当代生态环境问题的课件

当代生态环境问题《中国马克思主义与当代》班级：研1402当代生态环境问题《中国马克思主义与当代》1一、21世纪人类面临的生态环境问题二、人类应对生态危机的努力和困境三、中国目前面临的生态环境形势四、中国应对生态环境问题的方略一、21世纪人类面临的生态环境问题2

地球可以满足人类的需要，但是无法满足人类的贪婪。

——[印度]甘地莫罕达斯·卡拉姆昌德·甘地（MohandasKaramchandGandhi，1869—1948）

地球可以满足人类的需要，但是无法满足人类的贪婪。莫3一、21世纪人类面临的生态环境问题1、生态环境问题的产生与发展2、人类面临的“十大”生态环境问题3、当代生态环境问题的表现与特征一、21世纪人类面临的生态环境问题1、生态环境问题的产生与发4全球性生态危机的出现第一，5、60年代发生在西方工业化国家的污染故事，开始在发展中国家普遍上演，环境危机开始向全球蔓延。第二，全球性资源短缺（如水资源短缺、耕地短缺、能源短缺等）问题开始凸显。第三，人口暴增。1850年，全球人口只有10亿；1960年，30亿；1980年，40亿；1987年，50亿；1999年，60亿；2011年，70亿。第四，全球生态系统遭到全面破坏。全球土地荒漠化、物种灭绝、温室效应、臭氧空洞加剧，对作为人类文明生存的母体地球本身构成了威胁。第五，生态殖民主义加剧。全球性生态危机的出现第一，5、60年代发生在西方工业化国家的5早期与当代生态环境问题的比较

早期生态环境问题当代生态环境问题影响范围主要出现在工业发达国家，重点是局部性、小范围的环境污染问题不仅在发达国家，也包括发展中国家。重点关注大范围、全球性的环境污染和大面积生态破坏危害后果环境污染对人体健康的影响不仅明显危害人体健康，还威胁全人类的生存和发展，阻碍经济发展污染类型及解决方法污染源相对简单，污染物较单一，可通过地区自身力量予以控制和解决污染源和破坏源众多，分布广，来源杂。需通过众多国家乃至全人类共同努力才能予以解决污染（公害）事件以长期积累性污染事件为主以突发性污染事件为主，影响范围和危害程度均高于早期环境问题中的同类情况早期与当代生态环境问题的比较

早期生态环境问题当代生态环境612/15/202272、人类面临的十大生态环境问题1人口膨胀2能源危机3森林减少4土地荒漠化5自然灾害频发6淡水枯竭7温室效应8臭氧破坏9酸雨出现10污染物排放剧增12/12/202272、人类面临的十大生态环境问题1人口膨73、当代生态环境问题的表现与特征当代生态环境问题的复杂表现第一类是由于人类活动对环境资源过度开发，造成了水土流失、土地荒漠化、森林减少、能源紧张、淡水短缺、野生动植物灭绝等等现象；第二类是由于人类活动将污染物向环境过度排放，造成了空气污染、水体污染、土壤污染，还有化学污染、物理污染，乃至气候变化等等；第三类是技术失控或滥用引起的负效应，典型的如核技术污染，包括现在尚未获得准确评估的转基因技术、电子技术、空间技术都可能带来始料未及的环境后果。3、当代生态环境问题的表现与特征当代生态环境问题的复杂表8当代生态环境问题的新特点一是从局部性、区域性的环境污染和环境破坏，扩展到包括气候异常变化、水资源匮乏和水体污染、能源紧缺、土地荒漠化、森林锐减、大气污染、有毒废物越境转移等全球性的环境危机；二是从“第一代环境问题”，即明显的表观环境破坏发展到“第二代环境问题”，它们是长期积累的生化污染，如生物多样性丧失、温室效应、臭氧层破坏等等，危及全人类的生存状况；三是越来越快地向发展中国家蔓延，这里既有发达国家转移污染产业的因素，还有发展中国家开发过度与环境退化的双重困境，中国等规模较大速度较快的国家，集聚了前工业时代、工业化时代，甚至后工业时代各种环境问题，产生了严重的叠加效应。当代生态环境问题的新特点9二、人类应对生态危机的努力和困境1、人类对生态环境问题的认识2、人类应对生态危机的努力3、解决生态环境问题的障碍与困境二、人类应对生态危机的努力和困境1、人类对生态环境问题的认识101.1现代环境意识的觉醒

“过去，人类由于无法抗拒的自然力量，曾几次濒临灭绝的威胁，但是人类还是第一次知道，自己的行为或错误将会直接决定自己未来的命运。”——[英]汤因比1962-1972年，10年之内，两位女性写的两本书使人类在沉睡中惊醒。1.1现代环境意识的觉醒111962年，美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊出版了一部科普图书，名叫《寂静的春天》。她以生动而严肃的笔触，描写因过度使用化学药品和肥料而导致的环境污染、生态破坏，最终给人类带来不堪重负的灾难。蕾切尔·卡逊被称为“现代环境保护运动之母”。美国著名的《时代》周刊在2000年12期，即20世纪最后一期上将蕾切尔·卡逊评选为20世纪最有影响的100个人物之一。

雷切尔·卡逊（RachelCarson，1907－1964）

卡逊与《寂静的春天》1962年，美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊出版了一部科普图书，12

1972年，一位女科学家——麻省理工学院的唐奈拉·梅多斯（DonellaH.Meadows）受罗马俱乐部的委托，带领一个研究小组，针对长期流行于西方的高增长理论进行了深刻反思，提交了俱乐部成立后的第一份研究报告——《增长的极限》，在人类历史上第一次为人类自身敲响了“全球生态危机”的警钟。梅多斯与《增长的极限》1972年，一位女科学家——麻省理工学院的唐奈拉·梅13《增长的极限》主要观点阐述了人类发展过程中，尤其是产业革命以来，经济增长模式给地球和人类自身带来的毁灭性灾难。各种数据证明，传统的经济发展模式使人类与自然处于尖锐的矛盾中，并将会继续不断受到自然的报复。“世界模型”：提出人口、农业生产、自然资源、工业生产和环境污染因素组成的“世界模型”，用计算机进行模拟，认为现在的世界体系在2100年以前必然崩溃。要避免崩溃，应实现人口和经济的零增长。

《增长的极限》主要观点阐述了人类发展过程中，尤其是产业革命以141.2生态危机根源的探讨“人口爆炸论”“技术失控论”“人类中心论”“消费主义论”“社会危机论”1.2生态危机根源的探讨“人口爆炸论”151.3悲观派与乐观派的争论悲观派的代表：梅多斯：《增长的极限》

乐观派的代表：西蒙：《没有极限的增长》

1.3悲观派与乐观派的争论悲观派的代表：梅多斯：《增长的16乐观派的主要观点西蒙：《没有极限的增长》朱利安·西蒙(JULIANL．SIMON)美国遗产基金会高级研究员并在马里兰大学任教。近著有《最终的资源》及《人口增长经济学》，由普林斯顿大学出版社出版。乐观派的主要观点西蒙：《没有极限的增长》朱利安·西蒙17西蒙的主要结论

