建筑工程招投标管理 课件

建筑工程招投标管理建筑工程招投标管理1建筑工程招投标管理第一节建筑工程招投标概述第二节建筑工程施工项目招标第三节建筑工程施工项目投标第四节建筑工程开标第五节建筑工程评标第六节建设工程定标建筑工程招投标管理第一节建筑工程招投标概述2第一节建筑工程招投标概述一、建设工程招标投标的含义建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。

招标投标买方卖方第一节建筑工程招投标概述一、建设工程招标投标的含义招标投3阶段主要工作步骤各方完成的主要工作招标人或招标人委托的招标代理机构承包商招标准备申请批准招标向建设主管部门的招标管理机构提出招标申请准备投标资料、项目资料、企业内部资料等；研究投标法规；组建招标机构自行组织招标小组或招标人委托招标代理机构选择招标方式1．

决定分标数量和合同类型2．

确定招标方式投标组建小组准备招标文件1拟定招标公告或投标邀请函2．

拟定资格预审文件及申请表3．

编制招标文件编制标底1．

编制标底2．

报主管部门审批阶段主要工作步骤招标人或招标人委托的招标代理机构承包商招申4招投标阶段公告承包商参加资格预审或发投标邀请函1．

刊登资格预审及招标公告2．

发出资格预审文件3．

发出投标邀请函

对投标人进行资格预审1．

分析资格预审材料2．

提出合格投标商名单3．

通知合格投标商参加投标

发售投标文件发售投标文件

组织投标者考察现场1．

安排现场踏勘日期2．

现场介绍及答疑

对招标文件澄清和补遗向投标者颁发招标文件的补遗文件

投标者提问1．

接受提问，准备答复2．

答复（信件方式或会谈方式）

投标书的提交和接收1．

接收投标书2．

退还过期投标书3．

保护有效投标书安全至开标

招公告承包商参加资格预审或发投标邀请函1．

刊登资格预审及5

决标成交阶段开标开标参加开标会议评标1．

初步评标2投标文件评审3．要求投标商提交澄清资料4．召开澄清会议5．编写评标报告6作出授标决定即定标提交澄清资料；加澄清会议授标1．

发出中标通知书2．

要求中标商提交履约保函3．

进行合同谈判4．

准备合同文件5．

签定合同6通知未中标者，并退回投标保函

回函收到通知；提交履约保函；参加合同谈判；签定合同未中标者收到通知及回函；中标者签约

开标开标参加开标会议评标1．

初步评标提交澄清资料；加澄6二、建设工程招投标的分类㈠勘察设计招标投标1.概念

招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中选择条件优越者完成勘察任务。2.勘察招标的特点1).勘察的招标一般选用单价合同2)．评标重点不是商务标3)．勘察人员、设备及作业制度很关键二、建设工程招投标的分类73.勘察招标文件的主要内容

1）投标须知，2）项目说明3）勘察任务书4）合同主要条件5）技术标准及基础资料6）编制投标文件用的各种格式文本4.勘察投标书的评审

1）勘察方案的优劣2）勘察技术水平的先进性3）各种所需勘察数据的准确可靠性4）报价的合理性3.勘察招标文件的主要内容8

㈡、设计招标投标

1.概念：

招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。

2。设计招标的特点1).招标文件内容不同2).投标书编制要求不同3).开标形式不同4).确定废标的条件不同5).评标原则不同

㈡、设计招标投标93.设计招标文件的内容

1)工程概况，包括名称、地址、占地面积、建筑面积等；2)已批准的项目建议书或者可行性研究报告；3)工程经济技术要求；4)

城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；5)

可供参考的工程地质、水文地质等场地勘察成果报告；6)

供水、供电、供气、环保、市政道路等基础资料；7)

招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；8)

投标文件编制要求及评标原则；9)

投标文件送达的截止时间；10)拟签订合同的主要条款；11)未中标方案的补偿办法。3.设计招标文件的内容104、设计投标程序5、设计投标书内容6、设计投标书的评审

1)设计方案的优劣2)设计进度3)设计资历和社会信誉4)报价的合理性4、设计投标程序11㈢建设工程监理招投标1.建设工程监理招标

招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越者的法律行为。2.分类监理招标分类按项目范围分1.全过程监理招标

2.设计监理招标3.施工监理招标按招标方式分1.公开招标2.邀请招标

㈢建设工程监理招投标监理招标分类按项目范围分1.全过程监理招123.建设工程监理招投标特点1)招标宗旨是对监理单位能力的选择2)报价在选择中居次要地位3)邀请投标更受青睐4.建设工程监理招标文件组成1）投标须知2）合同条件3）业主提供的现场办公条件4）对监理单位的要求5）有关技术规定6）必要的设计文件、图纸和有关资料7）其他事项5.投标人投标3.建设工程监理招投标特点136.建设工程监理评标内容:1)投标人的资质2)监理规划3)拟派项目的主要监理人员4)人员派驻计划和监理人员的素质5)监理单位提供用于工程的检测设备和仪器等6)近几年监理单位的业绩及奖惩情况7)监理费报价和费用组成8)招标文件要求的其他情况7.建设工程监理评标方法:1)评议法2)综合评分法3)最低评标价法6.建设工程监理评标内容:14（四）工程建设项目招投标1.文件组成2.投标3.开标、评标与定标三.建设工程招标范围和标准凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。

1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（四）工程建设项目招投标15四.建设工程招投标作用

1.确立了竞争得规范规则,有利于开展公平竞争2.扩大了竞争范围,可以使业主更充分地获得市场利益3.有利于引进先进技术和管理经验,提高发展中国家的国际竞争力4.促进业主做好工程前期工作四.建设工程招投标作用16第二节建筑工程施工项目招标一。工程项目施工公开招标程序

