管理理论的发展讲义-课件

第二章管理理论的发展第二章管理理论的发展1本章要点管理理论的形成与发展早期西方的管理思想科学管理理论的主要内容行为科学理论的起源与发展社会系统学派理论管理科学理论的主要学派及其观点本章要点管理理论的形成与发展2学习目的

1、了解管理阶段的划分；2、阐述泰罗科学管理理论的要点；3、概括科学管理运动对管理的贡献；4、明确法约尔对管理的贡献；5、说明霍桑实验对管理的贡献；6、对比古典管理与行为科学理论的不同；7、了解现代管理丛林中最有代表性的理论。学习目的

1、了解管理阶段的划分；3一、管理理论的形成与发展一般来说，管理学形成之前可分成两个阶段早期管理实践与管理思想阶段（从有了人类集体劳动开始到18世纪）和管理理论产生的萌芽阶段（从18世纪到19世纪末）。一、管理理论的形成与发展一般来说，管理学形成之前可分成4一、管理理论的形成与发展

管理学形成后又分为三个阶段：古典管理理论阶段（20世纪初到20世纪30年代行为科学学派出现前）现代管理理论阶段（20世纪30年代到20世纪80年代，主要指行为科学学派及管理理论丛林阶段）当代管理理论阶段（20世纪80年代至今）

一、管理理论的形成与发展管理学形成后又分为三个阶段：5二、管理阶段的划分及对应的学派时间管理阶段管理学派远古—20世纪初管理萌芽阶段管理理论的萌芽20世纪初—30年代科学管理阶段泰罗的科学管理；法约尔的组织管理理论；韦伯行政组织理论；20世纪30年代—60年代行为科学阶段人际关系学说；行为科学学说20世纪60年代至今现代管理阶段管理理论丛林二、管理阶段的划分及对应的学派时间管理阶段管理学派远古—206第一节早期西方的管理思想有了人类历史就有了管理，管理思想是随着生产力的发展而发展起来的。一、远古时代的管理实践和管理思想；二、近代管理思想和代表人物；三、传统管理的特点和内容。第一节早期西方的管理思想有了人类历史7一、远古时代的管理实践和管理思想1、作为管理思想记载的第一例：摩西—三点建议（授权原则与例外原则）2、作为管理成功的实践：古埃及—金字塔3、最早用法律手段管理国家的巴比伦人。4、我国古代。5、古希腊和罗马。一、远古时代的管理实践和管理思想1、作为管理思想记载的第一例8古希腊——在公元前370年就有劳动分工；罗马——早在公元二世纪时采用分权的组织形式；6、威尼斯兵工厂的管理实践——流水作业。古希腊——在公元前370年就有劳动分工；9代表人物1：亚当·斯密（AdamSmith，1723-1790）著作：《国富论》(国民财富的性质和原因研究,1776)主要观点或贡献：提出劳动分工理论；经济人思想。劳动分工可以通过提高熟练程度；可以减少由于变换工具损失的时间；劳动分工有利于工具的改进。经济现象是基于具有利已主义目的的人们的活动所产生的，人们在经济行为中，追求的完全是私人利益。二、近代管理思想及代表人物代表人物1：亚当·斯密（AdamSmith，1723-110著作：《论机器和制造业的经济》主要观点或贡献：专业分工与机器、工具使用的关系；强调劳资协作；提出固定工资加利润分享的分配制度；主张实行有益的建议制度。代表人物3：罗伯特·欧文（RobertOwen，1771-1858）代表人物2：查尔斯·巴贝奇（CharlesBabbage，1792-1871

）主要观点或贡献：“社会人”观点，强调重视人的作用和尊重人的地位，是现代人事管理的创始人。著作：《论机器和制造业的经济》代表人物3：罗伯特·欧文（Ro11

三、早期管理思想的主要内容和特点：内容：生产管理、工资管理、成本管理特点：传统的，经验式的1、管理指导思想：惰性2、管理方式：家长式3、管理依据：凭个人的经验和感觉，缺乏系统的操作程序和严格的管理制度；4、工人的培养方式：师傅带徒弟5、计时或计件工资制三、早期管理思想的主要内容和特点：内容：生产管理、工资管理、12三、科学管理理论（一）科学管理理论的产生背景讨论：管理的主要目的是什么？应该是使雇主实现最大限度的利益，同时也使每个雇员实现最大限度的利益。

三、科学管理理论（一）科学管理理论的产生背景13“最大限度的利益”这个词，从它广义的意义上去使用，不仅意味着为公司或老板取得巨额红利，而且还意味着把各行各业的经营引向最佳状态，这样才能使利益永存。同样的道理，最大限度的利益对每个雇员来说，不仅意味着他能比其他同级别的人取得更高的工资，更重要的是，还意味着能使每个人充分发挥他的最佳能力.“最大限度的利益”这个词，从它广义的意义上去使用，不仅意味着14传统管理者都相信雇主和雇员的根本利益必然是对立的。科学管理则恰恰相反，它的真正基础在于相信两者的利益是一致的；除非雇员也一样富裕起来，雇主的富裕是不会长久的，反之亦然；给工人以他最需要的高工资和给雇主以他所需要的产品的低劳工费用，也是完全可能的。传统管理者都相信雇主和雇员的根本利益必然是对立的。15传统经验管理通常的管理最佳模式-任务管理法在这种管理体制下，工人们发挥最大程度的积极性；作为回报，则从他们的雇主那里取得某些特殊的刺激。这种管理模式将被称为“积极性加刺激性”的管理，或称任务管理。

传统经验管理通常的管理最佳模式-任务管理法在这种管理体制下，16科学管理制度下资方新任务可归成以下四个方面：第一，对工人操作的每个动作进行科学研究，替代老的单凭经验的办法。第二，科学地挑选工人，并进行培训和教育，使之成长；而在过去，则是由工人任意挑选自己的工作，并根据其各自的可能进行自我培训。第三，与工人们亲密协作，以保证一切工作都按已发展起来的科学原则去办。第四，资方和工人们之间在工作和职责上几乎是均分的，资方把自己比工人更胜任的那部分工作承揽下来；而在过去，几乎所有的工作和大部分的职责都推到了工人们的身上。科学管理制度下资方新任务可归成以下四个方面：17总起来说，在“积极性加刺激性”的管理下，上全部问题是“由工人决定”，而在科学管理下，的一半是由资方决定。总起来说，在“积极性加刺激性”的管理下，上全部问题是“由工人18案例：砌砖的动作研究弗兰克·B．吉尔布雷斯先生年青时曾研究过砌砖，开始对科学管理的原理发生兴趣，决定要把这原理应用到砌砖的工艺上去。他对砌砖过程的每个动作进行了认真而又有趣的分析和研究，把所有不必要的动作一个个地排除掉，用快动作代替慢动作。案例：砌砖的动作研究弗兰克·B．吉尔布雷斯先生年青时曾研究过19