自然资源的供应在任何一种经济意义上说都是无限的。虽然每个时代都曾担心能源会枯竭；但能源却一直在逐步增长而不是短缺。人口的增长代表了经济的成功和人类的成就，而不是社会的失败。无论人口增长对能源局势造成什么样的影响，是需求增加带来消极影响，还是促进新发现带来积极影响，人口对能源成本和由此涉及生活水平的长期影响都是无关重要的。”实际上，技术不断地创造新资源。人类将以适当的价格享受无限的矿产。关于环境；公众的印象是它们在不断恶化，而事实是环境质量在改善。他说：“解决污染不存在着不可克服的技术问题。因而在经济学家看来，实质上是把一些价值用于消费，还是用于清除污染的选择问题，或者说是选择了可容忍的适度污染问题。西蒙的主要结论

自然资源的供应在任何一种经济意义上说都是无限18“环境库兹涅茨曲线”假设格鲁斯曼等人通过对发达国家经济发展的历史分析，提出“环境库兹涅茨曲线”假设，即环境破坏与经济发展之间有“倒U型”关系经济发展初期，由于经济规模扩大，废弃物排放增加，对资源利用过度，导致环境恶化人均收入达到一定的水平（人均4000~5000美元），环境质量将改善。影响因素：富裕了的消费者对环境质量提出了更高要求；技术进步使企业能够减少污染物的排放；政府实施严格的环境标准经济增长环境破坏“环境库兹涅茨曲线”假设格鲁斯曼等人通过对发达国家经济发展的191.5马克思主义的观点经典马克思主义的观点生态马克思主义的观点中国关于生态文明建设的战略思想1.5马克思主义的观点经典马克思主义的观点20经典马克思主义观点（一）马克思恩格斯从哲学的高度揭示了人与自然的统一关系，超越了“人类中心主义”和“生态中心主义”。人是自然的产物，自然是人的有机体。自然的人化与人化的自然如果没有人,没有人类,自然界也会按照自己的因果必然性向前发展;而人的出现,则把目的性因素把人的要求注入到了自然界的因果链条之中,使自然界朝着有利于人类利益的方向演进。经典马克思主义观点（一）马克思恩格斯从哲学的高度揭示了人与自21生态马克思主义生态马克思主义是20世纪70年代以后在西方出现的试图用马克思主义观点分析生态危机、探讨解决生态危机的途径，并用生态学观点对马克思主义进行补充、重建、超越的西方马克思主义思潮。生态马克思主义生态马克思主义是20世纪70年代以后在西方出现22生态马克思主义的主要观点第一，从资本主义社会经济制度维度入手，揭露和批判资本主义经济制度的反生态性。奥康纳的“双重危机”理论第二，从资本主义社会政治制度维度入手，对资本主义政治统治的合法性提出了质疑,进而指出资本主义政治制度是非正义的和反生态的。第三，从资本主义社会文化价值维度入手，批判了资本主义社会的消费主义文化价值观和生态帝国主义的文化价值观。最后，借鉴经典马克思主义关于社会主义理论的阐释，提出用生态社会主义替代资本主义的方案。总之，生态马克思主义企图为发达资本主义社会寻找一条既能消灭生态危机又能走向社会主义的道路。生态马克思主义的主要观点第一，从资本主义社会经济制度维度入手23生态马克思主义主要特征注重对资本主义制度的反生态本质的揭示和批判，是把生态马克思主义和西方其他绿色思潮区分开来的根本标志。资本主义制度和生产方式的非正义，以及由此带来的科学技术的非理性运用和消费主义价值观与生存方式是当代生态危机产生的根源。解决生态危机的途径在于通过激进的生态政治变革，实现向生态社会主义社会的过渡。生态马克思主义主要特征注重对资本主义制度的反生态本质的揭示和24当代生态马克思主义主要代表詹姆斯·奥康纳：美国新马克思主义经济学家，加利福尼亚大学社会学和经济学教授。代表作《自然的理由：生态学马克思主义研究》。约翰·贝拉米·福斯特：美国著名的左翼学者，俄勒冈大学社会学教授，当代最杰出的生态马克思主义者，代表作：《马克思的生态学》、《生态危机与资本主义》、《生态革命》。当代生态马克思主义主要代表詹姆斯·奥康纳：美国新马克思主义经25“生态学社会主义是一种生态合理而敏感的社会，这种社会以对生产手段和对象、信息等的民主控制为基础，并以高度的社会经济平等、和睦以及社会公正为特征，在这个社会中，土地和劳动力被非商品化了，而且交换价值是从属于使用价值的。”——奥康纳“生态学社会主义是一种生态合理而敏感的社会，这种社会以对生产262.1政府干预2.2非政府组织的努力2.3国际环境公约二、人类社会应对生态危机的努力2.1政府干预二、人类社会应对生态危机的努力272.1政府干预环境管制*——“看得见的手”市场经济手段*——“看不见的手”2.1政府干预环境管制*——“看得见的手”28什么是环境管制政府通过设立环境质量指标、立法执法等非市场途径对环境资源利用的直接干预形式多种多样：如对数量的规定（猎杀量、捕捞量、砍伐量、排放量等）、制定环境污染的标准、对生产过程进行环境监管（如安装废气、废水的处理设备）等什么是环境管制政府通过设立环境质量指标、立法执法等非市场途径29市场经济手段从影响成本－收益入手，引导经济当事人进行选择，把外部效应内部化，促使市场机制在环保领域发挥作用，以达到最终有利于环境的结果科斯定律：交易成本、产权、产权交易包括：界定自然资源的产权*征收环境税*发放可交易的许可证*经济手段的优化组合*市场经济手段从影响成本－收益入手，引导经济当事人进行选择，把302.2非政府组织的努力什么是NGO：NGO（Non-GovernmentalOrganization）是指以某种社会福利目标为宗旨，从事非赢利性活动的社会团体优点*关于环保非政府组织*2.2非政府组织的努力什么是NGO：NGO（Non-Go31优点工作人员通常是志愿者，团结，成员具有奉献精神，官僚习气较少收放自如：采用非等级的网络式组织体制，有利于交流信息、收集、加工和分配资料，有利于自主地根据具体情况开展工作，并在必要时候汇合起整个组织网络的力量有外在的压力，透明有效（资金来源）跨国界优势（许多环境问题具有全球性）优点工作人员通常是志愿者，团结，成员具有奉献精神，官僚习气较32关于环保非政府组织实施机制：在发达国家，环保行动是自上而下开展的，出现问题→NGO向法院起诉，向议会呼吁、游说→立法→实现对污染和生态破坏的治理、补偿、监督和控制。如世界自然基金会，有会员约500万人，覆盖100多个国家，每年约完成700个国际环保项目和数千个地方性环保项目发展中国家的NGO1980年以来增长很快，经费大部分来自于国际机构中国自改革开放以来，也出现了“自然之友”“地球村”等民间环保组织，但总体处于起步阶段关于环保非政府组织实施机制：在发达国家，环保行动是自上而下开332.3国际环境公约目前缔约国在3个或以上的多边国际环境公约有200多个国际公约的运作框架*主要的多边国际环境公约*2.3国际环境公约目前缔约国在3个或以上的多边国际环境公约34国际公约的运作框架运作框架由缔约国大会、秘书处和科研机构构成缔约国大会的功能是讨论、修改条约，促进条约的执行和根据各国政府提交的报告审议执行情况秘书处用以协助缔约国大会科研机构独立于各国政府，向缔约国大会提案、建议和提供咨询国际公约的运作框架运作框架由缔约国大会、秘书处和科研机构构成35主要的多边国际环境公约（1）《濒危物种国际贸易公约》：73年签署，75年生效。控制濒危物种及其制品的贸易，方式包括完全禁止和许可证制度《关于消耗臭氧层物质的维也纳公约》及《蒙特利尔议定书》：前者85年签署，88年生效，后者87年签署。旨在建立一个控制排放消耗臭氧层的化学物质的机制，禁止生产和使用某几种化学物质，并对其它种类作出限制《关于有害废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》：92年生效。目的是控制并把废弃物越境减少到最小程度，把产生有害废弃物减少到最低程度《生物多样性公约》：92年生效。保护生物多样性；生物多样性组成成分的可持续利用；以公平合理的方式共享遗传资源的商业利益和其他形式的利用主要的多边国际环境公约（1）《濒危物种国际贸易公约》：73年36《气候变化框架公约》与《京都议定书》：前者94年生效。控制二氧化碳等温室气体排放，以便应对全球变暖对人类带来的不利影响。后者97年签署，要求发达国家在2010年前后的第一承诺期内，将二氧化碳等6种温室气体排放量比90年减少5%，同时强调了适应气候变化影响的问题《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》：98年签署，03年生效。目的是为了确保全世界监测和控制极其危险物质的贸易。包括一个在国际贸易中对某些危险化学品事先知情同意的程序主要的多边国际环境公约（2）《气候变化框架公约》与《京都议定书》：前者94年生效。控制二37当代生态环境问题的课件38三、中国目前面临的生态环境形势国内生态环境严重恶化国际生态环境压力剧增不可承受之重三、中国目前面临的生态环境形势39城市生态环境问题不断恶化农业面源污染严重，影响粮食安全森林草原生态系统退化，生态安全受到威胁水土流失严重，土地荒漠化程度加重我国生态环境现存问题水资源缺乏，水质污染严重1、国内生态环境形势严峻城市生态环境问题不断恶化农业面源污染严重，影响粮食安全森林草40（1）水资源缺乏，水质污染严重我国是全球13个贫水国家之一水资源总量28000亿m3居世界第四河川径流27000亿m3居世界第六人均2600m3为世界1/4居88位570座城市364座缺水50座严重缺水7000万人，5500万牲畜饮水问题水源涵养功能退化黄河上游90年代水量比30年前减少23%（1）水资源缺乏，水质污染严重我国是全球13个贫水国家之一水41我国总用水量：过去5000亿m3到8000亿m3

