甘南州加快大黄产业发展的思路建议

甘南州加快唐古特大黄产业发展的思路建议兰州大学药学院罗臻教授，甘南百草公司王元龙康生福前言甘南藏族自治州是中国十个藏族自治州之一，属于国家扶贫攻坚重点支持的“三区三州”范围之内。国家中医药管理局、国务院扶贫办、工业和信息化部等部门联合印发《关于印发中药材产业扶贫行动计划（2017—2020年）的通知》，指出中药材广植于我国贫困地区，中药材种植是我国农村贫困人口收入的重要来源之一⑴。利用甘南州得天独厚、不可复制的自然生态环境优势，传承和发扬优秀中藏医药文化，发展唐古特大黄等中藏药材产业，是甘南州精准脱贫和实现乡村振兴战略的有效途径。一、甘南州发展唐古特大黄产业的重要意义（一）加快发展唐古特大黄产业是转变发展方式的迫切需要习近平总书记在党的十九大报告中指出，目前我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期⑵。甘南州经济结构的传统农业特征十分明显，主要以传统的青棵、油菜、畜牧为主要产业，产业链条短，科技附加值低，经济效益不高，是典型的劳动密集型产业，难以支撑经济快速增长，必须积极推进产业结构的转型升级。中藏药材产业具有产业链条长、经济效益较好、附加值高等特点，推广种植唐古特大黄等特色中药材品种，促进其规范化、规模化、集约化种植，建设中药材产业链、价值链，形成中藏药产业聚集区，辐射带动甘南州相关产业快速发展，实现产业的升级发展。（二）加快发展唐古特大黄产业是实现脱贫致富的重要举措甘南州地处青藏高原东南端，属高寒阴湿类型气候，平均海拔2960米，气候冷凉、高寒，不利于一般农作物生长，是国家扶贫攻坚重点支持的区域。农牧户主要以种植青棵、油菜以及畜牧为主要经济来源，产业结构单一，经济基础弱，农牧户人均收入低。甘南州海拔2600米以上的区域是唐古特大黄的优质产区，种植的唐古特大黄具有产量高、品质优等特点，深受国内外市场欢迎，产品供不应求。依托甘南州独特的地理环境优势，建立“企业+基地+合作社+农户”的合作机制，加快发展唐古特大黄等适合高海拔种植的中藏药材，推

进规模化、标准化、集约化种植，提升质量效益，带动高海拔地区农牧民增收，是实现脱贫致富的重要举措。（三）加快发展唐古特大黄产业是培育特色产业的有效途径《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》（甘发〔2018〕6号）中明确提出：“突出绿色与特色结合，发挥‘小而特、小而优、小而精、小而美’优势，发展壮大循环农业、中医中药等历史经典产业。”在甘南州海拔2600米以上的区域，生产的唐古特大黄有效成分含量高、没有重金属和农药残留等有害成分，符合日本、韩国等国际市场的要求，近年来已打开市场，初步形成较好的产业发展基础。通过建设规范化、生态化的唐古特大黄绿色种植基地，发展唐古特大黄的精深加工产品，提高产品的科技

含量和附加值，壮大产业链，是培育特色中藏药产业的有效途径。二、甘南州唐古特大黄产业发展现状（一）发展基础依托甘南百草生物科技开发有限公司等龙头企业，通过对农户的技术培训和产业带动，形成了“公司+基地+合作社+农户”的生产经营模式，已初步建成标准化的唐古特大黄优质种子种苗繁育基地和种植基地，建成符合GMP生产标准的现代化精深加工基地，建成规范化的甘南高原中藏药材仓储物流中心，实现全州中藏药材种植指导和药材加工收购全覆盖，已具备较好的产业发展基础。目前，在甘南州的合作市、卓尼县、临潭县、碌曲县、夏河县海拔2600米以上地区，唐古特大黄种植面积累计达8000亩左右，2019年以后，每年可采挖的唐古特大黄约为2000亩左右，按每亩生产鲜大黄3000公斤计算，每年采挖大黄6000吨左右。从2021年以后每年可采挖3000-4000亩，可生产鲜大黄9000-12000吨，高品质大黄药材3000吨以上，优质大黄饮片1000吨，产值约2.4亿元，已初步形成了良好的经济社会效|~益。（二）有利条件.中藏药材资源丰富甘南州位于甘、青、川交接处，属青藏高原东北部边缘，其地形复杂多样，气候环境独特，雨水充沛，中药材资源丰富，中藏药材品种850余种，人工种植面积在25万亩左右，其中当归、唐古特大黄、黄茂、党参等大宗药材均大量种植。另外，甘南州高海拔地区基本无工矿污染，种植药材一般不使用化肥和农药，基本上属绿色化、生态化种植。适宜的地理气候环境条件和丰富的中藏药材资源为加快发展唐古特大黄等中藏药材产业提供了有利条件。

