文化与金融合作创新思路国家开发银行马健

抓住机遇乘风破浪

促进合作共谋发展国家开发银行内蒙古分行马健2015年9月25日1文化产业的两大属性意识形态属性商品属性导言2一个国家软实力和影响力的象征美国著名左翼学者詹姆斯•彼得拉斯《20世纪末的文化帝国主义》开篇引言中一针见血地提出：“美国的文化产业有两个目标：一个是经济的，一个是政治的。经济上是要为其文化商品攫取市场，政治上则是要通过改造大众意识来建立霸权”。文化产业天然具有意识形态属性3投资大鳄乔治·索罗斯《走向全球的开放社会》直言不讳地指出：“当文化成为一种舞台，上面就有了各种各样的政治和意识形态理论势力彼此交锋。而文化绝非什么心平气和、彬彬有礼、息事宁人的所在，要把文化看作战场，里面有各种力量崭露头角、针锋相对。”文化产业天然具有意识形态属性4文化商品和服务直接参与国民经济的运行，推动经济快速发展。美国。自20世纪90年代起，文化产业已经成为支柱产业，产值仅次于军事工业。好莱坞。日本。文化娱乐业年产值在1993年超过了包括丰田在内的汽车工业产值。韩国。进入新世纪以来异军突起，韩国影视、网游、卡通等产业的崛起，使得韩国实现了文化产业的跨越式发展，成为文化出口大国。

韩剧《大长今》、《来自星星的你》等。

“都教授”在江苏卫视录节目5小时300万元，1分钟1万元。文化也是生产力5以世界传媒产业为例迪斯尼公司2014年营业收入达到488亿美元默多克集团控股的21世纪福克斯公司2014年营业收入达到319亿美元世界媒体500强前10名有7家来自美国文化也是生产力6美国大片：《阿凡达》以美国大片《阿凡达》为例商品属性强大的视觉冲击，单部影片全球票房20.39亿美元，在中国内地直接吸金9.1亿元人民币。意识形态属性表面是反对霸权主义，实质是传递美国中心论、个人英雄主义等美国主流意识形态。7一、充分认识发展文化产业的重大意义二、国家和开发性金融支持文化产业大发展大繁荣的相关政策三、国家开发银行内蒙古分行支持文化产业发展概况和主要做法四、支持案例五、关于我区下一步文化和金融合作思路的探讨提纲8加快发展文化产业意义重大，是我国经济社会发展的必然要求。一是满足人民多样化精神文化需求的重要途径。二是调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手。三是增强国家文化软实力、提高中华文化国际影响力的重要举措。加快发展文化产业，推动更多优秀的中华文化产品和服务走向世界，是培养高度文化自觉和文化自信、扩大中华文化国际影响力、实现“两个一百年”和民族伟大复兴的必然选择。一、充分认识发展文化产业的重大意义9充分认识到推进文化改革发展的重要性和紧迫性【党的十七届六中全会】通过了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，把加快发展文化产业提升到建设社会主义文化强国、实现中华文化大发展大繁荣的高度，提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的目标任务，为文化产业发展指明了方向。一、充分认识发展文化产业的重大意义10【十八大】把“扎实实推进社社会主义义文化强强国建设设”作为为建设中中国特色色社会主主义“五五位一体体”总布布局的重重要组成成部分，，提出了了要“增增强文化化的整体体实力和和竞争力力”和““推动文文化事业业全面繁繁荣、文文化产业业快速发发展”的的新的目目标任务务和发展展方向，，发展文文化产业业正式成成为国家战略略。一、充分分认识发发展文化化产业的的重大意意义11【十八届三三中全会会】着眼改革提出推进进文化体体制机制制创新，，提高文文化开放放水平，，建设社社会主义义文化强强国，增增强国家家文化软软实力，，维护国国家文化化安全。。一、充分分认识发发展文化化产业的的重大意意义122013年，自治治区党委委、政府府提出““8337”发展思路要把内蒙古古自治区区“建成成体现草草原文化化、独具具北疆特特色的旅旅游观光光、休闲闲度假基基地”。