吉尔布雷斯先生经过仔细研究砌砖工在所有标准情况下砌砖的动作后，把砌每块砖的18个动作压缩为5个，在其中一种情况下甚至低到只要两个动作。在他的题为《砌砖动作)这本书的“动作研究”一章里，他就砌砖这一行业的动作进行了详细的分析。管理理论的发展讲义-课件20分析一下吉尔布雷斯先生把砌砖工的动作从18个压缩到5个所采用的办法，表明这一改进是由如下三种不同的方法取得的：第一，砌砖工过去认为必要的某些动作，他给完全省略了。第二，他设置了些简易工具。第三，他教砌砖工在作简单动作时要双手同时并用，而在以前，他们老是用右手做完一个动作后，才用左手去做另一动作。分析一下吉尔布雷斯先生把砌砖工的动作从18个压缩到5个所采用21

每个企业的目的应该是：1．应该按照每个工人的能力和体力，给予最适宜的工作。2．应该要求每个工人做出同工种头等工人所能做出的最大工作量。3．当每个工人按照第一流工人的最高速度工作时，应根据其所做工作的性质，在他那一级的平均工资之外，另给30％到一倍的工资。这就是所谓高工资和低劳动成本。每个企业的目的应该是：22第二节

古典管理思想的发展主要观点：科学管理的中心问题是提高劳动生产率；要用科学试验的方法使管理由传统的经验管理转向科学化；实施的核心要求管理人员和工人双方之间在精神上和思想上来一次彻底的变革。著作：《科学管理原理》代表人物1：泰勒（FrederickWinslowTaylor）科学管理的原则：制定工作标准；科学利用工时；实行差别计酬；科学地选拔和培训工人；计划和执行分离；实行例外原则。科学管理之父第二节

古典管理思想的发展主要观点：著作：《科学管理原23泰罗的科学管理理论工作定额原理能力与工作相适应原理标准化原理差别计件付酬制计划和执行相分离原理泰罗的科学管理理论工作定额原理24企业管理的两大问题：做饼与分饼企业管理的两大问题：做饼与分饼25原理一：工作定额原理

工作定额原理：工人的工作定额可以通过调查研究的方法科学地加以确定。原理一：工作定额原理

工作定额原理：工人的工作定额可以通过调26工作效率低----“磨洋工”工人之所以不能达到工作标准的最大障碍，在于缓慢的步伐，也就是懒散，踏步不前，或称之为所谓的“磨洋工”。“磨洋工”的原因有二。第一，由于人的天性趋向于轻松随便，这可称之为“本性磨洋工”。第二，由于人与人的关系而造成的错综复杂的思想和重重顾虑而引起的，这可称之为“故意磨洋工”。工作效率低----“磨洋工”工人之所以不能达到工作标准的最大27泰勒进行的科学管理实验---搬运铁块的实验

1898年，泰勒从伯利恒钢铁厂开始他的实验。这个工厂的原材料是由一组记日工搬运的，工人每天挣1.15美元，这在当时是标准工资，每天搬运的铁块重量有12～13吨，对工人的奖励和惩罚的方法就是找工人谈话或者开除，有时也可以选拔一些较好的工人到车间里做等级工，并且可得到略高的工资。后来泰勒观察研究了75名工人，从中挑出了四个，又对这四个人进行了研究，调查了他们的背景习惯和抱负，最后挑了一个叫施密特的人，这个人非常爱财并且很小气。

泰勒进行的科学管理实验---搬运铁块的实验

12875名工人负责把92磅(0.45公斤)重的生铁快搬运30米的距离到铁路货车上实验前:他们每天平均搬运12.5吨,日工资1.15美元实验后:他们每天平均搬运47吨,日工资1.85美元铁锹实验搬运16吨到59吨,日工资1.15到1.88美元75名工人负责把92磅(0.45公斤)重的生铁快搬运30米的29泰勒把这项试验的成功归结为四个核心点：

精心挑选工人。

让工人了解到这样做的好处，让他们接受新方法。

对他们进行训练和帮助，使他们获得足够的技能。

按科学的方法工作会节省体力。

泰勒相信，即使是搬运铁块这样的工作也是一门科学，可以用科学的方法来管理。泰勒把这项试验的成功归结为四个核心点：

精心挑选工30一次应用的例子:手工制做皮壳贴纸板包边包角贴纸板包边包角刷胶检查一次应用的例子:手工制做皮壳贴纸板包边包角贴纸板包边31操作动作测时记录作业要素作业平均时间测时记录刷胶14″2110″6512″3713″2517″8416″98贴纸板31″3828″8834″9330″8534″0728″19包边15″2414″0319″2517″9113″1021″93包角26″9725″9328″4425″6227″2526″94操作动作测时记录作业要素作业平均时间测时记录刷胶14″21132贴纸板包边、包角贴纸板刷胶检查包边、包角改善前后生产效率及质量比较表项目工作台生产效率工作人数个人生产效率次品率改善前127个/台时8人15．9个/人时10.5%改善后135个/台时6人22．5个/人时8.2%贴纸板包边、包角贴纸板刷胶检查包边、包角改善前后生产效33泰勒和同期的其他学者的理论和实践共同构成泰勒制：亨利·福特：美国的汽车制造业和科学管理的实行者，流水线大量生产管理技术的倡导者。杰布雷斯夫妇：在动作研究、电影法、方法研究等方面做出出色贡献。（操作方法、流程分析）亨利·L.甘特:协助泰罗完成科学管理实践；创立甘特图；采用记件奖励工资制。

泰勒和同期的其他学者的理论和实践共同构成泰勒制：亨利·福特：34原理二---能力与工作相适应原理能力与工作相适应原理：改变过去工人挑选工作的传统，坚持以工作挑选工人，每一个岗位都挑选第一流的工人，以确保较高的工作效率。原理二---能力与工作相适应原理能力与工作相适应原理：改变过35原理三：标准化原理

铁砂和煤炭的挖掘实验

泰勒因这项实验提出了新的构想：

将实验的手段引进经营管理领域。

计划和执行分离。

标准化管理。

人尽其才，物尽其用，这是提高效率的最好办法。

原理三：标准化原理

铁砂和煤炭的挖掘实验

泰勒因这项36标准化原理：工人在工作时要采用标准的操作方法，工人使用的工具、机器、材料和所在的工作现场环境等都应该标准化，以利于提高劳动生产率。标准化原理：工人在工作时要采用标准的操作方法，工人使用的工具37原理四：差别计件付酬制------工资制度改革磨洋工原因----计时工资制不合理差别计件付酬制-----如果工人完成或超额完成定额，按比正常单价高出25%计酬。如果工人完成不了定额，按比单价低20%计酬。

