房地产政策培训课件

房地产政策07-16Presentation小组成员：侯翔蕊胡梦瑶贾朋朋谢欣悦安倩倩崔向宁高炀

房地产政策总览01土地政策土地使用情况调查土地管理规范02住房保障保障性住房（廉租房、经济适用房、自住房）03金融首付比例公积金和住房贷款存款准备金率贷款利率浮动范围IPO借壳上市04税收政策土地增值税房产税05市场调整政策整治市场秩序限购令（2011台州）06外资利用政策进一步加强规范外商投资2Presentation2007政策Presentation.01住房保障政策解决城市低收入家庭住房问题廉租房保障政策02金融政策加强商业性住房保障投资央行六次加息，10次提高存款准备金率03土地政策加大闲置土地处置力度POLICY住房保障《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》进一步建立健全城市廉租住房制度；保障范围从最低收入到低收入住房困难家庭改进和规范经济适用住房制度；

《廉租住房保障资金管理办法》《廉租住房保障办法》国务院发动九个部委联合出台法规，解除部门屏障，提高政策的可执行性；降低准入门槛，把“最低收入家庭”放宽到“低收入家庭”，受益面至少扩大一倍；明确资金来源，强调“土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%”；界定房源来源及运作方式；《经济适用住房管理办法》POLICY土地政策第二次全国土地调查《关于加大闲置土地处置力度的通知》征收闲置土地建设用地使用权“净地”出让合理确定出让的宗地规模，缩短开发周期《土地储备管理办法》

规范出让金缴纳和建设用地使用权证书发放，其要点是：受让人依照出让合同约定，付清全部出让金后，才能领取国有建设用地使用权证书；未缴清全部出让金的，不得发放建设用地使用权证书，也不得按出让金缴纳比例分期发放建设用地使用权证书。（分期付款？分期付地？招标公开？）POLICY金融《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的，贷款首付款比例不得低于30%；申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍”。《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》明确以借款人家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）为单位认定房贷次数;就“第二套住房”标准定下三点基调：一是公积金贷款不列入认定是否为第二套住房的参考项；二是已结清借款的购房者仍可算作第一套住房贷款者。第三，对于贷款人的采信制度严格化2007年，央行6次加息，10次提高存款准备金率

2008政策Presentation.01住房保障政策开发经济适用房建立住房保障体系02金融政策人民币存款准备金率上调贷款利率下调03土地政策严格规范农村集体建设用地住房保障政策《经济适用住房开发贷款管理办法》开发经济适用房，房地产开发企业的贷款利率可以下浮10%以内；开发经济适用房，房地产开发企业的建设项目资本金不低于项目总投资的30%，比35%的常规要求有所降低；开发经济适用房，房地产开发企业的贷款期限一般为3年，最长不超过5年；《国务院机构改革方案》两会中温家宝的政府工作报告中与房地产相关的部分“抓紧建立住房保障体系”金融政策2008年4月25日起，中国人民银行上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，总计达到16%。9月16日和10月8日，央行先后两次下调贷款基准利率和住房公积金贷款利率，紧缩性政策开始放松。10月15日和10月9日分别下调人民币存款准备金率和一年期贷款基准利率0.5和0.27个百分点土地政策《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》严格执行土地用途管制制度；严格规范使用农民集体所有土地进行建设；严格控制农村集体建设用地规模；严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为；严格土地执法监管。