明确了自自治区文文化产业业的战略略定位和和发展方方向，对对自治区区文化产产业的跨跨越发展展提出了了新的要要求，标标志着自自治区文文化产业业迎来了了快速发发展的机机遇。一、充分分认识发发展文化化产业的的重大意意义13——得天独厚厚的发展展条件离北京最近近的民族族边疆地区厚重的历历史文化化资源草原文化化的故乡，中中华文明的两两大主源源之一（中原农耕耕文化、、草原游游牧文化化）大窑文化、、红山文文化、河套文文化、契契丹辽文文化、蒙元文化……一、充分分认识发发展文化化产业的的重大意意义14丰富的自自然风景景资源呼伦贝尔尔大草原原、阿尔尔山、克克什克腾腾世界地地质公园园、巴丹丹吉林沙沙漠、额额济纳胡胡杨林……京津夏都，，避暑胜地大量草原原文化艺艺术品牌和名名人，传传播的力力量那达慕、、马头琴琴、蒙古古长调、、安代舞舞、二人台、乌兰牧牧骑德德玛、、腾格尔尔、韩磊磊、凤凰传传奇、塞塞夫、康康洪雷一、充分分认识发发展文化化产业的的重大意意义15发展思路路和目标标以构建内蒙蒙古特色色的文化化产业跨跨越式发发展模式式为主线线，以推推动文化化与旅游游、生态态、金融融、科技技融合为为着力点点，挖掘掘和整合合特色文文化资源，构建和完善现现代文化化产业体体系，拓拓展和延延伸文化化产业链。推动文化产业业成为自自治区新新的经济济增长点推动文化产业业成为自自治区国国民经济济支柱性性产业推动自治区跻跻身全国国文化产产业强省省区行列一、充分分认识发发展文化化产业的的重大意意义16（一）国家家扶持文文化产业业发展的的政策自2009年国家正正式发布布《文化产产业振兴兴规划》》以来，国务院和和各部委委陆续密密集出台台了一系系列政策策集中扶扶持文化化产业跨跨越式发发展。仅2014年，国务务院和各各部委就就出台了了《关于于推进文文化创意意和设计计服务与与相关产产业融合合发展的的若干意意见》等等10多项扶持持文化产产业发展展的政策策文件。二、国家家和开发发性金融融支持文文化产业业大发展展大繁荣荣的相关关政策17国家文件名称文件号发布时间发布部门主要内容1深化文化体制改革实施方案-2014年2月中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过根据2014年工作重点启动实施80多项改革任务：一是积极推进的改革任务，二是稳妥推进的试点任务，三是研究制定政策文件。2关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见国发（2014）10号2014年2月国务院就加快推进文化创意和设计服务与实体经济深度融合做出明确要求，提出到2020年，文化创意和设计服务的先导产业作用更加强化，基本建立与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展的格局。3关于加快发展对外文化贸易的意见国发（2014）13号2014年3月国务院加快发展传统文化产业和新兴文化产业，扩大文化产品和服务出口，加大文化领域对外投资。4关于深入推进文化金融合作的意见文产发(2014)14号2014年3月文化部、中国人民银行、财政部加强文化金融公共服务，加强财政对文化金融合作的支持。5关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知国办发（2014）15号2014年4月国务院办公厅涉及财政税收、投资融资、资产管理、土地处置等多方面支持政策。指出对经营性文化事业单位转制为企业后，免征企业所得税；对国家重点鼓励的文化产品、文化服务出口分别实行增值税零税率、营业税免税。表1：2014年国家扶扶持文化化产业政政策文件件18国家文件名称文件号发布时间发布部门主要内容6关于支持电影发展若干经济政策的通知财教（2014）56号2014年6月国家发改委、新闻出版广电总局等七部门提出加大电影精品专项资金支持力度、通过文化产业发展专项资金重点支持电影产业发展等举措。