我的生产管理制度编制导则课件

湖北省危险化学品生产企业安全生产管理制度编制导则

（试行）主讲人：李成山1．范围本导则规定了安全管理制度编制的原则、要素、程序和要求，适用于我省危险化学品生产企业安全管理制度的编制。其他危险化学品从业单位（储存、使用、经营、运输）可参照执行。各企业可根据本导则结合企业实际制定和完善安全管理制度。2．引用主要法律、法规和标准《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《安全生产许可证条例》《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《湖北省安全生产条例》《湖北省企业安全生产主体责任规定》（省政府令第339号）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》3．名词解释3.1安全生产责任制度安全生产责任制度是企业各级领导、职能部门、有关工程技术人员、管理人员和生产工人在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度，是企业最基本的一项安全制度，是企业安全生产管理制度的核心，是企业岗位责任制的重要组织部分。3.2安全生产管理制度安全生产管理制度是根据国家安全生产方针及有关法律、法规制定的，各行业及其广大职工在生产活动中必须贯彻执行和认真遵守的安全行为规范和准则，是国家安全生产法律法规的延伸。3.3管理主体管理主体是指掌握管理权力，承担管理责任，决定管理方向和进程的有关组织和人员。管理者和管理机构是管理主体的两个有机组成。4．安全生产管理制度编制原则和要求4.1严格遵守法律、法规和相关标准制度的主要内容应符合相关法律、法规、标准，具体细节内容可由企业结合实际编写。4.2管理主体清晰，责任明确要充分体现企业安全生产主体责任和“谁主管谁负责”的原则。做到责任分解“横向到边，纵向到底”，安全生产，人人有责。4.3成文结构标准，操作性强应按一定格式编制企业安全管理制度，编制的制度应具有针对性和可操作性。5．制度构成安全生产管理制度包括安全生产责任制和安全生产规章制度两大类，安全生产责任制内容应涉及到各类人员、各部门；安全生产规章制度应涉及到生产经营活动的全过程。6．企业一般应选用的制度6.1安全生产责任制6.1.1主要负责人、分管负责人安全职责6.1.2职能部门和各级单位安全职责6.1.3各类人员安全职责6.2安全生产规章制度(17个制度必须具备）6.2.1安全培训教育制度（安全教育和培训制度）6.2.2工艺、设备安全管理制度（工艺操作制度）6.2.3防火防爆管理制度（防火与防暴制度）6.2.4关键装置与重点部位管理制度（生产要害岗位制度）6.2.5安全设施和防护用品管理制度（安全装置与防护用品（器具）管理制度）6.2.6安全检修管理制度（施工与检修制度）6.2.7作业场所职业健康管理制度（防尘、防毒制度完善结合）6.2.8安全检查和隐患排查治理制度（安全检查和隐患整改制度）6.2.9事故预案及事故管理制度（事故管理制度）6.2.10安全生产费用管理制度（安全费用投入保障制度）6.2.11建设项目安全设施“三同时”及安全技术措施管理制度（新改扩建设工程“三同时”制度和安全技术措施制度综合）6.2.12安全作业票证制度（安全作业证制度）6.2.13相关方及外用工制度（租赁承包设施、厂房和外来施工单位人员的管理制度）6.2.14安全生产奖惩管理制度（安全生产奖惩制度）6.2.15领导干部带班管理制度（安全生产值班制度）6.2.16安全会议制度（安全生产会议管理制度）6.2.17从业人员安全资质管理制度（特种作业人员管理制度、进一步细化）7．企业根据实际选用的制度7.1重大危险源管理制度（重大…）7.2电气安全管理制度（电气安全制度）7.3厂区交通安全管理制度（厂区交通制度）7.4特种设备管理制度（特种作业设备管理制度）7.5剧毒化学品安全管理制度（剧毒化学品管理制度）7.6气体（含压缩液化气体）充装安全管理制度（新增）7.7生产设施拆除报废管理制度（新增）7.8仓库、储罐区安全管理制度（新增）7.9公用工程安全管理制度（新增）7.10变更安全管理制度（原同）7.11危险化学品管理制度（原同）8．制度编制要素8.1安全生产责任制8.1.1岗位职责范围及资格要求8.1.2编制依据8.1.3明确岗位责任要求8.1.4检查与考核8.1.5批准人及执行时间8.1.6解释部门8.2安全生产管理制度8.2.1管理范围8.2.2管理主体及职责8.2.3管理规定8.2.4其它规定8.2.5检查与考核8.2.6编制依据8.2.7批准人及执行时间8.2.8解释部门9．制度编制程序9.1明确编制责任部门和负责人9.2制定编制方案9.3收集相关资料9.4编制制度初稿9.5征求意见9.6修改完善9.7颁布实施9.8编印成册9.8.1封面：标题、企业名称、实施日期9.8.2企业颁发文件9.8.3目录9.8.4内容9.8.5附录（选择）危险化学品生产企业安全生产管理制度编写指导纲要

