理方案工程开工前信息工程师综合事务综合事务管理方案工程开工前综合事务经理17管理重要活动管理按工程具体情况公共关系主管-12-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—ZZ总那么文件修订第0次修订6工程管理根本流程图企业层级工程管理职能工程部管理职能指定工程的联系人或工程启动中标后主要参与人员投标保函准备工程授权组织工程筹划协助工程投标、市场调查、现场调查组织工程投标协助合同谈判签订工程承建合同建立现场管理机构明确工程本钱、工期、质量、测算工程目标本钱、现金平安、环保控制目标及措施流，确定工程本钱、进度、履约保函准备质量、平安、环保等目标制订工程管理实施方案合同分解与交底形成并发布工程管理筹划书现场准备及工程开工组建工程部信息与工程资金管理工程合同管理签订工程管理责任书沟通工程物资管理工程本钱控制管理设备料具管理工程进度控制分包劳务管理工程平安管理审批工程管理综合事工程设计管理工程质量管理实施方案书企业为工程部配备务管理工程技术管理工程环保管理资源、提供效劳材料采购、设备料具租赁、分包招标企业审核工程部申报物资、分包需用方案工程核定企业采购物资及分包的价格与条件工程管理能力评价或工程检查考核工程经理月度报告、商务经理月度报告、生产经理每日情况报告，工程部工程资金、本钱、进工程本钱预警月度、季度、年度本钱、进度、资金度、质量、平安、环工程进度预警分析，平安、环保、文明施工检查保等管理监控平安生产预警工程竣工、交付撤消履约保函工程结算控制、工程风险控制、工程效能监察、工程审计工程结算工程保修工程资料归档工程总结尾款、保修款清收工程最终绩效考核奖励工程资料整理、归档、移交工程部撤离工程部撤消-13-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—ZZ总那么文件修订第0次修订7手册使用与修订7.1使用本手册发至企业各层级领导、工程管理部门、相关职能部门，各工程部领导及主要管理人员。手册持有人员应向内部人员宣传并严格执行本手册的规定。本手册是企业内部文件，未经允许，不能复制、赠送。人员离职，应将手册交回企业工程管理部门。7.2修订本手册根据需要进行修订或换版。本手册的修订由中建四局企管部负责。-14-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—0101工程启动及筹划文件修订第0次修订第一章工程启动及筹划1工程启动管理1.1企业收到招标文件，市场部门按有关程序评审，决定参与投标后，应由企业最高经营决策人或其委托人签发?工程启动令?。1.2对于“三边〞工程或其它特殊工程，也应依据有关协议或指令、会议纪要等办理工程的启动手续。1.3企业相关部门在本业务系统对工程立项，开展相应效劳及管理，直到工程终止。1.4附表：?工程启动令?〔CCFED－PM－0101〕2工程全过程管理2.1工程启动后，工程投标筹划阶段由企业工程管理部门建立?工程全过程动态管理表?，对工程从启动、投标、筹划、施工过程、竣工交付、保修全过程进行动态管理。2.2工程全过程管理分为五个阶段，过程管理内容及主要责任部门、协助部门划分如下：阶段过程管理内容管理责任部门协助部门工程启动第一阶段投标市场部门技术部门中标签约技术、本钱、财务、材料设第二阶段工程筹划阶段工程管理部门备、法律、合同等管理部门参与技术、本钱、财务、材料设第三阶段工程实施阶段工程管理部门备、法律、合同等管理部门参与过程管理第四阶段工程竣工交付及保修阶段工程管理部门第五阶段工程使用阶段工程管理部门-15-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—0101工程启动及筹划文件修订第0次修订2.3企业应将工程全过程的管理纳入企业管理信息系统。2.4?工程全过程动态管理表?中的信息与工程实施进度及管理工作开展的进程保持同步，并与相关信息建立有效链结。2.5附表：?工程全过程动态管理表?〔CCFED－PM－0102〕。3工程筹划3.1工程筹划根据其阶段性作用划分为投标阶段工程筹划〔简称投标筹划〕和实施阶段工程筹划〔简称工程筹划〕。3.2工程启动后，企业组织开展投标筹划。投标筹划以满足中标为目的，也为中标后的工程实施作准备，由市场部门、技术部门负责组织。投标筹划包括：工程经理及工程部主要人员安排、风险分析、现金流分析、工程本钱分析、施工组织设计等方面。3.3工程中标后，企业以工程管理部门牵头开展工程筹划，按照?工程筹划任务表?编制筹划方案书，落实工程筹划。