新疆特色林果加工转化提质增效的对策建议获奖科研报告

新疆特色林果加工转化提质增效的对策建议获奖科研报告摘要：新疆特色林果业作为资源导向型、劳动密集型产业，是全区尤其是南疆地区带农增收的重要产业。当前，随着市场消费供需失衡，果品库存严重，出现价格、质量双下跌的趋势，影响了农民种植的积极性。本文通过分析新疆特色林果加工现状，指出加工存在的问题，从拓宽特色林果全产业链经营角度出发，提出改善加工装备条件、培育旗舰企业、打造产业园区、发展新兴业态等措施建议。

关键词：特色林果业;加工转化;南疆;对策建议

新疆特色林果业是全区各族群众尤其是南疆农民增收的支柱性产业。当前，随着种植面积、产品种类、果品质量等结构性矛盾问题日益凸显，导致特色林果业带农持续增收的压力增大，亟待通过提升加工转化能力，实现由生产导向型向消费需求型转变，由数量规模型向质量效益型转变、由分散经营型向产业集群型转变、由粗加工产品主导型向初加工和精深加工并重型转变，带动整个特色林果产业转型升级、提质增效。

一、新疆特色林果加工业发展现状

截止2017年底，全疆林果面积已达到2200万亩，产量突破1000万吨，果品贮藏保鲜与加工企业515家，合作社达到1300余家，加工产品有400多种，年贮藏保鲜与加工处理能力达到300万吨，林果收入在农民收入中的份额达到25%以上。

（一）特色林果产地初加工水平明显提升。自2012年起，推动实施农产品产地初加工项目工程，在南北疆建设果蔬热风烘干房和冷藏保鲜库13161座，新增日烘干能力约2.6万吨，保鲜能力达到33.3万吨，提升了葡萄、杏、红枣、核桃、苹果、香梨等干鲜果品的品质，鲜果产后损失率由40%下降到10%左右。

（二）特色林果精深加工产品比例提升。设立特色农产品精深开发资金，累计发放2.7亿元，吸引社会资金约240亿元投入特色林果精深开发。扶持农业产业化重点龙头企业17家，其中13家为特色林果加工企业。其中：杏仁蛋白粉、膳食纤维胶囊等精深加工产品，在国内杏产品深加工行业中处于领先地位，葡萄酒（汁）生产能力在国内行业中占有重要地位，樱桃李浓缩汁、苹果浓缩汁、沙棘果油、籽油胶囊、核桃玛仁、核桃饮品、大枣酒、苹果醋、杏蛋白、杏脯等精深加工产品深受区内外消费者喜爱。

（三）以龙头企业为引领带动产业聚集发展。有自治区级以上的林果加工龙头企业119家，占全区农业产业化重点龙头企业数量的23.5%。結合特色林果资源优势、林果主产区功能区划和发展重点，形成了26家加工产能同林果产量相匹配、产业优势与区域特色相协调的特色林果加工园区。

（四）围绕多功能开发发展新业态成效显著。结合当地特色林果资源特点和优势，积极打造了一批围绕不同特色林果品种的生态旅游景点景观，如库尔勒市万亩梨园、托克逊县万亩杏园、阜康市千亩桃园已成为城市居民外出休闲观光、拍摄婚纱摄影的出行地。

二、新疆林果加工业存在的问题

由于我区消费客源市场及消费水平能力有限，决定了特色林果加工产品以外销为主。长期以来，我区特色林果外销主要以鲜果和少量果脯为主，精深加工产品较少，产品的科技含量较低，部分果品以原果状态上市，不分等级、没有包装，贮藏设施建设较为落后，缺乏市场竞争力，不能适应城镇居民对多样化林果产品的消费需求，林果产品的贮藏保鲜、精深加工利用和综合利用问题也日益突出。