1、建设工程项目报建（应交验的文件资料）2、审查建设单位资质（应审查的内容）

3、招标申请

4、资格预审文件、招标文件的编制与备案

5、工程标底的编制（规定灵活）可以在招标申请批准后至标底价格报审前这个阶段里灵活安排6、发布招标公告第二节建筑工程施工项目招标一。工程项目施工公开招标程序17

7、资格预审（规定严格）

必须在招标文件发放前8、发售招标文件（招标人对招标文件的修改和补充）9、踏勘现场10、投标预备会11、投标文件的提交12、开标13、评标14、中标15、合同签订7、资格预审（规定严格）18案例1招标工作主要内容确定为：1、成立招标工作小组；2、发布招标公告；3、编制招标文件；4、编制标底；5、发放招标文件；6、组织现场踏勘和招标答疑；7、投标单位资格审查；8、接受投标文件；9、开标；10、确定中标单位；11、评标；12、签订承发包合同；13、发出中标通知书。

问题：上述招标工作内容顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序案例119答案正确的顺序应当是：1、成立招标工作小组；2、编制招标文件；3、编制标底；4、发布招标公告；5、招标单位资格审查；6、发放招标文件；7、组织现场踏勘和招标答疑；8、接受投标文件；9、开标、10、评标；11、确定中标单位；12、发出中标通知书；13、签订承发包合同。答案20案例2某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包的公开招标工作，确定招标程序如下，如有不妥，请改正。

1、成立该工程招标领导机构；2、委托招标代理机构代理招标；3、发出投标邀请书；4、对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；5、向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；6、召开投标预备会并踏勘现场；7、招标文件的澄清与修改；8、建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；9、召开开标会议，审查投标书；10、组织评标；11、与合格的投标者进行质疑澄清；12、决定中标单位；13、发出中标通知书；14、建设单位与中标单位签订承发包合同。案例221答案正确的是：

1、第3条发出招标邀请书不妥，应为发布招标公告。2、第4条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。3、第6条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场4、第8条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此进行。答案22案例3：某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资产投资计划，并得到规划部门批准，根据有关规定采用公开招标确定招标程序如下，如有不妥，请改正。

1、向建设部门提出招标申请；2、得到批准后，编制招标文件，招标文件中规定外地区单位参加投标需垫付工程款，垫付比例可作为评标条件；本地区单位不需要垫付工程款；3、对申请投标单位发出招标邀请函（4家）；4、投标文件递交；5、由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位人员共同组成评标委员会。为得到有关领导支持，各级领导占评标委员会的1/2；案例3：某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资23

6、召开投标预备会由地方政府领导主持会议；7、投标单位报送投标文件时，A单位在投标截止时间之前3h，在原报方案的基础上，又补充了降价方案，被招标方拒绝；8、由政府建设主管部门主持，公正处人员派人监督，召开开标会，会议上只宣读三家投标单位的报价（另一家投标单位退标）；9、由于未进行资格预审，故在评标过程中进行资格审查；10、评标后评标委员会将中标结果直接通知了中标单位；11、中标单位提出因主管领导生病等原因2个月后再进行签订承包合同。6、召开投标预备会由地方政府领导主持会议；24答案1、第2条不公正。2、第5条评标专家从专家库中抽取，技术与经济专家和占总人数的2/3。3、第6条召开投标预备应由招标单位代表主持4、第7条不应拒绝。5、第8条应宣读退标单位名称。6、第10条评标委员会将中标结果报请建设主管部门批准后，才能将中标结果通知中标单位。7、第11条中标单位接到中标通知后应在30d内与招标单位签订承包合同，不能以不正当理由推迟签约时间。答案25有关时间的规定1、施工招标项目工期超过12个月的，招标文件可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法；2、招标文件中建设工期比工期定额缩短20%以上的，投标报价中可以计算赶工措施费；3、投标准备时间（即从开始发出招标文件之日起，至投标人提交投标文件截止之日止）最短不得少于20天。4、投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，投标保证金有效期应当超出投标有效期30d；有关时间的规定1、施工招标项目工期超过12个月的，招265、招标文件中内容进行修改应当在招标文件规定提交投标文件截止时间至少15d之前通知所有投标人；6、勘察现场一般安排在投标预备会议的前1~2天，投标预备会议可安排在发出招标文件7d后28d以内举行。7、投标单位核对招标文件提供的工程量清单后需要质疑的，应在收到招标文件7d以内以书面形式向招标单位提出；8、开标时间即为提交投标文件截止时间；5、招标文件中内容进行修改应当在招标文件规定提交投标279、评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15d以内确定中标人，最迟应当在投标有效期结束30个工作日前确定。10、依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自发出中标通知书起15d内向监管部门提交施工招标投标情况的书面报告；11、自中标通知书发出之日起30d之内，招标人与中标人应签订工程承包合同，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金；9、评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在28二.工程项目施工招标文件编制

1概念

建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。

2组成建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的,主要包括:

1)正式文本2)对正式文本的解释3)对正式文本的修改二.工程项目施工招标文件编制29案例4某建设项目实行公开招标,招标过程出现了下列事件，指出不正确的处理方法。

1、招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件（即确定5月23日为投标截止时间），并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。2、招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底15%以上一律确定为无效标。招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。案例4303、5月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加20%，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。4、招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的5%，不得少于100万元，投标保证金有效时期同投标有效期。5、按照5月23日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于5月21日从邮局寄出了投标文件，由于天气原因5月25日招标人收到投标文件。本地A公司于5月22日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。3、5月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土31