7关于大力支持小微文化企业发展的实施意见文产发(2014)27号2014年8月文化部、工信部、财政部积极营造有利于小微文化企业创新能力、扩大发展规模、促进企业可持续发展的良好环境，进一步解放文化生产力，激发全社会文化创造活力。8关于推动特色文化产业发展的指导意见文产发(2014)28号2014年8月文化部、财政部加大财政对特色文化产业的支持力度，把特色文化产业工程纳入中央财政文化产业发展专项资金扶持范围。重点支持具有地域特色和民族风情的民族工艺品创意设计、文化旅游开发、演艺剧目制作等，支持丝绸之路文化产业带、藏毛彝文化产业走廊建设。9关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知财税（2014）84号2014年11月财政部、国家税务总局、中宣部由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起对其自用房产免征房产税。……

续表1：2014年国家扶扶持文化化产业政政策文件件192014年，文化部、人民银银行、财财政部联联合发布布了《关于深深入推进进文化金金融合作作的意见见》鼓励创新文化化金融体体制机制创新符合文化化产业发发展需求的金融产品品和服务加强组织织保障，，加强文文化金融融公共服服务，加加大财政政支持加快文化产业业发展，，离不开开金融的的有力支支持。二、国家家和开发发性金融融支持文文化产业业大发展展大繁荣荣的相关关政策20（二）开发发性金融融支持文文化产业业发展的的政策国家开发发银行使命：“增强国力力、改善善民生”主动探索金融融服务国国家战略略的有效效途径国家重大项目目、重点点领域融资“三农””、民生发展国际能源源、资源源合作，，支持中中资企业业“走出出去”致力建设设“人人享有平等等融资权”的融资资体系二、国家家和开发发性金融融支持文文化产业业大发展展大繁荣荣的相关关政策21表2：国家开开发银行行支持文文化产业业发展政政策文件件序号发布时间文件名称12007年9月国家开发银行文化领域贷款项目开发评审指导意见22009年8月关于广电传输网络项目开发评审的指导意见32009年10月国家开发银行关于打造支持文化产业业务品牌的指导意见42009年12月关于印发《国家开发银行关于打造支持文化产业业务品牌的工作方案（２００９年－２０１０年）》的通知52010年1月关于旅游行业开发评审的指导意见62010年11月中宣部、国家开发银行商谈支持文化产业大发展有关工作的会议纪要72011年12月关于进一步做好支持文化产业振兴和

发展工作的指导意见82012年1月关于印发陈元董事长和之杰副行长在国家开发银行支持文化产业大发展大繁荣工作会议上讲话的通知92012年4月关于文化产业项目开发贷款评审的指导意见102012年5月关于进一步加强文化产业推动工作建立重点客户和重点项目工作机制的通知112012年6月关于支持文化产业大发展大繁荣授信评审的指导意见122014年4月关于2014年度旅游小城镇项目

信贷业务发展的意见132014年5月关于文化产业项目开发评审的指导意见142015年3月关于印发2015年度旅游行业项目开发意见的通知国家开银银行先后后出台了了《关于文文化产业业项目开开发评审审的指导导意见》》等14项支持文化产业业发展的的专项政政策文件件。22开发性金金融支持持文化产产业发展展的指导思想想：积极贯彻彻落实党党的十七七届六中中全会、、十八大大和十八八届三中中全会精神。坚持开发发性金融融引领作作用，发发挥开行行中长期期批发银银行、债债券银行行、专家银行行和综合服服务银行行的优势。以金融助力力文化体体制改革革，支持一批批具有示示范性、、引导性性的优质质文化产产业项目目，推进文化产业业结构调调整。加大金融创新新力度，大力创新和探探索适合合文化产产业项目目的贷款模模式和信贷产品品。开行支持持文化产产业的相相关要求求23开发性金金融重点点支持项项目范围围：1.