IPOCURRENCYFINANCE证监会支支持IPO证监会表表示支持持优质房房地产企企业通过过IPO或借壳壳上市等等方式，，通过资资本市场场实现做做大做强强;（现已取取消借壳壳上市））货币政策策重点对违违规发放放贷款情情况进行行全面排排查分析析宽松的货货币政策策。财政政策策个人首购购90平平米以下下住房，，契税税税率下调调到1％％个人买卖卖住房暂暂免征收收印花税税个人卖卖房暂暂免征征收土土地增增值税税最低首首付款款比例例调整整为20％％商业性性个人人住房房贷款款利率率下限限扩大大为贷贷款基基准利利率的的0.7倍倍2009政策Presentation.01住房保保障政政策中央廉廉租房房投入入倍增增全国保保障性性安全全住房房政策策02金融政政策第二套房政政策分水平平03土地政策从重治理开开发商囤地地闲置土地要要增收地价价住房保障政政策中央廉租房房投入增数数倍达330亿元住房和城乡乡建设部副副部长齐骥骥3月11日在全国国人大专题题采访中表表示,今年年中央用于于各地廉租租住房建设设的资金投投入将达330亿元元。全国保障性性安居工程程工作会议确定,三年内解解决750万户城市市低收入家家庭、240万户林林区垦区煤煤矿等棚户户区居民的的住房困难难。金融政策中央银监局局《国务院院办公厅关关于促进房房地产市场场健康发展展的若干意意见》的有有关精神发发放住房贷贷款。即对于已贷贷款购买一一套住房,但人均面面积低于当当地平均水水平,再申申请贷款购购买第二套套用于改善居居住条件的的普通自住住房的居民民,可比照照执行首次次贷款购买买普通自住住房的优惠惠政策。对其他贷款款购买第二二套及以上上住房的,贷款利率等等由商业银银行在基准准利率基础础上按风险险合理确定定,但贷款款首付必须须至少为四成。土地政策国土部一周周连发两文文从重治理理开发商囤囤地国土资源部部网站9月月1日正式式公布《国国土资源部部关于严格格建设用地地管理促进进批而未用用土地利用用的通知》》重点对土土地利用规规划和计划划执行、土土地审批及及土地征收收、土地供供应、项目目用地开发发利用等情情况进行动动态监管，，切实预防防和防止未未批即用、、批而未征征、征而未未供、供而而未用等现现象的发生生。对取得得土地后满满2年未动动工的建设设项目用地地，应依照照闲置土地地的处置政政策依法处处置促进尽尽快利用。。国土部囤地地要征增值值地价国务院最新新发布的《《关于集约约用地的通通知》，对对开发商囤囤地行为再再出狠招。。除重申要要严格执行行土地闲置置两年无偿偿收回的政政策外，明明确，国土土资源部正正在制定办办法，将对对闲置房地地产用地征征缴增值地地价。2010政策Presentation.01住房保障政政策普通住房的的契税优惠惠政策切实增加住住房有效供供给的政策策02金融政策严格二套房房政策二套房首付付款比例上上调至50%部分地区可可暂停第三三套住房贷贷款基准利率上上调03土地政策城市建设用用地中中小小型住房，，保障性住住房比例增增加住房保障政政策关于切实增增加住房有有效供给的的政策国家有关部部委要求在在房价过高高、上涨过过快、供应应紧张的城城市，要在在一定时间间内限定居居民家庭购购房套数.完善差别别化的住房房信贷政策策，对贷款款购买商品品住房，首首付款比例例调整到30%及以以上。关于普通住住房的契税税优惠政策策的通知对两个或两两个以上个个人共同购购买90平平方米及以以下普通住住房，其中中一人或多多人已有购购房记录的的，该套房房产的共同同购买人均均不适用首首次购买普普通住房的的契税优惠惠政策。金融政策“国十一条”严格二套房房贷款管理理，首付不不得低于40%，对二套房房不再区分分改善型和和非改善型型，一概执行40%首付。4月15日日关关于贷款购购买第二套套住房的通通知贷款购买第第二套住房房的家庭，，贷款首付款款不得低于于50%，，贷款利率率不得低于于基准利率率的1.1倍.对购买首套套住房且套套型建筑面面积在90平方米以以上的家庭庭，贷款首首付款比例例不得低于于30%。。4月18日日关关于暂停发发放购买第第三套及以以上住房贷贷款的通知知商品住房价价格过高、、上涨过快快、供应紧紧张的地区区，商业银行可可根据风险险状况，暂暂停发放购购买第三套套及以上住住房贷款10月19日基基准利率率上调0.25个百百分点自20日起起，金融机机构一年期期存款基准准利率上调调0.25个百分点点，由现行行的2.25%提高高到2.50%；一一年期贷款款基准利率率上调0.25个百百分点，由由现行的5.31%提高到5.56%。