原理四：差别计件付酬制------工资制度改革38原理五：计划和执行相分离原理计划由管理者负责，执行由工长和工人负责计划包括：时间和动作研究制定劳动定额和标准操作方法、选用标准工具比较标准和执行的实际情况，并进行控制。原理五：计划和执行相分离原理计划由管理者负责，执行由工长和工39泰罗科学管理思想的评价：

1911年，泰勒的《科学管理原理》的出版，在西方管理思想史上具有划时代的意义，它标志着西方管理科学的诞生，也标志着资本主义国家由经验管理向科学管理的转变。概括起来，泰勒科学管理的内容可分为三个方面：作业管理、组织管理和管理哲学。

泰罗科学管理思想的评价：

1911年，泰勒的《40

■作业管理

作业管理是泰勒科学管理的基本内容之一，它由一系列的科学方法组成。

首先，制定科学的工作方法。其次，制定培训工人的合理的方法。

最后，实行激励性的报酬制度。

另外，泰勒创立了工业工程（IE）学说。学说中丰富的理论、技术和方法是现代企业管理的法宝。泰勒也发明并推广了流水生产线，这一生产模式已被全世界采用。物质在人类生活中极为重要，如果没有物质文明，就不会有人类的其他文明。那么，流水生产线为人类物质文明的形成、人类物质文明的极大丰富，做出了伟大贡献。

■作业管理

作业管理是泰勒科学管理的基本内容之41组织管理

其一，他把计划职能和执行职能分开，改变了凭经验工作的方法，代之以科学的方法来保证管理任务的完成。计划部门从事全部的计划工作，并对工人发布命令，其主要任务是：

进行调查研究并以此作为确定定额和操作方法的依据。

制定有科学依据的定额和标准化的操作方法工具。

拟定计划、发布指令和命令。

把标准和实际情况进行比较，以便进行有效的控制。

组织管理

42例外原则

泰勒为组织管理提出了一个极为重要的原则——例外原则。所谓例外原则，就是指企业的高级管理人员把一般日常事务授权给下属管理人员负责处理，而自己保留对例外的事项——一般也是重要事项——的决策权和控制权，如重大的企业战略问题和重要的人员更替等。这种原则至今仍然是管理中极为重要的原则之一。

例外原则泰勒为组织管理提出了一个极为重要的原则——例外原则43管理哲学

科学管理是一种改变当时人们对管理实践重新审视的管理哲学。

正如泰勒宣称，科学管理在实质上包含着要求在任何一个具体的机构或者工业中工作的工人进行一场全面的心理革命，也要求管理人员进行一场心理革命。没有这样的心理革命，科学管理就不存在。这正是泰勒科学管理的精神内涵。管理者和被管理者应该从剩余分配上转移开，转到增加剩余价值上，这样会有更大的社会效益，当生产率大幅度提高时，他们就不会再计较怎么分配了。

管理哲学

科学管理是一种改变当时人们对管理实践重新审44泰罗的科学管理是一场精神革命，其本质在于两个方面：以科学取代经验，以合作取代对抗。以科学取代经验是指管理人员必须实现观念上的彻底转变，改变旧有的、传统的管理观念。以合作取代对抗是指管理人员认识到，管理者与工人之间的关系不是对立关系而是合作关系，没有管理者与工人同心协力的合作，也就没有科学管理。

评价：科学管理的出现，标志着管理学的诞生。泰罗的科学管理是一场精神革命，其本质在45案例：香港伟易达公司的科学管理实践公司简介：香港伟易达集团成立于1976年，其主要产品包括有绳电话、无绳电话和电子学习用品等，是目前全球最大的有绳电话和无绳电话供应商之一，业务遍布10个国家，产品分销全球。伟易达集团具有强大的科技研发能力，其在全球聘用的员工大约2.2万人，其中880人是科研专才，该集团去年的科研经费就高达3000多万美元。

东莞伟易达集团一九八七年成立东莞伟易达集团。集团主要从事设计、制造及销售电子教育游戏机、电子学习产品、无绳电话、通讯卫星接收器等高科技电子产品。位于东莞之厂房，总面积超过2000亩，近叁万名员工分布世界各地。集团已通过和获得ISO9001及ISO9002证书，具有国际水平之生产队伍及质量保证体系。集团为全港最大之电子制造商，在全国电子企业中名列首五位并为全广东省第一位,并于香港及英、美上市。集团电子教育玩具占世界电子教育玩具市场第一位。案例：香港伟易达公司的科学管理实践公司简介：46伟易达是采取全面整合运作的制造商，从塑胶模具设计、制作、注塑至印刷路板装配，几乎每个生产及装配环节均在自设的厂房内进行，务求严格控制产品的品质。先进的生产设备是品质及效率的最佳保证，拥有先进的各式注塑机、自动插嵌机、电脑辅助设计的设备等，务求达到高效的生产能力。先进的生产技术水平和现代化的管理方法，提高了安全生产的可靠性，降低了原材料与能源的消耗，成为东莞地区工业企业的典范。集团依照IS09000质量标准体系的要求，从产品开发、设计、生产制造、销售及服务的过程中，建立了一整套完善、实用而有效的品质管理和质量体系，使可能影响产品质量和工作质量的所有环节均受到严格而有效的监控。近年，伟易达集团分别获得TS16949、ISO13488及ISO9001：2000证书，从而使本集团的产品质量管理更趋于专业化及标准化。集团每年从世界各地赢取多个重要奖项，产品质素备受赞许。伟易达是采取全面整合运作的制造商，从塑胶模具设计、制作、注塑47科学管理实践：现代化标准流水线生产劳动分工细，岗位明确工作量定额：新员工80%考核生产力水平和劳动效率高工资制度：基本工资+加班工资职位等级分明，按能力晋级：0—12级工人固定岗位和工种，按标准操作合适的工人用在合适的岗位：性别、身高、学历福利多样：住宿、伙食补贴、医疗重视员工培训和职工业余生活当地知名企业，企业形象好科学管理实践：现代化标准流水线生产48存在问题：基层管理人员从工人中提拔素质较低工作任务季节性强：5—11月为主工作分工细操作简单和单调，不利于工人进步工人流动频繁，招工和培训任务重存在问题：基层管理人员从工人中提拔素质较低49评价：典型的劳动密集型企业国际化程度高：产品国际化、管理国际化、资本国际化科学管理和行为管理并存生产效率高，经济效益好评价：典型的劳动密集型企业50课堂讨论:谈谈你看到的企业管理中的科学管理实践。课堂讨论:谈谈你看到的企业管理中的科学管理实践。51亨利·法约尔(1841—1925)---一般管理理论