本地B公司于5月20日送达投标文件后，5月22日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对5月20日送达文件的有效期进行说明。本地C公司于5月19日送达投标文件后，考虑自身竞争实力于5月22日通知招标方退出竞标。6、开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的C公司未宣布其单位名称，本次参加投标单位仅仅有5家单位。开标后宣布各单位报价与标底时发现5个投标报价均高于标底20%以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标代理方代表宣布5家投标报价均不符合招标文件要求，此次招标作废，本地B公司于5月20日送达投标文件后，532请投标人等待通知。（若某投标人退出竟标其保证金在确定中标人后退还）。3天后招标方决定6月1日重新招标。招标方调整标底，原投标文件有效。7月15日经评标委员会评定本地区无中标单位。由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。7、7月16日发出中标通知书。通知书中规定，中标人自收到中标书之日起30d内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。与此同时招标方通知中标人与未中标人。投标保证金在开工前30d内退还。中标人提出投标保证金不需归还，当作履约担保使用。8、中标单位签订合同后，将中标工程项目中的三分之二工程量分包给某未中标人E，未中标人又将其转包给外地的农民施工单位。请投标人等待通知。（若某投标人退出竟标其保证金在确定中标33

1、事件1中：招标文件发出之日起至投标文件截止时间不得少于20d，招标文件发售之日至停售之日最短不得少于5个工作日。2、事件2中：编制两个标底不符合规定3、事件3中：改变招标工程范围应在投标截止之日15个工作日前通知投标人。4、事件4中：投标保证金数额一般为投标报价的2%左右，一般不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30d；5、事件5中：5月25日招标人收到的投标文件为无效文件。A公司投标文件无法人代表签字为无效文件。B公正确操作1、事件1中：招标文件发出之日起至投标文件截止时间不得34司报送的降价补充文件未对前后两个文件的有效性加以说明为无效文件。6、事件6中：招标开标会应由招标方主持，开标会上应宣读退出竟标的C单位名称而不宣布其报价。宣布招标作废是允许的。退出投标的投标保证金应归还。重新招标评标过程一般应在15d内确定中标人。7、事件7中：应从7月16日发出中标通知书之日起30d内签订合同，签订合同后5d内退还全部投标保证金。中标人提出将投标保证金当作履约保证金使用的提法错误。8、事件8中：中标人的分包做法，及后续的转包行为是错误的。司报送的降价补充文件未对前后两个文件的有效性加以说明为无效文353编审规则1).遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合有关贷款组织的合法要求。2).真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用。3).适当分标。4).兼顾招标人和投标人双方利益。4意义

1).建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。2).建设工程招标文件是合同签订的基础。3).建设工程招标文件是政府监督的对象。3编审规则365.编制前的准备工作1).确定招标发包承包方式招标发包承包方式，是指招标人(发包人)与投标人(承包人)双方之间的经济关系形式。建设全过程发包承包、阶段发包承包和专项发包承包总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包总价合同、计量估价合同、单价合同5.编制前的准备工作37

2)分标方案的选择划分原则分标时必须坚持不肢解工程的原则，保持工程的整体性和专业性。

建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程3)标段划分原则工程的特点对工程造价的影响工程资金的安排情况对工程管理上的要求

但不允许将单位工程肢解成分部、分项工程进行单独招标2)分标方案的选择但不允许将单位工程肢解成38招标方式的选择施工招标方式的选择合同数量的划分合同类型的选择招标方式1.施工内容的专业要求

2.施工现场条件

3.对工程总投资的影响

4.发挥承包商的特长

5.有利于诸合同的衔接

6.其他影响因素

1.总价合同

2.单价合同

3.成本加酬金合同1.公开招标2.邀请招标

1.项目规模和复杂程度

2.工程设计的深度和明确程度3.采用先进施工技术的情况

4.对施工要求的紧迫程度

招标方式的选择施工招标合同数量合同类型招标方式1.施工内容396.建设工程招标文件的内容

建设工程招标文件应包括投标须知，合同条件和合同协议条款，合同格式，技术规范，图纸、技术资料及附件投标文件的参考格式等几方面内容。

1).投标须知：

总则、招标文件、投标文件、开标、评标、授予合同等诸方面的说明和要求。

总则

工程说明资金来源资质要求与合格条件投标费用6.建设工程招标文件的内容40招标文件这是投标须知中对招标文件本身的组成、格式、解释、修改等问题所作的说明投标文件

这是投标须知中对投标文件各项要求的阐述。

投标文件的语言投标文件的组成投标报价投标有效期投标保证金招标文件41投标预备会投标文件的份数和签署投标文件的密封与标志投标截止期投标文件的修改与撤回开标

这是投标须知中对开标的说明投标预备会42评标投标文件的符合性鉴定无投标人公章和设标人法定代表人或其委托代理人的印鉴或签字的；投标文件你明的投标人在名称上和法律上与通过资格审查时的不一致，且不一致明显不利于招标人或为招标文件所不允许的；投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹潦草、模糊，辨认不清的。对无效的投标文件，招标人将予以拒绝。评标43错误的修正如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准，除非评标组织认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标人确认同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的投标报价其投标将被拒绝，其投标保证金亦将不予退还错误的修正44授予合同合同授予标准中标通知书合同的签署履约担保合同条件和合同协议条款招标文件中的合同条件和合同协议条款，是招标人单方面提出的关于招标人、投标人、监理工程师等各方权利义务关系的设想和意愿，是对合同签订、履行过程中遇到的工程进度、质量、检验、支付、索赔、争议、仲裁等问题的示范性、定式性阐释授予合同45通用合同条款运用于各类建设工程项目的具有普遍适应性的标准化的条件，其中凡双方未明确提出或者声明修改、补充或取消的条款，就是双方都要遵行的；专用条件(或称协议条款)针对某一特定工程项目对通用条件的修改、补充或取消合同条件(通用条件)和合同协议条款(专用条款)是招标文件的重要组成部分。通用合同条款46招标人在招标文件中应说明本招标工程采用的合同条件和对合同条件的修改、补充或不予采用的意见。投标人对招标文件中的说明是否同意，对合同条件的修改、补充或不予采用的意见，也要在投标文件中一一列明。中标后，双方同意的合同条件和协商一致的合同条款，是双方统一意愿的体现，成为合同文件的组成部分。招标人在招标文件中应说明本招标工程采用的合同条件和对合同条件47三、建设工程招标标底的编制

