贵州省安全生产电视电话会议

贵州省平安生产电视电话会议2023-10-6本网〔贵州省平安生产信息网〕讯

经省政府同意，我省将原定于9日召开的全省平安生产电视电话会议提前到6日举行，并以紧急会议的形式召开。此次会议旨在传达落实省委书记栗战书和省长赵克志重要批示精神，以煤矿和道路交通平安为重点，迅速部署平安生产工作，全面启动问责，坚决遏制当前平安生产形势严峻的势头，确保广阔人民群众生命财产平安。副省长孙国强出席会议并讲话。省政府副秘书长陈训华主持会议。会议首先传达了近期省委书记栗战书和省长赵克志对煤矿及道路交通的重要批示精神。针对近期我省煤矿事故频发的问题，赵克志省长在10月3日晚上作出重要指示，指出事故的发生给人民生命财产造成了重大损失，说明煤矿安监工作不落实，要求全省认真检查、吸取教训，对工作不尽职、不落实、不到位者要严肃追究责任。同时，赵克志省长要求于6日上午召开全省平安生产紧急电视电话会议进行整改部署迅速抓好落实，并要求报省委书记栗战书阅示。当晚10时，栗战书即作出重要指示，要求必须引起高度重视，进一步安排部署和检查监督，确保控制重特大事故发生。经栗战书批示后，赵克志在10月4日凌晨批示，指出已与孙国强副省长作出研究，将迅速抓好相关工作落实。针对我省近期道路交通平安问题，10月4日，栗战书在?六枝特区新场乡境内发生1起交通事故5死1伤?的专报信息上要求政府部门在近日部署平安生产工作时，要特别强调一下煤矿和交通平安，进一步加大整治力度、落实责任、强化教育，严格遵守平安标准。10月5日，赵克志就此作出批示，要求全省要传达栗战书指示精神，抓好煤矿和交通平安整治力度，务求明显成效。为切实贯彻落实省委书记栗战书和省长赵克志的重要指示精神，孙国强强调，当前及今后一段时期，我省要以“一个要求、三项工作和三个成效〞统领全省平安生产工作，尤其要突出煤矿和道路交通平安。孙国强指出，全省要按照“痛定思痛、知耻后勇、强化责任、狠抓落实、扭转被动、务求实效〞的要求，抓实各项平安生产工作，直到年底，尤其要突出强化责任。同时，会议重申全省各级政府、部门要立即行动，做好三项工作，一是在思想认识上要进行大检讨、大反思、大提高；二是要重新组织平安生产大检查、大整顿、大排除；三是全面启动问责，追究责任要实现大动作、大整风、大促进。会议指出，全省要进一步统一思想认识，警钟长鸣，尤其要坚决杜绝七种情况的发生，即：坚决杜绝骄傲自满、麻痹松懈、弄虚作假、敷衍塞责、虎头蛇尾、纵容塞责和心存侥幸等情绪的滋生，同时坚决反对局部生产经营单位“要钱不要命〞和局部地方政府“要GDP不要命〞的短期行为和错误做法，要树立科学的开展观和政绩观，要在平安的前提下实现省委、省政府提出的“又好又快、更好更快〞的开展主题。孙国强指出，按照省主要领导的重要指示精神，我省将再次重新部署安排平安生产大检查。他强调，此次大检查将在突出煤矿和交通两个重点的根底上全面展开，要进行“全覆盖、拉网式、梳篦子、不留死角死面〞的全面检查。他要对所有的生产经营单位进行检查，该整改的整改，要对隐患排除真正做到“有记录、有实名、有时限、有销号〞，实现挂牌督办，并突出企业平安生产的主体责任。此外，会议还重申了煤矿的“五类矿井一律停产整顿〞，即：煤与瓦斯突出的矿井一律停产整顿；水害隐患严重的矿井一律停产整顿；顶板危险程度严重的矿井一律停产整顿；整合技改煤矿施工不能保证平安的、借施工之名行生产之实的一律停产整顿；不能保证平安的保存一套独立生产系统的矿井一律停产整顿。会议再次强调，以上煤矿必须经过验收合格才能生产。为切实贯彻省主要领导的批示精神，会议强调今后但凡发生事故，将先问责再处理，待事故调查处理结束后再按照相关程序追究应承担责任。为此，孙国强强调全省即日起立即行动，全面启动问责，按照“分五层、限时间、问三责〞的方式进行。