.中药产业政策有利从国家层面看，《中医药法》《中医药发展战略规划纲要》从法律和战略高度保障中药产业健康发展；国家卫生计生委等部门批准的《甘肃省建设国家中医药产业发展综合试验区总体方案》明确提出，努力把甘肃建设成为集道地中药材种植、加工、仓储、交易于一体的中药产业创新发展的先行先试区。从省上层面看，省委省政府《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》《甘肃省中医中药产业发展专项行动计划》等明确提出，以建设国家中医药产业发展综合试验区为契机，建设中药材规范化生产基地，大力发展中医药产业。此外，甘南州拥有高原藏区“政策倾斜支持”的优势。中央第六次西藏工作座谈会和省委藏区工作会议的召开，为甘南州带来更多更好的优惠政策和项目支持。因此，大黄等中藏药材产业迎来了良好的发展机遇，形成了国家、省、州共同重视和扶持的良好氛围，形成了“叠加”的政策优势。（三）存在问题.大黄种植规模较小目前，甘南唐古特大黄中药材种植以企业自建基地为主，规模小。产能底，近二年虽然发展较快，但是，以农户种植为主体，标准化、规范化、规模化程度较低，中药材生产方式落后，扩大种植规模需要全方位推进；中药材种植基地建设处于起步阶段，组织化、集约化程度低；甘南州农牧民主要以传统牧业为主要收入来源，种植唐古特大黄的积极性要通过示范效益来带动，只有真正看到种植唐古特大黄带来较高且稳定的收益，才能有更多的农户加入大黄产业，因此发挥龙头企业的辐射带动作用，鼓励农户种植，是扩大唐古特大黄种植规模的关键路径。.中药材产业创新能力弱由于甘南州地理位置、经济发展水平和企业自身等原因，甘南缺乏中药材产业领域高级技术人才和高层次、复合型的产业领军人才，缺乏产业发展需要的关键核心技术，产业创新能力较弱，产业整体尚处于产业链的中低端，产业链条短，科技附加值低，大黄产业对GDP的贡献率小。.中药材产业投融资机制不健全完善的投融资机制是促进中医药产业发展的重要保障。由于甘南州的地理环境和经济条件等因素，多渠道、社会化、市场化的投融资机制没有完全形成，中药材产业的资金投入不足，制约产业快速发展。三、甘南州加快大黄产业发展的思路建议（一）基本原则.坚持政府引导、市场主导发挥政府的政策扶持、统筹协调等引导作用，健全政策体系，加强科学规划，做好顶层设计。坚持以市场为导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，营造良好的市场环境，使企业和专业合作社成为产业发展的主体。.坚持龙头带动、农户联动充分发挥甘南百草生物科技开发有限公司等龙头企业的辐射带动作用，加强农户中药材种植的技术培训，建立“企业基地+专业合作社+农户”的现代化农业生产模式，通过企业建基地、基地带农户、农户种药材的方式，实现企业和农户互利共赢。.坚持标准引领、绿色发展坚持标准引领，建全大黄的生产标准、产品标准、加工标准和储藏标准。建立绿色发展的政策导向，统筹产业发展和生态建设，促进中药材生产与生态协调发展，实现经济效益、生态效益、社会效益相统一。.坚持创新驱动、项目带动加强科技投入和人才引进，开发大黄产业关键技术，提高大黄种植、加工、储运各环节的科技水平，提高产品的科技含量和附加值。以项目为抓手，积极争取甘肃省和国家的产业项目，以项目建设带动大黄产业发展。（二）具体发展路径.建设标准化、生态化的大黄种植基地（1）建设大黄种子种苗生产基地甘南百草生物科技开发有限公司长期致力于唐古特大黄优质种子种苗繁育基地建设，在青海省达日县海拔4350米以上的阿尼玛卿山深处建立了野生唐古特大黄种子抚育、扩繁基地，定时、定点采收野生种子，保障唐古特大黄种质、种源纯正。在海拔2760米以上的卓尼县阿子滩乡通过流转土地建立243亩唐古特大黄优质种苗繁育基地，采用熟地育苗，并选用农家厩肥为底肥，繁育的苗子营养体肥大，移栽后生长速度快、产量高、品质好，亩产苗子约6-8万株左右，基本保障甘南州现有规模唐古特大黄种植用苗需求。（2）建设规范化绿色大黄种植基地《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》明确提出，“发展高海拔地区大黄生产”“按照绿色发展的要求，制定完善道地药材标准框架，建立健全生产技术、产地初加工、质量安全等标准体系。”依托甘南百草生物科技开发有限公司等龙头企业和农民合作社等新型经营主体，构建“龙头企业+合作社（种植大户）+基地+农户”的生产经营模式，带动农民按标生产、规范管理，推进唐古特大黄全程标准化生产。积极探索土地流转、订单种植等多种形式，建设规范化、规模化、标准化的绿色种植基地。鼓励推广充分腐熟达到无害化卫生标准的农家肥和有机肥替代化肥，减少化肥用量;推广物理防治、生物防治等绿色防控病虫害的关键技术，避免使用农药。在大黄采收环节，推广使用机械化采挖工具，实现规模化、集约化统一采收，提10

