扶贫干部应知应会100题

[脱贫攻坚应知应会]

**县脱贫攻坚应知应会 扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。：2.中央提出的“两个确保”

到2020

年，确保现行标准下农村贫：困人口全部脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽，解决区域性整体贫困。扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。4.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

进一

2014

年起，将每年的10

月

17

措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。家现行扶贫标准，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。10.一高于一接近一扭转：到

2020

年，实现农民人均可支配收平均水平，扭转发展差距扩大趋势。退率”下降到

90%以上。

年底全县共识别建档立卡贫困村114

年退出

29

年退出

85

个贫困村全部退出。13.贫困人口退出验收标准

项指标，均为否决指标，全部达标后方可退出。贫困人口退出验收标准

序号

指标类别

验 收 指 标

1

收入

人均纯收入稳定超过国家扶贫标准

2

两不愁

不愁吃、不愁穿

3有安全饮水

4

三保障

义务教育有保障

5

基本医疗有保障

6

住房安全有保障

14.贫困村退出验收标准

贫困村退出以贫困发生率为主合因素，共

4

项指标，均为否决指标，全部达标后方可退出。贫困村退出验收标准

序号

指标类别

验 收 指 标

1

贫困发生率

低于

3%

2

产业发展

有主导产业;有农民专业合作组织;有集体经济收入。3

基础设施

建制村通硬化路；自然村通动力电；人居环境干净整洁。4

基本公共

服务

义务教育阶段适龄学生有学上；有村卫生室；基本养老保险全覆盖；最低生活保障应保尽保。15.贫困县退出验收标准

退出比例和群众认可度为衡量指标，全部达标后方可退出。贫困县退出验收标准

序号

指标类别

验收指标

1

综合贫困

发生率

低于

3%（脱贫人口错退率低于2%，贫困人口漏评率低于2%）。2

贫困村退出比例

拟摘帽县已退出贫困村占全部贫困村的比

年达到

年达到

年当年摘帽县和往年已摘帽的县所有贫困村全部退出为达标。3

群众认可度

达到

90%以上。16.

“一户一策”精准脱贫计划：是指对所有建档立卡户的家庭情况、收入状况及“两不愁三保障”实现情况，按缺什么补什么的原则，在充分征求贫困户意愿的基础上，采用叙事写实的方式，逐户逐人逐项制定帮扶举措。愿，共同商定当年帮扶措施。若中央、省市有阶段性工作安排，要适时作出调整。实现，全面摸清贫困户家庭基本情况、致贫原因、脱贫短板、帮扶需保动态管理后的“一户一策”务实管用、能落地实施。①基本情况。老人、妇女、儿童）人员情况，土地、粮食作物面积，家庭是否为吃穿、饮水发愁，家庭住房、贫困人口健康、子女上学情况，劳动力培训及出外打工情况。②致贫原因。按照因病、因残、因灾、因学、缺资金、缺技术、缺劳力、自身发展动力不足等类别，找准贫困人口致贫返贫的主要原因。③脱贫措施。围绕贫困人口脱贫

11

项指标，倾种养计划、就业意愿、义务教育、安全饮水、基本医疗、住房安全等扶工作队的“管道”作用，重点围绕指导服务、政策落实、脱贫成果巩固制定“点穴式”的帮扶措施，推动政策措施精准落地见效。不愁三保障”相关政策，让群众掌握脱贫政策、理解支持脱贫攻坚工卡贫困户至少每月走访一次，掌握思想动态、了解家庭困难、知悉所想所盼、调处矛盾纠纷;以村为单位，收集村情民意，及时向上级反帮扶、精准退出工作;协助做好“两不愁三保障”冲刺清零，逐村逐户排查解决义务教育、基本医疗、危房改造、安全饮水等方面的问题参与金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等到村到户资化解矛盾等工作;经常走访关心五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童等特殊困难群体，帮助解决生产生活中的实际困难;指导开展民事支部建设标准化;注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发群众脱贫内生

