从业人员培训资格预审文件招标文件评标报告课件

湖南省招标代理从业人员培训讲座刘建生工程项目招标及评标长沙理工大学土木与建筑学院项目管理研究所长沙市赤岭路45号，410076电话子信箱：Ljs702@163.com湖南省招标代理从业人员培训讲座刘建生工程项目招标及评标长沙理1讲座主要内容一、资格预审文件的编制三、评标报告的编写二、招标文件的编制讲座主要内容一、资格预审文件的编制三、评标报告的编写二、招2发布招标信息并在发布的5个工作日前备案对投标人资格预审并备案考察现场及标前会议开标评标．确定中标人并将评标报告和评标结果备案．发出中标通知书签定合同编写以下文件并备案：．招标公告或投标邀请书．资格预审文件．招标文件发售招标文件并在发售的3个工作日前备案发布招标信息和进行资格预审招标人修改、澄清招标文件至少7天招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。投标期评标期确定招标范围、方式和招标组织形式并备案招标程序投标截止日不少于20日发布招标信息并在发布的5个工作日前备案对投标人资格预审并备案3小测试招标代理机构可以承担的招标事宜有：⑴决定招标范围⑵编制和出售招标文件、资格预审文件⑶审查投标人资格⑷编制标底⑸组织投标人踏勘现场⑹主持开标会议⑺组织开标评标⑻编制评标报告⑼决定中标人⑽与中标人进行合同谈判×，由招标人决定√√√√×，由招标人主持√×，由评标委员会编制×，由招标人决定×，由招标人与中标人谈判小测试招标代理机构可以承担的招标事宜有：×，由招标人决定√√4一个案例一个案例5一些认识招标代理机构应该做些什么工作？能做什么工作？招标过程中的工作程序与时间要求。招标代理人员：高层领导、中层技术骨干、一般业务人员；掌握政策、组织协调、业务能力。一些认识招标代理机构应该做些什么工作？能做什么工作？6主要编写依据国家部委的规定：工程建设项目施工招标投标办法（七部委令30号）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令89号）建设工程施工发包与承包计价管理办法（建设部令107号）湖南省的规定湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法（湘建建[2007]102号）湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动管理规定（湘建建[2007]102号）湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标办法（湘建建[2002]394号）关于进一步强调招标文件编制有关问题的通知主要编写依据国家部委的规定：7编写依据资格预审文件、施工招标标准文件：中华人民共和国标准施工招标资格预审文件中华人民共和国标准施工招标文件编写依据资格预审文件、施工招标标准文件：8讲座主要内容一、资格预审文件的编制三、评标报告的编写二、招标文件的编制讲座主要内容一、资格预审文件的编制三、评标报告的编写二、招9一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重要性和必要性3．资格预审的内容4．资格预审文件的编制一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重101．资格预审的重要性和必要性资格预审的目的主要考察其总体能力是否具备完成招标工作所要求的条件。公开招标时设置资格预审程序，邀请招标设置资格后审程序。一是保证参与投标的法人或组织在资质和能力等方面能够满足完成招标工作的要求；二是通过评审优选出综合实力较强的一批投标人，再请他们参加投标竞争，以减小评标的工作量。1．资格预审的重要性和必要性资格预审的目的主要考察其总体能11一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重要性和必要性3．资格预审的内容4．资格预审文件的编制一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重122．资格预审的组织资格预审由招标人依法组织进行，由资格审查委员会依据资格预审文件进行评审。资格预审的评审：（1）资格审查委员会：包括技术、经济、财会、管理等方面人员；（2）评审依据：资格预审文件和相关规定；（3）资格预审地点：便于评审和监管的地点。资格审查委员会一般由5-9人的单数组成；其中从政府评标专家库随机抽取的技术、经济类评标专家不得少于三分之二；资格审查委员会主任委员主持评审工作，主任委员由资格审查委员会推举产生，并与其他资格审查委员会成员具有同等表决权。资格后审由招标人依法组建的评标委员会承担，按照招标文件的要求和规定采取集体评议的方式完成。2．资格预审的组织资格预审由招标人依法组织进行，由资格审查132．资格预审的组织资格预审的程序：招标人编制资格预审文件并备案受理报名，发售资格预审文件投标人编制并提交资格预审文件资格审查委员会评审，确定推荐入围投标人随机抽取其余入围投标人发出资格预审结果通知书并备案2．资格预审的组织资格预审的程序：招标人编制资格预审文件并142．资格预审的组织注意资格预审中的几个时间：招标人编制资格预审文件并在开始发售的3个工作日前报送建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构备案；投标申请人提交资格预审申请文件截止时间距受理投标申请人报名截止时间不得少于5个工作日；在资格预审完成后的3个工作日，向投标申请人发出资格预审结果通知书；招标人在向投标人发出资格预审结果通知书2个工作日前报送建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构备案。