工程筹划是围绕实现工程的本钱、工期、质量、平安、技术、环保等管理目标，以确定工程管理模式、分包及采购模式；明确人、机、料、物、资金、技术等资源配置方案。3.4企业有关职能部门承当相应的工程筹划任务。工程部班子可以参与并了解工程筹划。3.5企业对?工程管理筹划书?进行必要的评审论证，经批准后发布。3.6附表：?工程筹划任务表?〔CCFED－PM－0103〕。4工程授权管理4.1按市场经营的实际需要，局可授权某个下属企业或联合体〔局与外部的联合体或几个下属公司组成的联合体〕以自身的名义承建特定的工程。4.2当工程启动时，由希望得到授权的企业(由联合体的我方代表或联合体的牵头单位)，在对工程招标文件评审的根底上，向局提出工程授权申请，说明工程根本情况、申请授权的理由、工程在实施过程中的资金管理、财务管理、法务管理等方面的处理措施，以及工程管理过程中如何处理局与本级企业的关系等-16-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—0101工程启动及筹划文件修订第0次修订内容。4.3?工程授权申请表?经局受理，同意就特定工程采用授权管理的方式后，办理?工程授权管理书?及相应授权资料，明确被授权企业或单位授权范围及相关职责权限、时间期限，确定被授权代表、责任及有关规定。4.4按授权方式经营的工程，被授权企业的职能部门按本?手册?的规定对工程部进行日常管理、效劳、监督、指导。4.5被授权企业以特定工程为对象，按局名义办理相应工程建设手续，并按局财务管理的有关规定建立统计报量口径及渠道、开设资金账户、处理财务报表及会计核算。4.6?工程授权管理书?由局工程管理部门或指定部门制定，相关部门参与会签，经企业领导批准后发布。在工程实施过程中，可以根据需要就特定工程的授权进行调整或补充。4.7附表：?工程授权申请表?〔CCFED－PM－0104〕?工程授权管理书?〔CCFED－PM－0105〕-17-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—0202工程投标管理文件修订第0次修订第二章工程投标管理1工程调查分析1.1企业在投标前应安排有关人员对工程进行以下方面的调查分析：所在地市场调查；建设方情况调查；施工场地情况调查；合作伙伴调查。1.2将工程调查分析的情况填制相应表格，必要时，应附带补充说明材料或影视资料，形成相应的调查分析报告。1.3附表：?工程建设方根本情况调查表?〔CCFED－PM－0201〕?工程所在现场情况调查表?〔CCFED－PM－0202〕2工程风险分析2.1企业在投标筹划时，根据工程调查分析、投标评审等内容，评估工程实施风险，确定工程风险等级，制定相应投标策略。2.2工程中标后，通过?工程管理筹划书?、?工程部管理实施方案书?，制定相应控制措施与方法，防范并化解工程风险。2.3附表：?工程风险评估表?〔CCFEDC－PM－0203〕。3工程现金流分析3.1企业在投标前根据招标文件中有关保证金、预付款、工程款、保修款等规定及工程本钱与进度安排，分析工程现金流量，制定相应的投标策略及实施策略。3.2当某阶段现金流为负时，企业应确保工程部在实施过程中当期现金流量平衡。3.3附表：?工程现金流分析表?〔CCFED－PM－0602〕。4工程投标总结4.1工程开标后，企业收集汇总开标信息，分析总结工程投标情况。对中标及未中标工程均应进行总结分析，建立并完善投标信息数据库。4.2企业用?工程投标总结表?对工程投标进行总结。没有中标的工程即行-18-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—0202工程投标管理文件修订第0次修订终止。对中标的工程，转入工程筹划阶段。4.3附表：?工程投标总结表?〔CCFED－PM－0204〕。-19-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—0303工程组织管理文件修订第0次修订第三章工程组织管理1工程组织原那么1.1企业工程启动后，即在工程投标筹划时，应按中标后确保人员能够就位的原那么，确定拟任工程经理及相应的主要管理人员。1.2拟任工程经理及工程主要人员经企业人力资源部门与工程管理部门及其它有关部门会商后确定，统一安排。1.3工程中标后，企业正式任命工程班子，组建工程部。如果企业需更换工程经理，应征求建设方意见。1.4工程部党群机构按党群组织管理的规定设立并配备相应领导及工作人员。1.5附表：?工程部主要管理人员审批表?〔CCFED－PM－0301〕。