1.工程招标标底的概念与特点1)概念：建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、价金、方法、措施等方面的综合性理想控制(即自预期控制)指标或预期要求。按发包工程总造价包干的标底按发包工程的工程量单位造价包干的标底按发包工程扩初设计总概算包干的标底按发包工程施工图预算包干、包部分材料的标底包工程施工图预算加系数包干的标底按发包工程每平方米造价包干的标底三、建设工程招标标底的编制482）工程招标标底文件的组成标底报审表标底正文总则标底的要求及其编制说明标底价格计算用表施工方案及现场条件3).工程招标标底的作用标底是控制、核实预期投资的重要手段标底是衡量投标报价的主要尺度之一2）工程招标标底文件的组成49２.工程招标标底的编制依据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则招标文件，包括招标交底纪要，含施工方案交底招标人提供的由有相应资质的单位设计的施工图及相关说明勘察设计及设计单位编制的概算等技术经济资料工程定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范要素市场价格和地区预算材料价格经政府批准的取费标准和其他特殊要求２.工程招标标底的编制依据503工程招标标底的编制原则标底价格应尽量与市场的实际变化相吻合按工程项目类别计价一个招标项目只编制一个标底编审分离和回避

4工程招标标底的编制方法和步骤1)按概算定额或概算指标方法编制标底按初步设计编制标底按技术设计编制标底3工程招标标底的编制原则51２)按施工图预算为基础编制标底确定采用预算定额、地区材料预算单价、单位估价表和各项取费标准根据预算定额的工程量计算规则和设计图纸计算设计图纸实物工程量将工程量汇总后套预算定额单价计算总价、各项取费，汇总得出总造价计算单位每平方米造价(总造价÷建筑面积)分析主要材料需用量２)按施工图预算为基础编制标底52３)按综合单价方法编制标底确定标底价格计价内容及计价方法；编制总说明、施工方案或施工组织设计；确定材料设备的市场价格：采用固定价格的工程在测算的施工周期内人工、材料、设备、机械台班价格波动的风险系数。确定施工方案或施工组织设计中的计费内容。３)按综合单价方法编制标底535.工程标底的审定１).对标底一般内容的审定工程范围工程量计算使用定额、选用单价是否准确各项费用、费率使用及计算基础是否准确，标底总价计算程序是否准确标底总价是否突破概算或批准的投资计划；主要设备、材料和特种材料数量是否准确，有无多算或少算。5.工程标底的审定54２)对采用工料单价的标底价格的审定标底价格计价内容预算内容预算外费用３)对采用综合单价的标底价格的审定标底价格计价内容工程量清单单价组成分析设备市场供应价格、措施费(赶工措施费、施工技术措施费)、现场因素费用等２)对采用工料单价的标底价格的审定55补充知识点：有关重新招标的规定出现下列情况，评标委员会可以建议招标人重新招标。1、开标截止时间前资格预审合格的潜在投标人不足3家。2、在投标文件截止时间前提交投标文件的投标人不足3家。3、经评审，所有投标均被做废标处理或被否决。4、有效投标不足3家导致投标明显缺乏竞争补充知识点：有关重新招标的规定出现下列情况，评标委员会可以建565、有串通投标的有力证据，招标过程违反“公开、公平、公正”三原则6、评标过程不合法或存在不符合招标目的的内容7、招标文件中内容（如标底）存在明显与所有投标人意向区别（如标底明显过高、过低的情况）

注：重新招标后有效投标人仍未达到法定人数时，属于必须审批的工程建设项目，报请批准可以不再进行招标。5、有串通投标的有力证据，招标过程违反“公开、公平、公正”三57第三节

建筑工程施工项目投标一.投标单位应具备的条件我国《招标投标法》规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力。建设部第89号令指出，施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求；第三节建筑工程施工项目投标一.投标单位应具备的条件581．投标人应具备的条件投标人应当具备承担招标项目的能力。投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量、机械设备、人员、资金等方面的能力，参加投标巧目是投标人的营业执照中的经营范围所允许的投标人要具备相应的资质等级具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体1．投标人应具备的条件59承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态在最近3年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为近几年有较好的安全纪录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录602．共同投标的联合体的基本条件两个以上法人或看其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标联体各方均应当具备承担招标项目的相应能力由同一专业的单位组成的联体，按照资质等级较低的单位确定资质等级联合投标应当潜在投标人的自愿行为，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投协议连同投标文件一并提交招标人联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订同，就中标项目向招标人承担连带责任2．共同投标的联合体的基本条件613．投标人不得弄虚作假、损害他人利益投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其没标人的合法权益投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者人的合法权益禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标投标不得以低于成本的报价竟标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标3．投标人不得弄虚作假、损害他人利益62二.施工投标程序1.组建投标机构2.接受资格审查3.研究招标文件重点研究投标者须知、工程范围、合同条款以及工程量表等4.调查投标环境主要调查招标工程施工的自然、经济和社会条件等5.参加投标预备会并提出疑问6.编制投标文件7.投标文件的报送

二.施工投标程序63三.标价的计算依据1)招标单位提供的招标文件。2)招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明书等。3)国家及地区颁发的现行的预算定额及费用定额定等。4)地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等。5)招标单位书面答复咨询的有关资料。6)企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准。7)其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。8)不可预见费用的计算。三.标价的计算依据64三.报价技巧及策略1.报价技巧