亨利·法约尔(1841—1925)，法国著名管理实践家，管理学家，古典管理理论创始人之一。与韦伯、泰罗并称为西方古典管理理论的三位先驱，被誉为“管理过程之父”。

亨利·法约尔(1841—1925)---一般管理理论52法约尔介绍：1841年，法约尔出生在法国的一个资产阶级家庭。1856—1858期间，他就读于里昂公立中等学校。1858一1860年期间，他就读于圣艾蒂安国立矿业学院。1860年毕业后，他进入科门特里富香博公司担任工程师，并显示出他的管理才能。1868年，当该公司的财务状况极为困难，公司几乎濒于破产时，法约尔被任命为总经理。而到1918年法约尔77岁退休时，公司的财务状况已极为良好。

法约尔介绍：53总的来说，法约尔的一生可以分为四个阶段。第一阶段，1860—1872年间的十二年。在这一阶段，主要关心的是采矿工程的事情，特别是防止火灾危险的事。第二阶段1872—1888年的十六年.他主要考虑的是决定这些矿井的经济情况的因素。第三阶段是1888—1918年的三十年。第四阶段是1918—1925年的七年。在科芒特里公司工作期间，法约尔就开始了管理的研究工作。总的来说，法约尔的一生可以分为四个阶段。54思考：泰罗和法约尔的成长经历对当代大学生的启迪。思考：泰罗和法约尔的成长经历对当代大学生55法约尔论述企业经营活动企业的全部活动可分为以下六个方面：(1)技术活动(生产、制造、加工)；(2)商业活动(购买、销售、交换)；(3)财务活动(筹集和最适当地使用资本)；(4)安全活动(保护财产和人员)；(5)会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等等)；(6)管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制)。法约尔论述企业经营活动56技术活动

技术活动无论在数量、变化上都有无可争议的重要性，各种产品(物质的、智力的和精神的)一般都出自技术人员之手，这是——事实。但是技术职能并不是全部职能中最主要的，即使在大型工业企业里也有这样的情况，即其他某一种职能可以对企业的发展有比技术职能大得多的影响。

商业活动一个工业企业的繁荣，不仅取决于技术职能，而且往往在相同的程度上也取决于商业职能。如果产品销售不出去，就要破产。懂得买与卖与懂得很好地生产同样重要。商业能力除了策略和决策，还包括对市场以及竞争者的力量的深刻了解，还包括一种长远的预测，以及在大型企业中日益发展的承包合同的运用。

技术活动

技术活动无论在数量、变化上都有无可争议的重要57财务活动

没有财务职能则什么事也做不成。人员、厂房、设备、原材料、股票红利、修缮、准备金等等都需要资本，为获得资本和最适当地利用可用的资金并避免轻率的承担义务，必须有完善的财务管理。许多本来可以繁荣起来的企业由于缺钱而倒闭了。没有流动资金或没有信贷，任何革新、修缮都不可能。

安全活动这项职能的任务是保护财产和人员，预防偷盗、火灾、水灾，消除罢工、行凶暴行，总之，消除所有可能危害企业发展、甚至危害企业生存的社会动乱。会计活动这是企业的视觉器官，它能使人随时—了解企业处于什么状况并向何处发展，可以对企业的经济形势提供真实、清楚而又准确的情况。一个好的会计制度应是简单明了，可以提供企业状况的确切概念，是领导的一个有力的工具。

财务活动

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管理活动法约尔论述前五种职能都不负责制定企业的总经营计划，不负责建立社会组织、协调和调和各方面的力量和行动。这些活动并不属于技术职能的权限，也不属于商业、财务、安全以及会计职能的权限，它们组成了另一种职能，人们习惯叫它“管理”，而管理的职权和范围没有很好地确定。

管理活动59

因此可以理解，“管理”既不是一种独有的特权，也不是企业经理或企业领导人的个人责任，它同别的基本职能一样，是一种分配于领导人与整个组织成员之间的职能。管理职能与其他五个基本职能显然不一样。区别管理与“领导”：“领导”，就是寻求从企业拥有的所有资源中获得尽可能大的利益，引导企业达到它的目标，就是保证六项基本职能的顺完成。“管理”，只是这六项职能中的一项，由领导保证其进行，但是它在上层领导人的意识中占有那么重要的位置，以至有时好像这作用就纯粹只是管理了。因此可以理解，“管理”既不是一种独有的特权，也不是企业60核心思想一：从经营职能中独立出管理活动法约尔通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、财务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能。核心思想一：从经营职能中独立出管理活动61核心思想二：教育的必要性法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，缺少管理教育是由于没有管理理论，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。核心思想二：教育的必要性62核心思想三：五大管理职能法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。

管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制计划，就是为探索未来制定行动计划；组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥，就是使其人员发挥作用；协调，就是连接、联合、调和所有的活动及力量；控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。核心思想三：五大管理职能63核心思想四：十四项管理原则1．劳动分工；2．权力与责任；3．纪律；4．统一指挥；5．统一领导；6．个人利益服从整体利益；7．合理的报酬；8．适当的集中和分权；9．跳板原理（等级制度）；10．秩序；11．公平；12．保持人员的稳定；13．首创精神；14．人员的团结。

------《工业管理与一般管理》

核心思想四：十四项管理原则64跳板原则（法约尔桥）

A代表组织的最高领导，按照组织系统，F与P之间发生了必须两者协议才能解决的问题，F必须将问题向E报告，E再报告D，如此层层由下而上，由上而下到达P，然后P将研讨意见向O报告，层层上报到A，再经过B、C……最后回到F。这样往返一趟，既费时又误事，法约尔提出作一“跳板”，使F与P之间可以直接商议解决问题，再分头上报。

跳板原则（法约尔桥）A代表组织的最高领导，按照组织65评价：法约尔的一般管理理论是古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础，也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰罗的科学管理之后，一般管理理论被誉为管理史上的第二座丰碑。评价：法约尔的一般管理理论是古典管理思想66著作：《社会和经济组织的理论》主要观点或贡献：行政组织理论“组织理论之父”马克斯·韦伯