2．资格预审的组织注意资格预审中的几个时间：15一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重要性和必要性3．资格预审的内容4．资格预审文件的编制一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重163．资格预审的内容1．符合性的审查：申请人的资质等级、营业执照、安全生产证书、法定代表人身份证明、项目经理执业资格证书及B类安全生产考核合格证书、技术负责人职称证书是否符合要求。投标申请人代表如不是单位的法人代表，有无法人授权证书；如果是联营体，或者有分包人，所签订的协议书是否符合规定；申请文件是否按规定填写，字迹是否清楚。3．资格预审的内容1．符合性的审查：173．资格预审的内容2．企业的业绩要求：主要审查申请人对招标项目的组织管理能力。企业近三年类似工程项目的施工经历；企业所承担工程近三年的获奖情况。对于施工经历，应有具体工地、时间、有竣（交）工证书。如有必要应进行调查，特别是近三年内已完工程的经历可以从原业主和监理工程师处了解申请人提供的业绩资料的真实性。3．资格预审的内容2．企业的业绩要求：183．资格预审的内容3．技术和管理能力：主要审查拟派驻招标项目的主要施工人员的技术与管理能力。包括项目经理、项目技术负责人、专业工程师、质量检验人员、材料试验人员、造价管理人员、合同管理人员等，是否达到要求。拟任项目经理与技术负责人的简历与类似工程经历；拟任项目经理所承担工程近三年的获奖情况。企业管理体系认证[质量、环保、职业健康体系认证]3．资格预审的内容3．技术和管理能力：193．资格预审的内容4．施工设备审查拟安排到工地的施工设备的种类、数量、性能及其配置能否满足施工进度及质量要求。5．财务状况主要审查申请人是否有足够的生产能力，充裕的流动资金，可靠的资金周转能力及商业信誉。一般要求投标申请人提供现金流量表、资产负债表、损益表。6．企业信誉证明材料不良行为记录；企业信用情况；涉及的诉讼情况；3．资格预审的内容4．施工设备203．资格预审的内容问题：一、如何设置合适的资格预审条件？因项目情况而异，对企业资质提出适当的要求；应该注重企业的类似工程经历；更应该注重项目经理等主要技术与管理人员的能力与水平。二、资格预审条件中的倾向性问题资格预审条件为某些企业量身定做，招标人和地方企业串通一气搞排外，使得符合资格预审条件的投标人具有相当的确定性。遭到其他投标申请人的质疑甚至投诉。3．资格预审的内容问题：21一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重要性和必要性3．资格预审的内容4．资格预审文件的编制一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重224．资格预审文件的编制资格预审文件一般包括的内容：资格预审邀请书；申请人须知；资格要求；其他业绩要求；资格审查标准和方法；资格预审结果的通知方式。4．资格预审文件的编制资格预审文件一般包括的内容：234．资格预审文件的编制《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》中对资格预审文件应该包括的内容之规定：（1）投标申请人须知①招标项目的基本情况；②合格投标申请人的资格条件；③投标申请人提交资格预审申请文件的地点和截止时间等；④对投标申请人没有如实反映和提供有关情况、文件、证明等资料或者弄虚作假的处理办法。4．资格预审文件的编制《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施244．资格预审文件的编制（2）入围投标人的确定办法①入围投标人的数量和产生办法一般不少于7家；合格投标申请人数量不超过10家时，全部入围；合格投标申请人数量超过10家时：⑴全部入围；⑵随机抽取不少于7家入围；⑶资格审查委员会按评审得分推荐不超过3家直接入围，其余随机抽取，两者总数不少于7家。②对合格投标申请人进行评审的内容、标准和方式；推荐入围的标准和方法技术能力；财务能力；企业经历与业绩；信誉与其他③随机抽取入围人的地点、方式、时间等内容。4．资格预审文件的编制（2）入围投标人的确定办法254．资格预审文件的编制（3）资格预审申请文件格式及内容；（4）资格预审结果通知书送达的时间和方式；（5）要求投标申请人如实反映和提供的有关情况、文件、证明等资料。

4．资格预审文件的编制（3）资格预审申请文件格式及内容；264．资格预审文件的编制《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007年版）》关于资格预审文件的编制：共分五章第一章资格预审公告[实例]第二章申请人须知第三章资格审查办法合格制[凡符合规定审查标准的申请人均通过资格预审]有限数量制[审查委员会依据审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分；按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人；通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量]第四章资格预审申请文件格式第五章项目建设概况下一页4．资格预审文件的编制《中华人民共和国标准施工招标资格预审27返回返回284．资格预审文件的编制南昌国际体育中心桩基标段施工招标资格预审公告长湘高速公路项目土建工程施工招标资格预审公告返回4．