2工程部岗位及定员2.1工程部定员参照标准工程级别特大型大型(1级)大型(2级)中型(3级)中型(4级)小型(5级)小型(6级)人员配置60以上46～6036～4521～3511～206～103～5参照指标表3－1工程部定员参照标准2.2企业参照表3－1中的定员标准，按实际情况在?工程管理筹划书?中确定新建工程部所需派遣人员的数量。在满足人员根本需要的情况下，岗位设置时可一专多能，一岗多责，适当缩减编制。2.3人员配备根本原那么：满足现场管理需要；符合本钱控制需要；有利于企业人才培养的需要。2.4按大分包模式或类似方式管理的工程，分包商必须按岗位及人员定员标准配齐其他有资格的人员。对于根底管理薄弱的分包商，配备人员的数量应适当增加。工程部岗位设置可参照图3－2中的?工程部岗位设置参照图?。-20-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—0303工程组织管理文件修订第0次修订-21-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—0303工程组织管理文件修订第0次修订3工程部组织机构及岗位职责3.1工程部按照?工程管理筹划书?及?总那么——典型工程部组织结构图?，在?工程部管理实施方案书?中制定组织机构方案，经企业批准后实施。3.2工程部组织机构建立后，根据实际工作的需要，企业人力资源部门将有关人员派驻工程部或招回企业另行安排。大分包工程及类似工程的机构应完整建立。3.3人员派驻工程部时，应按照?工程部岗位说明书〔格式表〕?确定人员职责。工程实施过程中根据人员工作职责的变化对岗位说明书进行必要的调整完善。3.4附表：?工程部岗位职务说明书〔格式表〕?〔CCFED－PM－0302〕。4工程部管理目标责任书4.1企业在?工程管理筹划书?的根底上，明确工程部管理目标、企业及工程部权责关系、经济风险管理方法、检查及奖罚等内容，制定?工程部管理目标责任书?，在工程正式开工前，经企业与工程部负责人签署后生效。4.2企业可以对工程班子成员实行经济风险抵押管理责任制。经济抵押应有助于发挥工程部主要人员的敬业精神及职业使命感，促进收入分配的合法性及公正性。4.3?工程管理筹划书?及?工程部管理目标责任书?是工程部工作的依据。以工程承包联合体承建的工程，联合体组成的工程管委会负责制定并发布?工程管理筹划书?及?工程部管理目标责任书?。4.4工程部将?工程管理筹划书?及?工程部管理目标责任书?中的要求分解并落实到相关人员，编制工程部实施方案。5工程部实施方案及工程经理月度报告5.1现场工程部正式组建后，按?工程管理筹划书?、?工程部管理目标责任书?的要求编写?工程部管理实施方案书?。企业对工程部实施方案的编制进行必要的指导、审核与审批。5.2?工程部管理实施方案书?在工程正式开工前完成编写、审批、发布，确保工程部相关人员、相关部门已清楚自身的任务、要求及工作方法。-22-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—0303工程组织管理文件修订第0次修订5.3在工程实施过程中，工程部定期对?工程部管理实施方案书?进行分析评审、修改完善，保持方案的时效性。5.4工程经理根据工程实施的具体情况，编制?工程经理月度报告?报企业〔报告期为当月的日历天，报告提交时间不迟于次月5日〕。企业对工程经理月度报告进行分析、评比和检查。?月度报告?是检查工程经理的根本依据。5.5附表：?工程部实施方案编写任务表?〔CCFED－PM－0303〕?工程经理月度报告?〔CCFED－PM－0304〕6党群工作6.1工程部党组织6.1.1工程部组建时，由企业党组织依据?中国共产党章程?及有关规定在有3名以上正式党员的工程部设置党组织、选配党组织书记；缺乏3人的，可与建设单位、监理、劳务队伍或与其他工程部组建联合党支部。规模较大、工期较长的工程工程，可根据党员的人数设立党委、总支或支部。6.1.2工程工程中的党组织书记参加工程班子的管理工作，可以兼任一定的行政职务，实行一岗双责。6.1.3工程党组织的主要职责：贯彻落实上级党委的各项工作部署，对工程部的管理工作实行保证监督，积极促进工程的施工生产；建立工程部班子议事规那么，参与工程部施工生产、人员安排、奖金分配、奖励处分等重大问题的讨论和集体决定，开展工程效能监察；做好工程党员教育、管理和员工思想工作；领导、支持工程工会、共青团工作。6.1.4工程部党组织的日常工作：做好工程部员工培训，积极开展党员组织生活和“创先争优〞活动；执行工程部管理人员廉洁从业制度；应对工程部新闻危机，及时传递、处理工程新闻危机方面相关信息；做好工程部党费的收缴工作；抓好工程部入党积极分子的培养、开展、考察、转正工作；抓好工程文化建设，丰富员工业余文化生活。