2021年乡镇食品安全事故应急预案

一、总则（一）工作目的为建立健全应对食品安全事故的运行机制，有效预防、及时控制减少食品突发事故的危害，保障公众的身体健康和生命安全，指导和规范突发事件的应急处置工作，维护正常社会秩序，促进我镇经济发展和社会稳定，特制定本预案。（二）工作原则1、以人为本，最大限度地保护人民群众的饮食安全，将危害程度降到最低。2、以预防为主，群防群控。对各类食品，从生产、流通、储藏到消防等环节，要建立和健全完善的预警机制，做到早发现、早报告、早控制。3、统一领导。乡人民政府负责本地区食品安全事故处置的统一领导，统筹协调工作，各有关部门、行政村、企事业单位按照预案规定和职责分工，严格履行各自职责，开展食品安全事故应急处置工作。4、反应及时、运转高效。对食品安全事故要迅速反应，准确决策，及时启动应急预案，有效开展应急工作。（三）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国药品管理法》、《突发公共卫生事件应急条例》、国家食药监局《药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案》、《医疗器械监督管理调理》、《省实施办法》、《市突发公共事件总体应急预案》、《县食品安全事故应急预案》等法律法律规和有关规定，制定本预案。（四）适用范围本预案适用于iv级（一般）食品安全事故应对工作，指导全乡食品安全事故应对工作。二、指挥机构与职责（一）应急组织机构1、应急指挥部：乡政府成立食品安全事故应急指挥部。总指挥：副总指挥：成员：成员单位按职能组成警戒组、救护组、后勤保障组、调查组、善后处理组。2、应急指挥部办公室：应急指挥部办公室设乡市政所，由分管武装部长沈彦名主管，兼任办公室主任。（二）应急组织机构职责：（1）研究确定食品安全事故应急处理工作的方针、政策和预案。（2）统一协调全乡各成员单位的应急处理工作。（3）组织指挥对重大案件的查处工作。（4）定期听取各成员单位应急处置工作情况汇报，督促指导各部门开展工作。（5）及时向乡委、乡政府和上级有关部门报告事态的进展情况。1、应急小组的工作职责：（1）警戒组：由派出所、综治办负责，组织警力对事故现场进行警戒、保护和控制。（2）救护组：卫生院负责，组织人员对事故人员进行医疗救治和技术支持。（3）后勤保障组：由财政所保障应急救援资金、物资、运输到位工作和理工作。（4）事故调查组：由派出所、安监站、卫生院负责，依法对事故进行调查处理和相关技术鉴定。（5）善后组：由党办、民政办、财政所、政府办、卫生院负责，包括人员安置、补偿、征用物资补偿、污染物收集、清理与处理等事项。2、应急办公室的工作职责：（1）贯彻落实应急指挥部的各项部署，协调指挥食品安全事故的应急处理工作。（2）负责食品安全事故应急处理，信息的日常管理工作。（3）研究、协调、解决食品安全事故应急处理工作的具体问题。（4）向乡政府、乡应急指挥部及成员单位报告、通报事故应急处理工作情况。（5）完成乡应急指挥部交办的其他任务。三、预警和预警机制（一）建立监测系统乡、村二级建立食品管理网络，企事业单位成立食品安全领导小组，构建乡域内信息沟通网络单位。实现与卫生和食品药品监管部门建立畅通的信息监测和通报网络体系，实现互联互通和资源共享，形成统一、科学的预警体系。（二）建立食品安全事故报告制度1、食品安全事故发生单位报告：食品安全事故发生以后，事故现场有关人员应立即报告单位负责人。单位负责人接报后，应按相关规定立即向当地政府、应急指挥部办公室及有关部门报告，必要时可以直接向上级食品安全事故应急指挥部办公室报告。2、责任报告单位和责任报告人：乡政府各部门，各行政村、各企事业单位，餐饮单位，食品行业从业人员，消费者都由权利对食品安全事故进行报告，任何单位和个人对食品安全事故不得隐瞒、缓报、疏报或阻碍他人报告。3、举报制度：任何单位和个人有权向政府有关部门举报食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位和人员部履行或不按规定履行工作职责的行为。相关部门接到举报后，应该及时对举报事项进行调查处理。四、突发事件的应急保障和处理程序（一）应急保障1、信息保障：乡政府建立食品安全事故信息平台，由镇应急指挥办公室负责承担食品安全事故信息的收集、分析、处理和通报工作。2、人员保障：根据应急救援的需要，镇政府应当负责食品安全事故应急处理中需要的医务、公安、交通等人员保障。3、物质保障：镇政府应当建立应急物资储备制度，保障食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，必要时由市政府有关部门协调解决。（二）应急处理程序1、建立24小时值班制度。