“一超过”定义：农民人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。20xx

年达到

3500

元，20XX

年达到

3800

元，2020

年达到

4000

元。。 两不愁定义：即“不愁吃、不愁穿”

不愁吃。是指贫困家庭不为吃饭发愁，家有余粮或有钱购粮；不愁穿是指贫困家庭所有成员衣服能够自行购买，四季有换季衣服，日常有换洗衣服。

三保障定义：是指义务教育有保障，基本医疗有保障，住房安全有保障。1.义务教育有保障。（1）义务教育有保障标准：建档立卡贫困家庭适龄学生能接受9

年义务教育，无因贫失学辍学（因病休学和因残疾、智障而不能上

和“营养餐”教育资助政策。

”内容：①对全省城乡义务教育（含民办学校）阶段学生免除学杂费。②向城乡义务教育阶段学生免费提供教科书。③对城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生按照小学生每生每年1000

元、初中生每生每年1250

元标准补助生活费。城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助对象是城乡义务教育阶段家庭经济生不能享受城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助政策。（3）农村义务教育学生营养改善计划标准：是对全省农村所有义务教育阶段适龄学生以每生每天4

200

天计算，每生每年800

元，由学校按标准统一提供营养早餐、课间加餐或午餐，补助资金不得发给学生或家长个人。（4）农村义务教育学生营养改善计划实施范围：农村义务教育学生就读所在地有关政策执行，不影响贫困户、村退出验收。（5）城乡义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助申请程序：寄7

个工作日的张榜公示，公示内容包括学生姓名、补助金额、家长姓名、家庭经济情况等。（6）城乡义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助发放：县级财政部门按照确定的资助对象和补助标准将寄宿生生活补助资金统一拨付到学校，学校在收到财政补助资金后

10

个工作日内，将补助资或服务等形式抵顶或扣减补助资金。2.基本医疗有保障。保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病和地方仍然有保障。基本医疗有保障（医保部分）标准：坚持基本标准，将建立健全医疗救助三项制度保障范围作为医疗

保障脱贫攻坚硬任务。（1）参保全覆盖。以扶贫大数据平台建档立卡贫困人口数据为医疗保险。（2）

资助全落实。参保缴费期内建档立卡贫困人口参保后，医保部门按标准全部落实建档立卡贫困人口参保个人缴费部分资助政（3）

用基本医疗保险报销比例比其他参保人群提高5

卡贫困人口政策范围内住院及门诊慢性特殊疾病费用大病保险起付线较其他参保人员降低

50%（2500

人员提高

5

救助限额内按照不低于70%的救助比例实施医疗救助。（4）

点医院实施分类分批救治，各级定点医院要按照相关临床路径要求，品和耗材，科学地控制医疗费用不合理增长。（5）国家规定

25

种专项救治病种：儿童先心病、儿童白血病、乳腺癌、乳骨肉瘤、血友病、地中海贫血、唇腭裂、尿道下裂、耐多药结核病、脑卒中、慢性阻塞性肺气肿、艾滋病机会感染。（6）先诊疗后付费：建档立卡贫困人口按照分级诊疗规定在县策报销限额、不按分级诊疗规定就医、有逃费记录、意外伤害、自愿

”即时结报：建档立卡贫困人口在市内定点、医疗机构就诊实行“一站式”结报，其中，对未按分级诊疗管理规定办算。3.住房安全有保障。（1）住房安全有保障标准：住房安全，有住房安全鉴定报告和安全达标认定书。房改造计划并完成改造，C

级拆除重建，经县级建设部门竣工验收后，出具竣工验收报告和住房安全达标认定书。住房，包括有商品房、小产权房的；长期租赁住房，包括连续

2

年每年外出

8

个月以上的；纳入特困人员集中供养等其他住房保障类项目的；子女分户拆户拒不履行赡养义务，且有安全住房并能满足居住需求的。（2）农村危房改造

4

类重点补助对象：建档立卡贫困户、农村人员和农村贫困残疾人家庭。（3）农村危房改造补助对象申请审批程序：①农户自愿申请；②村民代表会议民主评议；③乡镇审核；④县级审批。补助对象基本信息和各审查环节的结果在村内公开公示。