占可利用水资源总量28%以上

（据国际经验）一个国家用水量超过其水资源可利用量的20%，就会发生水危机到21世纪中期我国总用水量：过去5000亿m3到8000亿m3到21世纪中42水污染问题严重七大水系，一半以上污染严重86%城市河段水质超标近2800km河段鱼类灭绝淮河水系，80%水呈黑绿色，过半的河段完全丧失使用价值

水污染问题严重43（2）水土流失严重

土地荒漠化程度加重全国第二次水土流失遥感调查成果表明水土流失面积356万km2

水蚀165万km2风蚀191万km2

近50年，每年水土流失丧失的土壤肥力相当于4000~5000万吨化肥（相当于我国1996年化肥总产量的2倍）（2）水土流失严重

土地荒漠化程度加重全国第二次水土流失遥44河床抬高、湖泊淤积洪涝灾害频繁黄河流域输入黄河泥沙14.7亿吨黄土高原地区占1/2全国200个贫困县87%分布在水土流失地区河床抬高、湖泊淤积黄河流域输入黄河泥沙14.7亿吨45（3）森林草原生态系统退化

生态安全受到威胁森林、草场资源稀少近年来森林草场遭到破坏退化严重（3）森林草原生态系统退化

生态安全受到威胁森林、草场资源46我国森林草原资源现状林业用地2.6亿公顷森林总面积1.5亿公顷人均0.12公顷森林覆盖率16.55%(全球平均水平31.4%)人均森林蓄积9m3

（世界人均72m3）

可用草场面积34万公顷占世界总量7.1%人均只是世界的1/650%~60%天然草场退化，西北最严重

我国森林草原资源现状林业用地2.6亿公顷可用草场面积47长江上游的森林砍伐三江源地区的草场退化长江上游的森林砍伐三江源地区48（4）农业面源污染严重

影响粮食安全农药毒效大、残留高化肥污染污水灌溉2001

年发生农业污染事故1998起，直接经济损失上亿元

（4）农业面源污染严重

影响粮食安全农药毒效大、残留高49（5）城市生态环境问题不断恶化城市生态环境恶化人口爆炸式增长水资源缺乏环境污染其他（5）城市生态环境问题不断恶化城市生态环境恶化人口水资源环50垃圾围城垃圾围城51城市空气污染问题：中国城市空气中的颗粒物或二氧化硫含量属全世界最高之列，上海某些区有半数儿童血液中的含铅量高出正常的安全水平。中国每年约有20万人因室外空气污染导致死亡，10万人因室内空气污染死亡，大约1100万次急诊是由空气污染引起的。酸雨问题：最近几年的研究，我国酸雨区对农业、林业和建筑材料破坏造成的经济损失每年可达二百多亿元，对人体健康也造成严重危害。如酸雨可使儿童免疫能力下降，慢性咽炎、支气管哮喘发病率增加，同时可使老人眼部、呼吸道患病率增加。酸雨能使农作物大幅度减产。城市空气污染问题：中国城市空气中的颗粒物或二氧化硫含量属全世52中国环境问题的四大特征

（1）环境问题的类型和恶化程度与经济增长和工业化进程密切相关（2）压缩型工业化进程带来了复合型环境问题（3）快速扩张的经济带来巨大的污染排放总量（4）经济发展的“二元结构”造成了环境问题的“二元化”趋势作为世界上最大的发展中国家，解决好中国的环境和发展问题，既是中国经济社会发展的需要，也是对全球环境的重大贡献中国环境问题的四大特征（1）环境问题的类型和恶化程度与经济53四、中国应对生态环境问题的方略四、中国应对生态环境问题的方略54环境质量与经济发展的关系1、不能把“环境库兹涅茨曲线”当作必然规律简单套用2、正视我国环境问题的特殊性与紧迫性