理想行政组织体系的特点：（1）劳动分工（2）自上而下的等级系统（3）人员的甄选任用（4）正式的规则和法规（5）遵守规则和纪律（6）管理者与所有者分离代表人物3：马克斯·韦伯（MaxWeber，1864－1920）著作：《社会和经济组织的理论》“组织理论之父”理想行政组织体67韦伯分析了官僚组织产生的原因：就文化根源而言，近代以来萌发的基督教新教伦理与资本主义精神为官僚组织的成长提供了思想资源。从经济层面来看，商品经济的发展为官僚组织的产生提供了强劲的推动力。就政治层面分析，公共生活的公开化对政府部门的管理形成一种强大的压力。这种压力促使行政管理面对公众需求提高反应能力，要达到这种效果也只能通过严密的官僚组织体系。从法律层面来看，资本主义的理性法律孕育了官僚组织的合理性。韦伯认为，资本主义的发展是与理性的法律联系在一起的。韦伯分析了官僚组织产生的原因：68理想的行政管理体系：官僚体系权利的划分官僚体系的特点理想的行政管理体系：官僚体系69官僚体制:组织通过职务和职位进行管理,是一种严密的、合理的、形同机器的社会组织，具有熟练的专业活动、明确的职责分工、严格的规章制度以及金字塔式的等级关系等特征，从而使其成为一种系统的管理技术体系。官僚体制:组织通过职务和职位进行管理,是一种严密的、合理的、70权力的划分：韦伯认为，任何组织都必须以某种形式的权力作为基础，韦伯将社会所接受的权力分为三种：法定权力、传统权力和神授权力。它们应该建立在以下基础上：合理基础——它是以一种对正规规则形式的“法律性”，以及对那些升上掌权地位者根据这些条例发布命令的权利的信任作为基础的(法定权力)。传统基础——它是以一种对古老传统的神圣不可侵犯性及对根据这些传统行使权力者的地位合法性的既定信念作为基础的(传统权力)。神授基础——它是以对某一个人的特殊的、超凡的神圣性、英雄行为或典范品格的信仰，以及对这个人所启示或发布的规范榜样或命令的信仰作为基础的(神授权力)。权力的划分：71韦伯勾理想的官僚组织模式具有的特征：1．明确的职能分工2．自上而下的等级系统3．建立相关的法规和制度4.业务的处理和传递以书面文件为准5.人员的任用6.职业管理人员7.组织中成员间的关系韦伯勾理想的官僚组织模式具有的特征：72评价:在整个20世纪中，韦伯创立的官僚集权理论，可能是影响最大的理论之一。可以说，韦伯的官僚集权理论是组织理论发展史上的里程碑，它标志着古典理论走向全面的成熟与完善。美国组织研究学者卡斯特与罗森茨韦克将之称为古典组织思想的“第三根主要支柱”。评价:在整个20世纪中，韦伯创立的官僚集权理论，可能是影响最73本章复习题论述题：试述西方管理思想的发展历史，并举例说明管理思想的历史能够帮助一个人成为更好的管理者。本章复习题74演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！75第二章管理理论的发展第二章管理理论的发展76本章要点管理理论的形成与发展早期西方的管理思想科学管理理论的主要内容行为科学理论的起源与发展社会系统学派理论管理科学理论的主要学派及其观点本章要点管理理论的形成与发展77学习目的

1、了解管理阶段的划分；2、阐述泰罗科学管理理论的要点；3、概括科学管理运动对管理的贡献；4、明确法约尔对管理的贡献；5、说明霍桑实验对管理的贡献；6、对比古典管理与行为科学理论的不同；7、了解现代管理丛林中最有代表性的理论。学习目的

1、了解管理阶段的划分；78一、管理理论的形成与发展一般来说，管理学形成之前可分成两个阶段早期管理实践与管理思想阶段（从有了人类集体劳动开始到18世纪）和管理理论产生的萌芽阶段（从18世纪到19世纪末）。一、管理理论的形成与发展一般来说，管理学形成之前可分成79一、管理理论的形成与发展

管理学形成后又分为三个阶段：古典管理理论阶段（20世纪初到20世纪30年代行为科学学派出现前）现代管理理论阶段（20世纪30年代到20世纪80年代，主要指行为科学学派及管理理论丛林阶段）当代管理理论阶段（20世纪80年代至今）

一、管理理论的形成与发展管理学形成后又分为三个阶段：80二、管理阶段的划分及对应的学派时间管理阶段管理学派远古—20世纪初管理萌芽阶段管理理论的萌芽20世纪初—30年代科学管理阶段泰罗的科学管理；法约尔的组织管理理论；韦伯行政组织理论；20世纪30年代—60年代行为科学阶段人际关系学说；行为科学学说20世纪60年代至今现代管理阶段管理理论丛林二、管理阶段的划分及对应的学派时间管理阶段管理学派远古—2081第一节早期西方的管理思想有了人类历史就有了管理，管理思想是随着生产力的发展而发展起来的。一、远古时代的管理实践和管理思想；二、近代管理思想和代表人物；三、传统管理的特点和内容。第一节早期西方的管理思想有了人类历史82一、远古时代的管理实践和管理思想1、作为管理思想记载的第一例：摩西—三点建议（授权原则与例外原则）2、作为管理成功的实践：古埃及—金字塔3、最早用法律手段管理国家的巴比伦人。4、我国古代。5、古希腊和罗马。一、远古时代的管理实践和管理思想1、作为管理思想记载的第一例83古希腊——在公元前370年就有劳动分工；罗马——早在公元二世纪时采用分权的组织形式；6、威尼斯兵工厂的管理实践——流水作业。古希腊——在公元前370年就有劳动分工；84代表人物1：亚当·斯密（AdamSmith，1723-1790）著作：《国富论》(国民财富的性质和原因研究,1776)主要观点或贡献：提出劳动分工理论；经济人思想。劳动分工可以通过提高熟练程度；可以减少由于变换工具损失的时间；劳动分工有利于工具的改进。经济现象是基于具有利已主义目的的人们的活动所产生的，人们在经济行为中，追求的完全是私人利益。二、近代管理思想及代表人物代表人物1：亚当·斯密（AdamSmith，1723-185著作：《论机器和制造业的经济》主要观点或贡献：专业分工与机器、工具使用的关系；强调劳资协作；提出固定工资加利润分享的分配制度；主张实行有益的建议制度。代表人物3：罗伯特·欧文（RobertOwen，1771-1858）代表人物2：查尔斯·巴贝奇（CharlesBabbage，1792-1871

）主要观点或贡献：“社会人”观点，强调重视人的作用和尊重人的地位，是现代人事管理的创始人。著作：《论机器和制造业的经济》代表人物3：罗伯特·欧文（Ro86

三、早期管理思想的主要内容和特点：内容：生产管理、工资管理、成本管理特点：传统的，经验式的1、管理指导思想：惰性2、管理方式：家长式3、管理依据：凭个人的经验和感觉，缺乏系统的操作程序和严格的管理制度；4、工人的培养方式：师傅带徒弟5、计时或计件工资制三、早期管理思想的主要内容和特点：内容：生产管理、工资管理、87三、科学管理理论（一）科学管理理论的产生背景讨论：管理的主要目的是什么？应该是使雇主实现最大限度的利益，同时也使每个雇员实现最大限度的利益。