1）不平衡报价2）突然降价法3）区别对待报价法4）多方案报价法5）先亏后盈法6）许诺优惠条件7）争取评标奖励2.报价策略

1）增加建议方案2）多方案报价法3）突然袭击法4）无利润算标5）低价夺标法三.报价技巧及策略2.报价策略651）不平衡报价指在总报价基本确定的前提下，调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后满足资金周转的需要，获得较理想的经济效益

优点：有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分析，总价相对稳定，不会过高

缺点：是单价报高报低的合理幅度难以掌握，单价报得过低会因执行中工程量增多而造成承包商损失，报得过高会因招标人要求压价而使承包商得不偿失。1）不平衡报价66通常做法对能早日结账收回工程款的土方、基础等前期工程项目，单价可适当报高些；对机电设备安装、装饰等后期工程项目，单价可适当报低些对预计今后工程量可能会增加的项目，单价可适当报高些；而对工程量可能减少的项目，单价可适当报低些对设计图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的项目，单价可适当报高些；而对工程内容不明确的项目，单价可适当报低些对没有工程量只填报单价的项目，或招标人要求采用包干报价的项目，单价宜报高些；对其余的项目，单价可适当报低些对暂定项目(任意项目或选择项目)中实施的可能性大的项目，单价可报高些；预计不一定实施的项目，单价可适当报低些通常做法672）突然降价法

是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法。通常做法在准备投标报价的过程中预先考虑好降价的幅度，然后有意散布一些假情报，如打算弃标，按一般情况报价或准备报高价等，等临近投标截止日期前，突然前往投标，并降低报价，以期战胜竞争对手3）区别对待报价法2）突然降价法684）多方案报价法

定义:对同一个招标项目除了按招标文件的要求编制了一个投标报价以外，还编制了一个或几个建议方案

适用情况如果发现招标文件中的工程范围很不具体、明确，或条款内容很不清楚、很不公正，或对技术规范的要求过于苛刻如发现设计图纸中存在某些不合理并可以改进的地方或可以利用某项新技术、新工艺、新材料替代的地方，或者发现自己的技术和设备满足不了招标文件中设计图纸的要求4）多方案报价法69

5）先亏后盈法对于大型分期建设的工程，在第一期工程投标时，可以将部分间接费分摊到第二期工程中去，少计算利润以争取中标。这样在第二期工程投标时，凭借第一期工程的经验，临时设施以及创立的信誉，比较容易拿到第二期工程。但第二期工程遥遥无期时，则不可以这样考虑。

5）先亏后盈法对于大型分期建设的工程，在第一期工程投标时，706）许诺优惠条件：投标报价附带优惠条件是行之有效的一种手段。招标人评标时，除了主要考虑报价和技术方案外，还要分析别的条件，如工期、支付条件等。所以在投标时主动提出提前竣工、低息货款、赠给施工设备，免费转让新技术或某种技术专利、免费技术协作、代为培训人员等，均是吸引招标人、利于中标的辅助手段。

6）许诺优惠条件：投标报价附带优惠条件是行之有效的一种手段。717）争取评标奖励有时招标文件规定，对某些技术指标的评标，可以提供优于规定的指标值，评标时能给予适当的评标奖励。因此，投标人应该使招标人比较注重的指标适当地优于规定标准，可以获得适当的评标奖励，有利于在竞争中取胜。但要注意技术性能优于招标规定，将导致报价相应上涨，如果投标报价过高，即使获得评标奖励，也难以与报价上涨的部分相抵，这样评标奖励也就失去了意义。

7）争取评标奖励72第四节建筑工程开标一.建筑工程开标程序

1、投标人及参加开标会的有关单位、人员签到2、招标主持人按规定时间宣布开标会议开始；

3、宣布开标会议纪律；4、介绍到会单位、人员和评标委员会产生、组成情况；5、宣布评标定标办法；6、核查投标文件的密封情况并宣布核查结果；

7、按规定顺序启封投标文件，唱标人公布各投标单位报价；

8、投标单位对本单位报价进行签字确认，工作人员按规定计标；9、评委评标（中标结果将在网上进行公示），开标会议结束。

第四节建筑工程开标一.建筑工程开标程序73二.开标时确认的无效投标文件

1.不予受理的a.逾期送达的或者未送达指定地点的b.未密封的2.废标:a.无单位盖章b.填写有问题c.投多份标书,或多个报价d.投标人得资格与预审不一致e.未提交保证金f.联合体投标未附联合体共同投标协议的二.开标时确认的无效投标文件74一.工程投标文件评审及定标的程序组建评标组织进行评标进行初步评审符合性评审技术性评审商务性评审进行终审投标文件进行综合评价与比较分析对初审筛选出的投标人进行进一步澄清、答辩择优确定出中标候选人编制评标报告及授予合同推荐意见决标二.评标原则客观公正，科学合理实事求是，择优定标第五节建筑工程评标一.工程投标文件评审及定标的程序第五节建筑工程评标75三.评标组织及评标形式1.评标组织评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成成员人数为5人以上单数其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会三.评标组织及评标形式76

2.评标形式开标会结束后，投标人退出会场，参加评标会的人员进入会场，由评标组织负责人宣布评标会开始评标组织成员审阅各个投标文件评标组织成员根据评标定标办法的规定，只对未被宣布无效的投标文件进行评议，并对评标结果签字确认如有必要，评标期间评标组织可以要求投标人对投标文件中不清楚的问题作必要的澄清或者说明，评标组织负责人对评标结果进行校核，按照优劣或得分高低排出投标人顺序，并形成评标报告，经招标投标管理机构审查，确认无误后，即可据评标报告确定出中标人2.评标形式77四.评标期限的有关规定1.投标有效期投标有效期是针对投标保证金或投标保函的有效期间所作的规定，投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般到发出中标通知书或签订承包合同为止招标文件应当载明投标有效期评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。四.评标期限的有关规定782.定标期限评标结束应当产生出定标结果。定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标人；不能当场定标的，中小型项目应在开标之后7天内定标，大型项目应在开标之后14天内定标；特殊情况需要延长定标期限的，应经招标投标管理机构同意。招标人应当自定标之日起15天内向招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告。