2、接到突发事件报告时，值班人员应详细询问疫情和事故发生的情况，并认真填写报告时间、报告人、联系电话，同时应立即向指挥部报告。3、指挥部确保必须启动应急程序的，应立即赶赴现场展开调查处理。同时向相关部门通报情况，争取配合和支持。乡镇食品安全事故应急预案为了建立和完善我乡食品安全应急处理机制，增强应对突发食品安全事故的反应能力，确保对食品安全事故反应迅速、决策正确、措施果断、运转高效、处置得当、处理到位，把事故的损失降到最低限度，特制定乡乡食品安全事故应急预案，如下：一、总则（一）目的建立健全我乡突发食品安全事故的应急救援体系，有效预防、及时控制和减少食品安全事故的危害，最大限度地保障人民群众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。（二）原则1.以人为本，生命至上。预防和控制重大食品安全事故的发生，最大限度地保护人民群众的食品安全，切实保障广大人民群众的切身利益。2.预防为主，常抓不懈。各村和有关部门要加强食品安全的日常监管，积极开展食品安全事故的预防工作，做到早发现、早报告、早控制。3.统一领导，分级负责。乡食品安全领导小组统一领导全乡食品安全事故的应急处置工作。各村委会和乡直有关单位按照本预案规定和职责分工，认真落实重大食品安全事故的各项应急处置措施。4.依靠科学，处置有力。一旦发生食品安全事故，各村及有关部门的负责人应在第一时间赶到事故现场，依靠科学，果断处置，抢救伤员，减少事故损失，保持社会稳定。（三）适用范围本预案适用于在食物（食品）加工、流通、储存、消费等过程中发生的对社会公众健康造成严重损害的重大食品安全事故，或者有科学依据证明可能对社会公众健康和生命安全构成潜在重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。二、组织机构及职责根据食品安全应急工作需要和形势需要，设立乡食品安全领导小组，领导小组下设办公室和五个职能部门。一旦发生重大食品安全事故，食品安全领导小组成立现场指挥部，负责指挥救援、排险等应急处置工作。现场指挥部的总指挥由到达现场的最高领导担任，副总指挥由其他相关负责人担任。1．办公室。主要职责：负责日常事务的开展和乡村两级食品安全工作的协调安排。2.抢救组。主要职责是：组织实施救援、抢救行动方案；协调有关部门的救援、排险行动；及时向现场指挥部报告抢险进展情况。3.后勤保障组。主要职责是：负责调集排险救援器材、设备、药品等物资；解决全体参加抢险救援人员的后勤保障问题。4.医疗救护组。主要职责是：紧急调用各类医药物资、医疗设备和医务人员；展开抢救工作；准确统计人员伤亡情况；做好事故现场的卫生防疫工作。5.善后处理组。主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作；协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费等问题；做好其它善后事宜。6．事故调查组。主要职责是：协助相关部门查明事故原因，提出防范措施；核实财产损失和人员伤亡情况；严格控制有害渠道，监督召回有毒有害食品；提出对事故责任者的处理意见。三、隐患监测与事故报告（一）隐患监测各村、各有关部门应当按照各自职责，坚持日常监管与突击检查相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合的工作方针，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是养殖、生产、加工、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管；收集、掌握食品安全的有关动态信息。（二）事故报告1.重大食品安全事故发生（发现）单位报告重大食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人。单位负责人接到报告后，应按照有关规定立即向领导小组办公室汇报。任何单位和个人对重大食品安全事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。2.下级向上级报告领导小组办公室接到重大食品安全事故报告后，立即向乡人民政府报告，同时向县食品安全委员会办公室上报。四、后期处置（一）善后处置尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，恢复正常秩序，保证社会稳定。事故责任单位及有关部门须按有关政策，对事故伤亡人员或家属给予安抚、补偿。重特大食品安全事故发生后，社会、个人和外国机构向受灾人员捐赠资金和物质，统一由政府接受，并加强管理和监督。（二）事故通报与调查报告事故处置过程中，事故调查组要做好重大食品安全事故的勘查和取证工作，及时掌握事故的有