土地政策《国土资源源部关于改改进报国务务院批准城城市建设用用地申报与与实施工作作的通知》》申报住宅用用地的，经经济适用住住房、廉租租住房和中中低价位、、中小套型型普通商品品住房用地地占住宅用用地的比例例不得低于于70%。。国土资源部部公布2010年住住房供地计计划国土资源部部公布2010年住住房供地计计划，今年年拟计划供供应住房用用地总量同同比增长逾逾130%，其中中中小套型商商品房将占占四成多，，超过去年年全国实际际住房用地地总量。2011政策Presentation.01住房保障政政策大规模实施施保障住房房工程李克强：明明年要竣工工更多保障障房02金融政策二套房首付付款比例升升至60%多次上调存存贷款准备备金率三年以来首首次下调存存款率03土地政策新“国八条”闲置土地处处置方法十十二年来首首修住房保障政政策李克强对省省部级领导导干部强调调，大规模模实施保障障性安居工工程是当前前经济社会会发展和宏宏观调控的的重要工作作，提出保保障房建设设“三个确确保”提出确保开开工建设千千万套保障障房落到实实处；确保保建设质量量；确保分分配公平，，同时，要要求继续增增加中低价价位中小套套型普通商商品房供给给，抑制投投机投资性性购房。李克强：明明年要竣工工更多保障障房李克强在全全国住房保保障工作会会上强调，，要扎实做做好明年住住房保障工工作，在确确保质量的的前提下，，统筹推进进新开工和和结转续建建项目建设设，力争更更多竣工，，全年要基基本建成500万套套以上保障障房，还要要确保分配配公平，促促进民生改改善和经济济发展。金融政策对贷款购买买第二套住住房的家庭庭，首付款款比例不低低于60%，贷款利率不低低于基准利率率的1.1倍倍。对已有1套住房限购购1套、拥有有2套及以上上住房者暂禁购房。1月至7月上调存款准准备金率7次，上调贷款款准备金率三三次11月30日日央行宣宣布下调存款款率0.5个个百分点央行决定，自自2011年年12月5日日起，下调存存款类金融机机构人民币存存款准备金率率0.5个百百分点，大型型金融机构存存准率由21.5%调整整为21%，，这是央行这三三年来首次下下调存准率。土地政策新“国八条”保障性住房等等用地不低于于住房用地供供应总量的70%对已供供房地产用地地，超过两年年没有取得施施工许可证进进行开工建设设的，收回土土地使用权，，并处以闲置置一年以上罚罚款。对房地地产开发建设设投资达不到到25%以上上的(不含土土地价款)，，不得以任何何方式转让土土地及合同约约定的土地开开发项目。闲置土地处置置办法12年年来首修新版约定竣工工时间《闲闲置土地处置置办法（修订订草案）》（（下称“征求求意见稿”））昨日起公开开征求意见。。“征求意意见稿”总计计34条，比比1999年年公布的《闲闲置土地处置置办法》多出出23条，这这是12年来来首次对该办办法进行修订订。“征求求意见稿”相相比现行办法法，在闲置土土地的认定、、查处等环节节更加规范，，更具有可操操作性。2012政策Presentation.01住房保障政策策《住房保障法法》讲和政策策挂钩补助廉租房105亿加大保障性住住房投入02金融政策房贷利率全部部降至基准银行决定下调调金融机构人人民币存贷款款基准利率03土地政策严格控制高档档用房建设不得以任何形形式建造别墅墅用地住房保障政策策关于《住房保保障法》呼之之欲出提出出和政绩挂钩钩由住房和城乡乡建设部住房房保障司负责责牵头起草的的《住房保障障法》，已被被全国人大常常委会列入立立法规划。在在这份“征求求意见稿”中中，提出将住住房保障实施施与地方政府府的政绩挂钩钩。财政部会同住住房城乡建设设部下达了2012年中中央补助廉租租住房保障专专项资金105亿元。其中：东部地地区5.4亿亿元，占5.1%；中部部地区57.4亿元，占占54.7%；西部地区区42.2亿亿元，占40.2%。财财政部表示，，该项资金主主要用于补助助廉租住房保保障工作中的的租赁补贴以以及购买、改改建、租赁廉廉租住房开支支。该项举措措切实落实了了政府关于建建设廉租住房房、保障性住住房的惠民政政策。国务院常务会会议提出，下下半年要加快快推进保障性性住房建设、、各类棚户区区改造和农村村危房改造，，各级财政都都要按规定落落实资金来源源，切实加大大资金投入。。金融政策2月2日中中国人民民银行宣布下下调存款类金金融机构人民民币存款准备备金率0.5个百分点，3月3日，，中行下调调存款准备金金率后，四大大行均纷纷效效仿，将首套房贷利率率全部降至基基准6月8日四大行三月共共同研究如何何差别化房贷贷政策后，提提出了“要切切实满足居民民家庭首次购购买自住普通通商品住房的的贷款需求””。