分别是指省监察厅对贵州煤监局和各市〔地、州〕进行问责、贵州煤监局对5个煤监分局进行问责、各市〔地、州〕对各县进行问责、各县对各乡镇进行问责和各乡镇对各安监站和驻矿安监员进行问责等五个层次。除要求省监察厅的要在10月20日上报省政府问责意见外，其余均要求在10月30日上报问责意见。此次问责，将重点围绕赵克志省长指出的“不尽职、不落实、不到位〞展开问责。最后，会议重申，全省各级政府、各部门要时刻保持清醒头脑，深刻认识到当前平安生产形势的严峻性和平安生产工作的紧迫性，务必按照省主要领导的重要批示，迅速行动、严防死守、排除隐患、确保平安，以煤矿和道路交通为重点，迅速遏止当前全省事故多发、频发、群发的势头，通过大检查见到明显成效。孙国强要求各地要在10月8日前就将此次会议精进行安排部署，落实到位。省安监局〔贵州煤监局〕局长蒲建江通报了全省近期平安生产工作情况。省安监局〔贵州煤监局〕党组书记李尚宽在主席台就座。会议还安排了17个单位发言。其中，松桃县政府在前期全省平安生产大检查中就锰矿成功救援使8名被困矿工全部获救做了经验发言；盘县政府就煤矿放假对抗检查整改排除隐患做了检讨发言；黔南州政府等15个单位就在大检查中发生的煤矿或道路交通事故作了检讨发言。会议资料显示，今年1～9月，全省共发生各类事故1628起、死亡1364人，同比减少187起、156人，均下降10.3%，比控制考核指标进度少186人。今年以来平安生产形势严峻，一是煤矿事故多发且事故总量呈连续上升趋势，煤矿事故已造成307人死亡，同比增加16人，上升5.5%，比控制指标进度多15人。二是较大、重大事故死亡人数上升，尤其是煤矿、道路交通这两个重点行业的较大事故多发频发。全省较大事故共造成304人死亡，同比多死亡10人、上升3.4%；重大事故共造成50人死亡，同比多死亡12人、上升31.6%。8月9日全省平安生产电视电话会议部署平安生产大检查、大整顿、大排除以来，煤矿、道路交通等行业〔领域〕较大事故仍然未得到有效遏制，又接连发生了煤矿、道路交通较大事故20起，死亡74人、下落不明2人。尤其是在省十一届人大四次会议以及国庆节期间又相继发生了黔南州荔波县茂兰镇福利煤矿“9.27〞较大透水事故、遵义市桐梓县夜郎镇兴隆煤矿“10.3〞较大煤与瓦斯突出事故和安顺市西秀区轿子山镇黄河沟煤矿“10.3〞较大事故等3起较大事故，共造成14人死亡、2人下落不明，给人民群众造成了重大生命财产损失。全省平安生产工作情况通报省安委会办公室蒲建江〔2023年10月6日〕各位领导、同志们：根据会议安排，我简要通报三个方面的情况：一是今年以来全省平安生产状况；二是开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动情况；三是当前平安生产工作的几个重点。一会儿，国强副省长还将作重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。一、今年以来全省平安生产状况今年1～9月，全省共发生各类事故1628起、死亡1364人，同比减少187起、156人，均下降10.3%，比控制考核指标进度少186人。其中：较大事故74起、死亡304人，同比减少1起、下降1.3%，多死亡10人、上升3.4%，比控制考核指标进度少5起；重大事故3起、死亡50人，同比起数持平，多死亡12人、上升31.6%。〔一〕按行业分：工矿商贸事故337起、死亡488人，同比减少95起、50人，分别下降22%和9.3%，比控制指标进度少53人。