资格预审文件的编制南昌国际体育中心桩基标段施工招标资格29下一页下一页30返回返回31返回返回32返回返回334．资格预审文件的编制资格预审申请文件应包括下列内容：（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书；（4）申请人基本情况表；（5）拟任项目经理情况（6）近年财务状况表；（7）近年完成的类似项目情况表；（8）正在施工和新承接的项目情况表；（9）近年发生的诉讼及仲裁情况；（10）其他材料：见申请人须知前附表。返回4．资格预审文件的编制资格预审申请文件应包括下列内容：返回34返回返回35返回返回36返回返回37返回返回38返回返回39返回返回40返回返回41讲座主要内容一、资格预审文件的编制三、评标报告的编写二、招标文件的编制讲座主要内容一、资格预审文件的编制三、评标报告的编写二、招42二、招标文件的编制2．招标文件的主要内容1．对招标文件编制的一些认识3．标准施工招标文件二、招标文件的编制2．招标文件的主要内容1．对招标文件编431．对招标文件编制的一些认识提高招标文件的质量，关键要把好几个工作：1．前期准备对项目从市场、技术、服务等方面进行全方位、多角度的市场调研，为编制招标文件做好前期准备。在调研过程中，对专业性强、技术复杂的项目，可邀请有关方面的专家和技术人员进行论证。1．对招标文件编制的一些认识提高招标文件的质量，关键要把好441．对招标文件编制的一些认识2．明确需求必须全面反映招标人的实际需求，这是对编制招标文件的一个最基本的要求。标段的划分要合理。考虑标段与标段之间的搭接；不同承包人的相互配合。不能随意肢解项目标段在招标文件中明确某项某段作为一个标段来发标。但在投标中，如有两家投标企业各方面的条件相差不大，所运作的关系也都很“硬”。为搞平衡，招标单位就将一个既定标段拆分成两个标段发包，两家各中一标，三方皆大欢喜。

技术指标参数、工艺方法、质量水平档次要求、验收标准、服务项目要明确，不能给投标人编制投标文件带来困惑。1．对招标文件编制的一些认识2．明确需求451．对招标文件编制的一些认识3．规范编制要符合国家现行的有关法律法规和政策。未尽事宜，均以国家、省或建设行政主管部门颁发的招标有关规定为准。在编制招标文件时，必须认真审核，仔细推敲，逻辑上要严密，文字上要明晰。“货到全付款”→货到，全付款？第一批货物到，就付清全部款？还是货到全，付款？所有货物到齐了才付款？鲁布革水电站隧道开挖（长9km，日本大成公司承揽），因合同拟定文字疏忽，石方量计算合同条款有的地方表明“totheline”（到开挖设计轮郭线），而有的地方又有“fromtheline”（从开挖设计轮廓线）按前者为“自然方”计量，按后者则解释为按开挖后的“松方”计算，一字之差，两种计量法总工程量相差2.5~5万m3，作为承包方的日本抓住了合同文字漏洞，使索赔成功。1．对招标文件编制的一些认识3．规范编制461．对招标文件编制的一些认识4．权益保护既能保护招标人的利益，又能维护投标人的利益。避免投标人过多或过少。在编制招标文件时，不应把不必要的特定技术条款写入招标文件中，使大多数供应商失去投标资格；或在编制招标文件时，对投标供应商的资格条件作限制性规定。实践中，还有一种情况，就是正常的资格审查是符合规定的，但有时以此为借口故意抬高资格条件的门槛，或者增加不合理内容或条款。1．对招标文件编制的一些认识4．权益保护471．对招标文件编制的一些认识5．程序合法文件的备案。注意几个时间节点：招标文件发售前3个工作日，报送备案；招标文件的澄清、修改，在提交投标文件截止时间7个工作日前，书面通知所有招标文件收受人，并在发出前2个工作日报送备案；招标文件发售截止时间与提交投标文件截止时间之间不得少于20个工作日。招标单位以抢时间为名，不顾实际，故意缩短购买标书或投标截止的日期，使大多数有竞争力的企业最终放弃投标。1．对招标文件编制的一些认识5．程序合法48二、招标文件的编制2．招标文件的主要内容1．对招标文件编制的一些认识3．标准施工招标文件二、招标文件的编制2．招标文件的主要内容1．对招标文件编492．招标文件的主要内容招标文件一般包括的内容：投标邀请书；投标人须知；投标文件格式；技术规格、参数及其他要求；评标标准和方法；合同主要条款。2．招标文件的主要内容招标文件一般包括的内容：502．招标文件的主要内容施工招标文件通常分为：投标须知；合同条件包括合同主要条款、合同格式；技术条款各项技术标准应当符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或供应商；图纸和技术资料；投标文件参考格式；工程量清单；评标标准和方法；辅助资料表。2．招标文件的主要内容施工招标文件通常分为：514．资格预审文件的编制《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中对招标文件应该包括的内容之规定：⑴投标邀请书；⑵投标须知工程概况；招标范围；资格审查条件；资金情况；标段划分；工期要求；质量标准；报价说明（固定价格、可调价格、成本加酬金；总价、单价）、投标保证金、现场踏勘和答疑、投标文件的编制提交修改撤回、投标有效期、开标的时间地点。⑶评标标准和方法经评审的最低投标价法；最低投标价法；综合评估法；合理定价评审抽取法。4．资格预审文件的编制《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施524．资格预审文件的编制⑷合同主要条件包括合同主要条款、合同格式；⑸投标文件参考格式；⑹投标报价组成和工程量清单；⑺技术条款各项技术标准应当符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或供应商；4．