这意味着着四大行的贷贷款利率不高高于基准利率率中国人民银行行决定下调金融机构构人民币存贷贷款基准利率率并调整利率浮浮动区间7月21日，贷款款利率浮动区区间扩大下限限为基准利率率0.7倍。土地政策《2012年房地产用地地管理调控和和集体土地建建公租房情况况》中央为促进房房价合理回归归，在房价高高的城市，促促进适度多采用限限房价，竞地地价等供地政政策，继续鼓励多配配置保障性安安居房，合理理增加普通商商品住房用地地，严格控制制高档住宅用用地，不得以以任何形式安安排别墅用地地。2013政策Presentation.01住房保障政策策公租房和廉租租房并轨02金融政策年底各地出现现调控潮03土地政策加大城郊地区区，低价地区区土地供应城市建设用地地不能无节制制增加住房保障政策策公租房廉租房房并轨2013年12月6日，，住建部、财财政部、国家家发改委公布布《关于公共共租赁住房和和廉租住房并并轨运行的通通知》。从2014年起起，各地公租租房和廉租房房并轨统称为为公共租赁住住房，统一轮轮候配租、统统一申请标准准、统一租金金补贴。已建建成并分配入入住的廉租房房统一纳入公公租房管理，，其租金水平平仍按原有租租金标准执行行。已建成未未分配的公租租房，优先保保证廉租房申申请轮候者分分配。2013年12月6日，，住建部、财财政部、国家家发改委公布布《关于公共共租赁住房和和廉租住房并并轨运行的通通知》。从2014年起起，各地公租租房和廉租房房并轨统称为为公共租赁住住房，统一轮轮候配租、统统一申请标准准、统一租金金补贴。已建建成并分配入入住的廉租房房统一纳入公公租房管理，，其租金水平平仍按原有租租金标准执行行。已建成未未分配的公租租房，优先保保证廉租房申申请轮候者分分配。金融政策年底各地现调调控潮（1）2013年10月11日日，深圳提出出了稳定房价价的八项措施施，“深八条条”提出要抓抓紧研究调整整第二套住房房贷款的首付付比例和利率率、增加土地地供应以及加加强预售管理理等措施。（2）10月23日日，北京发布布“京七条””，将推7万万套自住型商商品住房入市市。自住房对对我国住房市市场结构提供供了另一种补补充思路，保保障房、自住住房、商品房房三者结合也也符合“低端端有保障、中中端有政策、、高端有控制制”的调控方方针。（3）截至12月3日，16城城市加码调控控。上海（““沪七条”））、广州（““穗六条”））、武汉、厦厦门、沈阳、、长沙、南京京等城市相继继出新一轮调调控政策，主主要内容均为为收紧限购政策策及加大土地地供应。土地政策加大城郊地块块，低价地块块供应力度2013年9月25日，，国土资源部部提出供求紧张的城城市务必做到到年内不再出出“地王“，将严防高价地地作为近期稳稳定市场的首首要工作目标标；重点城市市要释放“政政府增加土地地供应”的积积极信号；要要敢于逆周期期考虑，加大大城郊地块、、低价地块供供应力度。中央城镇化工工作会议召开开:提高城镇镇建设用地利利用效率12月12日日至13日，，中央城镇化化工作会议提提出城镇建设设用地特别是是优化开发的的三大城市群群地区，要以以盘活存量为为主，不能再再无节制扩大大建设用地，，不是每个城城镇都要长成成巨人。2014政策Presentation.01住房保障政策策加大对保障房房金融支持02金融政策限购相继取消消贷款利率下调调至基准放宽公积金贷贷款，央行降降息03土地政策中央一号文件件农村建设用地地与国有土地地同价入市住房保障政策策“9·30””房贷新政9月30日，，中国人民银银行、中国银银监会联合下下发《关于进进一步做好住住房金融服务务工作的通知知》(以下简简称“9·30房贷新政政”)，内容容涉及加大对对保障房金融融支持、支持持居民合理住住房贷款需求求、支持房企企合理融资需需求等多项政政策。金融政策限购相继取消消全国已有40多个城市相相继取消或者者大幅度松绑绑限购。截至至目前，全国国仅有北京、、上海、广州州、深圳以及及三亚这五个个城市的限购购还没有放开开。“9·30””房贷新新政政“认贷不认房”、“首付比例30%”、贷款利率率下限为基准准利率的0.7倍放宽公积金贷贷款10月9日，，住房和城乡乡建设部、财财政部和央行行联合印发《《关于发展住住房公积金个个人住房贷款款业务的通知知》，要求各各地放宽公积积金贷款条件件。央行降息11月21日日，央行决定定自2014年11月22日起下调调金融机构人人民币贷款和和存款基准利利率。