一、安全生产责任制度安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权利相统一的原则，要“横向到边，纵向到底，不留死角”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全生产责任。安全生产责任制的编写从三个方面入手：一是基本原则。包括法律、法规依据，履责的范围，明确人人有责。二是各级领导、各类人员安全责任制。包括主要负责人、分管负责人、部门或分厂（车间、工段）负责人、安全管理人员、班组长、工人等。三是各职能部门责任制。包括行政部门（含厂办、人事、劳资、教育等综合部门）、生产部门、技术部门、基建设备动力部门、环保部门、安全（消防）部门、财务部门、供销储运部门、工会等。1．基本原则。编写要点如下：根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省企业安全生产主体责任规定》的规定。1.1安全生产实行各级部门、各级人员负责制，特别是企业主要负责人对企业安全生产工作负总责。1.2各级部门、各级人员在各自的职责范围内履行职责。1.3安全生产人人有责。2．各级领领导、各类类人员安全全生产责任任制。编写要点如如下：各级领导、、各类人员员安全生产产责任制是是根据安全全生产的基基本要求设设置的，各各单位可根根据自身的的管理特点点，增加或或合并职责责（法律、、法规规定定的除外）），但本纲纲要提出的的有关主要要负责人、、分管负责责人及部门门（分厂））安全负责责人的责任任制要求必必须涵盖。。各级各类类人员都要要有明确的的安全生产产责任制度度，不得遗遗漏。2.1主要要负责人安安全责任制制：2.1.1作为第一一责任人，，应明确如如何严格执执行国家法法律、法规规及相关标标准，并对对其资格提提出要求。。2.1.2明确如何何落实企业业安全生产产责任制，，建立健全全安全生产产专门管理理机构。2.1.3明确如何何审定安全全生产规划划和年度计计划，确定定安全生产产目标。2.1.4确保实现现对安全生生产投入的的要求（包包括资金投投入、人员员配置等））。2.1.5明确如何何组织安全全检查，及及时消除隐隐患。如实实报告生产产事故，组组织事故救救援工作。。2.1.6明确对事事故应急救救援预案的的总要求（（组织、制制定、演练练、完善等等）。2.2分管管负责人：：2.2.1作为企业业分管负责责人，明确确如何在企企业主要负负责人的领领导下，对对其分工管管理涉及企企业安全方方面的工作作负责及对对其任职资资格的要求求。2.2.2明确如何何组织制定定、修订和和审定其分分管工作中中涉及安全全方面的制制度、安全全技术规程程等，并检检查其执行行情况。2.2.3明确如何何制定安全全教育计划划及培训考考核计划。。2.2.4明确如何何审批重大大工艺处理理、开停车车、检修、、施工的安安全技术方方案，审查查引进技术术和开发新新产品中的的安全技术术问题。2.2.5明确如何何审批特殊殊危险动火火作业，参参加重大事事故的技术术分析。2.2.6明确如何何对化学品品安全技术术说明书和和安全标签签管理的要要求。2.2.7明确如何何组织安全全检查及对对重大事故故隐患管理理的要求。。2.2.8明确如何何协助主要要负责人组组织安全技技术研究工工作，解决决安全技术术问题。2.2.9明确应应急救援预预案中的组组织、实施施责任。2.3部门门、分厂（（车间、工工段）负责责人安全责责任制：2.3.1明确如何何对部门、、分厂安全全生产负全全面责任。。2.3.2明确如何何拟订、修修订安全技技术规程和和安全生产产管理制度度。2.3.3明确如何何组织开展展安全生产产教育，定定期进行考考核。2.3.4明确如何何组织开展展安全检查查。