资格预审文件的编制⑷合同主要条件534．资格预审文件的编制⑻图纸和技术资料；⑼合格投标人资格条件；⑽废标条款；⑾投标人应当提供的有关情况、文件、证明等辅助资料；⑿投标保证金的形式、提交方式、金额及有关事项提倡采用银行保函；投标人帐户转入招标人指定帐户，不允许以现金提交方式；不超过投标总价的2%，最多不超过80万元；及时退还：投标已中标的，合同签订之日起5日内退还；投标人未中标或在投标截止时间前放弃投标，中标通知书发出之日直起5日内退还；投标人开标后撤出或中标后拒签合同，不退还；招标人拒签合同，双倍返还。4．资格预审文件的编制⑻图纸和技术资料；542．招标文件的主要内容合同条件一般采用示范文本《建设工程施工合同示范文本》；《中华人民共和国标准施工招标文件》。FIDIC合同条款；包括通用条款和专用条款。2．招标文件的主要内容合同条件552．招标文件的主要内容合同的一般内容1．当事人的名称和住所。合同法律关系的主体2．标的。合同当事人权利义务共同指向的对象，合同法律关系的客体。3．数量。数量是对标的计量，施工合同中的工程量清单。4．质量。产品的品种、规格、执行标准等。5．价款或者报酬。6．履行期限、地点和方式。7．违约责任。如：支付违约金、定金罚则2．招标文件的主要内容合同的一般内容562．招标文件的主要内容施工招标中的主要合同条款一般约定；发包人义务；监理人；承包人的工作与责任；材料和工程设备；施工设备和临时设施；交通运输；测量放线；施工安全、治安保卫和环境保护；进度计划；开工和竣工；暂停施工；工程质量；试验和检验；变更；价格调整；计量与支付；竣工验收；缺陷责任与保修责任 保险；不可抗力 违约；索赔；争议的解决 2．招标文件的主要内容施工招标中的主要合同条款572．招标文件的主要内容勘察设计招标中的主要合同条款订立合同的依据文件；委托设计任务的范围和内容；发包人应提供的有关资料和文件；承包人应交付的资料和文件；设计费的支付；双方责任；违约责任。

2．招标文件的主要内容勘察设计招标中的主要合同条款582．招标文件的主要内容工程量清单为投标人投标报价提供一个的共同基础。工程量清单的组成：包括：封面、工程量清单说明[填表须知]、总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星项目工作项目表。《工程量清单计价规范》、《湖南省建设工程计价办法》。2．招标文件的主要内容工程量清单592．招标文件的主要内容工程量清单计价组成：封面；总说明；投标总价表；单项工程费汇总表；单位工程费汇总表；分部分项工程量清单计价表；措施项目清单计价表；其他项目清单计价表；零星工作项目清单计价表；分部分项工程量清单综合单价分析表；分部分项工程量清单工料机分析表；措施项目计算表；人工、主要材料、机械汇总表。一个例子下一页2．招标文件的主要内容工程量清单计价组成：下一页60返回返回61返回返回62下一页下一页63返回返回64返回返回65返回返回66返回返回67返回返回68返回返回69返回返回70返回返回71二、招标文件的编制2．招标文件的主要内容1．对招标文件编制的一些认识3．标准施工招标文件二、招标文件的编制2．招标文件的主要内容1．对招标文件编723．标准施工招标文件第一卷第一章招标公告或投标邀请书第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第五章工程量清单第二卷第六章图纸第三卷 第七章技术标准和要求第四卷 第八章投标文件格式《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007年版）中国工程院院士成就展设计施工工程招标文件3．标准施工招标文件第一卷73讲座主要内容一、资格预审文件的编制三、评标报告的编写二、招标文件的编制讲座主要内容一、资格预审文件的编制三、评标报告的编写二、招74三、评标报告的编写2．评标的主要工作1．评标方法3．评标报告编写三、评标报告的编写2．评标的主要工作1．评标方法3．评751．评标的方法经评审的最低投标价法：[具有通用技术的所有工程]技术标合格；对有效投标报价从低至高排序并据此确定投标人的排序；最低投标价法：[土石方、园林绿化等简易工程]技术标合格；对有效投标报价从低至高排序并据此确定投标人的排序；综合评估法（Ⅰ）：[二级及以下资质可承担的具有通用技术的所有工程]技术标合格；商务标进行评审计分；按综合得分从高至低确定投标人的排序；综合评估法（Ⅱ）：[一级及以上资质才能承担的所有工程，或工程复杂、技术难度大和专业性较强的工程]技术标评审计分；商务标评审计分；按综合得分从高至低确定投标人的排序；合理定价评审抽取法：[合同估价在1500万元以上并具有通用技术的一般工程]技术标评审；检查投标人对合理价及其组成内容的书面确认文件；确定通过了评审的合格投标人并推荐进入公开随机抽取中标候选人程序。1．评标的方法经评审的最低投标价法：[具有通用技术的所有工程76三、评标报告的编写2．评标的主要工作1．评标方法3．评标报告编写三、评标报告的编写2．评标的主要工作1．评标方法3．评772．评标的主要工作评标委员会的组建招标人依法依规组建评标委员会。一般由7-9人的单数组成。采用综合评估法（Ⅱ）的，全部评标委员会成员由专家库随机抽取产生。采用综合评估法（Ⅱ）以外的评标办法的，由专家库随机抽不得少于的2/3评标委员。评标委员会成员中工程技术类和工程经济类评标专家应满足要求。2．评标的主要工作评标委员会的组建782．评标的主要工作评标程序：初步评审→详细评审→推荐中标候选人与定标2．评标的主要工作评标程序：792．评标的主要工作评标准备与初步评审研究招标文件，熟悉招标项目。