构建现代代文化产产业体系系，促进进文化产产业发展展（1）新闻出出版、数数字出版版、绿色色印刷产产业园区区；行业业龙头企企业主导导的兼并并重组；；新闻出出版数字字化转型型和经营营模式创创新；新新闻出版版内容创创作与出出版发行行；新闻闻出版企业自用办公场所所建设。。（2）有线电电视数字字化整体体转换、、下一代代广播电电视网（（NGB）建设、、省内广广电网络络兼并重重组、三三网融合合业务；；电影院院线建设设及升级级；广播播电影电电视内容容制作；；广电内内容创作作及体验验园区；；广播电电视企业业自用办办公场所所建设。。开行支持持文化产产业的相相关要求求24开发性金金融重点点支持项项目范围围：1.构建现代代文化产产业体系系，促进进文化产产业发展展（3）演艺节节目创作作、演艺艺场所建建设；演演艺及娱娱乐设备备生产；；演艺及及娱乐设设计、生生产、体体验园区区建设。。（4）全国重重点文物物保护单单位、大大遗址、、重大文文化和自自然遗产产地、历历史文化化名城名名镇名村村名街的的保护与与开发；；工业遗遗产、文文化景观观、考古古遗址公公园的综综合利用用；非物物质文化化遗产集集聚区。。（5）动漫游游戏内容容创作、、衍生产产品制作作的产业业园区建建设。开行支持持文化产产业的相相关要求求25开发性金金融重点点支持项项目范围围：1.构建现代代文化产产业体系系，促进进文化产产业发展展（6）艺术品品、工艺艺美术品品的设计计、生产产、交易易场所及及产业园园区建设设。（7）国家级级文化产产业示范范、试验验园区和和基地；；国内、、国际重重大展会会场馆和和园区建建设。（8）网络文文化传播播服务和和文化内内容数字字化服务务。开行支持持文化产产业的相相关要求求26开发性金金融重点点支持项项目范围围：2.提升城镇镇文化承承载能力力，支持持公共文文化服务务设施建建设（1）保障群群众基本本文化权权益的博博物馆、、文化馆馆、科技技馆、纪纪念馆、、图书馆馆、美术术馆、体体育场馆馆、工人人文化宫宫、青少少年宫、、爱国主主义教育育示范基基地等的的建设。。（2）世界级级、国家家级文体体比赛及及重大文文化活动动配套的的道路、、水、电电、气、、环境治治理等基基础设施施建设。开行支持持文化产产业的相相关要求求27开发性金金融重点点支持项项目范围围：2.提升城镇镇文化承承载能力力，支持持公共文文化服务务设施建建设此类项目自身身无收益益或收益益有限，，可依托托有实力力的政府府类企业业开展市市场化融融资，通通过配套套一定的的商业开开发和经经营的““市场主主体＋配配套商业业”模式式，实现现综合收收益平衡衡；可采采取政府府购买服服务模式式和PPP模式等等。“政府府入口口→开发性性金融融孵化化→市场出出口””开行支支持文文化产产业的的相关关要求求28开发性性金融融重点点支持持项目目范围围：3.推进文文化产产业与与相关关产业业融合合发展展支持文文化产产业与与制造造业、、建筑筑业、、数字字内容容产业业、旅旅游业业、特特色农农业、、体育育产业业等融融合发发展。。促进进产品品与服服务创创新，，重点点关注注利用用数字字技术术、互互联网网、软软件等等高新新技术术支撑撑文化化内容容、装装备、、材料料、工工艺、、系统统的开开发和和利用用。开行支支持文文化产产业的的相关关要求求29开发性性金融重重点支支持对象：：1.被授予予“中中国文文化企企业30强”称称号的的文化化企业（自治区区无））2.被授予予“国国家文文化产产业示示范基基地””的文文化企业（自治治区6家）3.列入《《国家家文化化出口口重点点企业业目录录》的的企业4.省级及及以上上主管管部门门认定定的重重点文文化企业5.省级及及以上上主管管部门门认定定的重重大文文化项项目的的实施施主体6.开行认认定的的战略略性成成长型型企业业和优优质客户开行支支持文文化产产业的的相关关要求求30我区“国家文文化产产业示示范基基地”企企业开行支支持文文化产产业的的相关关要求求序号文化产业示范基地名称1东联集团成吉思汗陵旅游区2包头市乐园文化传播有限责任公司3内蒙古鄂尔多斯达拉特旗响沙湾旅游有限公司4内蒙古力王工艺美术有限公司5鄂尔多斯中视实业有限公司6内蒙古天睿文化发展有限责任公司31项目准入审批：：1.