其中：煤矿事故203起、死亡307人，同比减少16起、下降7.3%，多死亡16人、上升5.5%，比控制指标进度多15人；截止9月底，全省煤炭产量10935.5万吨，煤炭百万吨死亡率2.807〔预计〕；金属与非金属矿事故32起、死亡33人，同比减少16起、26人，分别下降33.3%和44.1%，比控制指标进度少35人；建筑业事故29起、死亡51人，同比减少28起、13人，分别下降49.1%和20.3%，比控制指标进度少17人；烟花爆竹事故1起、死亡1人，同比减少1起、12人，分别下降50%和92.3%，比控制指标进度少6人；工商贸其它事故72起、死亡96人，同比减少33起、14人，分别下降31.4%和12.7%。道路交通事故1200起、死亡759人，同比减少74起、84人，分别下降5.8%和10%，比控制指标进度少112人。铁路运输事故90起、死亡63人，同比减少11起、2人，分别下降10.9%和3.1%，比控制指标进度少5人。农业机械事故1起，死亡1人，同比事故起数和死亡人数持平，比控制指标进度少1人。消防火灾事故，死亡53人，死亡人数同比减少3人、下降6%，比控制指标进度少16人。危险化学品、水上交通、渔业船舶和其他水上等行业领域未接到事故报告。〔二〕按地区分：贵阳市发生事故337起、死亡234人，同比减少91起、17人，分别下降21.3%和6.8%，比控制指标进度少17人。六盘水市发生事故195起、死亡161人，同比增加12起、19人，分别上升6.6%和13.4%，比控制指标进度多13人。遵义市发生事故113起、死亡172人，同比减少65起、下降36.5%，多死亡18人、上升11.7%，比控制指标进度少16人。铜仁地区发生事故114起、死亡93人，同比增加14起、上升14%，少死亡28人、下降23.1%，比控制指标进度少11人。黔西南州发生事故158起、死亡116人，同比增加4起、上升2.6%，少死亡17人、下降12.8%，比控制指标进度少41人。毕节地区发生事故120起、死亡172人，同比减少40起、45人，分别下降25%和20.7%，比控制指标进度少52人。安顺市发生事故102起、死亡114人，同比减少25起、下降19.7%，多死亡2人、上升1.8%，比控制指标进度多2人。黔东南州发生事故230起、死亡137人，同比增加35起、上升19.7%，少死亡40人、下降22.6%，比控制指标进度少12人。黔南州发生事故259起、死亡165人，同比减少31起、48人，分别下降10.7%和22.5%，比控制指标进度少53人。〔三〕平安生产形势和特点分析。今年1～9月，全省生产平安事故起数和死亡人数继续保持“双降〞，平安生产形势总体较为稳定，主要呈现以下四个特点：一是事故总量下降。全省共发生各类生产平安事故1628起、死亡1364人，同比减少187起、156人，均下降10.3%。二是局部行业领域事故同比下降。危险化学品、水上交通、渔业船舶和其它水上等行业领域继续保持零事故的态势。金属与非金属矿、建筑业、工矿商贸其它和道路交通事故起数和死亡人数同比继续保持“双降〞。三是局部地区平安生产状况较为稳定。贵阳市、毕节地区和黔南州事故起数和死亡人数同比“双下降〞；铜仁地区、黔西南州和黔东南州事故死亡人数同比下降。四是平安生产控制考核指标实施进展平稳。全省各行业领域事故死亡人数，除煤矿外，均控制在指标进度以内，死亡总数占全年控制指标的65.9%。9个市〔州、地〕中有7个市〔州、地〕死亡人数控制在进度指标以内，占77.8%。但是，全省平安生产状况仍然十分严峻，主要反映在：一是今年以来煤矿事故多发且事故总量呈连续上升趋势。煤矿事故已造成307人死亡，同比增加16人，上升5.5%，比控制指标进度多15人；二是今年以来局部地区事故总量呈上升趋势。六盘水市事故起数和死亡人数“双升〞，遵义市和安顺市事故起数和死亡人数“一降一升〞，六盘水市和遵义市死亡人数上升均超过10%，六盘水市和安顺市的事故死亡人数超过了控制考核指标进度。三是较大、重大事故死亡人数上升。尤其是煤矿、道路交通这两个重点行业的较大事故多发频发。全省较大事故共造成304人死亡，同比多死亡10人、上升3.4%；重大事故共造成50人死亡，同比多死亡12人、上升31.6%。