4

类重点补助对象的身份信息,然后再组织开展鉴定危房等级。建档立卡贫困户由扶

4

类重点对象名单，开展农村房屋危险性鉴定工作。（5）农村危房改造补助标准：①建档立卡贫困户。户均补助

2万元，其中，中央资金

1.4

万元，财政扶贫专项资金

0.6

万元。②

2

1.4

万元，省级财政资金

0.6

0.8

万元。（6）农村危房改造面积标准：重建住房的建筑面积原则上

1

至3

人户控制在

60

平方米以内，且

1

人户不低于

20

平方米、2

人户不低于

30

平方米、3

人户不低于

40

平方米；4

人及以上户人均建筑面积不超过18

13

于兜底改造的房屋面积按下限标准控制。4.农村饮水安全。（1）农村饮水安全定义：农村居民能及时取得足量够用的生活饮用水，且长期饮用不影响人身健康。水质、用水方便程度和供水保证率4

项指标均达到标准，方可认定为农村饮用水安全。①水量够用，每人每天不低于

20

升。②取20

保证率达到

90%以上。（3）水窖等分散式供水工程水质评价标准：按照《农村饮水安

闻、问、尝等简易方法进行水质评价，饮评价为基本达标；也可抽样进行水质检测，结果符合国家《生活饮用水卫生标准》农村供水水质宽限规定为达标；有煮沸饮用习惯的用户可不评价微生物指标。5.兜底保障

无法依靠产业就业帮扶脱贫的家庭和单人户施保对象及农村特困供养人员。（1）农村低保户。单人户施保政策；准

1.5

倍，符合农村低收入条件，可单独纳入保障范围，所有保障对象的救助资金按时、足额发放到户。②农村低保认定条件：县级以上人民政府对共同生活的家庭成财产状况是认定低保对象家庭的三个基本条件。度残疾，基本没有收入来源的家庭；因家庭成员常年患重特大疾病，经济负担沉重的家庭；员病残等原因造成劳动力缺乏、不能外出务工的家庭；因

病、因学等原因造成支出负担沉重，影响基本生活的家庭；的家庭，由县级民政部门具体确定。

年全县农村低保标准提高人每年

4020

元提高至

4428

369

元、350

元。三、四类对象月补助水平分别为140

元、80

元。入户调查、审核审批、长期公示的程序办理，具体是：共同生活的家庭成员向户籍地所在乡镇人民政府提出书面申请；乡镇人民政府自接到申请之日起

20

个工作日内，进行信息核对、入户调查、民主评议、审核公示，之后报县级民政部门审批；县级民政部门自收到乡镇人民政府审核意见之日起

15

个工作日内进行入户抽查、提出审批意见、张榜公示、作出审批决定，并从批准之日下月起发放低保金。法单独立户的重度残疾人、重病患者；保标准的

1.5

倍，按程序可单人户纳入低保范围。（2）农村特困供养户。扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力）的老年人、残疾人和未满

16周岁的未成年人。住房救助、教育救助、殡葬服务等方面的保障。务机构集中供养。④农村特困人员申办程序：与农村低保申办程序一致。保标准的

1.3

5757

人每年提高

240

元，按照全自理、半护理、全护理三个档次分别每人每年发放

1440

元、2640

元、3840

元。（3）农村低保资金和农村特困人员救助供养资金发放方式：按月发放，每月

10

日前发放到户，集中供养特困人员发资金发放到供养机构。

和重度残疾人护理补贴。保家庭中的残疾人；重度残疾人护理补贴受益对象为残疾等级为一、二级的残疾人。③