文化产产业园园区建建设项项目需需要获获得省省级及及以上上主管管部门门的认认定。。重点点支持持国家家级文文化产产业园园区建建设，，选择择性支支持省省级文文化产产业园园区，，暂不不支持持省级级以下下文化化产业业园区区项目目。2.涉及历历史文文物保保护开开发的的项目目，需需获得得文物物保护护单位位的行行政许许可和和文化化主管管部门门的认认定。。3.世界文文化遗遗产、、自然然遗产产、文文化与与自然然双遗遗产、、非物物质文文化遗遗产的的保护护与开开发项项目的的对象象需列列入国国家文文物局局、住住房城城乡建建设部部发布布的相相应名名录。。开行支支持文文化产产业的的相关关要求求32项目准入审批：：4.历史文文化名名城名名镇名名村的的保护护与开开发项项目的的对象象需列列入国国务院院发布布的历历史文文化名名城名名镇名名村名名录。。5.风景名名胜区区的保保护与与开发发项目目的对对象需需列入入国家家风景景名胜胜区名名录。。6.主题公公园项项目按按国家家发展展改革革委《《关于于规范范主题题公园园发展展的若若干意意见》》（发发改社社会[2013]439号）的的规定定落实实相关关审批批：（1）特大大型主主题公公园。。占地地面积积≥2000亩，总总投资资≥50亿元，，新建建、扩扩建时时由国国务院院投资资主管管部门门审核核后报报国务务院核核准。。开行支支持文文化产产业的的相关关要求求33项目准入审批：：（2）大型型主题题公园园。600亩≤占占地面面积＜＜2000亩，15亿元≤≤总投投资＜＜50亿元，，新建建、扩扩建时时由国国务院院投资资主管管部门门核准准。（3）中小小型主主题公公园。。200亩≤占占地面面积＜＜600亩，２２亿元元≤总总投资资＜15亿元，，新建建、扩扩建时时由省省（区区、市市）投投资主主管部部门核核准，，报国国务院院投资资主管管部门门备案案。开行支支持文文化产产业的的相关关要求求34项目建建设内内容规规定：1.文化产产业园园区文化产产业园园区项项目要要突出出文化化内涵涵，需需要满满足以以下条条件:（1）园区区内非非文化化类商商业及及其他他配套套面积积不得得超过过园区区总建建设面面积的的20%。国家家级重重点文文化项项目可可适当当放宽宽。（2）园区区内文文化企企业数数量占占园区区企业业总数数的60%以上。。开行支支持文文化产产业的的相关关要求求35项目建建设内内容规规定：2.文化相相关基基础设设施单独以以道路路、水水、电电、气气、环环境治治理基基础设设施为为建设设内容容的项项目，，符合合以下下条件件的，，可纳纳入我我行文文化产产业项项目管管理，，其余余暂不不纳入入我行行文化化项目目管理理。（1）经文化部部认定定的国国家级级文化化产业业示范范园区区内前前期配配套的的道路路、水水、电电、气气、环环境治治理基基础设设施建建设项项目。。（2）为世世界级级及国国家级级文体体比赛赛及重重大文文化活活动配配套的的道路路、水水、电电、气气、环环境治治理基基础设设施建建设项项目。。开行支支持文文化产产业的的相关关要求求36项目建建设内内容规规定：3.优秀文文化传传承保保护、、开发发利用用类项项目重点支支持历历史文文化价价值高高的世世界文文化遗遗产与与非物物质文文化遗遗产保保护、、大遗遗址保保护及及遗址址公园园建设设、历历史文文化名名城名名镇名名村名名街名名区、、古镇镇保护护及历历史风风貌整整治建建设等等弘扬扬中华华优秀秀传统统文化化，彰彰显新新型城城镇化化的独独特文文化魅魅力的的项目目。需特别关关注的的条件件：（1）与历历史文文物保保护与与修缮缮相关关内容容的投投资占占总投投资比比例不不低于于60%，或者者相关关内容容的建建设面面积不不低于于总建建筑面面积的的60%。（2）项目目建设设内容容中酒酒店、、商铺铺、写写字楼楼、办办公楼楼、商商业街街等涉涉及房房地产产内容容的投投资占占总投投资的的比例例不超超过40%。