这些情况充分暴露出我省平安生产工作还存在许多薄弱环节，必须引起我们的高度警惕和重视。二、开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动简要情况今年以来，全国因非法违法生产经营建设行为导致的生产平安事故多发、频发，60%以上的较大事故是因非法违法造成的，针对这一情况，国务院安委会决定在8月～10月间，利用3个月时间在全国范围内集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。我省对这项工作高度重视，一是省政府8月4日印发?贵州省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案?〔黔府办发电〔2023〕160号〕进行了专门部署，8月9日又召开全省平安生产电视电话会议进行了再安排再部署再落实。二是针对我省煤矿、建筑施工等行业平安生产面临的严峻形势，省政府、省安委会分别印发了?关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动确保全省煤矿平安生产的通知?〔黔府办发电〔2023〕161号〕、?关于加强当前煤矿平安生产的紧急通知?〔黔府办发〔2023〕73号〕和?关于开展严厉打击建筑施工非法违法行为和防垮塌平安大检查的通知?〔黔安办〔2023〕43号〕，明确了煤矿、建筑施工行业“打非治违〞专项行动的打击重点和整治措施。三是为把打击非法违法行为专项行动推向深入，切实落实平安生产大检查、大整顿、大排除各项工作要求，省安委会组成了9个综合督查组和5个煤矿平安专项督查组对全省9个市〔州、地〕及煤矿行业开展全面督查。从各个督查组反响的前一阶段督查情况来看，各级地方政府、各有关部门都研究制定了相应的实施方案，开展了本地区、本行业〔领域〕打击非法违法行为专项行动，开展了平安生产大检查、大整顿、大排除，平安生产面上的工作根本落实。其中：省公安厅印发了?贵州省公安机关集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案?，明确了道路交通平安、消防平安、治安管理3大方面13项工作重点。毕节地区行署、地区安委会连续召开4次会议专门安排部署和调度专项行动，地区行署、9个县〔市、区〕政府〔管委会〕和地区23个行业管理部门以及250个乡〔镇〕均成立了专项行动领导小组，全面组织开展专项行动，并一直持续到年底。省交警总队开展了酒后驾驶、涉牌涉证违法行为全省专项整治行动和西南五省区专项整治联合行动，出动警力43000余人次，组织异地交叉检查56次，查处酒后驾驶违法行为336起、各类重点涉牌涉证违法行为7140起。但是，在督查的同时也发现，有一些地区、行业〔领域〕落实省政府的工作部署不到位，开展打击非法违法行为专项行动不积极，打击非法违法行为不彻底，平安生产大检查、大整顿、大排除不细致，仅仅停留在应付上级检查层面，生产平安事故仍然多发、频发。其中：六盘水市各区县开展专项行动的情况不平衡，煤矿“五类矿井一律停产整顿〞的要求钟山区落实较好，水城县和盘县落实不到位，该停未停，或者停而不整。遵义市打击非法违法行为不彻底，在发生仁怀市明阳煤矿“8.3〞重大煤与瓦斯突出事故之后，又相继发生了遵义县平正乡富强煤矿“8.12〞较大顶板事故和桐梓县夜郎镇兴隆煤矿“10.3〞较大煤与瓦斯突出事故。8月9日全省平安生产电视电话会议部署平安生产大检查、大整顿、大排除以来，煤矿、道路交通等行业〔领域〕较大事故仍然未得到有效遏制，又接连发生了煤矿、道路交通较大事故20起，死亡74人、下落不明2人〔其中：道路交通较大事故14起、死亡51人；煤矿较大事故5起、死亡20人、下落不明2人〕。