2.定标期限793.签订合同的期限中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力，其作用相当于签订合同过程中的承诺。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任4.退还投标保证金的期限投标有效期截止，招标人应当向未中标的投标人退还投标保证金或投标保函，对中标者可以将投标保证金或投标保函转为履约保证金或履约保函3.签订合同的期限80

5关于禁止串标的有关规定投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标5关于禁止串标的有关规定81五.工程投标文件评审内容1初步评审检验投标文件的符合性和核对投标报价确保投标文件响应招标文件的要求剔除法律法规所提出的废标1)有关废标的法律规定投标人的报价明显低于其他投标报价规定投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。五.工程投标文件评审内容822)重大偏差没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限明显不符合技术规格、技术标准的要求投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求投标文件附有招标人不能接受的条件；不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

2)重大偏差833)评审内容投标书的有效性审查投标人是否与资格预审名单一致递交的投标保函的金额和有效期是否符合招标文件的规定如果以标底衡量有效标时，投标报价是否在规定的标底上下百分比幅度范围内投标书的完整性投标书是否包括了招标文件规定应递交的全部文件。投标书与招标文件的一致性标价计算的正确性如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，以文字表示的金额为准如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价为准。若属于明显的小数点错误，则以标书的总价为准副本与正本不一致，以正本为准3)评审内容842详细评审1)价格分析报价构成分析计日工报价分析分析不平衡报价的变化幅度资金流量的比较和分析分析投标人提出的财务或付款方面的建议和优惠条件

2)技术评审施工总体布置施工进度计划施工方法和技术措施材料和设备技术建议和替代方案2详细评审85

3)管理和技术能力的评价承包商具体组织机构施工保障措施施工方法、施工设备以及施工进度进行评审

4)对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价要拥有一定数量有资质有丰富工作经验管理人员和技术人员3)管理和技术能力的评价86

5)商务法律评审投标书与招标文件是否有重大实质性偏离。投标人是否愿意承担合同条记定的全部义务合同文件某些条款修改建议的采用价值审查商务优惠条件的实用价值5)商务法律评审87

6)评标报告的撰写和提交基本情况和数据表评标委员会成员名单开标记录符合要求的投标人一览表废标情况说明评标标准、评标方法或者评标因素一览表经评审的价格或者评分比较一览表经评审的投标人排序推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜澄清、说明、补正事项纪要委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人，后选人数量应限定在1～3人，招标人也可以授权评委会直接确定中标人6)评标报告的撰写和提交883.工程施工评标办法与选择1)评标方法的法律规定经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人

2)经评审的最低投标价法

以评审价格作为衡量标准，选取最低评标价者作为推荐中标人。评标价并非投标价，它是将一些因素（不含投标文件的技术部分）折算为价格，然后再计算其评标价3.工程施工评标办法与选择89

3)综合评估法a.评估内容标价（即投标报价）施工方案或施工组织设计投入的技术及管理力量质量工期信誉和业绩b.综合评估法的分类定性综合评估法定量综合评议法3)综合评估法90c.评标因素极其分值界限c.评标因素极其分值界限91

4.工程投标的定标规则

1)中标人的投标人应具备的条件中标人的投标应当符合能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准或是能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成本的除外）才能中标使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人4.工程投标的定标规则92

2)招标失败的处理所有投标报价高于或低于招标文件所规定的幅度的所有投标人的投标文件均实质上不符合招标文件的要求，被评标组织否决的如果发生招标失败，招标人应认真审查招标文件及标底，做出合理修改，重新招标2)招标失败的处理93第六节建设工程定标一.定标定标是指招标人最后决定中标人的行为.

中标通知书二.鉴定合同三、案例分析---鲁布革水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款，并按世界银行规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。1982年国际招标，1984年11月正式开工，1988年7月竣工。在4年多的时间里，创造了著名的“鲁布革工程项目管理经验”.第六节建设工程定标一.定标941、日期：资料从10月22日开始可以收，截至11月8日（具体时间以教务处通知时间为准）2、内容：纸质资料：小平房手工算量清单表、4号楼土建一体化算量表、（注意，结合招投标部分，把表格里需要填文字的地方完善，作为投标文件的一部分）、手工实训报告、软件实训报告、测量实训报告、总的实训报告、档案袋原有（实训周志（9周，除国庆）、毕业设计任务书、实习实训报告、审核评分表）刻盘内容：4号楼土建一体化算量（包括原始文件）、招标书、3个小报告、总的实训报告刻盘3、小实训报告字体字号：大标题4号黑体，正文小4宋体；段落行间1.5倍，总实训报告严格按照档案袋里要求格式撰写!!!4、总实训报告：参考模板注意：实训报告交代学生必须由老师检查了电子文档通过了，才能打印！1、日期：资料从10月22日开始可以收，截至11月8日（具体95谢谢!谢谢!96建筑工程招投标管理建筑工程招投标管理97建筑工程招投标管理第一节建筑工程招投标概述第二节建筑工程施工项目招标第三节建筑工程施工项目投标第四节建筑工程开标第五节建筑工程评标第六节建设工程定标建筑工程招投标管理第一节建筑工程招投标概述98第一节建筑工程招投标概述一、建设工程招标投标的含义建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。