（3）配套的的基础础设施施等非非文化化配套套内容容占总总投资资比例例不超超过40%。开行支支持文文化产产业的的相关关要求求37项目建建设内内容规规定：4.文化企企业办办公用用房项项目除广播播电视视、出出版传传媒企企业外外，暂暂不支支持其其他文文化企企业办办公用用房项项目。。广播播电视视、出出版传传媒企企业办办公用用房项项目，，应以以满足足企业业自用用为主主，其其中用用于商商业出出租的的比例例不超超过20%。开行支支持文文化产产业的的相关关要求求38项目建建设内内容规规定：5.文化旅旅游基基础设设施建建设项项目文化旅旅游项项目建建设内内容应应突出出以文文化提提升旅旅游的的内涵涵，可可包括括4A级及以以上具具备突突出文文化内内涵的的景区区的道道路、、水、、电、、气、、环境境治理理基础础设施施建设项项目。文化旅游景景区配配套的的餐饮饮、住住宿、、娱乐乐、办办公、、商铺铺等以以满足足景区区接待待能力力和水水平为为主，，根据据游客客人数数、未未来发发展规规划等等因素素确定定合理理的建建设规规模，，其建建设地地点应应位于于规划划景区区范围围内，，并且且占总总投资资的比比例不不超过过40%。开行支支持文文化产产业的的相关关要求求39资本金金要求求：文化产产业项项目资资本金金比例例不低低于20%。文化化企业业并购购项目目资本本金比比例不不低于于50%。开行支支持文文化产产业的的相关关要求求40信用结结构文化产产业项项目借借款人人多具具有自自有资资金少少、规规模小小、缺缺少抵抵质押押担保保品的的特点点。除常用的固定定资产产抵质质押、、第三三方担保、个人无限责责任保保证担担保等等信用用结构构外，，还可可以采采用版版权质质押、、艺术术品质质押作作为信信用结结构。。使用版版权、、艺术术品作作质押押为信信用结结构时时，银银行一一般关关注：：1.质押标标的物物权属属关系系：为为确保保权属属关系系清晰晰，要要求借借款企企业必必须办办理版版权生生成登登记手手续或或提供供版权权变更更合同同证明明，提提供艺艺术品品的权权属证证明文文件。。2.质押标的物物的价值评评估：需我我行认可的的具有版权权、艺术品品评估资质质的机构对对质押品进进行估值，，原则上每每年１次动动态评估质质押品价值值，当质押押物价值降降低时，要要求借款人人及时补充充担保资源源。3.版权纳入知知识产权管管理。开行支持文文化产业的的相关要求求41总体支持情情况截至2015年2季度末，我行在内蒙古地地区已支持了16个文化产业业项目，累累计发放贷贷款28.10亿元，涵盖盖广电网络络、会展、、体育场馆馆、旅游景景区建设、、创意设计计、中小文文化企业等等领域。三、国家开发银行内内蒙古分行行支持文化化产业发展展概况和主主要做法42积极向宣传传部汇报沟沟通，就共共同推动文文化产业发发展达成共共识。2010年9月在金融同同业中最先先与文化厅厅签署了文文化产业发发展《规划划合作备忘忘录》，建立了银银政合作机机制，共同同开展《内蒙蒙古自治区区文化产业业“十二五五”发展规规划》的编编制合作。与文化厅组建建了文化产产业工作领领导小组，，负责协调调和解决双双方在合作作中过程中出现的问题，组组织推动项项目开发，，共享信息息资源。（一）加强强与文化主主管部门和和各地政府府的合作43在盟市层面面，我行结结合不同地地区的特色色与优势，，对草原文文化、民族族文化项目目给予大力力支持。如如2010年3月，我行与与呼伦贝尔尔市政府签签署了《文文化旅游产产业规划合合作协议》》，双方依依托“大草草原”品牌牌，围绕蒙蒙元文化共共同支持民民族文化旅旅游业发展展。呼伦贝尔民民族文化园园蒙古之源蒙兀室韦民族文文化园（一）加强强与文化主主管部门和和各地政府府的合作44一是加强政策学习研判，明确重点点领域，系统梳理重重点企业和项目目清单。二是坚持顶层层设计，主动编制融资规划，从规划源头上批量策划梳理我区文化产业业项目。（二）扎实做好文文化产业项目储备工作452012年与文化厅共同编制《《内蒙古自自治区文化化产业发展展系统性融融资规划》》。