三、科学管理理论（一）科学管理理论的产生背景88“最大限度的利益”这个词，从它广义的意义上去使用，不仅意味着为公司或老板取得巨额红利，而且还意味着把各行各业的经营引向最佳状态，这样才能使利益永存。同样的道理，最大限度的利益对每个雇员来说，不仅意味着他能比其他同级别的人取得更高的工资，更重要的是，还意味着能使每个人充分发挥他的最佳能力.“最大限度的利益”这个词，从它广义的意义上去使用，不仅意味着89传统管理者都相信雇主和雇员的根本利益必然是对立的。科学管理则恰恰相反，它的真正基础在于相信两者的利益是一致的；除非雇员也一样富裕起来，雇主的富裕是不会长久的，反之亦然；给工人以他最需要的高工资和给雇主以他所需要的产品的低劳工费用，也是完全可能的。传统管理者都相信雇主和雇员的根本利益必然是对立的。90传统经验管理通常的管理最佳模式-任务管理法在这种管理体制下，工人们发挥最大程度的积极性；作为回报，则从他们的雇主那里取得某些特殊的刺激。这种管理模式将被称为“积极性加刺激性”的管理，或称任务管理。

传统经验管理通常的管理最佳模式-任务管理法在这种管理体制下，91科学管理制度下资方新任务可归成以下四个方面：第一，对工人操作的每个动作进行科学研究，替代老的单凭经验的办法。第二，科学地挑选工人，并进行培训和教育，使之成长；而在过去，则是由工人任意挑选自己的工作，并根据其各自的可能进行自我培训。第三，与工人们亲密协作，以保证一切工作都按已发展起来的科学原则去办。第四，资方和工人们之间在工作和职责上几乎是均分的，资方把自己比工人更胜任的那部分工作承揽下来；而在过去，几乎所有的工作和大部分的职责都推到了工人们的身上。科学管理制度下资方新任务可归成以下四个方面：92总起来说，在“积极性加刺激性”的管理下，上全部问题是“由工人决定”，而在科学管理下，的一半是由资方决定。总起来说，在“积极性加刺激性”的管理下，上全部问题是“由工人93案例：砌砖的动作研究弗兰克·B．吉尔布雷斯先生年青时曾研究过砌砖，开始对科学管理的原理发生兴趣，决定要把这原理应用到砌砖的工艺上去。他对砌砖过程的每个动作进行了认真而又有趣的分析和研究，把所有不必要的动作一个个地排除掉，用快动作代替慢动作。案例：砌砖的动作研究弗兰克·B．吉尔布雷斯先生年青时曾研究过94

吉尔布雷斯先生经过仔细研究砌砖工在所有标准情况下砌砖的动作后，把砌每块砖的18个动作压缩为5个，在其中一种情况下甚至低到只要两个动作。在他的题为《砌砖动作)这本书的“动作研究”一章里，他就砌砖这一行业的动作进行了详细的分析。管理理论的发展讲义-课件95分析一下吉尔布雷斯先生把砌砖工的动作从18个压缩到5个所采用的办法，表明这一改进是由如下三种不同的方法取得的：第一，砌砖工过去认为必要的某些动作，他给完全省略了。第二，他设置了些简易工具。第三，他教砌砖工在作简单动作时要双手同时并用，而在以前，他们老是用右手做完一个动作后，才用左手去做另一动作。分析一下吉尔布雷斯先生把砌砖工的动作从18个压缩到5个所采用96

每个企业的目的应该是：1．应该按照每个工人的能力和体力，给予最适宜的工作。2．应该要求每个工人做出同工种头等工人所能做出的最大工作量。3．当每个工人按照第一流工人的最高速度工作时，应根据其所做工作的性质，在他那一级的平均工资之外，另给30％到一倍的工资。这就是所谓高工资和低劳动成本。每个企业的目的应该是：97第二节

古典管理思想的发展主要观点：科学管理的中心问题是提高劳动生产率；要用科学试验的方法使管理由传统的经验管理转向科学化；实施的核心要求管理人员和工人双方之间在精神上和思想上来一次彻底的变革。著作：《科学管理原理》代表人物1：泰勒（FrederickWinslowTaylor）科学管理的原则：制定工作标准；科学利用工时；实行差别计酬；科学地选拔和培训工人；计划和执行分离；实行例外原则。科学管理之父第二节

古典管理思想的发展主要观点：著作：《科学管理原98泰罗的科学管理理论工作定额原理能力与工作相适应原理标准化原理差别计件付酬制计划和执行相分离原理泰罗的科学管理理论工作定额原理99企业管理的两大问题：做饼与分饼企业管理的两大问题：做饼与分饼100原理一：工作定额原理

工作定额原理：工人的工作定额可以通过调查研究的方法科学地加以确定。原理一：工作定额原理

工作定额原理：工人的工作定额可以通过调101工作效率低----“磨洋工”工人之所以不能达到工作标准的最大障碍，在于缓慢的步伐，也就是懒散，踏步不前，或称之为所谓的“磨洋工”。“磨洋工”的原因有二。第一，由于人的天性趋向于轻松随便，这可称之为“本性磨洋工”。第二，由于人与人的关系而造成的错综复杂的思想和重重顾虑而引起的，这可称之为“故意磨洋工”。工作效率低----“磨洋工”工人之所以不能达到工作标准的最大102泰勒进行的科学管理实验---搬运铁块的实验

1898年，泰勒从伯利恒钢铁厂开始他的实验。这个工厂的原材料是由一组记日工搬运的，工人每天挣1.15美元，这在当时是标准工资，每天搬运的铁块重量有12～13吨，对工人的奖励和惩罚的方法就是找工人谈话或者开除，有时也可以选拔一些较好的工人到车间里做等级工，并且可得到略高的工资。后来泰勒观察研究了75名工人，从中挑出了四个，又对这四个人进行了研究，调查了他们的背景习惯和抱负，最后挑了一个叫施密特的人，这个人非常爱财并且很小气。

泰勒进行的科学管理实验---搬运铁块的实验

110375名工人负责把92磅(0.45公斤)重的生铁快搬运30米的距离到铁路货车上实验前:他们每天平均搬运12.5吨,日工资1.15美元实验后:他们每天平均搬运47吨,日工资1.85美元铁锹实验搬运16吨到59吨,日工资1.15到1.88美元75名工人负责把92磅(0.45公斤)重的生铁快搬运30米的104泰勒把这项试验的成功归结为四个核心点：