特别是今年以来，煤矿平安生产形势异常严峻，煤矿事故死亡人数上升态势一直未得到有效控制，较大事故多发频发群发，没有实现省委、省政府确定的事故起数和死亡人数“双降〞目标，影响了全省平安生产的大好局面，影响了全省平安生产“十一五〞规划目标的完美收官，影响了全省煤矿平安生产控制考核指标的实现。尤其是省十一届人大四次会议以及国庆节期间又相继发生了黔南州荔波县茂兰镇福利煤矿“9.27〞较大透水事故、遵义市桐梓县夜郎镇兴隆煤矿“10.3〞较大煤与瓦斯突出事故和安顺市西秀区轿子山镇黄河沟煤矿“10.3〞较大事故等3起较大事故，共造成14人死亡、2人下落不明。给人民群众造成了重大生命财产损失，给社会稳定造成了恶劣影响，作为主管全省平安生产工作的省平安监管局、贵州煤监局负有不可推卸的责任，我作为省平安监管局、贵州煤监局局长，是要承担领导责任的。对一个个鲜活的生命因生产平安事故而失去我们倍感揪心，对遇难人员家属的悲哀我们感同身受，对接连发生的事故我们悲愤有加，悲是对已逝生命的哀痛，愤是对我们自身工作不深入、不彻底、不细致、不落实的愤慨。在此，我代表省安监局、贵州煤监局向省委、省政府和全省人民作出深刻检讨。10月4日，省安监局、贵州煤监局已取消了局机关各业务处室、各煤监分局干部职工国庆休假，通知其迅速回到工作岗位，立即开展平安生产监督检查工作。4日中午，贵州煤监局召开了紧急会议，安排部署了近期煤矿平安重点工作，并对辖区发生较大事故的林东、遵义、盘江煤监分局主要负责人进行了诫勉谈话；会后，贵州煤监局4名局领导已率4个督查组分赴遵义市、六盘水市、安顺市、黔西南州、毕节地区和黔南州等6个重点地区开展煤矿平安专项督查。近期发生的3起煤矿较大事故救援完成后，省安委办还将对荔波县、桐梓县、西秀区政府进行平安生产集体约谈。同时，还将建议黔南州、遵义市、安顺市党委、政府按照干部管理权限，对全省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间发生较大生产平安事故的县〔区〕、乡〔镇〕政府主要负责人和分管负责人进行诫勉谈话；建议荔波县、桐梓县、西秀区党委、政府对县〔区〕安监局长进行诫勉谈话。近期接连发生的煤矿事故，反映了一些地方政府、平安监管监察部门和企业落实省政府“五类矿井一律停产整顿〞的决定不彻底、不深入、不到位，平安监管监察失之于宽、失之于松，平安监管监察指令跟踪催促不到位，企业平安隐患整改不落实。荔波县福利煤矿就是拒不执行林东煤监分局、荔波县政府及县平安监管局停产指令，在水害隐患严重、不具备根本平安条件的保存一套独立生产系统矿井内，非法组织生产导致发生的较大透水事故；桐梓县夜郎镇兴隆煤矿就是不落实煤与瓦斯突出矿井一律停产整顿的要求，无视监管、抗拒执法，非法组织生产导致发生的较大煤与瓦斯突出事故；西秀区轿子山镇黄河沟煤矿就是没有落实不具备根本平安条件的保存一套独立生产系统矿井一律停产的规定而导致的较大事故。这3起事故都是可以防止的责任事故。9月15日～20日，国家平安监管总局王德学副局长率国务院安委办第二调研督导组来黔调研督导期间，对我省在平安生产工作做出的努力和取得的成绩给予肯定的同时，也指出了我省局部市、县政府和企业贯彻落实国务院?通知?要求不够迅速、不够深入，打击非法违法生产经营建设行为仍存在薄弱环节、矿山整顿关闭任务仍很艰巨，矿领导下井带班制度执行不到位，隐患排查治理工作不彻底、还需进一步加大工作力度等4个方面的突出问题。为此，省政府专门印发了?国务院调研督导组与省政府交换意见会议纪要?〔黔府专议〔2023〕80号〕，省安委会办公室专门印发了?关于印发国务院安委办调研督导组来黔调研督导反响意见和对督导组所发现问题进行挂牌督办的通知?〔黔安办〔2023〕55号〕，请各地、各有关部门务必抓好贯彻落实。