梳理出34个自治区级重点文化产业示示范基地、、34个重点企业业和72个重点项目。根据文化旅游、、动漫、文文化会展、、工艺美术术、文艺演演出的行业业特点，有有针对性的的设计投融融资模式、、保障措施施和配套政政策。巴特尔主席对对融资规划划作肯定批批示。（二）扎实做好文文化产业项目储备工作46制定了《支支持内蒙古古地区文化化产业大发发展大繁荣荣工作方案案》，确定定了与主管管部门、地地方政府和和龙头企业业的合作机机制。成立了文化产业业发展领导导小组，由由我任组长长，规划处处、评审处处、客户处处等相关处处室为小组组成员，客客户四处作作为日常归归口联系牵牵头部门。在此基础上，我我行进一步步制订了《文化产业业开发评审审指导意见见》，进一步完善工作机机制，提高工作效率，，有效推动动了项目的的实施进展展。（三）进一一步完善工工作机制提提高工作效效率47针对文化产业实物资资产少，缺缺乏有形抵抵押物，而而且资金回回报周期长长，成长不不确定性大的特点，因地制宜，量体裁衣衣，积极探探索和创新新融资模式式，全力以以赴满足不同类型项目的融资需求求。文化产业示范基地：包头国际会会展中心中小文化企企业：乌兰察布13户文化创意意类中小企业（民族工艺艺品设计））新兴文化产业形态：内蒙古创意软件示示范园传统旅游项目：克什克腾旅游游景区……专项建设基金项目政策。融资成本国国家补贴90%，企业仅需需承担1.2%的年利率。应贷尽贷贷。文化产产业项目可可以积极申申报。（四）积极极探索创新新适合文化化产业特点点的融资模模式48（一）支持重大项目，，发挥示范范效用，带带动城市发发展与社会会进步案例1：包头国际会会展中心项目（二）整合旅游资源，，坚持市场场化运作，，立足民族族文化拉动动旅游业发展案例2：蒙古之源蒙兀室室韦民族文文化园（三）整合市场要素，，缓解融资资瓶颈，助助力中小企企业成长案例3：“四台一会会”统贷模式支持中小文化企业四、支持案案例49项目概况包头国际会会展中心项项目集会展展、会议和和剧院于一一体，是内内蒙古地区区规模最大大、设施最最齐全、最最先进的会会展场馆项项目，也是是我区第三三批文化产产业示范基基地重点项项目。总占占地面积12万平方米，，建筑面积积8.88万平方米，，建设内容容包括展览览馆、会议议中心、大大剧院、汽汽车库、舞舞台音响设设备、舞台台灯光系统统工程、办办公设备以以及绿化、、硬化、美美化等。案例1：包头国际会会展中心项项目项目位置50融资方案借款人为包包头市国际际会展有限限责任公司司，项目总总投资12.19亿元，项目目资本金7.19亿元，我行行贷款5亿元，贷款款期限15年（含宽限限期1年），贷款款利率在人人行同期基基准利率基基础上上浮浮5%，目前为5.4%。信用结构构为土地使使用权抵押。案例1：包头国际会会展中心项项目51实施效果1.有力配合了了包头装备备制造业基基地的建设设，并拉动动了商贸、旅游、物流等服服务业发展展，积极促促进就业。通常意义上上，会展业业的产业乘乘数效应为为1：9，即场馆收收入是1，带动的社社会收入为为9。案例1：包头国际会会展中心项项目52实施效果2.提供了内容容丰富，形形式多样的文化产品品，极大地地满足了市市民对健康康文化生活活的需求，，提升了包包头市对外外形象和美美誉度。案例1：包头国际会会展中心项项目53项目概况室韦是蒙古古民族的发发祥地。蒙蒙古之源蒙蒙兀室韦民民族文化园园项目是自自治区“十十二五”重重点文化旅旅游项目，，建设内容容包括室韦韦部落景点点工程、展展厅、游客客接待中心心、游客综综合服务楼楼以及水、、路、电、、暖、停车车场等配套套基础设施施。案例2：蒙古之源蒙蒙兀室韦民民族文化园园八世纪部落落景点54融资方案借款人为呼呼伦贝尔城城市建设投投资（集团团）有限责责任公司，，项目总投投资3.87亿元，项目目资本金1.07亿元，我行行贷款2.8亿元，贷款款期限15年（含宽限限期2年），贷款款利率在人人行同期基基准利率基基础上上浮浮10%，目前为5.665%。信用结构构为土地使使用权抵押押和收费权权质押。