2.3.5明确如何何确保设备备、安全装装置、防护护设施处于于良好状态态。2.3.6明确如何何建立、健健全车间安安全、防火火组织。2.3.7明确对贯贯彻执行上上级指示的的要求。2.4安全全管理人员员安全责任任制：2.4.1确定如何何协助决策策机构和主主要负责人人、分管负负责人组织织制定本单单位安全生生产管理年年度工作计计划，并组组织实施。。2.4.2确定如何何协助决策策机构和主主要负责人人、分管负负责人组织织制定本单单位年度安安全生产管管理目标，，并进行考考核。2.4.3确定如何何参与制定定安全生产产资金投入入计划和安安全生产技技术措施计计划，并具具体实施或或者督促相相关部门落落实。2.4.4确定如何何组织制订订或修订安安全生产管管理制度、、安全生产产操作规程程，并对执执行情况进进行监督检检查。2.4.5确定如何何组织参加加现场安全全生产检查查，对检查查出的问题题负责组织织或者督促促整改，不不能立即整整改的要立立即向本单单位负责人人汇报。2.4.6确定定如何配配合政府府有关部部门对建建设项目目安全设设施“三三同时””的审查查验收工工作，负负责审查查承包、、承租单单位相关关资质、、证照和和资料。。2.4.7确定定如何组组织有关关部门研研究职业业中毒的的预防工工作和职职业病的的防治措措施。2.4.8确定定如何组组织实施施安全生生产宣传传教育和和培训，，总结和和推广安安全生产产的先进进经验。。2.4.9确定定如何按按规定监监督发放放劳动防防护用品品，并指指导有关关部门教教育从业业人员正正确佩戴戴和使用用。2.4.10确确定如何何配合生生产安全全事故的的调查和和处理，，负责事事故的统统计、分分析和报报告，协协助有关关部门制制定事故故预防措措施并监监督执行行。2.4.11确确定如何何本单位位确定的的其他安安全生产产管理职职责。2.5班班组长安安全责任任制：2.5.1确定定如何组组织职工工学习，，贯彻执执行和车车间有关关的安全全生产规规章制度度及要求求。2.5.2确定定如何组组织班组组安全教教育和安安全活动动。2.5.3确定定如何负负责本岗岗位防护护用品（（器具）），安全全装置和和消防器器材的维维护和管管理。2.5.4确定定如何防防范事故故，出现现事故如如何处理理，如何何组织抢抢救。2.6工工人安全全责任制制：2.6.1明确确如何执执行操作作规程，，如何确确保本岗岗位的设设备和安安全设施施齐全完完好。2.6.2明确确如何按按时巡回回检查，，准确分分析，判判断和处处理生产产过程中中的异常常情况。。2.6.3确定定如何正正确使用用、保管管各种防防护用品品（器具具）和消消防器材材。2.6.4确定定如何不不违章作作业，并并劝阻或或制止他他人违章章作业，，对违章章指挥有有权拒绝绝执行，，并有权权及时越越级汇报报。3．各职职能部门门安全生生产责任任制。编写要点点如下：：职能部门门设置是是根据保保障安全全生产的的基本要要求设置置的，各各单位可可根据自自身的管管理特点点，增加加或合并并设置（（法律、、法规规规定的除除外），，机构简简单的企企业，也也可按明明确到人人进行编编制，但但本纲要要提出的的职责要要求必须须涵盖，，不得缺缺项。3.1行行政部门门（含厂厂办、人人事、劳劳资、教教育等综综合部门门）：3.1.1明确确协助单单位领导导贯彻上上级有关关安全生生产指示示，及时时转发上上级和有有关部门门的安全全生产文文件、资资料，做做好安全全会议记记录。3.1.2明确确如何组组织从业业人员的的安全教教育、培培训、考考核工作作（包括括培训计计划、培培训效果果考核等等）。3.1.2明确确如何组组织检查查，落实实干部值值班制度度。3.1.3明确确如何负负责对临临时来厂厂参观、、学习、、办事人人员的检检查登记记和对进进厂新员员工的安安全教育育。3.1.4明确确如何负负责安全全工作记记录和安安全文件件管理工工作。3.1.5明确确与从业业人员签签订劳动动合同并并为其进进行工伤伤保险的的责任。。3.1.6明确确负责主主管工作作范围内内的安全全管理，，并对其其安全工工作负责责3.2生生产部门门安全责责任制：3.2.1明确确如何编编制长远远发展规规划及编编制年度度生产计计划，以以及安全全技术和和改善劳劳动条件件的措施施项目。。3.2.2明确确如何传传达、贯贯彻上级级有关安安全生产产的指示示，坚持持生产与与安全的的“五同同时”。。3.2.3明确确如何在在保证安安全的前前提下组组织生产产，发现现违反安安全生产产制度、、规定和和安全技技术规程程的做法法及时制制止，严严禁违章章指挥、、违章作作业。