精心挑选工人。

让工人了解到这样做的好处，让他们接受新方法。

对他们进行训练和帮助，使他们获得足够的技能。

按科学的方法工作会节省体力。

泰勒相信，即使是搬运铁块这样的工作也是一门科学，可以用科学的方法来管理。泰勒把这项试验的成功归结为四个核心点：

精心挑选工105一次应用的例子:手工制做皮壳贴纸板包边包角贴纸板包边包角刷胶检查一次应用的例子:手工制做皮壳贴纸板包边包角贴纸板包边106操作动作测时记录作业要素作业平均时间测时记录刷胶14″2110″6512″3713″2517″8416″98贴纸板31″3828″8834″9330″8534″0728″19包边15″2414″0319″2517″9113″1021″93包角26″9725″9328″4425″6227″2526″94操作动作测时记录作业要素作业平均时间测时记录刷胶14″211107贴纸板包边、包角贴纸板刷胶检查包边、包角改善前后生产效率及质量比较表项目工作台生产效率工作人数个人生产效率次品率改善前127个/台时8人15．9个/人时10.5%改善后135个/台时6人22．5个/人时8.2%贴纸板包边、包角贴纸板刷胶检查包边、包角改善前后生产效108泰勒和同期的其他学者的理论和实践共同构成泰勒制：亨利·福特：美国的汽车制造业和科学管理的实行者，流水线大量生产管理技术的倡导者。杰布雷斯夫妇：在动作研究、电影法、方法研究等方面做出出色贡献。（操作方法、流程分析）亨利·L.甘特:协助泰罗完成科学管理实践；创立甘特图；采用记件奖励工资制。

泰勒和同期的其他学者的理论和实践共同构成泰勒制：亨利·福特：109原理二---能力与工作相适应原理能力与工作相适应原理：改变过去工人挑选工作的传统，坚持以工作挑选工人，每一个岗位都挑选第一流的工人，以确保较高的工作效率。原理二---能力与工作相适应原理能力与工作相适应原理：改变过110原理三：标准化原理

铁砂和煤炭的挖掘实验

泰勒因这项实验提出了新的构想：

将实验的手段引进经营管理领域。

计划和执行分离。

标准化管理。

人尽其才，物尽其用，这是提高效率的最好办法。

原理三：标准化原理

铁砂和煤炭的挖掘实验

泰勒因这项111标准化原理：工人在工作时要采用标准的操作方法，工人使用的工具、机器、材料和所在的工作现场环境等都应该标准化，以利于提高劳动生产率。标准化原理：工人在工作时要采用标准的操作方法，工人使用的工具112原理四：差别计件付酬制------工资制度改革磨洋工原因----计时工资制不合理差别计件付酬制-----如果工人完成或超额完成定额，按比正常单价高出25%计酬。如果工人完成不了定额，按比单价低20%计酬。

原理四：差别计件付酬制------工资制度改革113原理五：计划和执行相分离原理计划由管理者负责，执行由工长和工人负责计划包括：时间和动作研究制定劳动定额和标准操作方法、选用标准工具比较标准和执行的实际情况，并进行控制。原理五：计划和执行相分离原理计划由管理者负责，执行由工长和工114泰罗科学管理思想的评价：

1911年，泰勒的《科学管理原理》的出版，在西方管理思想史上具有划时代的意义，它标志着西方管理科学的诞生，也标志着资本主义国家由经验管理向科学管理的转变。概括起来，泰勒科学管理的内容可分为三个方面：作业管理、组织管理和管理哲学。

泰罗科学管理思想的评价：

1911年，泰勒的《115

■作业管理

作业管理是泰勒科学管理的基本内容之一，它由一系列的科学方法组成。

首先，制定科学的工作方法。其次，制定培训工人的合理的方法。

最后，实行激励性的报酬制度。

另外，泰勒创立了工业工程（IE）学说。学说中丰富的理论、技术和方法是现代企业管理的法宝。泰勒也发明并推广了流水生产线，这一生产模式已被全世界采用。物质在人类生活中极为重要，如果没有物质文明，就不会有人类的其他文明。那么，流水生产线为人类物质文明的形成、人类物质文明的极大丰富，做出了伟大贡献。

■作业管理

作业管理是泰勒科学管理的基本内容之116组织管理

其一，他把计划职能和执行职能分开，改变了凭经验工作的方法，代之以科学的方法来保证管理任务的完成。计划部门从事全部的计划工作，并对工人发布命令，其主要任务是：

进行调查研究并以此作为确定定额和操作方法的依据。

制定有科学依据的定额和标准化的操作方法工具。

拟定计划、发布指令和命令。

把标准和实际情况进行比较，以便进行有效的控制。

组织管理

117例外原则

泰勒为组织管理提出了一个极为重要的原则——例外原则。所谓例外原则，就是指企业的高级管理人员把一般日常事务授权给下属管理人员负责处理，而自己保留对例外的事项——一般也是重要事项——的决策权和控制权，如重大的企业战略问题和重要的人员更替等。这种原则至今仍然是管理中极为重要的原则之一。

例外原则泰勒为组织管理提出了一个极为重要的原则——例外原则118管理哲学

科学管理是一种改变当时人们对管理实践重新审视的管理哲学。

正如泰勒宣称，科学管理在实质上包含着要求在任何一个具体的机构或者工业中工作的工人进行一场全面的心理革命，也要求管理人员进行一场心理革命。没有这样的心理革命，科学管理就不存在。这正是泰勒科学管理的精神内涵。管理者和被管理者应该从剩余分配上转移开，转到增加剩余价值上，这样会有更大的社会效益，当生产率大幅度提高时，他们就不会再计较怎么分配了。

管理哲学

科学管理是一种改变当时人们对管理实践重新审119泰罗的科学管理是一场精神革命，其本质在于两个方面：以科学取代经验，以合作取代对抗。以科学取代经验是指管理人员必须实现观念上的彻底转变，改变旧有的、传统的管理观念。以合作取代对抗是指管理人员认识到，管理者与工人之间的关系不是对立关系而是合作关系，没有管理者与工人同心协力的合作，也就没有科学管理。

评价：科学管理的出现，标志着管理学的诞生。泰罗的科学管理是一场精神革命，其本质在120案例：香港伟易达公司的科学管理实践公司简介：香港伟易达集团成立于1976年，其主要产品包括有绳电话、无绳电话和电子学习用品等，是目前全球最大的有绳电话和无绳电话供应商之一，业务遍布10个国家，产品分销全球。伟易达集团具有强大的科技研发能力，其在全球聘用的员工大约2.2万人，其中880人是科研专才，该集团去年的科研经费就高达3000多万美元。