“环境库兹涅茨曲线”假设*实证检验*发展中国家必须吸取教训*环境质量与经济发展的关系1、不能把“环境库兹涅茨曲线”当作必55“环境库兹涅茨曲线”假设通过对发达国家经济发展的历史分析，有些学者提出“环境库兹涅茨曲线”假设，即环境破坏与经济发展之间有“倒U型”关系经济发展初期，由于经济规模扩大，废弃物排放增加，对资源利用过度，导致环境恶化人均收入达到一定的水平（人均4000~5000美元），环境质量将改善。影响因素：富裕了的消费者对环境质量提出了更高要求；技术进步使企业能够减少污染物的排放；政府实施严格的环境标准经济增长环境破坏“环境库兹涅茨曲线”假设通过对发达国家经济发展的历史分析，有56实证检验世界银行（1992）年研究发现环境的三个方面与经济增长之间存在三种不同的关系饮用水清洁程度、卫生设施的改善等与经济增长呈正相关关系城市空气中颗粒物浓度、二氧化硫浓度等与经济增长呈倒U型关系由于城市人均废弃物、人均二氧化碳排放量等随经济增长而增加，温室效应则在恶化结论：环境质量与经济发展水平之间的关系十分复杂，不是一条简单的倒U曲线所能概括实证检验世界银行（1992）年研究发现环境的三个方面与经济增57理论缺陷1、“环境库兹涅茨曲线”隐含了一个重要的先决条件:“生态阈值”（生态环境承载力）足够大。它假设无论污染多严重，生态环境都是可逆的、可恢复的，因而拐点总是存在的、可实现的。2、将经济增长与环境之间的复杂关系简单化。3、只适用于区域性（发达国家）、短时间的环境问题，并不适用全球性、长期性的环境问题。4、呈现出来的是传统工业化“先污染、后治理”的教训。理论缺陷1、“环境库兹涅茨曲线”隐含了一个重要的先决条件:“58发展中国家必须吸取教训发达国家环境污染的教训“先污染，后治理”成本巨大发达国家环境改善在一定程度上是以发展中国家环境恶化为代价的，发展中国家则无法转嫁，如从发展中国家进口木材，出口电子垃圾有些环境指标一旦累积到一定的程度是无法再逆转的，如沙漠化、水土流失中国经济增长的环境代价*发展中国家必须吸取教训发达国家环境污染的教训59《中华人民共和国可持续发展国家报告》（2012）20年来，中国从工业化、城镇化加快发展的国情出发，不断丰富可持续发展内涵，积极应对国内外环境的复杂变化和一系列重大挑战，实现了经济平稳较快发展、人民生活显著改善，在控制人口总量、提高人口素质、节约资源和保护环境等方面取得了积极进展。《中华人民共和国可持续发展国家报告》（2012）20年来，中60《中华人民共和国可持续发展国家报告》（2012）同时，作为一个发展中国家，中国人口众多、生态脆弱、人均资源占有不足，人均国内生产总值尚排在全球百位左右，仍有1.22亿贫困人口，资源环境对经济发展的约束增强，区域发展不平衡问题突出，科技创新能力不强，改善民生的任务十分艰巨。中国将进一步转变发展思路，创新发展模式，在发展中加快解决不平衡、不协调、不可持续问题，不断提升可持续发展能力和生态文明水平，为全球可持续发展作出更大贡献。《中华人民共和国可持续发展国家报告》（2012）同时，作为一61中国可持续发展总体进展

1.经济结构调整和发展方式转变取得积极进展

2.和谐社会建设进程加快

3.资源节约与环境保护取得阶段性成果

中国可持续发展总体进展1.经济结构调整和发展方式转变取得积62中国推进可持续发展战略实施的主要做法

1.坚持政府引导，注重市场调节作用

2.坚持完善政策法规，强化能力建设

3.坚持试点示范，积极探索可持续发展模式

4.坚持务实合作，共享可持续发展经验中国推进可持续发展战略实施的主要做法1.坚持政府引导，注重63（1）加快改进中国现有的环境保护体系，充分利用最新的环境技术、管理理念和法律框架。中国政府应大力解决现有环保体系中的三大紧迫问题：一是环境法律和政策执行不力，二是环境部门履行职责的能力严重不足，三是国家发展的决策制定过程中环境的声音微弱，虽然两者是相互促进的。建议：①强化环境保护法律、标准和制度；设定更为严格的环境标准，对违法行为的处罚措施更加严厉，以期彻底改变“守法成本高、违法成本低”的不利局面。②整合机构职能，建立生态环境保护的大部门体制，解决部门间的环境保护协调问题，增强环境保护部门参与经济社会宏观调控和综合决策能力以及监督执法能力；③在人力、资金和技术装备方面为环境保护部门配置更多的资源，使其成为推动环境与发展战略转型的中坚力量。生态环境保护今后的方向（1）加快改进中国现有的环境保护体系，充分利用最新的环境技术64（2）充分利用以市场机制为基础的经济政策推动环境与发展战略转型，包括环境税、资源能源税、绿色信贷、环境保险、生态补偿、排污交易等，将其纳入国家基本经济制度和财税、金融等宏观调控体系中。OECD多年来的国家经验表明：以市场为基础的政策，如自然资源价格改革、环境税费、排放贸易系统和绿色金融等，对环境和经济而言都是两厢受益的举措。而中国关于是否应用这类政策已经讨论了二十多年。为实现“又好又快发展”和节能减排目标，中国应该立即开始大规模引进环境经济手段，内部化经济活动中的环境成本。这已在2006年中国政府为协调环境和经济的关系而提出的“三个转变”中得到了集中体现。接下来的行动需要中国经济、财政和环境部门的共同努力。（2）充分利用以市场机制为基础的经济政策推动环境与发展战略转65（3）推进公众意识和公众参与，发挥全社会在战略转型中的作用，创新居民的消费模式和工作场所的健康环境，监测当地发展，直接参与改进环境等。这一考虑基于三点理由：一是中国的战略转型仍处于初始阶段，地方政府、企业和公众等对战略转型的到来和意义知之甚少；二是与政府和企业在环保上的努力相比，公众所起的作用还是比较微弱的；三是从知行考虑，环境和发展战略转型的范围，要比中国目前的环境教育和交流宽泛许多。因此，中国应该通过专门的培训教育方式，提高来自中央政府各部委、各级地方政府和企业界的决策者和管理者对环境与经济社会协调发展重要性和紧迫性的认识水平和技能；通过广泛的宣传教育方式，提高公众的相关意识，充分发挥环境非政府组织的作用，在全社会各个层面形成推动环境与发展关系转型的合力。（3）推进公众意识和公众参与，发挥全社会在战略转型中的作用，66（4）通过依靠国内技术和方法的发展，加速核心部门的生态创新，并对加速的采纳过程予以特别关注。中国已经为科技创新设定了雄心勃勃的详尽战略和规划。为加速战略转型，科技创新需要更多的考虑：①.创新应该是环境友好型的，即生态创新；②.创新应覆盖全部的核心部门，包括环境产业、能源部门、建筑业、交通业以及其他高能耗、高污染的行业；③.充分利用国内科技和方法，合理引进国外的先进技术；④.为先进技术的推广提供更多的财政支持。（4）通过依靠国内技术和方法的发展，加速核心部门的生态创新，67（5）配合中国环境战略转型转变贸易增长方式，调整贸易和资源环境的关系。中国对外贸易的快速发展与中国在国际分工中的地位是密切相关的。目前，中国已经成为全球能源、原材料，以及部分投资品和高技术产品的重要进口国，全球轻纺产品和机电产品，以及重工业原材料和设备的净出口国。内涵能源研究揭示了近年来中国能源和排放的快速增长，不仅是国内投资和消费需求膨胀的结果，外部需求所导致的外贸出口的快速增加也是一个很重要的驱动力。初步研究表明，中国的贸易顺差在不断积累的同时，资源环境的“逆差”也在不断扩大。为扭转这种局面，既需要调整中国的对外贸易进出口结构，也需要转变长期以来一直实行的粗放型贸易增长方式。（5）配合中国环境战略转型转变贸易增长方式，调整贸易和资源环68（6）加强对跨国企业及中国海外投资企业的管理，提高企业的环境责任意识。本质上看，ODI和FDI都是一国从他国和地区获取资金、技术和资源，拓宽市场的有效途径。从全球化的发展过程和规律来看，产业的梯度转移具有一些共同特征，发达国家对于发展中国家的投资活动能够为中国对外投资提供有意义的借鉴。在经济全球化的条件下，作为后发展中国家，中国在工业化过程中可以利用FDI，引进先行工业化国家先进的生产技术、经营理念、环保意识和社会责任感，与独立自主的创新相结合，突破资源和技术约束。与此同时，为了突破自身的资源约束和环境容量限制对中国工业化的制约，借助ODI利用全球资源不失为一个有效的途径。为了最大限度的发挥ODI和FDI的优势，避免因此出现的国内和国外的环境污染和可持续发展问题。（6）加强对跨国企业及中国海外投资企业的管理，提高企业的环境69（7）加强中国在双边和多边环境合作中的参与。中国的资源开发利用对世界环境不可避免地将产生一定的影响。对于中国政府而言，需要从以下几个方面加强国际对话与合作，树立负责任的大国形象，同时在构建全球环境制度的过程中积极维护自身的利益。①深入推进各国际环境公约的履行，积极参与各项履约活动，学习国际上先进的履约经验，建立完善相关的履约机制、管理体系和政策法规框架，利用公约机制保护中国的资源和环境利益。②积极参与全球环境制度构建，坚持共同但有区别责任的原则，维护包括中国在内的广大发展中国家的发展权益，树立积极负责任的国际形象，承担力所能及的国际义务；探索技术合作等新的南北合作方式，切实有效的开展南南合作。PPT完（7）加强中国在双边和多边环境合作中的参与。70Thankyou在此特别感谢各位组员同学对本PPT做出的贡献组员：吴泽民，孟雷雷，曹功，眭放步，余攀·尚斌，孙小虎，余东航，李汉川组长：张龙Thankyou在此特别感谢各位组员同学对本PPT做出的贡711、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。12月-2212月-22Thursday,December15,20222、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。23:31:5123:31:5123:3112/15/202211:31:51PM3、越是没有本领的就越加自命不凡。12月-2223:31:5123:31Dec-2215-Dec-224、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。23:31:5123:31:5123:31Thursday,December15,20225、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。12月-2212月-2223:31:5123:31:51December15,20226、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。15十二月202211:31:51下午23:31:5112月-227、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。。十二月2211:31下午12月-2223:31December15,20228、业余生活要有意义，不要越轨。2022/12/1523:31:5123:31:5115December20229、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。11:31:51下午11:31下午23:31:5112月-2210、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。12/15/202211:31:51PM23:31:5115-12月-2211、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。12/15/202211:31PM12/15/202211:31PM12月-2212月-2212、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。15-Dec-2215December202212月-2213、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异纸上画饼充饥，无补于事。Thursday,December15,202215-Dec-2212月-2214、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自己眷恋了。12月-2223:31:5115December202223:31谢谢大家1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。12月-2212月72当代生态环境问题《中国马克思主义与当代》班级：研1402当代生态环境问题《中国马克思主义与当代》73一、21世纪人类面临的生态环境问题二、人类应对生态危机的努力和困境三、中国目前面临的生态环境形势四、中国应对生态环境问题的方略一、21世纪人类面临的生态环境问题74

