哈萨克斯坦铁路发展概述

哈萨克斯坦铁路发展概述哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国家，铁路运输是国家经济发展的命脉。铁路目前承载了全国70%的货物运输和60%的客运量；哈萨克斯坦国家铁路有限公司（AO«HK«KTX〉＞以下简称哈国铁）成立于1997年，是在苏联解体后建立起来的，拥有全国铁路干线网络的运营和管理权；目前哈铁路车辆陈旧老化现象严重，其中运行年限超过28年的占21%、超过20年的占35%、运行年限在19年以内的车辆占42%，存在严重的安全隐患，也是哈铁路提速的最大障碍；哈国铁正在进一步完善下一个10年发展纲要，展望到2020年以前对1.45万公里的铁路进行现代化改造，258处铁路设施进行改造更新并购买大批铁路运输设备。哈萨克斯坦境内第一条铁路的开通时间可追溯到1894年10月25日。至今已有一百多年的历史。1、铁路里程哈萨克斯坦是世界上最大的内陆国家，铁路运输是国家经济发展的命脉。铁路目前承载了全国70%的货物运输和60%的客运量。哈全境目前有铁路干线里程14500公里，其中5000公里为复线，4000公里电气化铁路。铁路站点及专用线长度6700公里。2、铁路网布局哈境内共有四条过境铁路干线：亚洲大陆桥（中国一哈萨克斯坦一土耳其）、欧亚大陆桥（中国一哈萨克斯坦一俄罗斯一欧洲）、中亚铁路和西部铁路。西部铁路可以用于水陆联运（通往阿克套海港，能满足哈最大石油加工基地的运输需求）3、过境运输目前哈萨克斯坦铁路过境运输能力潜力很大，需要大规模的资金投入进行提升。如1989年全国过境运输能力达到峰值，为1.06亿吨，目前只有1550万吨的过货量，加上汽车过境运输，总量也不过1600万吨。4、铁路技术设备现状根据哈萨克斯坦国家铁路公司统计数据，目前哈铁路车辆使用超期现象严重，其中运行年限超购28年的占21%、超过20年的占35%、运行年限在19年以内的车辆占42%。因此，铁路提速在现有技术设施条件下是一种奢望。表一、（单位：辆）内燃机蒸汽机电力机车数量占比数量占比数量占比114165%292%57933%注：占比为所占各类机车的比例资料来源：哈萨克斯坦铁路有限公司哈萨克斯坦国家铁路有限公司（AO«HK«KTX〉＞以下简称哈国铁）是哈萨克斯坦国有铁路公司，成立于1997年，是在苏联解体后建立起来的，拥有全国铁路网络的运营和管理权。铁路员工12.5万人。1、运行模式--拥有全国的铁路干线资产和干线铁路运营权；--参与国家购买和建造客车车厢的实施计划，负责新铁路项目的修建；--除由国家预算补贴客运部分亏损，货运的部分盈利也用于弥补客运亏损；--每年调整客、货运费率，形成既满足市场需求又兼顾收支平衡的经营格局；--注重吸纳各种投资，特别是国家-个人伙伴投资模式在铁路项目实施过程中的融资作用。2、影响快速发展的因素--哈国铁在铁路干线服务方面处于垄断地位，一家独大；--69%的铁路设备老化且磨损严重，技术和工艺落后，面临更新和技术改造；--财政上入不敷出，客运收入低于正常运营的支出费用；--国家客运补贴经常不能及时足额到位，客运供需矛盾加剧；--由于设备老旧、财政投入不足，客、货运输被陆运、管道和内河航运分流，铁路运营面临财务和经营风险；--缺乏更新客车车厢的投资。3、改革措施哈国铁在未来十年的发展纲要中提出了系列机构改革举措，以适应性市场环境的挑战。具体为：（1）建立健全相关的法律、法规，建立完整的技术规范体系、进行系列机构重组，如成立“哈萨克斯坦铁路基础设施”有限公司，行使国家铁路干线的所有者和经营者的双重职能。《哈萨克斯坦铁路干线公司》为哈萨克斯坦铁路有限公司的分公司，拥有全国铁路专用线的运营调度职能，但专用线的所属权控制在《哈萨克斯坦铁路运输服务中心》，两权分立的现状不利于全国铁路管理和运营的整体布局。列入机构调整的内容之一是将铁路专用线所有权转移到《哈萨克斯坦铁路干线公司》旗下，下一阶段《哈萨克斯坦铁路干线公司》计划收购《哈萨克斯坦铁路运输服务中心》全部股权，彻底实现统一管理、统一经营的目标。（2）改变经营职能，打破过去财政支出由国家预算统筹，不允许公司进行商业借贷的硬性规定。哈国铁正在进行大刀阔斧地改革，允许旗下的两家子公司一《哈萨克运输有限公司》和《哈萨克机车公司》与投资者商签贷款和担保协定。这些投资者包括日本国际协力银行（JBIC）、美国进出口银行、欧洲复兴发展银行、西班牙国际银行、纽约银行、哈萨克斯坦开发银行、哈斯克斯坦康复基金和哈萨克斯坦铁路财务公司等。（3）由于历史原因，哈国内铁路设施一直实行多头管理，分散经营的管理模式。《道路财产公司》和《车站服务有限公司》是两家地方公司，经营着全国铁路车站和站台的运营和管理，这次被纳入哈国铁机构重组调整计划当中，两家公司的上述管理职能和运营资格一并纳入《哈萨克斯坦铁路干线公司》业务范围之内。（4）哈国铁希望在筹资模式上可采取多渠道筹划的组合融资方式，其中包括国家预算拨款、银行借款和吸引私人投资等方式，并对资金的使用进行科学的优化，追求最佳的投入产出比。

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表职政府对哈国铁年度预算补贴计划表「亿美元）200520062M72008200920102011g1,01853一瞻基中国家顼弄控款0,730.73fl.782.632-64w其中忡方财咬援款「||『.0.09(1.()90J20.260.45D.2^期弱源「啧许如底坦段剧fW明公司3、哈国铁货运盈利项目统计在货物运输方面，国家部分放开了对某些大宗货物运输定价的限制，成为哈国铁的主要利润来源，详见表表五最近，哈国铁正在进一步完善下一个10年发展纲要，实施10年铁路发展规划将采取三步走的政策，分三阶段完成纲要的实施。第一阶段（2010-2012年）主要任务是理顺机制、建立完善法律法规、在技术规范上与国际接轨；第二阶段（2012-2013年）重点放在企业重组，改革运营机制，进一步做好减能增效；第三阶段（2013-1020年）逐渐取消国家补贴、关停一些非盈利项目的运营、实现全面的自主经营、营造公开、公平的竞争运营环境。规划展望到2020年以前对1.45万公里的铁路进行现代化改造，258处铁路设施进行改造更新。新购机车1512辆、货车车皮53512辆、客车车厢1982辆。技术设备的更新和改造将为铁路的全面提速创造前提条件，按照规划，届时货运车辆提速幅度将达22%、客运82%；新增客车产能30%、机车15%。表五哈铁路贺运盈利运营项i统计表〈利润单伉亿美元）货物名称aoo52006200720082Q09M)2010C9H0)100■会最利润1。亿吨四星gICC哪会星MR10Mg星利阳1OE邮站iwn1Q£*T右排I14,60.5716,21.25t<41.36W1.5115d01.821532J22石油蒯品14.80.4916.00.6717」0.67WD.,83i7,a1.0018d11.213黑色金属10,504911户06810】90.7SI】0.96n.41.1631.384废锈3』0.042,20.132J0.142J'0.172,20.212.2G.265有