三、当前平安生产工作的几个重点9月份以来，我省接连发生多起煤矿、道路交通较大事故，省委、省政府主要领导屡次作出重要批示，对事故抢险救援、善后工作、事故处理和近期平安生产工作提出了具体要求。省委栗战书书记要求省政府立即进行进一步安排部署和检查监督，确保控制重特大平安事故的发生。赵克志省长要求对工作不尽职、不落实、不到位者，严肃追究责任。10月3日下午，栗书记专程前往水城矿业〔集团〕公司汪家寨煤矿，深入井下检查平安生产工作，看望慰问节日期间坚守岗位的煤矿工人。栗书记对水城矿业〔集团〕公司严格执行矿领导下井带班制度等情况给予了充分肯定，并殷切希望全省各类矿山的矿级领导要经常下井带班，了解井下生产环境，检查平安隐患，确保平安生产。他指出：煤矿工人生产条件较为艰苦，他们最能吃苦、最能战斗、最能忍耐、最能奉献，是最可爱的人。矿工以矿为家，矿上的各级领导就要视矿工为家人，和矿工打成一片，情同手足。要强化以人为本的理念，把矿工的生命平安放在至高无上的位置上，切实关心矿工的生活，不断提高矿工的收入水平，让矿工们能够安心生产，让他们的家属能够放心。栗书记强调：平安责任重于泰山。平安生产就是最大的效益。平安生产一头连着人民群众生命财产平安，一头连着经济开展和社会稳定。重视平安生产，怎么强调都不为过；抓好平安生产，任何时候都不能疏忽。要牢固树立平安意识，克服麻痹思想和侥幸心理，严格执行各项平安生产标准、规程。要加大平安生产投入，舍得在平安生产装备上花钱，绝不能急功近利。要加大对违法违规小矿井的关闭、打击力度，严厉打击非法开采。要坚决处理平安生产领域中的失职渎职问题，严厉打击官煤勾结等腐败行为，严肃追究有关领导和责任人的责任。要建立平安保障制度和责任追究制度，只要是平安生产方面出的问题，都必须严肃处理。今天的全省平安生产紧急电视电话会议就是根据省委、省政府主要领导指示召开的，其目的不仅在于认真总结反思前一阶段的平安生产工作，更重要的是要传达学习、贯彻落实好栗战书书记、赵克志省长对全省平安生产工作的一系列重要指示精神，尤其是要安排部署好近期的平安生产重点工作。下面，我就全省平安监管监察系统贯彻落实好本次会议精神提出以下几点要求：〔一〕要全面深入学习宣传和贯彻落实好国务院?通知?和省政府?意见?精神，切实把平安生产工作抓细、抓实、抓出成效。要进一步抓好?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?〔国发〔2023〕23号〕和?省人民政府关于进一步加强全省企业平安生产工作的意见?〔黔府发〔2023〕13号〕的贯彻落实，深刻把握其精神实质和根本内容，切实把思想和行动统一到?通知?和?意见?精神上来，确保?通知?和?意见?的各项工作举措和要求得到具体落实。我们一定要把学习宣传和贯彻落实?通知?和?意见?精神作为当前和今后一段时间工作的中心，面向企业、面向基层、面向职工群众，组织开展好广泛而深入的学习宣传和贯彻落实活动。在此，再次强调，各地、各部门、各单位一定要切实结合自身实际，制定贯彻落实?通知?和?意见?精神的具体措施，以此作为推进平安生产工作的强大动力和抓手，进一步提高思想认识、进一步转变工作作风、进一步改进工作方式、进一步强化责任落实，全力实现全省平安生产形势持续稳定好转，确保全省平安生产“十一五〞规划目标任务的完美收官。〔二〕要把严厉打击非法违法行为专项行动引向深入，进一步强化催促检查。8月9日以来接连发生的20起较大以上生产平安事故，充分反映了全省开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动还不够深入，平安生产大检查、大整顿、大排除还不够彻底，隐患排查排除治理还存在差距等问题。今天会议以后，各地、各有关部门、省级9个综合督查组和5个煤矿专项督查组，务必要迅速启动，全面深入开展打击非法违法行为专项行动第三阶段的催促检查和平安生产大检查、大整顿、大排除，进一步强化催促检查和跟踪落实。