地球可以满足人类的需要，但是无法满足人类的贪婪。

——[印度]甘地莫罕达斯·卡拉姆昌德·甘地（MohandasKaramchandGandhi，1869—1948）

地球可以满足人类的需要，但是无法满足人类的贪婪。莫75一、21世纪人类面临的生态环境问题1、生态环境问题的产生与发展2、人类面临的“十大”生态环境问题3、当代生态环境问题的表现与特征一、21世纪人类面临的生态环境问题1、生态环境问题的产生与发76全球性生态危机的出现第一，5、60年代发生在西方工业化国家的污染故事，开始在发展中国家普遍上演，环境危机开始向全球蔓延。第二，全球性资源短缺（如水资源短缺、耕地短缺、能源短缺等）问题开始凸显。第三，人口暴增。1850年，全球人口只有10亿；1960年，30亿；1980年，40亿；1987年，50亿；1999年，60亿；2011年，70亿。第四，全球生态系统遭到全面破坏。全球土地荒漠化、物种灭绝、温室效应、臭氧空洞加剧，对作为人类文明生存的母体地球本身构成了威胁。第五，生态殖民主义加剧。全球性生态危机的出现第一，5、60年代发生在西方工业化国家的77早期与当代生态环境问题的比较

早期生态环境问题当代生态环境问题影响范围主要出现在工业发达国家，重点是局部性、小范围的环境污染问题不仅在发达国家，也包括发展中国家。重点关注大范围、全球性的环境污染和大面积生态破坏危害后果环境污染对人体健康的影响不仅明显危害人体健康，还威胁全人类的生存和发展，阻碍经济发展污染类型及解决方法污染源相对简单，污染物较单一，可通过地区自身力量予以控制和解决污染源和破坏源众多，分布广，来源杂。需通过众多国家乃至全人类共同努力才能予以解决污染（公害）事件以长期积累性污染事件为主以突发性污染事件为主，影响范围和危害程度均高于早期环境问题中的同类情况早期与当代生态环境问题的比较

早期生态环境问题当代生态环境7812/15/2022792、人类面临的十大生态环境问题1人口膨胀2能源危机3森林减少4土地荒漠化5自然灾害频发6淡水枯竭7温室效应8臭氧破坏9酸雨出现10污染物排放剧增12/12/202272、人类面临的十大生态环境问题1人口膨793、当代生态环境问题的表现与特征当代生态环境问题的复杂表现第一类是由于人类活动对环境资源过度开发，造成了水土流失、土地荒漠化、森林减少、能源紧张、淡水短缺、野生动植物灭绝等等现象；第二类是由于人类活动将污染物向环境过度排放，造成了空气污染、水体污染、土壤污染，还有化学污染、物理污染，乃至气候变化等等；第三类是技术失控或滥用引起的负效应，典型的如核技术污染，包括现在尚未获得准确评估的转基因技术、电子技术、空间技术都可能带来始料未及的环境后果。3、当代生态环境问题的表现与特征当代生态环境问题的复杂表80当代生态环境问题的新特点一是从局部性、区域性的环境污染和环境破坏，扩展到包括气候异常变化、水资源匮乏和水体污染、能源紧缺、土地荒漠化、森林锐减、大气污染、有毒废物越境转移等全球性的环境危机；二是从“第一代环境问题”，即明显的表观环境破坏发展到“第二代环境问题”，它们是长期积累的生化污染，如生物多样性丧失、温室效应、臭氧层破坏等等，危及全人类的生存状况；三是越来越快地向发展中国家蔓延，这里既有发达国家转移污染产业的因素，还有发展中国家开发过度与环境退化的双重困境，中国等规模较大速度较快的国家，集聚了前工业时代、工业化时代，甚至后工业时代各种环境问题，产生了严重的叠加效应。当代生态环境问题的新特点81二、人类应对生态危机的努力和困境1、人类对生态环境问题的认识2、人类应对生态危机的努力3、解决生态环境问题的障碍与困境二、人类应对生态危机的努力和困境1、人类对生态环境问题的认识821.1现代环境意识的觉醒