初评：投标文件审查；进行资格性检查[P98第19条]，响应性检查[P99第20条]；对投标文件的澄清、说明或者补正[P99第21条]；检查算术错误，进行修正，并要求其投标人书面确认修正结果；检查投标人最终投标价的组成情况[P100第22条]。初评结果：评标委员会完成初步评审所有内容后，应当作出初步评审结论，分别确定不合格投标人和进入详细评审阶段的投标人。下一页2．评标的主要工作评标准备与初步评审下一页80返回返回81返回返回82返回返回83返回返回84返回返回852．评标的主要工作详细评审及推荐中标候选人技术标合格性评审或评审计分；对技术标合格的投标人的商务标或投标报价从低至高排序或计分；确定投标人的排序。下一页2．评标的主要工作详细评审及推荐中标候选人下一页86返回返回87返回返回88返回返回89返回返回90返回返回91三、评标报告的编写2．评标的主要工作1．评标方法3．评标报告编写三、评标报告的编写2．评标的主要工作1．评标方法3．评923．评标报告的编写评标报告的内容：一、项目基本情况基本情况和数据表二、评标委员会成员名单三、开标记录四、评标办法五、澄清、说明、补正事项澄清、说明、补正事项纪要；算术错误修正表六、不合格的投标人名单不合格投标人名单表七、符合要求的投标人名单进入详细评审的投标人名单表；投标文件审查表；资格性检查表；实质性检查表；实质条件和要求检查表八、得分或最终投标价一览表技术合格性评审表；投标报价比较表；投标人综合得分计算表；技术标评审计分表；信誉评审计分表；投标报价评审计分表。九、经评审后的投标人排序表经评审后的投标人排序表；进入随机抽取的投标人名单表。十、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜3．评标报告的编写评标报告的内容：932．评标的主要工作评标中的一些问题：评标专家评标时间过短的问题。经评审的最低投标价法，认定投标价是否低于其他投标人企业成本的问题。工程量清单中工程量的准确性问题。不平衡报价的问题。评标报告的签名问题。2．评标的主要工作评标中的一些问题：94Thanksforyourattention刘建生长沙理工大学土木与建筑学院项目管理研究所长沙市赤岭路45号，410076电话0731-5219360，5647221电子信箱：Ljs702@163.comThanksforyourattention刘建生长沙95湖南省招标代理从业人员培训讲座刘建生工程项目招标及评标长沙理工大学土木与建筑学院项目管理研究所长沙市赤岭路45号，410076电话子信箱：Ljs702@163.com湖南省招标代理从业人员培训讲座刘建生工程项目招标及评标长沙理96讲座主要内容一、资格预审文件的编制三、评标报告的编写二、招标文件的编制讲座主要内容一、资格预审文件的编制三、评标报告的编写二、招97发布招标信息并在发布的5个工作日前备案对投标人资格预审并备案考察现场及标前会议开标评标．确定中标人并将评标报告和评标结果备案．发出中标通知书签定合同编写以下文件并备案：．招标公告或投标邀请书．资格预审文件．招标文件发售招标文件并在发售的3个工作日前备案发布招标信息和进行资格预审招标人修改、澄清招标文件至少7天招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。投标期评标期确定招标范围、方式和招标组织形式并备案招标程序投标截止日不少于20日发布招标信息并在发布的5个工作日前备案对投标人资格预审并备案98小测试招标代理机构可以承担的招标事宜有：⑴决定招标范围⑵编制和出售招标文件、资格预审文件⑶审查投标人资格⑷编制标底⑸组织投标人踏勘现场⑹主持开标会议⑺组织开标评标⑻编制评标报告⑼决定中标人⑽与中标人进行合同谈判×，由招标人决定√√√√×，由招标人主持√×，由评标委员会编制×，由招标人决定×，由招标人与中标人谈判小测试招标代理机构可以承担的招标事宜有：×，由招标人决定√√99一个案例一个案例100一些认识招标代理机构应该做些什么工作？能做什么工作？招标过程中的工作程序与时间要求。招标代理人员：高层领导、中层技术骨干、一般业务人员；掌握政策、组织协调、业务能力。一些认识招标代理机构应该做些什么工作？能做什么工作？101主要编写依据国家部委的规定：工程建设项目施工招标投标办法（七部委令30号）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令89号）建设工程施工发包与承包计价管理办法（建设部令107号）湖南省的规定湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法（湘建建[2007]102号）湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动管理规定（湘建建[2007]102号）湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标定标办法（湘建建[2002]394号）关于进一步强调招标文件编制有关问题的通知主要编写依据国家部委的规定：102编写依据资格预审文件、施工招标标准文件：中华人民共和国标准施工招标资格预审文件中华人民共和国标准施工招标文件编写依据资格预审文件、施工招标标准文件：103讲座主要内容一、资格预审文件的编制三、评标报告的编写二、招标文件的编制讲座主要内容一、资格预审文件的编制三、评标报告的编写二、招104一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重要性和必要性3．资格预审的内容4．