当前，我区特色林果加工业既存在规模小、数量少、层次低等产业结构问题，也存在资金、人才、市场等要素制约;既面临全国特色林果加工业发展普遍存在的问题，还面临特殊地域、特殊环境所带来的一些困难问题。集中表现在：一是特色林果加工企业规模小，缺少行业领军企业，不适应特色林果业快速发展的要求。二是特色林果加工设备水平落后，深加工产业加工层次低，产业链短，没有形成产业优势。三是特色林果加工产品同质化、低水平竞争现象严重，功能性特色林果加工产品供给不足。四是加工企业集聚发展进程缓慢，企业分布零散，没有形成产业集群优势。五是休闲果园所能提供的服务项目功能比较单一，大多消费仍停留在餐饮、采摘、观光和其他简单农事活动层面，缺少文化内涵和创意设计，高附加值体验项目亟待开发。

三、推进特色林果加工转化提质增效的措施建议

推进特色林果加工转型升级重点是要以提升加工转化能力为纽带，鼓励支持各类新型经营组织开展林果加工经营，扶持壮大一批林果加工领军企业，规划建设一批林果加工园区，拓宽林果全产业链经营，有效连接果农与市民、果园基地与消费市场，提高特色林果产品的商品率和增值率。

（一）改善特色林果加工设施装备条件。切实改善特色果品贮藏保鲜条件，提高果品贮藏质量，延长果品销售时间，实现果品季产年销，实现特色林果产品保值增值。

1.提高特色林果产地初加工水平。支持广大果农、农民专业合作社建设以冷藏保鲜库、热风烘干房为主的林果产地初加工项目。在杏、梨、葡萄、桃、苹果、石榴、李、特色小浆果等鲜食果品主产区，以推广建设50吨、100吨组装式冷藏库为重点，引进运用臭氧气调保鲜、减压分段控温保鲜、真空冷却气调保鲜、低剂量辐射预处理保鲜等节能、高效、无污染保鲜新技术，构建以气调保鲜、冷藏保鲜为主、辅以精确分级、杀菌、涂膜处理技术为核心的新疆特色林果保鲜体系。在红枣、核桃、巴旦木、西梅、枸杞、野山杏、开心果等制干果品主产区，以推广建设3吨热风烘干房为重点，进一步扩大林果主产区实施区域和资金规模。在条件成熟地区试点推广以电、天然气等清洁能源为动力的烘干房，改善烘干工艺，保护生态环境。

2.提高果品采后商品化处理能力。积极争取将符合新疆特色林果采后初加工实际的小型采摘机、筛选机、破壳机、切分机、包装机等设备纳入农产品产地初加工补助项目范围。积极开发形式多样的包装材料和包装形式，提高特色林果产品包装外观条件。鼓励林果加工龙头企业引进先进适用的生产加工设备，改造升级贮藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备。对符合条件的固定资产，按照法律法规规定，缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法折旧。购置符合条件的环境保护、节能节水等加工专用设备，依法享受相关税收优惠政策。

3.提升林果副产品综合加工利用水平。针对特色林果加工过程中产生的大量副产物，如果皮、油粕、果核、果渣等，积极引进一些生物技术项目回收林果加工副产物生产食品添加剂、有机酸和氨基酸、单细胞蛋白饲料、和发酵酒精等提高原料的利用率，实现绿色加工、低碳环保。

（二）培育特色林果加工旗舰企业。围绕市场需求，完善扶持政策，强化指导服务，在特色林果主产区加快培育大、中、小型林果加工企业产业梯队，引导企业履行社会责任，构建一批科技水平高、生产加工能力强、上中下游相互承接的特色林果优势产业体系。

1.加快培育特色林果加工领军企业。支持林果加工企业以产权制度改革为核心，完善法人治理结构，加快建立现代企业制度，形成多元化投资主体，搞活经营机制，积极参与市场竞争。按照“扶优、扶强”原则，支持林果加工龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团，支持符合条件的林果加工龙头企业上市融资、发行债券，增强企业发展实力。同时，加强与周边国家和地区的交流与合作，扶持壮大一批集生产收购、科研开发、精深加工、物流配送为一体的外向型林果产品加工企业。