东莞伟易达集团一九八七年成立东莞伟易达集团。集团主要从事设计、制造及销售电子教育游戏机、电子学习产品、无绳电话、通讯卫星接收器等高科技电子产品。位于东莞之厂房，总面积超过2000亩，近叁万名员工分布世界各地。集团已通过和获得ISO9001及ISO9002证书，具有国际水平之生产队伍及质量保证体系。集团为全港最大之电子制造商，在全国电子企业中名列首五位并为全广东省第一位,并于香港及英、美上市。集团电子教育玩具占世界电子教育玩具市场第一位。案例：香港伟易达公司的科学管理实践公司简介：121伟易达是采取全面整合运作的制造商，从塑胶模具设计、制作、注塑至印刷路板装配，几乎每个生产及装配环节均在自设的厂房内进行，务求严格控制产品的品质。先进的生产设备是品质及效率的最佳保证，拥有先进的各式注塑机、自动插嵌机、电脑辅助设计的设备等，务求达到高效的生产能力。先进的生产技术水平和现代化的管理方法，提高了安全生产的可靠性，降低了原材料与能源的消耗，成为东莞地区工业企业的典范。集团依照IS09000质量标准体系的要求，从产品开发、设计、生产制造、销售及服务的过程中，建立了一整套完善、实用而有效的品质管理和质量体系，使可能影响产品质量和工作质量的所有环节均受到严格而有效的监控。近年，伟易达集团分别获得TS16949、ISO13488及ISO9001：2000证书，从而使本集团的产品质量管理更趋于专业化及标准化。集团每年从世界各地赢取多个重要奖项，产品质素备受赞许。伟易达是采取全面整合运作的制造商，从塑胶模具设计、制作、注塑122科学管理实践：现代化标准流水线生产劳动分工细，岗位明确工作量定额：新员工80%考核生产力水平和劳动效率高工资制度：基本工资+加班工资职位等级分明，按能力晋级：0—12级工人固定岗位和工种，按标准操作合适的工人用在合适的岗位：性别、身高、学历福利多样：住宿、伙食补贴、医疗重视员工培训和职工业余生活当地知名企业，企业形象好科学管理实践：现代化标准流水线生产123存在问题：基层管理人员从工人中提拔素质较低工作任务季节性强：5—11月为主工作分工细操作简单和单调，不利于工人进步工人流动频繁，招工和培训任务重存在问题：基层管理人员从工人中提拔素质较低124评价：典型的劳动密集型企业国际化程度高：产品国际化、管理国际化、资本国际化科学管理和行为管理并存生产效率高，经济效益好评价：典型的劳动密集型企业125课堂讨论:谈谈你看到的企业管理中的科学管理实践。课堂讨论:谈谈你看到的企业管理中的科学管理实践。126亨利·法约尔(1841—1925)---一般管理理论

亨利·法约尔(1841—1925)，法国著名管理实践家，管理学家，古典管理理论创始人之一。与韦伯、泰罗并称为西方古典管理理论的三位先驱，被誉为“管理过程之父”。

亨利·法约尔(1841—1925)---一般管理理论127法约尔介绍：1841年，法约尔出生在法国的一个资产阶级家庭。1856—1858期间，他就读于里昂公立中等学校。1858一1860年期间，他就读于圣艾蒂安国立矿业学院。1860年毕业后，他进入科门特里富香博公司担任工程师，并显示出他的管理才能。1868年，当该公司的财务状况极为困难，公司几乎濒于破产时，法约尔被任命为总经理。而到1918年法约尔77岁退休时，公司的财务状况已极为良好。

法约尔介绍：128总的来说，法约尔的一生可以分为四个阶段。第一阶段，1860—1872年间的十二年。在这一阶段，主要关心的是采矿工程的事情，特别是防止火灾危险的事。第二阶段1872—1888年的十六年.他主要考虑的是决定这些矿井的经济情况的因素。第三阶段是1888—1918年的三十年。第四阶段是1918—1925年的七年。在科芒特里公司工作期间，法约尔就开始了管理的研究工作。总的来说，法约尔的一生可以分为四个阶段。129思考：泰罗和法约尔的成长经历对当代大学生的启迪。思考：泰罗和法约尔的成长经历对当代大学生130法约尔论述企业经营活动企业的全部活动可分为以下六个方面：(1)技术活动(生产、制造、加工)；(2)商业活动(购买、销售、交换)；(3)财务活动(筹集和最适当地使用资本)；(4)安全活动(保护财产和人员)；(5)会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等等)；(6)管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制)。法约尔论述企业经营活动131技术活动

技术活动无论在数量、变化上都有无可争议的重要性，各种产品(物质的、智力的和精神的)一般都出自技术人员之手，这是——事实。但是技术职能并不是全部职能中最主要的，即使在大型工业企业里也有这样的情况，即其他某一种职能可以对企业的发展有比技术职能大得多的影响。

商业活动一个工业企业的繁荣，不仅取决于技术职能，而且往往在相同的程度上也取决于商业职能。如果产品销售不出去，就要破产。懂得买与卖与懂得很好地生产同样重要。商业能力除了策略和决策，还包括对市场以及竞争者的力量的深刻了解，还包括一种长远的预测，以及在大型企业中日益发展的承包合同的运用。

技术活动

技术活动无论在数量、变化上都有无可争议的重要132财务活动

没有财务职能则什么事也做不成。人员、厂房、设备、原材料、股票红利、修缮、准备金等等都需要资本，为获得资本和最适当地利用可用的资金并避免轻率的承担义务，必须有完善的财务管理。许多本来可以繁荣起来的企业由于缺钱而倒闭了。没有流动资金或没有信贷，任何革新、修缮都不可能。

安全活动这项职能的任务是保护财产和人员，预防偷盗、火灾、水灾，消除罢工、行凶暴行，总之，消除所有可能危害企业发展、甚至危害企业生存的社会动乱。会计活动这是企业的视觉器官，它能使人随时—了解企业处于什么状况并向何处发展，可以对企业的经济形势提供真实、清楚而又准确的情况。一个好的会计制度应是简单明了，可以提供企业状况的确切概念，是领导的一个有力的工具。

财务活动

133

管理活动法约尔论述前五种职能都不负责制定企业的总经营计划，不负责建立社会组织、协调和调和各方面的力量和行动。这些活动并不属于技术职能的权限，也不属于商业、财务、安全以及会计职能的权限，它们组成了另一种职能，人们习惯叫它“管理”，而管理的职权和范围没有很好地确定。

管理活动134

因此可以理解，“管理”既不是一种独有的特权，也不是企业经理或企业领导人的个人责任，它同别的基本职能一样，是一种分配于领导人与整个组织成员之间的职能。管理职能与其他五个基本职能显然不一样。区别管理与“领导”：“领导”，就是