3.2.4明确确如何发发现生产产过程中中出现的的不安全全因素、、险情及及事故时时，果断断处理，，防止事事态扩大大。3.2.5明确确如何组组织安全全检查，，随时掌掌握安全全生产动动态。3.2.6明确确如何执执行操作作纪律管管理的规规定。3.2.7明确确如何负负责生产产事故的的调查、、处理、、统计上上报等工工作。3.2.8明确确负责主主管工作作范围内内的安全全管理，，并对其其安全工工作负责责3.3基基建设备备动力部部门安全全责任制制：3.3.1明确确负责对对基建设设备动力力装置及及工业建建筑物、、构筑物物的安全全管理。。3.3.2明确确组织编编制或审审查基建建项目的的施工组组织设计计，对工工业建筑筑物、构构筑物、、起重机机械、厂厂内运输输机械（（叉车、、铲车等等）、锅锅炉、压压力容器器、高压压管件、、气瓶、、热力管管网和安安全装置置的定期期检测、、检验、、校验工工作，使使其符合合安全、、消防和和职业卫卫生要求求。3.3.3明确确在签订订施工合合同时，，要对施施工的承承包商进进行资格格认定，，并订立立施工安安全协议议或有关关条款。。3.3.4明确确制定或或审定有有关设备备制造、、改造方方案和组组织编制制大、中中修项目目的安全全措施计计划，对对承包商商施工作作业人员员进行入入厂安全全教育和和施工前前的安全全交底工工作，并并确保实实施。3.3.5明确确在计划划和布置置检修任任务时，，同时计计划和布布置安全全措施。。3.3.6明确确组织按按时实现现安全技技术措施施计划和和隐患整整改措施施。3.3.7明确确按“三三同时””原则，，保证安安全生产产和消除除危险有有害因素素的设施施与主体体工程同同时竣工工验收和和使用。。3.3.8明确确负责基基建设备备事故调调查、统统计、上上报，参参加有关关重大事事故的处处理。3.3.9明确确负责主主管工作作范围内内的安全全管理，，并对其其安全工工作负责责3.4技技术部门门安全责责任制：：3.4.1明确确如何编编制和修修订工艺艺技术规规程，工工艺技术术规程必必须符合合安全生生产的要要求，并并对工艺艺技术规规程执行行情况进进行检查查、监督督、考核核。3.4.2明确确如何负负责生产产工艺事事故的调调查处理理和统计计上报工工作。3.4.3明确确如何对对生产操操作工人人的技术术培训考考核。3.4.5明确确如何负负责组织织工艺技技术安全全性检查查，并及及时改进进安全技技术上存存在的问问题。3.4.6明确确如何采采用先进进的安全全生产技技术、安安全设备备和装备备。3.4.7明确确负责主主管工作作范围内内的安全全管理，，并对其其安全工工作负责责3.5环环保部门门安全责责任制：：3.5.1明确确如何在在厂长（（经理））和分管管环保负负责人的的领导下下开展环环保管理理工作。。3.5.2明确确如何组组织制定定、修订订本企业业职业环环保管理理制度，，并监督督检查执执行情况况。3.5.3明确确如何登登记本企企业污染染源，并并监测达达标。3.5.4明确确如何编编制环保保责任制制。3.5.5明确确纠正并并督促协协调解决决有关环环保的重重大问题题。3.5.6明确确如何制制定环保保应急救救援预案案并组织织演练；；补充、、修订、、完善预预案。3.5.7明确确如何建建立健全全企业的的环保监监测的档档案。3.5.8明确确负责主主管工作作范围内内的安全全管理，，并对其其安全工工作负责责3.6安安全（消消防）部部门安全全责任制制：3.6.1明确确如何在在厂长（（经理））和分管管安全负负责人的的领导下下开展安安全生产产管理的的监督工工作。3.6.2明确确如何组组织制定定、修订订本企业业职业安安全管理理制度和和安全技技术规程程，编制制安全技技术措施施计划，，并监督督检查执执行情况况。3.6.3明确确如何编编制安全全生产责责任制。。3.6.4明确确如何组组织安全全大检查查，对查查出的安安全隐患患制定防防范措施施和整改改计划，，并检查查监督隐隐患整改改工作的的完成情情况。3.6.5明确确如何对对锅炉、、压力容容器等特特种设备备进行安安全监督督检查。。3.6.6明确确如何进进行安全全监督，，检查各各部门安安全管理理制度执执行情况况；纠正正违章并并督促协协调解决决有关安安全生产产的重大大问题。。3.6.7明确确建立动动火审批批制度和和日常动动火管理理制度。。3.6.8明确确如何制制定应急急救援预预案并组组织演练练；补充充、修订订、完善善预案。。