大力实施安全发展战略

大力实施安全发展战略在今年的全国安全生产电视电话会议上，张德江副总理强调，大力实施安全发展战略，加快实现安全生产形势根本好转。此前的2011年，国务院40号文将安全发展上升到国家战略的高度，首次提出要大力实施安全发展战略；2012年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出，要实施安全发展战略，加强安全生产监管，防止重特大事故发生。从“安全生产”到“安全发展”，从“安全发展理念”进而明确为“安全发展战略”，这一层层递进、步步深入的变化，充分体现了党中央、国务院以人为本、保障民生的执政理念，体现了党和政府对经济社会发展客观规律的科学总结，体现了安全生产与经济社会发展一体化运行的现实要求。近年来，上下同心，坚韧不拔，攻坚克难，全国安全生产工作取得了积极进展和明显成效，“三个大幅下降、一个明显提升”就是最好的证明和写照。但我们应该清醒看到，我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于生产安全事故易发多发的特殊时期，安全基础仍然比较薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法生产经营建设行为屡禁不止，安全责任不落实、防范和监督管理不到位等问题在一些地方和企业还比较突出。在这种情况下，如何“百尺竿头，更进一步”，加快实现安全生产形势根本好转？必须以更大的勇气和智慧，对价值追求再决择，对利益关系再调整，对安全站位再提升；必须破除妨碍科学发展、安全发展的思想观念和体制机制弊端，着力解决长期性、结构性、区域性的深层次矛盾和问题。归根结底，根本出路在于大力实施安全发展战略。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”实施安全发展战略是一个巨大而复杂的系统工程，惟有站在全局高度，把握时代发展要求，勇于实践，勇于变革，勇于创新。大力实施安全发展战略，就要坚持统筹兼顾，协调发展。正确处理安全生产与经济社会发展、与速度质量效益的关系，坚持把安全生产放在首要位置，促进区域、行业领域的科学、安全、可持续发展，决不能以牺牲人的生命健康换取一时的发展。大力实施安全发展战略，就要坚持依法依规，综合治理。健全完善安全生产法律法规、制度标准体系，严格安全生产执法，严厉打击非法违法行为，综合运用法律、行政、经济等手段，推动安全生产工作规范、有序、高效开展。大力实施安全发展战略，就要坚持重在预防，落实责任。加大安全投入，严格安全准入，深化隐患排查治理，筑牢安全生产基础，全面落实企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任。大力实施安全发展战略，就要依靠科技，创新管理。加快安全科技研发应用，加强专业技术人才队伍和高素质的职工队伍培养，创新安全管理体制机制和方式方法，不断提升安全保障能力和安全管理水平。大力实施安全发展战略，还要选好“抓手”，强化实效。无论是体系的完善，还是能力的提升，都需要化虚为实，实施一些必要的工程加以保障。认准了的，决定了的，就要持之以恒、义无反顾地做到底、做到位，力争年年有主题、年年有侧重、年年有突破。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年， 是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议，已经为大力实施安全发展战略指明了方向，规划了路径，需要我们以一种时不我待、只争朝夕的拼劲，与时