案例2：蒙古之源蒙蒙兀室韦民民族文化园园博格达山景景点55实施效果通过政府引引导、吸纳纳民间资本本、金融贷贷款、市场场化运作的的综合开发发模式，室室韦现已成成为呼伦贝贝尔精品旅旅游路线（（海拉尔－－额尔古纳纳－室韦－－莫尔道嘎嘎－白鹿岛岛）的关键键节点，有有效将蒙古古族、俄罗罗斯族的民民族文化与与周边旅游游资源相融融合，对于于保护与传传承民族文文化，提高高我区文化化旅游的知知名度和影影响力，发发挥着积极推动作用。案例2：蒙古之源蒙蒙兀室韦民民族文化园园56“四台”包包括组织平平台、融资资平台、担担保平台和和公示平台台，“一会会”是信用用协会。以内蒙古滋润润广告传媒媒有限责任公公司7户中小企业业3000万元流动资金贷款为例，，通过地方方金融办作作为组织平平台，内蒙蒙古高新控控股公司作作为文化类类企业统贷贷平台，包包头市高新新区担保公公司作为担担保平台，，政府门户户网站和报报刊等媒介介作为公示示平台，企企业协会作作为信用协协会，创新新性的为文文化产业类类中小企业业开辟了融融资渠道，，解决了融融资难题。点评：“四台一会会”模式将政府府的组织增增信、企业业信用、行行业监管、、社会监督督等分散的的市场要素素整合为统统一的整体体，形成了了系统性的的信用优势势，通过该该模式成批批量地支持持可行性项项目，有效效缓解了中中小文化企企业的融资资瓶颈，实实现了多方方共赢。案例3：“四台一会会”统贷模式支持文化中小企业57（一）夯实实合作机制制，畅通对对接渠道，，为文化和和金融合作作建立组织织保障成立文化产产业发展领领导小组，，建立包括括政银企三三方的文化化产业合作作机制。自治区主管管部门建立立全区统一一的文化产产业项目库库，分批次次向金融机机构推介。定期召开联席会议，协调解决发展和和合作过程程中遇到的的困难与问题。组织文化产产业发展论论坛和大讲堂。五、关于我区下一步步文化和金金融合作思思路的探讨讨58（二）坚持规划先先行，扩大大项目储备备，为金融融支持文化化产业提供供充裕的项项目流政银企各方积极跟踪国家宏宏观政策和和文化产业业“十三五五”规划的的编制进展。组织编制我区“十三五五”文化产产业规划。大型文化企业集团编制自身的发展规划划和项目实施计划。金融机构制定支持文化产业发发展的实施施方案。适时组织政政银企签署署规划合作作协议。五、关于我区下一步步文化和金金融合作思思路的探讨讨59（三）整合优质资资源，激发发市场潜力力，通过延延伸产业链链条和提升升产品附加加值吸引更更多资金投投入整合组建大型文化企业集团，支持企业业兼并重组组。积极开发文文化旅游衍衍生品，主主动延伸产产业链条，，提高产品品附加值。系统整合分散文化产业资源，，比如旅游资源。成功案例例有阿尔山山-柴河旅游景景区建设，，克什克腾腾旗世界地地质公园景景点回购整整体开发。。未来的，，比如阿左左旗南寺北北寺、贺兰兰山、月亮亮湖—阿右旗巴丹丹吉林沙漠漠—额济纳旗胡杨林林精品旅游游线路的融融合打造。。积极引进战略投投资者，探探索建立创创业投资基基金、股权权投资基金。五、关于我区下一步步文化和金金融合作思思路的探讨讨60（四）推动动金融创新新，深化同同业合作，，以全面的的综合金融融服务更好好地支持企企业成长围绕龙头企企业开展供供应链融资。探索开展无无形资产抵抵质押贷款款业务，如收费权质押、版版权质押、、股权质押。“投、贷、、债、租、、证”一揽揽子综合金金融服务。加强同业协作，筹组银团团，满足文化产产业大型项目融资需求。。建立立统贷平平台台、、统统一一授授信，，支持持中小小文化化企业业快速速成成长长。积极极推推进进文文化化企企业业直直接接上上市市融资资。短期期融资资券券、、中中期期票票据据、、资资产产支支持持票据据、集合合债、、私私募募债等等等。。五、、关于于我区区下下一一步步文文化化和和金金融融合合作作思思路路的的探探讨讨61（五五）发发展展中中介介市市场场，，健健全全配配套套体体系系，，不不断断完完善善文文化化金金融融公公共共服务务鼓励励法法律律、、会会计