“过去，人类由于无法抗拒的自然力量，曾几次濒临灭绝的威胁，但是人类还是第一次知道，自己的行为或错误将会直接决定自己未来的命运。”——[英]汤因比1962-1972年，10年之内，两位女性写的两本书使人类在沉睡中惊醒。1.1现代环境意识的觉醒831962年，美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊出版了一部科普图书，名叫《寂静的春天》。她以生动而严肃的笔触，描写因过度使用化学药品和肥料而导致的环境污染、生态破坏，最终给人类带来不堪重负的灾难。蕾切尔·卡逊被称为“现代环境保护运动之母”。美国著名的《时代》周刊在2000年12期，即20世纪最后一期上将蕾切尔·卡逊评选为20世纪最有影响的100个人物之一。

雷切尔·卡逊（RachelCarson，1907－1964）

卡逊与《寂静的春天》1962年，美国海洋生物学家蕾切尔·卡逊出版了一部科普图书，84

1972年，一位女科学家——麻省理工学院的唐奈拉·梅多斯（DonellaH.Meadows）受罗马俱乐部的委托，带领一个研究小组，针对长期流行于西方的高增长理论进行了深刻反思，提交了俱乐部成立后的第一份研究报告——《增长的极限》，在人类历史上第一次为人类自身敲响了“全球生态危机”的警钟。梅多斯与《增长的极限》1972年，一位女科学家——麻省理工学院的唐奈拉·梅85《增长的极限》主要观点阐述了人类发展过程中，尤其是产业革命以来，经济增长模式给地球和人类自身带来的毁灭性灾难。各种数据证明，传统的经济发展模式使人类与自然处于尖锐的矛盾中，并将会继续不断受到自然的报复。“世界模型”：提出人口、农业生产、自然资源、工业生产和环境污染因素组成的“世界模型”，用计算机进行模拟，认为现在的世界体系在2100年以前必然崩溃。要避免崩溃，应实现人口和经济的零增长。

《增长的极限》主要观点阐述了人类发展过程中，尤其是产业革命以861.2生态危机根源的探讨“人口爆炸论”“技术失控论”“人类中心论”“消费主义论”“社会危机论”1.2生态危机根源的探讨“人口爆炸论”871.3悲观派与乐观派的争论悲观派的代表：梅多斯：《增长的极限》

乐观派的代表：西蒙：《没有极限的增长》

1.3悲观派与乐观派的争论悲观派的代表：梅多斯：《增长的88乐观派的主要观点西蒙：《没有极限的增长》朱利安·西蒙(JULIANL．SIMON)美国遗产基金会高级研究员并在马里兰大学任教。近著有《最终的资源》及《人口增长经济学》，由普林斯顿大学出版社出版。乐观派的主要观点西蒙：《没有极限的增长》朱利安·西蒙89西蒙的主要结论

自然资源的供应在任何一种经济意义上说都是无限的。虽然每个时代都曾担心能源会枯竭；但能源却一直在逐步增长而不是短缺。人口的增长代表了经济的成功和人类的成就，而不是社会的失败。无论人口增长对能源局势造成什么样的影响，是需求增加带来消极影响，还是促进新发现带来积极影响，人口对能源成本和由此涉及生活水平的长期影响都是无关重要的。”实际上，技术不断地创造新资源。人类将以适当的价格享受无限的矿产。关于环境；公众的印象是它们在不断恶化，而事实是环境质量在改善。他说：“解决污染不存在着不可克服的技术问题。因而在经济学家看来，实质上是把一些价值用于消费，还是用于清除污染的选择问题，或者说是选择了可容忍的适度污染问题。西蒙的主要结论