招标投标买方卖方第一节建筑工程招投标概述一、建设工程招标投标的含义招标投99阶段主要工作步骤各方完成的主要工作招标人或招标人委托的招标代理机构承包商招标准备申请批准招标向建设主管部门的招标管理机构提出招标申请准备投标资料、项目资料、企业内部资料等；研究投标法规；组建招标机构自行组织招标小组或招标人委托招标代理机构选择招标方式1．

决定分标数量和合同类型2．

确定招标方式投标组建小组准备招标文件1拟定招标公告或投标邀请函2．

拟定资格预审文件及申请表3．

编制招标文件编制标底1．

编制标底2．

报主管部门审批阶段主要工作步骤招标人或招标人委托的招标代理机构承包商招申100招投标阶段公告承包商参加资格预审或发投标邀请函1．

刊登资格预审及招标公告2．

发出资格预审文件3．

发出投标邀请函

对投标人进行资格预审1．

分析资格预审材料2．

提出合格投标商名单3．

通知合格投标商参加投标

发售投标文件发售投标文件

组织投标者考察现场1．

安排现场踏勘日期2．

现场介绍及答疑

对招标文件澄清和补遗向投标者颁发招标文件的补遗文件

投标者提问1．

接受提问，准备答复2．

答复（信件方式或会谈方式）

投标书的提交和接收1．

接收投标书2．

退还过期投标书3．

保护有效投标书安全至开标

招公告承包商参加资格预审或发投标邀请函1．

刊登资格预审及101

决标成交阶段开标开标参加开标会议评标1．

初步评标2投标文件评审3．要求投标商提交澄清资料4．召开澄清会议5．编写评标报告6作出授标决定即定标提交澄清资料；加澄清会议授标1．

发出中标通知书2．

要求中标商提交履约保函3．

进行合同谈判4．

准备合同文件5．

签定合同6通知未中标者，并退回投标保函

回函收到通知；提交履约保函；参加合同谈判；签定合同未中标者收到通知及回函；中标者签约

开标开标参加开标会议评标1．

初步评标提交澄清资料；加澄102二、建设工程招投标的分类㈠勘察设计招标投标1.概念

招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中选择条件优越者完成勘察任务。2.勘察招标的特点1).勘察的招标一般选用单价合同2)．评标重点不是商务标3)．勘察人员、设备及作业制度很关键二、建设工程招投标的分类1033.勘察招标文件的主要内容

1）投标须知，2）项目说明3）勘察任务书4）合同主要条件5）技术标准及基础资料6）编制投标文件用的各种格式文本4.勘察投标书的评审

1）勘察方案的优劣2）勘察技术水平的先进性3）各种所需勘察数据的准确可靠性4）报价的合理性3.勘察招标文件的主要内容104

㈡、设计招标投标

1.概念：

招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。

2。设计招标的特点1).招标文件内容不同2).投标书编制要求不同3).开标形式不同4).确定废标的条件不同5).评标原则不同

㈡、设计招标投标1053.设计招标文件的内容

1)工程概况，包括名称、地址、占地面积、建筑面积等；2)已批准的项目建议书或者可行性研究报告；3)工程经济技术要求；4)

城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图；5)

可供参考的工程地质、水文地质等场地勘察成果报告；6)

供水、供电、供气、环保、市政道路等基础资料；7)

招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点；8)

投标文件编制要求及评标原则；9)

投标文件送达的截止时间；10)拟签订合同的主要条款；11)未中标方案的补偿办法。3.设计招标文件的内容1064、设计投标程序5、设计投标书内容6、设计投标书的评审

1)设计方案的优劣2)设计进度3)设计资历和社会信誉4)报价的合理性4、设计投标程序107㈢建设工程监理招投标1.建设工程监理招标

招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单位参加竞争，招标人从中选择条件优越者的法律行为。2.分类监理招标分类按项目范围分1.全过程监理招标

2.设计监理招标3.施工监理招标按招标方式分1.公开招标2.邀请招标

㈢建设工程监理招投标监理招标分类按项目范围分1.全过程监理招1083.建设工程监理招投标特点1)招标宗旨是对监理单位能力的选择2)报价在选择中居次要地位3)邀请投标更受青睐4.建设工程监理招标文件组成1）投标须知2）合同条件3）业主提供的现场办公条件4）对监理单位的要求5）有关技术规定6）必要的设计文件、图纸和有关资料7）其他事项5.投标人投标3.建设工程监理招投标特点1096.建设工程监理评标内容:1)投标人的资质2)监理规划3)拟派项目的主要监理人员4)人员派驻计划和监理人员的素质5)监理单位提供用于工程的检测设备和仪器等6)近几年监理单位的业绩及奖惩情况7)监理费报价和费用组成8)招标文件要求的其他情况7.建设工程监理评标方法:1)评议法2)综合评分法3)最低评标价法6.建设工程监理评标内容:110（四）工程建设项目招投标1.文件组成2.投标3.开标、评标与定标三.建设工程招标范围和标准凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。

1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（四）工程建设项目招投标111四.建设工程招投标作用

1.确立了竞争得规范规则,有利于开展公平竞争2.扩大了竞争范围,可以使业主更充分地获得市场利益3.有利于引进先进技术和管理经验,提高发展中国家的国际竞争力4.促进业主做好工程前期工作四.建设工程招投标作用112第二节建筑工程施工项目招标一。工程项目施工公开招标程序

1、建设工程项目报建（应交验的文件资料）2、审查建设单位资质（应审查的内容）

3、招标申请

4、资格预审文件、招标文件的编制与备案

5、工程标底的编制（规定灵活）可以在招标申请批准后至标底价格报审前这个阶段里灵活安排6、发布招标公告第二节建筑工程施工项目招标一。工程项目施工公开招标程序113

7、资格预审（规定严格）

必须在招标文件发放前8、发售招标文件（招标人对招标文件的修改和补充）9、踏勘现场10、投标预备会11、投标文件的提交12、开标13、评标14、中标15、合同签订7、资格预审（规定严格）114案例1招标工作主要内容确定为：1、成立招标工作小组；2、发布招标公告；3、编制招标文件；4、编制标底；5、发放招标文件；6、组织现场踏勘和招标答疑；7、投标单位资格审查；8、接受投标文件；9、开标；10、确定中标单位；11、评标；12、签订承发包合同；13、发出中标通知书。