高效率，节省人工成本。.建设现代化的唐古特大黄加工及仓储物流基地(1)建设现代化的唐古特大黄加工基地在大黄加工环节，发挥甘南百草生物科技开发有限公司等龙头企业的支撑和带动作用，建立现代化加工基地，结合唐古特大黄的药材属性和加工要求，引进现代化的中药材净选、切制、干燥等设施设备，配套建设适合唐古特大黄的产地初加工生产线和饮片生产线，推进加工工艺创新，集成大黄加工技术模式，实现唐古特大黄加工自动化、11信息化、智能化，提高生产效率和质量品质，提高大黄药材的综合利用水平。进一步研发和优化唐古特大黄鲜药加工技术，根据不同客户对产品的质量需求，生产不同质量标准规格的大黄饮片。（2）建设现代化的大黄仓储基地甘南百草生物科技开发有限公司根据国务院发布的《中药材保护与发展规划（2015—2020年）》与商务部办公厅发布的《关于加快推进中药材现代物流体系建设指导意见的通知》精神要求，自筹资金率先建设甘南高原中藏药材仓储物流中心，争取了工信部《中药材保障公共服务平台建设》项目，为高品质中藏药材搭建公共服务保障平台。但是，随着大黄产业的发展，现有仓储平台的规模、设备、技术等已不能满足市场的要求，急需在现有仓储平台的基础上进行升级改造，扩大仓储的规模，提升仓储的信息化水平，充分利用物联网、互联网、远程监管等技术，构建规模化、现代化的中藏药材仓储物流基地。.建设大黄药材质量管理体系（1）建设唐古特大黄药材标准体系依托甘南百草生物科技开发有限公司等企业，联合科研机构制定大黄药材种子种苗等产品质量标准以及商品规格等级标准，完善大黄药材田间管理、投入品使用、科学采收、产地加工、包装贮藏等技术体系。（2）建设唐古特大黄药材质量检测体系依托甘南百草生物科技开发有限公司等企业，围绕大黄药材生产基地建设，健全检测机构，提升检测能力，完善检测制度，逐步建成12第三方检测机构，提升大黄产业质量检测检验能力。（3）建设唐古特大黄药材可追溯体系建立大黄生产档案记录制度，构建大黄育种、育苗、种植、加工、仓储、流通全程质量追溯体系，实现来源可查、质量可追、责任可究，确保产品质量安全，为下游客户选择产品提供质量参考信息。.建全系统化的大黄产业保障机制（1）建立产业协调工作机制由州政府主要领导担任负责人，联合发展改革、市场监管、卫生健康等部门共同成立“甘南州中药材产业发展工作领导小组”，根据全州大黄等中药材产业发展的总体目标，全面统筹、协调和指导甘南州中药材产业发展。并在全国范围内聘请专家,成立甘南州中药材产业发展咨询小组，为大黄等中药材产业发展提供技术指导、决策咨询等服务。（2）建立中药材产业投融资机制建立“政府引导、企业主导、社会参与、多元投入”的投融资机13制，支持大黄产业快速发展。发挥政府的引导作用，吸引产业投资基金投向大黄产业。鼓励和帮助企业申报国家和省上的中医药产业发展相关项目，积极争取专项资金扶持。鼓励引导银行、担保、风险投资、产权交易等融资机构为大黄产业发展提供融资服务。支持符合条件的企业上市融资。(3)建立和完善人才保障机制落实国家和省上相关人才政策，创新人才引进与培养机制，重点引进懂经营、会管理的中药行业高级管理人才。支持甘南百草生物科技开发有限公司等企业以项目为纽带，采取联合攻关、项目顾问、技术咨询等方式引进中药领域高级技术人才。积极探索人才、管理、项目相结合的柔性引进制度和远程工作机制。支持企业与兰州大学、甘肃中医药大学、甘肃农业大学等省内高校建立紧密合作关系，通过继续教育、在职进修等形式，开展在职人员培训，提高现有从业人员的技术水平和工作能力。参考文献：［1］黄璐琦，苏钢强，张小波等.中药材产业扶贫重点优先区域划分和推荐种植中药材名录整理［J］.中国中药杂志,2017,42(