其中规规定，金融机机构一年期贷贷款基准利率率下调0.4个百分点至至5.60%；一年期存存款基准利率率下调0.25个百分点点至2.75%。将金融融机构存款利利率浮动区间间的上限由存存款基准利率率的1.1倍倍调整为1.2倍。土地政策2014年中央一号文文件致力于农农村土地制度度改革建设文件提出完善善农村土地承承包政策，引引导和规范农农村集体性建建设用地入市市，完善农村村宅基地管理理制度和加快快推进征地制制度改革农村建设用地地与国有土地地同价入世2014年中央一号文件提出在符符合规划和用用途管制前提提下，允许农农村集体经营营性建设用地地出让、租赁赁、入股，实实行与国有土土地同等入市市、同权同价价。2015政策Presentation.01住房保障政策策农户住房租赁赁市场加快发发展02金融政策二套房贷首付付比降至四成成央行年内五次次降息03土地政策严格控制供地地规模住房保障政策策农户住房租赁赁市场加快发发展住建部发布《《关于加快培培育和发展住住房租赁市场场的指导意见见》，明确提提出多管齐下下发展住房租租赁市场，鼓鼓励REITs试点，多多来源增加住住房租赁市场场资金供给。。《关于放宽提提取住房公积积金支付房租租条件的通知知》，提出放放宽提取住房房公积金支付付房租条件的的通知，进一一步加大对租租赁市场的支支持力度。中中央经济工作作会议提出要要发展住房租租赁市场，购购买库存商品品房作为公租租房及租赁转转化源头。全全国住房城乡乡建设会议强强调，大力发发展住房租赁赁市场，推动动住房租赁规规模化、专业业化发展。为去房产库存存，政府鼓励励农民工进城城买房。目前前，各地也加加紧时间出台台各种农民工工进城买房的的补贴政策。。河南最先出出台农民工进进城买房补贴贴政策：农民民工进城买房房可享受每平平方米200元的补助，，为农民工省省去一部分买买房成本。金融政策二套房贷款首首付比降至四四成2015年以以来，央行降降息共5次2015年3月30日，，央行、住建建部、银监会会30日联合合下发通知，，拥有一套住住房并已结清清贷款的家庭庭，再次申请请住房公积金金购房，最低首付比例例为30%。。对拥有一套住住房且相应购购房贷款未结结清的居民家家庭购二套房房，最低首付付款比例调整整为不低于40%。使用住房公积积金贷款购买买首套普通自自住房，最低首付20%；拥有一套住住房并已结清清贷款的家庭庭，再次申请请住房公积金金购房，最低首付30%。央行年内五次次降息，利率率降至历史低低点。土地政策2015年3月27日国国土部住建部部联合发文救救市，严格控控制供地规模模，改善供求求关系1）合理安排排住房及其用用地供应规模模；2））优优化化住住房房及及用用地地供供应应结结构构；；3））统统筹筹保保障障性性安安居居工工程程建建设设；；4））加加大大市市场场秩秩序序和和供供应应实实施施监监督督力力度度2016政策策Presentation.01住房房保保障障政政策策北京京，，沈沈阳阳等等相相继继发发出出保保障障性性住住房房政政策策。。02金融融政政策策二套套房房首首付付降降至至三三成成十一一期期间间限限购购政政策策又又起起03土地地政政策策停车车场场用用地地纳纳入入国国有有土土地地用用地地停止止别别墅墅类类供供地地住房房保保障障政政策策北京京2016年计计划划棚棚改改3.5万户户，，2020年计计划划完完成成棚棚改改。。北京京申申报报保保障障房房时时，，只只需需要要申申报报人人口口，，婚婚姻姻，，住住房房情情况况，，不不用用再再申申报报收收入入状状况况。。沈阳阳：：省省内内出出租租个个人人住住房房，，减减半半征征个个税税。。金融融政政策策2月月2日日，，中中国国人人民民银银行行联联合合银银监监会会首首先先送送出出““信信贷贷大大礼礼””，，决决定定在在不不实实施施限限购购的的城城市市对对首首套套房房首首付付比比例例最最低低降降至至两两成成，，二二套套房房首首付付比比例例最最低低可可付付三三成成。。3月月1日日，，央央行行宣宣布布普普遍遍下下调调存存款款准准备备金金率率0.5个个百百分分点点。。今年年““十十一一””长长假假期期间间，，中中国国楼楼市市迎迎来来新新一一轮轮的的收收紧紧调调控控大大潮潮。。自自9月月30日日起起直直至至黄黄金金周周结结束束，，北北京京、、广广州州、、深深圳圳、、苏苏州州、、合合肥肥等等19个个城城市市8天天内内先先后后出出台台楼楼市市调调控控政政策策。。至至此此，，国国内内限限购购城城市市重重新新扩扩围围至至20个个。。土地地政政策策停车车场场用用地地纳纳入入国