资格预审文件的编制一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重1051．资格预审的重要性和必要性资格预审的目的主要考察其总体能力是否具备完成招标工作所要求的条件。公开招标时设置资格预审程序，邀请招标设置资格后审程序。一是保证参与投标的法人或组织在资质和能力等方面能够满足完成招标工作的要求；二是通过评审优选出综合实力较强的一批投标人，再请他们参加投标竞争，以减小评标的工作量。1．资格预审的重要性和必要性资格预审的目的主要考察其总体能106一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重要性和必要性3．资格预审的内容4．资格预审文件的编制一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重1072．资格预审的组织资格预审由招标人依法组织进行，由资格审查委员会依据资格预审文件进行评审。资格预审的评审：（1）资格审查委员会：包括技术、经济、财会、管理等方面人员；（2）评审依据：资格预审文件和相关规定；（3）资格预审地点：便于评审和监管的地点。资格审查委员会一般由5-9人的单数组成；其中从政府评标专家库随机抽取的技术、经济类评标专家不得少于三分之二；资格审查委员会主任委员主持评审工作，主任委员由资格审查委员会推举产生，并与其他资格审查委员会成员具有同等表决权。资格后审由招标人依法组建的评标委员会承担，按照招标文件的要求和规定采取集体评议的方式完成。2．资格预审的组织资格预审由招标人依法组织进行，由资格审查1082．资格预审的组织资格预审的程序：招标人编制资格预审文件并备案受理报名，发售资格预审文件投标人编制并提交资格预审文件资格审查委员会评审，确定推荐入围投标人随机抽取其余入围投标人发出资格预审结果通知书并备案2．资格预审的组织资格预审的程序：招标人编制资格预审文件并1092．资格预审的组织注意资格预审中的几个时间：招标人编制资格预审文件并在开始发售的3个工作日前报送建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构备案；投标申请人提交资格预审申请文件截止时间距受理投标申请人报名截止时间不得少于5个工作日；在资格预审完成后的3个工作日，向投标申请人发出资格预审结果通知书；招标人在向投标人发出资格预审结果通知书2个工作日前报送建设行政主管部门或其委托的招标投标监管机构备案。2．资格预审的组织注意资格预审中的几个时间：110一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重要性和必要性3．资格预审的内容4．资格预审文件的编制一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重1113．资格预审的内容1．符合性的审查：申请人的资质等级、营业执照、安全生产证书、法定代表人身份证明、项目经理执业资格证书及B类安全生产考核合格证书、技术负责人职称证书是否符合要求。投标申请人代表如不是单位的法人代表，有无法人授权证书；如果是联营体，或者有分包人，所签订的协议书是否符合规定；申请文件是否按规定填写，字迹是否清楚。3．资格预审的内容1．符合性的审查：1123．资格预审的内容2．企业的业绩要求：主要审查申请人对招标项目的组织管理能力。企业近三年类似工程项目的施工经历；企业所承担工程近三年的获奖情况。对于施工经历，应有具体工地、时间、有竣（交）工证书。如有必要应进行调查，特别是近三年内已完工程的经历可以从原业主和监理工程师处了解申请人提供的业绩资料的真实性。3．资格预审的内容2．企业的业绩要求：1133．资格预审的内容3．技术和管理能力：主要审查拟派驻招标项目的主要施工人员的技术与管理能力。包括项目经理、项目技术负责人、专业工程师、质量检验人员、材料试验人员、造价管理人员、合同管理人员等，是否达到要求。拟任项目经理与技术负责人的简历与类似工程经历；拟任项目经理所承担工程近三年的获奖情况。企业管理体系认证[质量、环保、职业健康体系认证]3．资格预审的内容3．技术和管理能力：1143．资格预审的内容4．施工设备审查拟安排到工地的施工设备的种类、数量、性能及其配置能否满足施工进度及质量要求。5．财务状况主要审查申请人是否有足够的生产能力，充裕的流动资金，可靠的资金周转能力及商业信誉。一般要求投标申请人提供现金流量表、资产负债表、损益表。6．企业信誉证明材料不良行为记录；企业信用情况；涉及的诉讼情况；3．资格预审的内容4．施工设备1153．资格预审的内容问题：一、如何设置合适的资格预审条件？因项目情况而异，对企业资质提出适当的要求；应该注重企业的类似工程经历；更应该注重项目经理等主要技术与管理人员的能力与水平。二、资格预审条件中的倾向性问题资格预审条件为某些企业量身定做，招标人和地方企业串通一气搞排外，使得符合资格预审条件的投标人具有相当的确定性。遭到其他投标申请人的质疑甚至投诉。3．资格预审的内容问题：116一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重要性和必要性3．资格预审的内容4．资格预审文件的编制一、资格预审文件的编制2．资格预审的组织1．资格预审的重1174．资格预审文件的编制资格预审文件一般包括的内容：资格预审邀请书；申请人须知；资格要求；其他业绩要求；资格审查标准和方法；资格预审结果的通知方式。4．资格预审文件的编制资格预审文件一般包括的内容：1184．资格预审文件的编制《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》中对资格预审文件应该包括的内容之规定：（1）投标申请人须知①招标项目的基本情况；②合格投标申请人的资格条件；③投标申请人提交资格预审申请文件的地点和截止时间等；④对投标申请人没有如实反映和提供有关情况、文件、证明等资料或者弄虚作假的处理办法。