自然资源的供应在任何一种经济意义上说都是无限90“环境库兹涅茨曲线”假设格鲁斯曼等人通过对发达国家经济发展的历史分析，提出“环境库兹涅茨曲线”假设，即环境破坏与经济发展之间有“倒U型”关系经济发展初期，由于经济规模扩大，废弃物排放增加，对资源利用过度，导致环境恶化人均收入达到一定的水平（人均4000~5000美元），环境质量将改善。影响因素：富裕了的消费者对环境质量提出了更高要求；技术进步使企业能够减少污染物的排放；政府实施严格的环境标准经济增长环境破坏“环境库兹涅茨曲线”假设格鲁斯曼等人通过对发达国家经济发展的911.5马克思主义的观点经典马克思主义的观点生态马克思主义的观点中国关于生态文明建设的战略思想1.5马克思主义的观点经典马克思主义的观点92经典马克思主义观点（一）马克思恩格斯从哲学的高度揭示了人与自然的统一关系，超越了“人类中心主义”和“生态中心主义”。人是自然的产物，自然是人的有机体。自然的人化与人化的自然如果没有人,没有人类,自然界也会按照自己的因果必然性向前发展;而人的出现,则把目的性因素把人的要求注入到了自然界的因果链条之中,使自然界朝着有利于人类利益的方向演进。经典马克思主义观点（一）马克思恩格斯从哲学的高度揭示了人与自93生态马克思主义生态马克思主义是20世纪70年代以后在西方出现的试图用马克思主义观点分析生态危机、探讨解决生态危机的途径，并用生态学观点对马克思主义进行补充、重建、超越的西方马克思主义思潮。生态马克思主义生态马克思主义是20世纪70年代以后在西方出现94生态马克思主义的主要观点第一，从资本主义社会经济制度维度入手，揭露和批判资本主义经济制度的反生态性。奥康纳的“双重危机”理论第二，从资本主义社会政治制度维度入手，对资本主义政治统治的合法性提出了质疑,进而指出资本主义政治制度是非正义的和反生态的。第三，从资本主义社会文化价值维度入手，批判了资本主义社会的消费主义文化价值观和生态帝国主义的文化价值观。最后，借鉴经典马克思主义关于社会主义理论的阐释，提出用生态社会主义替代资本主义的方案。总之，生态马克思主义企图为发达资本主义社会寻找一条既能消灭生态危机又能走向社会主义的道路。生态马克思主义的主要观点第一，从资本主义社会经济制度维度入手95生态马克思主义主要特征注重对资本主义制度的反生态本质的揭示和批判，是把生态马克思主义和西方其他绿色思潮区分开来的根本标志。资本主义制度和生产方式的非正义，以及由此带来的科学技术的非理性运用和消费主义价值观与生存方式是当代生态危机产生的根源。解决生态危机的途径在于通过激进的生态政治变革，实现向生态社会主义社会的过渡。生态马克思主义主要特征注重对资本主义制度的反生态本质的揭示和96当代生态马克思主义主要代表詹姆斯·奥康纳：美国新马克思主义经济学家，加利福尼亚大学社会学和经济学教授。代表作《自然的理由：生态学马克思主义研究》。约翰·贝拉米·福斯特：美国著名的左翼学者，俄勒冈大学社会学教授，当代最杰出的生态马克思主义者，代表作：《马克思的生态学》、《生态危机与资本主义》、《生态革命》。当代生态马克思主义主要代表詹姆斯·奥康纳：美国新马克思主义经97“生态学社会主义是一种生态合理而敏感的社会，这种社会以对生产手段和对象、信息等的民主控制为基础，并以高度的社会经济平等、和睦以及社会公正为特征，在这个社会中，土地和劳动力被非商品化了，而且交换价值是从属于使用价值的。”——奥康纳“生态学社会主义是一种生态合理而敏感的社会，这种社会以对生产982.1政府干预2.2非政府组织的努力2.3国际环境公约二、人类社会应对生态危机的努力2.1政府干预二、人类社会应对生态危机的努力992.1政府干预环境管制*——“看得见的手”市场经济手段*——“看不见的手”2.1政府干预环境管制*——“看得见的手”100什么是环境管制政府通过设立环境质量指标、立法执法等非市场途径对环境资源利用的直接干预形式多种多样：如对数量的规定（猎杀量、捕捞量、砍伐量、排放量等）、制定环境污染的标准、对生产过程进行环境监管（如安装废气、废水的处理设备）等什么是环境管制政府通过设立环境质量指标、立法执法等非市场途径101市场经济手段从影响成本－收益入手，引导经济当事人进行选择，把外部效应内部化，促使市场机制在环保领域发挥作用，以达到最终有利于环境的结果科斯定律：交易成本、产权、产权交易包括：界定自然资源的产权*征收环境税*发放可交易的许可证*经济手段的优化组合*市场经济手段从影响成本－收益入手，引导经济当事人进行选择，把1022.2非政府组织的努力什么是NGO：NGO（Non-GovernmentalOrganization）是指以某种社会福利目标为宗旨，从事非赢利性活动的社会团体优点*关于环保非政府组织*2.2非政府组织的努力什么是NGO：NGO（Non-Go103优点工作人员通常是志愿者，团结，成员具有奉献精神，官僚习气较少收放自如：采用非等级的网络式组织体制，有利于交流信息、收集、加工和分配资料，有利于自主地根据具体情况开展工作，并在必要时候汇合起整个组织网络的力量有外在的压力，透明有效（资金来源）跨国界优势（许多环境问题具有全球性）优点工作人员通常是志愿者，团结，成员具有奉献精神，官僚习气较104关于环保非政府组织实施机制：在发达国家，环保行动是自上而下开展的，出现问题→NGO向法院起诉，向议会呼吁、游说→立法→实现对污染和生态破坏的治理、补偿、监督和控制。如世界自然基金会，有会员约500万人，覆盖100多个国家，每年约完成700个国际环保项目和数千个地方性环保项目发展中国家的NGO1980年以来增长很快，经费大部分来自于国际机构中国自改革开放以来，也出现了“自然之友”“地球村”等民间环保组织，但总体处于起步阶段关于环保非政府组织实施机制：在发达国家，环保行动是自上而下开1052.3国际环境公约目前缔约国在3个或以上的多边国际环境公约有200多个国际公约的运作框架*主要的多边国际环境公约*2.3国际环境公约目前缔约国在3个或以上的多边国际环境公约106国际公约的运作框架运作框架由缔约国大会、秘书处和科研机构构成缔约国大会的功能是讨论、修改条约，促进条约的执行和根据各国政府提交的报告审议执行情况秘书处用以协助缔约国大会科研机构独立于各国政府，向缔约国大会提案、建议和提供咨询国际公约的运作框架运作框架由缔约国大会、秘书处和科研机构构成107主要的多边国际环境公约（1）《濒危物种国际贸易公约》：73年签署，75年生效。控制濒危物种及其制品的贸易，方式包括完全禁止和许可证制度《关于消耗臭氧层物质的维也纳公约》及《蒙特利尔议定书》：前者85年签署，88年生效，后者87年签署。旨在建立一个控制排放消耗臭氧层的化学物质的机制，禁止生产和使用某几种化学物质，并对其它种类作出限制《关于有害废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》：92年生效。目的是控制并把废弃物越境减少到最小程度，把产生有害废弃物减少到最低程度《生物多样性公约》：92年生效。保护生物多样性；生物多样性组成成分的可持续利用；以公平合理的方式共享遗传资源的商业利益和其他形式的利用主要的多边国际环境公约（1）《濒危物种国际贸易公约》：73年108《气候变化框架公约》与《京都议定书》：前者94年生效。控制二氧化碳等温室气体排放，以便应对全球变暖对人类带来的不利影响。后者97年签署，要求发达国家在2010年前后的第一承诺期内，将二氧化碳等6种温室气体排放量比90年减少5%，同时强调了适应气候变化影响的问题《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》：98年签署，03年生效。目的是为了确保全世界监测和控制极其危险物质的贸易。包括一个在国际贸易中对某些危险化学品事先知情同意的程序主要的多边国际环境公约（2）《气候变化框架公约》与《京都议定书》：前者94年生效。控制二109当代生态环境问题的课件110三、中国目前面临的生态环境形势国内生态环境严重恶化国际生态环境压力剧增不可承受之重三、中国目前面临的生态环境形势111城市生态环境问题不断恶化农业面源污染严重，影响粮食安全森林草原生态系统退化，生态安全受到威胁水土流失严重，土地荒漠化程度加重我国生态环境现存问题水资源缺乏，水质污染严重1、国内生态环境形势严峻城市生态环境问题不断恶化农业面源污染严重，影响粮食安全森林草112（1）水资源缺乏，水质污染严重我国是全球13个贫水国家之一水资源总量28000亿m3居世界第四河川径流27000亿m3居世界第六人均2600m3为世界1/4居88位570座城市364座缺水50座严重缺水7000万人，5500万牲畜饮水问题水源涵养功能退化黄河上游90年代水量比30年前减少23%（1）水资源缺乏，水质污染严重我国是全球13个贫水国家之一水113我国总用水量：过去5000亿m3到8000亿m3

占可利用水资源总量28%以上

（据国际经验）一个国家用水量超过其水资源可利用量的20%，就会发生水危机到21世纪中期我国总用水量：过去5000亿m3到8000亿m3到21世纪中114水污染问题严重七大水系，一半以上污染严重86%城市河段水质超标近2800km河段鱼类灭绝淮河水系，80%水呈黑绿色，过半的河段完全丧失使用价值

水污染问题严重115（2）水土流失严重

土地荒漠化程度加重全国第二次水土流失遥感调查成果表明水土流失面积356万km2

水蚀165万km2风蚀191万km2

近50年，每年水土流失丧失的土壤肥力相当于4000~5000万吨化肥（相当于我国1996年化肥总产量的2倍）（2）水土流失严重

土地荒漠化程度加重全国第二次水土流失遥116河床抬高、湖泊淤积洪涝灾害频繁黄河流域输入黄河泥沙14.7亿吨黄土高原地区占1/2全国200个贫困县87%分布在水土流失地区河床抬高、湖泊淤积黄河流域输入黄河泥沙14.7亿吨117（3）森林草原生态系统退化

生态安全受到威胁森林、草场资源稀少近年来森林草场遭到破坏退化严重（3）森林草原生态系统退化

生态安全受到威胁森林、草场资源118我国森林草原资源现状林业用地2.6亿公顷森林总面积1.5亿公顷人均0.12公顷森林覆盖率16.55%(全球平均水平31.4%)人均森林蓄积9m3