6.2工程部工会组织6.2.1工程部应建立工会组织。小型工程可建立工会小组；大中型工程可建立工会或工会联合会。工程工会接受本单位工会和工程部党组织的领导。-23-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—0303工程组织管理文件修订第0次修订工程部工会应设劳动保护检查员。劳动保护检查员可由工程平安工程师兼任，在工程工会领导下开展工作。6.2.2工程部工会的职责：维护员工合法权益；监督工程平安生产规章制度的落实；积极开展“创先争优〞活动；提高员工平安意识，对工程部职业健康平安方面存在的问题提出意见和建议；制止违章指挥、违章作业；催促做好工资发放，协调劳动关系，减少劳动纠纷。6.2.3劳动保护检查员的职责：检查工程平安生产、职业危害防范措施落实情况和个人劳动保护用品发放情况；施工过程中发现重大平安隐患或严重职业危害，应立即报告，并采取紧急避险措施；制止违章指挥、违章作业。6.2.4工程部工会和劳动保护检查员在履行职责时，工程部应给予配合和支持。工程部工会必要的活动经费，可与工程部、分包方协商提取。6.3工程部团组织6.3.1工程部团员人数到达三人或三人以上的，成立工程团支部；团员人数到达30人以上的，可以成立团总支，团员人数超过100人的，可以成立团委。团员人数缺乏3人的，可与建设单位、监理、劳务队伍或与其他工程部成立联合工程团支部，或单独成立青年工作委员会、工程青年工作指导部或青年工作室等。6.3.2工程团组织负责人要按照工程部党组织〔行政〕职能部门主要负责人的标准配备。6.3.3工程团组织工作职责：采取目标管理和检查考核的工作机制，开展工程部团组织活动，做好政治强团、育人建团、建功立团、文化育团、效劳兴团工作。6.3.4企业每年应在工程部团组织范围内开展“五四红旗团(总)支部〞的评选表彰活动，获奖工程部的党政主要领导同时授予“支持青年工作〞奖。-24-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—0404工程部薪酬与工程考核文件修订第0次修订第四章工程部薪酬与工程考核1工程部薪酬管理1.1工程部薪酬由根本岗薪及奖励薪酬构成。管理原那么是“根本岗薪为主，奖励薪酬为辅。〞1.2企业在工程筹划时，结合工程规模、本钱估算、企业实际情况，确定工程部相应人员的岗薪标准。并根据工程规模、类别、地区物价、经济社会开展等特点，定期调整工程部实际工资水平。1.3工程部根本岗薪按企业制定的工程部薪酬管理制度执行，其中工程经理根本岗薪标准见下表:工程类别超大型工程特大型工程大型工程一般型工程合同额(亿)≥10≥5≥1＜1工程指标建筑面积(万㎡)≥30≥20≥10＜10工程经理根本岗薪(元/月)18000150001000080001.4工程部奖励薪酬以?工程部管理目标责任书?的考核情况作为奖励或处分依据。?工程部管理目标责任书?的考核分为节点考核和完工考核〔工期在一年以内的工程可只做完工考核〕。节点考核一般划分为三个阶段：±0.00以下、主体封顶、装修完工阶段。奖励及处分标准按以下规定：1.4.1超额完成?工程部管理目标责任书?，对工程部进行奖励，奖励标准：工程经理奖励总额不超过根本岗薪总额的30%，其他工程班子成员各自的奖励总额不超过工程经理奖励总额的60%。工程质量创优、科技创奖等，另行按企业的奖励规定执行。施工过程中各节点考核奖励的标准在?工程部管理目标责任书?中进行规定，节点考核奖励累计不得超过奖励总额的30%。1.4.2未完成?工程部管理目标责任书?，对工程部进行处分，处分标准：工程经理处分总额为根本岗薪总额的5～15%，其他工程班子成员各自的处分总额不超过工程经理处分总额的60%。发生平安事故、质量事故等已被处分的，已处-25-中国建筑第四工程局工程管理手册文件编号CCFED—PM—0404工程部薪酬与工程考核文件修订第0次修订罚金额计入处分总额，已处分金额大于处分总额的，不再处分。施工过程中各节点考核处分的标准在?工程部管理目标责任书?中进行规定。1.5有条件时，?工程部管理目标责任书?的考核可与工程部绩效考核、工程审计同时进行。2工程管理能力考核2.1企业应定期或不定期〔针对特殊情况〕对本层级及下属机构〔子公司、分公司〕进行工程管理能力考核。工程管理能力考核参照?中建股份工程管理考核方法?实施。2.2企业对本层级及下属机构工程管理能力的考核每年度应至少一次。当企业或下属机构发生亏损、重大平安、质量、环保事故后，应专题考核。2.3工程管理能力考核可到单位调查，也