4．资格预审文件的编制《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施1194．资格预审文件的编制（2）入围投标人的确定办法①入围投标人的数量和产生办法一般不少于7家；合格投标申请人数量不超过10家时，全部入围；合格投标申请人数量超过10家时：⑴全部入围；⑵随机抽取不少于7家入围；⑶资格审查委员会按评审得分推荐不超过3家直接入围，其余随机抽取，两者总数不少于7家。②对合格投标申请人进行评审的内容、标准和方式；推荐入围的标准和方法技术能力；财务能力；企业经历与业绩；信誉与其他③随机抽取入围人的地点、方式、时间等内容。4．资格预审文件的编制（2）入围投标人的确定办法1204．资格预审文件的编制（3）资格预审申请文件格式及内容；（4）资格预审结果通知书送达的时间和方式；（5）要求投标申请人如实反映和提供的有关情况、文件、证明等资料。

4．资格预审文件的编制（3）资格预审申请文件格式及内容；1214．资格预审文件的编制《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007年版）》关于资格预审文件的编制：共分五章第一章资格预审公告[实例]第二章申请人须知第三章资格审查办法合格制[凡符合规定审查标准的申请人均通过资格预审]有限数量制[审查委员会依据审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分；按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人；通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量]第四章资格预审申请文件格式第五章项目建设概况下一页4．资格预审文件的编制《中华人民共和国标准施工招标资格预审122返回返回1234．资格预审文件的编制南昌国际体育中心桩基标段施工招标资格预审公告长湘高速公路项目土建工程施工招标资格预审公告返回4．资格预审文件的编制南昌国际体育中心桩基标段施工招标资格124下一页下一页125返回返回126返回返回127返回返回1284．资格预审文件的编制资格预审申请文件应包括下列内容：（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书；（4）申请人基本情况表；（5）拟任项目经理情况（6）近年财务状况表；（7）近年完成的类似项目情况表；（8）正在施工和新承接的项目情况表；（9）近年发生的诉讼及仲裁情况；（10）其他材料：见申请人须知前附表。返回4．资格预审文件的编制资格预审申请文件应包括下列内容：返回129返回返回130返回返回131返回返回132返回返回133返回返回134返回返回135返回返回136讲座主要内容一、资格预审文件的编制三、评标报告的编写二、招标文件的编制讲座主要内容一、资格预审文件的编制三、评标报告的编写二、招137二、招标文件的编制2．招标文件的主要内容1．对招标文件编制的一些认识3．标准施工招标文件二、招标文件的编制2．招标文件的主要内容1．对招标文件编1381．对招标文件编制的一些认识提高招标文件的质量，关键要把好几个工作：1．前期准备对项目从市场、技术、服务等方面进行全方位、多角度的市场调研，为编制招标文件做好前期准备。在调研过程中，对专业性强、技术复杂的项目，可邀请有关方面的专家和技术人员进行论证。1．对招标文件编制的一些认识提高招标文件的质量，关键要把好1391．对招标文件编制的一些认识2．明确需求必须全面反映招标人的实际需求，这是对编制招标文件的一个最基本的要求。标段的划分要合理。考虑标段与标段之间的搭接；不同承包人的相互配合。不能随意肢解项目标段在招标文件中明确某项某段作为一个标段来发标。但在投标中，如有两家投标企业各方面的条件相差不大，所运作的关系也都很“硬”。为搞平衡，招标单位就将一个既定标段拆分成两个标段发包，两家各中一标，三方皆大欢喜。

技术指标参数、工艺方法、质量水平档次要求、验收标准、服务项目要明确，不能给投标人编制投标文件带来困惑。1．对招标文件编制的一些认识2．明确需求1401．对招标文件编制的一些认识3．规范编制要符合国家现行的有关法律法规和政策。未尽事宜，均以国家、省或建设行政主管部门颁发的招标有关规定为准。在编制招标文件时，必须认真审核，仔细推敲，逻辑上要严密，文字上要明晰。“货到全付款”→货到，全付款？第一批货物到，就付清全部款？还是货到全，付款？所有货物到齐了才付款？鲁布革水电站隧道开挖（长9km，日本大成公司承揽），因合同拟定文字疏忽，石方量计算合同条款有的地方表明“totheline”（到开挖设计轮郭线），而有的地方又有“fromtheline”（从开挖设计轮廓线）按前者为“自然方”计量，按后者则解释为按开挖后的“松方”计算，一字之差，两种计量法总工程量相差2.5~5万m3，作为承包方的日本抓住了合同文字漏洞，使索赔成功。1．对招标文件编制的一些认识3．规范编制1411．对招标文件编制的一些认识4．权益保护既能保护招标人的利益，又能维护投标人的利益。避免投标人过多或过少。在编制招标文件时，不应把不必要的特定技术条款写入招标文件中，使大多数供应商失去投标资格；或在编制招标文件时，对投标供应商的资格条件作限制性规定。实践中，还有一种情况，就是正常的资格审查是符合规定的，但有时以此为借口故意抬高资格条件的门槛，或者增加不合理内容或条款。1．对招标文件编制的一些认识4．