（世界人均72m3）

可用草场面积34万公顷占世界总量7.1%人均只是世界的1/650%~60%天然草场退化，西北最严重

我国森林草原资源现状林业用地2.6亿公顷可用草场面积119长江上游的森林砍伐三江源地区的草场退化长江上游的森林砍伐三江源地区120（4）农业面源污染严重

影响粮食安全农药毒效大、残留高化肥污染污水灌溉2001

年发生农业污染事故1998起，直接经济损失上亿元

（4）农业面源污染严重

影响粮食安全农药毒效大、残留高121（5）城市生态环境问题不断恶化城市生态环境恶化人口爆炸式增长水资源缺乏环境污染其他（5）城市生态环境问题不断恶化城市生态环境恶化人口水资源环122垃圾围城垃圾围城123城市空气污染问题：中国城市空气中的颗粒物或二氧化硫含量属全世界最高之列，上海某些区有半数儿童血液中的含铅量高出正常的安全水平。中国每年约有20万人因室外空气污染导致死亡，10万人因室内空气污染死亡，大约1100万次急诊是由空气污染引起的。酸雨问题：最近几年的研究，我国酸雨区对农业、林业和建筑材料破坏造成的经济损失每年可达二百多亿元，对人体健康也造成严重危害。如酸雨可使儿童免疫能力下降，慢性咽炎、支气管哮喘发病率增加，同时可使老人眼部、呼吸道患病率增加。酸雨能使农作物大幅度减产。城市空气污染问题：中国城市空气中的颗粒物或二氧化硫含量属全世124中国环境问题的四大特征

（1）环境问题的类型和恶化程度与经济增长和工业化进程密切相关（2）压缩型工业化进程带来了复合型环境问题（3）快速扩张的经济带来巨大的污染排放总量（4）经济发展的“二元结构”造成了环境问题的“二元化”趋势作为世界上最大的发展中国家，解决好中国的环境和发展问题，既是中国经济社会发展的需要，也是对全球环境的重大贡献中国环境问题的四大特征（1）环境问题的类型和恶化程度与经济125四、中国应对生态环境问题的方略四、中国应对生态环境问题的方略126环境质量与经济发展的关系1、不能把“环境库兹涅茨曲线”当作必然规律简单套用2、正视我国环境问题的特殊性与紧迫性

“环境库兹涅茨曲线”假设*实证检验*发展中国家必须吸取教训*环境质量与经济发展的关系1、不能把“环境库兹涅茨曲线”当作必127“环境库兹涅茨曲线”假设通过对发达国家经济发展的历史分析，有些学者提出“环境库兹涅茨曲线”假设，即环境破坏与经济发展之间有“倒U型”关系经济发展初期，由于经济规模扩大，废弃物排放增加，对资源利用过度，导致环境恶化人均收入达到一定的水平（人均4000~5000美元），环境质量将改善。影响因素：富裕了的消费者对环境质量提出了更高要求；技术进步使企业能够减少污染物的排放；政府实施严格的环境标准经济增长环境破坏“环境库兹涅茨曲线”假设通过对发达国家经济发展的历史分析，有128实证检验世界银行（1992）年研究发现环境的三个方面与经济增长之间存在三种不同的关系饮用水清洁程度、卫生设施的改善等与经济增长呈正相关关系城市空气中颗粒物浓度、二氧化硫浓度等与经济增长呈倒U型关系由于城市人均废弃物、人均二氧化碳排放量等随经济增长而增加，温室效应则在恶化结论：环境质量与经济发展水平之间的关系十分复杂，不是一条简单的倒U曲线所能概括实证检验世界银行（1992）年研究发现环境的三个方面与经济增129理论缺陷1、“环境库兹涅茨曲线”隐含了一个重要的先决条件:“生态阈值”（生态环境承载力）足够大。它假设无论污染多严重，生态环境都是可逆的、可恢复的，因而拐点总是存在的、可实现的。2、将经济增长与环境之间的复杂关系简单化。3、只适用于区域性（发达国家）、短时间的环境问题，并不适用全球性、长期性的环境问题。4、呈现出来的是传统工业化“先污染、后治理”的教训。理论缺陷1、“环境库兹涅茨曲线”隐含了一个重要的先决条件:“130发展中国家必须吸取教训发达国家环境污染的教训“先污染，后治理”成本巨大发达国家环境改善在一定程度上是以发展中国家环境恶化为代价的，发展中国家则无法转嫁，如从发展中国家进口木材，出口电子垃圾有些环境指标一旦累积到一定的程度是无法再逆转的，如沙漠化、水土流失中国经济增长的环境代价*发展中国家必须吸取教训发达国家环境污染的教训131《中华人民共和国可持续发展国家报告》（2012）20年来，中国从工业化、城镇化加快发展的国情出发，不断丰富可持续发展内涵，积极应对国内外环境的复杂变化和一系列重大挑战，实现了经济平稳较快发展、人民生活显著改善，在控制人口总量、提高人口素质、节约资源和保护环境等方面取得了积极进展。《中华人民共和国可持续发展国家报告》（2012）20年来，中132《中华人民共和国可持续发展国家报告》（2012）同时，作为一个发展中国家，中国人口众多、生态脆弱、人均资源占有不足，人均国内生产总值尚排在全球百位左右，仍有1.22亿贫困人口，资源环境对经济发展的约束增强，区域发展不平衡问题突出，科技创新能力不强，改善民生的任务十分艰巨。中国将进一步转变发展思路，创新发展模式，在发展中加快解决不平衡、不协调、不可持续问题，不断提升可持续发展能力和生态文明水平，为全球可持续发展作出更大贡献。《中华人民共和国可持续发展国家报告》（2012）同时，作为一133中国可持续发展总体进展

1.经济结构调整和发展方式转变取得积极进展

2.和谐社会建设进程加快

3.资源节约与环境保护取得阶段性成果

中国可持续发展总体进展1.经济结构调整和发展方式转变取得积134中国推进可持续发展战略实施的主要做法

1.坚持政府引导，注重市场调节作用

2.坚持完善政策法规，强化能力建设

3.坚持试点示范，积极探索可持续发展模式

4.坚持务实合作，共享可持续发展经验中国推进可持续发展战略实施的主要做法1.坚持政府引导，注重135（1）加快改进中国现有的环境保护体系，充分利用最新的环境技术、管理理念和法律框架。中国政府应大力解决现有环保体系中的三大紧迫问题：一是环境法律和政策执行不力，二是环境部门履行职责的能力严重不足，三是国家发展的决策制定过程中环境的声音微弱，虽然两者是相互促进的。建议：①强化环境保护法律、标准和制度；设定更为严格的环境标准，对违法行为的处罚措施更加严厉，以期彻底改变“守法成本高、违法成本低”的不利局面。②整合机构职能，建立生态环境保护的大部门体制，解决部门间的环境保护协调问题，增强环境保护部门参与经济社会宏观调控和综合决策能力以及监督执法能力；③在人力、资金和技术装备方面为环境保护部门配置更多的资源，使其成为推动环境与发展战略转型的中坚力量。生态环境保护今后的方向（1）加快改进中国现有的环境保护体系，充分利用最新的环境技术136（2）充分利用以市场机制为基础的经济政策推动环境与发展战略转型，包括环境税、资源能源税、绿色信贷、环境保险、生态补偿、排污交易等，将其纳入国家基本经济制度和财税、金融等宏观调控体系中。OECD多年来的国家经验表明：以市场为基础的政策，如自然资源价格改革、环境税费、排放贸易系统和绿色金融等，对环境和经济而言都是两厢受益的举措。而中国关于是否应用这类政策已经讨论了二十多年。为实现“又好又快发展”和节能减排目标，中国应该立即开始大规模引进环境经济手段，内部化经济活动中的环境成本。这已在2006年中国政府为协调环境和经济的关系而提出的“三个转变”中得到了集中体现。接下来的行动需要中国经济、财政和环境部门的共同努力。（2）充分利用以市场机制为基础的经济政策推动环