2.推动林果加工科研创新与推广应用。鼓励林果加工企业加大科技投入，建立研发机构。支持林果加工龙头企业加强与科研院所和大专院校合作，成立新疆特色林果加工产业联盟，落实国家、自治区相关财政资金，开展特色林果加工关键和共性技术研发，建立健全新疆特色林果加工产品标准体系，鼓励龙头企业参与相关标准制订，推动林果加工行业健康有序发展。支持龙头企业创建林果加工产品知名品牌，申报和推介著名商标、名牌产品、原产地标记、农产品地理标志，并给予适当奖励。

3.优化特色林果加工企业产品结构。结合城乡居民膳食结构和消费新特征，引导林果加工企业在巩固提高干红干白葡萄酒、石榴酒、杏酒、沙棘酒、枸杞酒等加工的基础上，积极发展梨酒、枣酒、苹果酒等果酒产品;重点发展杏、红枣、葡萄、核桃等制干、制脯、制粉产品;大力发展浓缩果汁、果酱、饮料、核桃乳加工业和杏仁油、葡萄籽油、核桃油、沙棘油产品;积极开发以杏仁、红枣、核桃为原料的高档保健品、化妆品、食用色素、花粉、生物制品、活性炭等市场前景广阔、科技含量高的精深加工产品。

（三）打造特色林果加工园区。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务行业的原则，坚持高位推动，打破行政区划和地域界限，在区内外打造一批高标准的新疆特色林果林果加工園区。

1.优化特色林果加工业园区布局。组织实施顶层规划设计，围绕区内一大林果主产区三大优势产业带六大产业集群，合理划分功能分区，在区域中心城市近郊新建、改建、提升一批加工产能同产业规模相匹配、与区域特色相协调的特色林果加工园区，避免同质化竞争和低层次重复建设。借助丝绸之路经济带核心区建设优势，在口岸和边境城市规划建设一批面向中亚、南亚及欧洲的特色林果精深加工基地，以外向型加工基地为平台积极开拓国际市场。利用对口援疆机制，积极探索“飞地经济”模式，在北京、上海、广州、南京、武汉、长春城市近郊试点建立区外新疆特色林果加工园区，同自治区农产品外销平台特色林果产品展示直销中心互为支撑，逐步引导在内地中心城市建设一批新疆特色林果物流配送分仓。

2.推进园区基础设施和公共服务配套建设。采取“政府投入、企业分担、社会融资”多元投入机制，多渠道筹集资金，加快提升特色林果加工园区电力、交通、通讯、污水处理及给排水系统等基础设施建设，积极搭建加工技术研发、融资担保、检验检测、仓储物流以及劳动用工、出口代理等公共服务平台，切实提高园区的承载能力，发挥好“筑巢引凤”窗口作用。

3.提高特色林果加工园区管理服务水平。创新提升园区政务、商务能力建设，建立园区考核机制、园区投入产出效益评价机制，支持有条件的特色林果加工园区试点成立园区投资开发管理公司，以市场化手段对园区建设、开发、经营进行具体运作。落实好特色林果加工园区招商引资相关优惠政策，严格把控特色林果加工项目、加工企业入园标准，切实吸引有实力的林果加工企业入驻园区，加快形成新疆特色林果加工产业发展的制高点。

（四）加快培育多元新兴业态。探索推进农民就地就近创业就业，在林果主产区发展以特色林业为依托的农村服务业，加快产业融合，探索推广“乡村+旅游”、“林业业+旅游”模式。

1.打造生态休闲果园。积极引导以景观林果、高标准林果基地为主要方向的林业结构调整，主要依托杏、苹果、核桃、红枣、无花果、石榴、土桃、葡萄等区域特色林果资源，打造高标准生态果园，引导当地城乡居民开展观光、采摘、餐饮、婚庆、歌舞、娱乐、养生、教育等形式多样的休闲体验活动和民俗文化文化活动，为城乡居民提供“望山看水忆乡愁”的好去处。

2.建设精品休闲酒庄。针对中高端休闲消费群体，高标准建设一批葡萄酒庄园，重点天山北坡、吐哈盆地、焉耆盆地优势酿酒葡萄产业带，深入开发集葡萄酒生产、葡