权益保护1421．对招标文件编制的一些认识5．程序合法文件的备案。注意几个时间节点：招标文件发售前3个工作日，报送备案；招标文件的澄清、修改，在提交投标文件截止时间7个工作日前，书面通知所有招标文件收受人，并在发出前2个工作日报送备案；招标文件发售截止时间与提交投标文件截止时间之间不得少于20个工作日。招标单位以抢时间为名，不顾实际，故意缩短购买标书或投标截止的日期，使大多数有竞争力的企业最终放弃投标。1．对招标文件编制的一些认识5．程序合法143二、招标文件的编制2．招标文件的主要内容1．对招标文件编制的一些认识3．标准施工招标文件二、招标文件的编制2．招标文件的主要内容1．对招标文件编1442．招标文件的主要内容招标文件一般包括的内容：投标邀请书；投标人须知；投标文件格式；技术规格、参数及其他要求；评标标准和方法；合同主要条款。2．招标文件的主要内容招标文件一般包括的内容：1452．招标文件的主要内容施工招标文件通常分为：投标须知；合同条件包括合同主要条款、合同格式；技术条款各项技术标准应当符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或供应商；图纸和技术资料；投标文件参考格式；工程量清单；评标标准和方法；辅助资料表。2．招标文件的主要内容施工招标文件通常分为：1464．资格预审文件的编制《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中对招标文件应该包括的内容之规定：⑴投标邀请书；⑵投标须知工程概况；招标范围；资格审查条件；资金情况；标段划分；工期要求；质量标准；报价说明（固定价格、可调价格、成本加酬金；总价、单价）、投标保证金、现场踏勘和答疑、投标文件的编制提交修改撤回、投标有效期、开标的时间地点。⑶评标标准和方法经评审的最低投标价法；最低投标价法；综合评估法；合理定价评审抽取法。4．资格预审文件的编制《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施1474．资格预审文件的编制⑷合同主要条件包括合同主要条款、合同格式；⑸投标文件参考格式；⑹投标报价组成和工程量清单；⑺技术条款各项技术标准应当符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或供应商；4．资格预审文件的编制⑷合同主要条件1484．资格预审文件的编制⑻图纸和技术资料；⑼合格投标人资格条件；⑽废标条款；⑾投标人应当提供的有关情况、文件、证明等辅助资料；⑿投标保证金的形式、提交方式、金额及有关事项提倡采用银行保函；投标人帐户转入招标人指定帐户，不允许以现金提交方式；不超过投标总价的2%，最多不超过80万元；及时退还：投标已中标的，合同签订之日起5日内退还；投标人未中标或在投标截止时间前放弃投标，中标通知书发出之日直起5日内退还；投标人开标后撤出或中标后拒签合同，不退还；招标人拒签合同，双倍返还。4．资格预审文件的编制⑻图纸和技术资料；1492．招标文件的主要内容合同条件一般采用示范文本《建设工程施工合同示范文本》；《中华人民共和国标准施工招标文件》。FIDIC合同条款；包括通用条款和专用条款。2．招标文件的主要内容合同条件1502．招标文件的主要内容合同的一般内容1．当事人的名称和住所。合同法律关系的主体2．标的。合同当事人权利义务共同指向的对象，合同法律关系的客体。3．数量。数量是对标的计量，施工合同中的工程量清单。4．质量。产品的品种、规格、执行标准等。5．价款或者报酬。6．履行期限、地点和方式。7．违约责任。如：支付违约金、定金罚则2．招标文件的主要内容合同的一般内容1512．招标文件的主要内容施工招标中的主要合同条款一般约定；发包人义务；监理人；承包人的工作与责任；材料和工程设备；施工设备和临时设施；交通运输；测量放线；施工安全、治安保卫和环境保护；进度计划；开工和竣工；暂停施工；工程质量；试验和检验；变更；价格调整；计量与支付；竣工验收；缺陷责任与保修责任 保险；不可抗力 违约；索赔；争议的解决 2．招标文件的主要内容施工招标中的主要合同条款1522．招标文件的主要内容勘察设计招标中的主要合同条款订立合同的依据文件；委托设计任务的范围和内容；发包人应提供的有关资料和文件；承包人应交付的资料和文件；设计费的支付；双方责任；违约责任。

2．招标文件的主要内容勘察设计招标中的主要合同条款1532．招标文件的主要内容工程量清单为投标人投标报价提供一个的共同基础。工程量清单的组成：包括：封面、工程量清单说明[填表须知]、总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星项目工作项目表。《工程量清单计价规范》、《湖南省建设工程计价办法》。2．招标文件的主要内容工程量清单1542．招标文件的主要内容工程量清单计价组成：封面；总说明；投标总价表；单项工程费汇总表；单位工程费汇总表；分部分项工程量清单计价表；措施项目清单计价表；其他项目清单计价表；零星工作项目清单计价表；分部分项工程量清单综合单价分析表；分部分项工程量清单工料机分析表；措施项目计算表；人工、主要材料、机械汇总表。一个例子下一页2．招标文件的主要内容工程量清单计价组成：下一页155返回返回156返回返回157下一页下一页158返回返回159返回返回160返回返回161返回返回162返回返回163返回返回164返回返回165返回返回166二、招标文件的编制2．招标文件的主要内容1．对招标文件编制的一些认识3．标准施工招标文件二、招标文件的编制2．招标文件的主要内容1．对招标文件编1673．标准施工招标文件第一卷第一章招标公告或投标邀请书第二章投标人