问题：上述招标工作内容顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序案例1115答案正确的顺序应当是：1、成立招标工作小组；2、编制招标文件；3、编制标底；4、发布招标公告；5、招标单位资格审查；6、发放招标文件；7、组织现场踏勘和招标答疑；8、接受投标文件；9、开标、10、评标；11、确定中标单位；12、发出中标通知书；13、签订承发包合同。答案116案例2某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包的公开招标工作，确定招标程序如下，如有不妥，请改正。

1、成立该工程招标领导机构；2、委托招标代理机构代理招标；3、发出投标邀请书；4、对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；5、向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；6、召开投标预备会并踏勘现场；7、招标文件的澄清与修改；8、建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；9、召开开标会议，审查投标书；10、组织评标；11、与合格的投标者进行质疑澄清；12、决定中标单位；13、发出中标通知书；14、建设单位与中标单位签订承发包合同。案例2117答案正确的是：

1、第3条发出招标邀请书不妥，应为发布招标公告。2、第4条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。3、第6条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场4、第8条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此进行。答案118案例3：某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资产投资计划，并得到规划部门批准，根据有关规定采用公开招标确定招标程序如下，如有不妥，请改正。

1、向建设部门提出招标申请；2、得到批准后，编制招标文件，招标文件中规定外地区单位参加投标需垫付工程款，垫付比例可作为评标条件；本地区单位不需要垫付工程款；3、对申请投标单位发出招标邀请函（4家）；4、投标文件递交；5、由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位人员共同组成评标委员会。为得到有关领导支持，各级领导占评标委员会的1/2；案例3：某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资119

6、召开投标预备会由地方政府领导主持会议；7、投标单位报送投标文件时，A单位在投标截止时间之前3h，在原报方案的基础上，又补充了降价方案，被招标方拒绝；8、由政府建设主管部门主持，公正处人员派人监督，召开开标会，会议上只宣读三家投标单位的报价（另一家投标单位退标）；9、由于未进行资格预审，故在评标过程中进行资格审查；10、评标后评标委员会将中标结果直接通知了中标单位；11、中标单位提出因主管领导生病等原因2个月后再进行签订承包合同。6、召开投标预备会由地方政府领导主持会议；120答案1、第2条不公正。2、第5条评标专家从专家库中抽取，技术与经济专家和占总人数的2/3。3、第6条召开投标预备应由招标单位代表主持4、第7条不应拒绝。5、第8条应宣读退标单位名称。6、第10条评标委员会将中标结果报请建设主管部门批准后，才能将中标结果通知中标单位。7、第11条中标单位接到中标通知后应在30d内与招标单位签订承包合同，不能以不正当理由推迟签约时间。答案121有关时间的规定1、施工招标项目工期超过12个月的，招标文件可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法；2、招标文件中建设工期比工期定额缩短20%以上的，投标报价中可以计算赶工措施费；3、投标准备时间（即从开始发出招标文件之日起，至投标人提交投标文件截止之日止）最短不得少于20天。4、投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，投标保证金有效期应当超出投标有效期30d；有关时间的规定1、施工招标项目工期超过12个月的，招1225、招标文件中内容进行修改应当在招标文件规定提交投标文件截止时间至少15d之前通知所有投标人；6、勘察现场一般安排在投标预备会议的前1~2天，投标预备会议可安排在发出招标文件7d后28d以内举行。7、投标单位核对招标文件提供的工程量清单后需要质疑的，应在收到招标文件7d以内以书面形式向招标单位提出；8、开标时间即为提交投标文件截止时间；5、招标文件中内容进行修改应当在招标文件规定提交投标1239、评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15d以内确定中标人，最迟应当在投标有效期结束30个工作日前确定。10、依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自发出中标通知书起15d内向监管部门提交施工招标投标情况的书面报告；11、自中标通知书发出之日起30d之内，招标人与中标人应签订工程承包合同，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金；9、评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在124二.工程项目施工招标文件编制

1概念

建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。

2组成建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的,主要包括:

1)正式文本2)对正式文本的解释3)对正式文本的修改二.工程项目施工招标文件编制125案例4某建设项目实行公开招标,招标过程出现了下列事件，指出不正确的处理方法。

1、招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件（即确定5月23日为投标截止时间），并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。2、招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底15%以上一律确定为无效标。招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。案例41263、5月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加20%，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。4、招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的5%，不得少于100万元，投标保证金有效时期同投标有效期。5、按照5月23日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于5月21日从邮局寄出了投标文件，由于天气原因5月25日招标人收到投标文件。本地A公司于5月22日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。3、5月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土127

本地B公司于5月20日送达投标文件后，5月22日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对5月20日送达文件的有效期进行说明。本地C公司于5月19日送达投标文件后，考虑自身竞争实力于5月22日通知招标方退出竞标。6、开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的C公司未宣布其单位名称，本次参加投标单位仅仅有5家单位。开标后宣布各单位报价与标底时发现5个投标报价均高于标底20%以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标代理方代表宣布5家投标报价均不符合招标文件要求，此次招标作废，本地B公司于5月20日送达投标文件后，5128请投标人等待通知。（若某投标人退出竟标其保证金在确定中标人后退还）。3天后招标方决定6月1日重新招标。招标方调整标底，原投标文件有效。7月15日经评标委员会评定本地区无中标单位。由于外