对仍然存在进展不平衡、该停不停、停而不整、执法不严、跟踪催促落实不到位等突出问题的，要逐级挂牌督办和严肃通报，决不容许拖沓、推诿、懈怠，对工作不尽职、不落实、不到位者，要严肃追究责任。〔三〕深入开展煤矿平安专项整治，坚决扭转煤矿平安严峻形势。各地、各有关部门要深刻分析当前煤矿平安生产面临的严峻形势，深刻反省，痛定思痛，查找症结，深刻吸取事故教训，举一反三，迅速采取有效措施，切实加强煤矿平安生产工作。要加强分类指导、分类监管监察工作力度，对持证合法生产的矿井，要鼓励支持其在保障平安的前提下多出煤、出好煤；对具有开展潜力和整改能力的矿井，地方政府及其有关部门要加大催促、指导和帮助力度，使其在规定的整改期限内完成整改任务，尽快恢复生产建设；对确实不具备整改能力的矿井，要坚决停下来，地方政府要催促其走大煤矿带小煤矿产业体系建设之路；对根本就不具备根本平安生产条件的，又不具备整改条件和整改能力的矿井，要坚决采取关闭措施，从根本上消除重大平安隐患。在认真吸取前一阶段接连发生的煤矿较大以上事故教训的根底上，各级平安监管监察部门一定要做到：一是要在坚决落实“五类矿井一律停产〔停建〕整顿〞的根底上，增加“四个一律停产〔停建〕整顿〞。即：〔1〕没有实现“先抽后采〞的高瓦斯矿井，一律停产〔停建〕整顿；〔2〕没有建立防突机构和落实两个“四位一体〞防突措施的煤与瓦斯突出矿井和按照突出管理的矿井，一律停产〔停建〕整顿；〔3〕没有建立永久性排水管路、未落实排水机构、人员、装备并存在水害隐患的矿井，一律停产〔停建〕整顿；〔4〕不按照批准的开采方案设计和平安设施设计施工、或开采方案设计和平安设施设计未经批准的，一律停工停建。二是要加强对被责令停产〔停建〕整顿矿井的平安监管。凡停产〔停建〕整顿的矿井，要加强跟踪催促和落实，催促煤矿编制停产〔停建〕整顿方案和保障停产〔停建〕整改期间的平安措施，特别是乡〔镇〕政府要加大跟踪催促力度和日常监管，各驻矿平安监管员要认真履行职责，催促煤矿企业务必落实停产〔停建〕整顿指令。三是要催促停产〔停建〕整顿矿井务必落实整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和应急预案的“五到位〞。四是要按照省政府有关要求，制定煤矿复产复工验收方法、验收程序，严肃验收纪律，切实抓好停产〔停建〕整顿煤矿的复产复工验收工作。五是要加强对已复产复工矿井的日常监管，防止其超能力、超强度、超定员组织生产和建设。〔四〕继续深入开展道路交通平安专项整治，坚决扭转道路交通较大事故多发的被动局面。一是要坚决落实道路运输企业平安生产主体责任。强化管理，杜绝非法违法运输行为。进一步加大平安投入，建立健全企业平安管理机构，进一步完善平安管理规章制度和各项平安操作规程、平安应急预案。二是要坚决落实各有关部门的监管职责。公安交警部门要强化路面管控，重点加强对超员、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶，非机动车违法载人，无牌无证等严重交通违法行为的查处力度。交通运输部门要进一步加强源头管理，严格交通运输平安生产准入条件，重点加强对长途客运、旅游客运和危险品运输企业的监管，按规定安装使用GPS动态监控系统，建立相应的管理平台和完善的管理制度；要进一步加大公路危险路段的治理力度，催促道路维护施工单位制定合理的交通组织方案，按标准设置平安警示标志标牌，确保施工路段行车平安。农业部门要加强拖拉机源头平安管理，严把驾驶人教育培训和拖拉机平安技术检验关，提高驾驶人平安意识，杜绝病车上路行驶。安监部门要切实履行综合监管职责，催促有关行业主管部门认真抓好各项工作措施的落实，协调解决道路交通方面存在的突出问题，认真开展道路交通事故调查处理，追究有关责任人和责任