3.6.9明确确如何做做好各类类重大事事故的现现场保卫卫工作。。3.6.10明明确如何何编制企企业专用用消防器器材的配配置和采采购计划划，负责责消防器器材的维维护保养养和修理理。3.6.11明明确如何何建立健健全企业业的安全全生产、、职业卫卫生、防防火安全全等的档档案。3.6.12明明确负责责主管工工作范围围内的安安全管理理，并对对其安全全工作负负责3.7财财务部门门安全责责任制：：3.7.1明确确如何保保证落实实安全技技术措施施费用计计划，保保证资金金到位，，并监督督安全生生产资金金专款专专用。3.7.2明确确如何保保证事故故隐患治治理费用用，安全全教育费费用等资资金到位位。3.7.3明确确如何负负责审核核各类事事故处理理费用支支出。3.7.4明确确如何保保证劳动动防护用用品，保保健食品品等职工工健康保保障的费费用支出出。3.7.5明确确如何保保证消防防设施、、消防器器材的费费用支出出。3.7.6明确确负责主主管工作作范围内内的安全全管理，，并对其其安全工工作负责责3.8供供销储运运部门安安全责任任制：3.8.1明确确建立外外购原料料、辅料料、设备备、防护护用品、、器具、、器材的的验收制制度，对对其质量量和安全全负责。。3.8.2明确确如何严严格执行行有关防防火和危危险化学学品管理理规定，，做好危危险化学学品的运运输、储储存管理理，搞好好仓库防防火、防防盗工作作。3.8.3明确确如何对对危险化化学品运运输车辆辆和押运运人员的的管理。。3.8.4明确确负责主主管工作作范围内内的安全全管理，，并对其其安全工工作负责责3.9工工会安全全责任制制：3.9.1明确确如何负负责贯彻彻国家有有关安全全生产、、劳动保保护的方方针、政政策，并并监督执执行，组组织职工工参与本本单位在在安全生生产中的的民主监监督管理理。3.9.2明确确如何协协助安全全部门搞搞好安全全生产竞竞赛活动动和合理理化建议议活动。。3.9.3明确确如何组组织职工工开展遵遵章守纪纪和预防防事故的的群众性性活动，，支持主主管领导导和相关关部门做做好安全全工作的的奖惩。。3.9.4参与与职工伤伤亡事故故的调查查与处理理，教育育职工提提高自救救互救能能力，杜杜绝事故故发生。。并协助助做好善善后处理理工作。。3.9.5明确确如何改改善职工工劳动条条件，保保护职工工在劳动动中的安安全与健健康。3.9.6明确确如何落落实公共共文化娱娱乐场所所的安全全防火管管理工作作。3.9.7明明确负责责主管工工作范围围内的安安全管理理，并对对其安全全工作负负二、安安全生生产规规章制制度1．安安全培培训教教育制制度1.1明确确范围围。1.2明明确承承担主主体及及职责责范围围。1.3安全全教育育培训训应明明确的的内容容。1.3.1明确安安全教教育类类型（（三级级安全全教育育，日日常教教育、、特殊殊教育育和外外来实实习、、参观观人员员的安安全教教育））1.3.2安全全教育育内容容（依依据《《生产产经营营单位位培训训管理理规定定》结结合单单位实实际确确定，，特别别明确确应有有本企企业和和同类类企业业事故故案例例的教教学内内容））。1.3.3安全教教育的的形式式（脱脱产、、不脱脱产学学习；；现场场教育育、参参观学学习、、观看看安全全教育育片、、演习习训练练等））。1.3.4安全全教育育时间间要求求（依依据法法规规规定结结合单单位实实际确确定））1.3.5安全全教育育考核核规定定（明确确企业业主要要负责责人和和安全全生产产管理理人员员、特特殊工工种人人员一一律严严格考考核，，按国国家有有关规规定持持职业业资格格证书书上岗岗；职职工必必须全全部经经过培培训合合格后后上岗岗。））1.3.6安全全教育育持证证上岗岗规定定（如危危险化化学品品生产产单位位的法法定代代表人人或主主要负负责人人及安安全生生产管管理人人员应应经过过国家家授权权部门门的专专业培培训，，取得得合格格证书书方能能从事事生产产管理理活动动；特特种作作业人人员经经国家家授权权部门门的专专业培培训，，取得得特种种作业业合格格证书书方能能上岗岗；单单位其其他从从业人人员应应经过过企业业培训训，考考核合合格后后企业业发证证方能能上岗岗；明明确作作业人人员持持证上上岗要要求；；）。。1.3.7需明明确的的其它它内容容（如如明确确考核核记录录备案案及奖奖惩、、教材材更新新、教教考分分离、、委托托培训训或自自主培培训等等）。。1.4明确确遵守守《安安全生生产法法》、、《生生产经经营单单位培培训管管理规规定》》、《《湖北北省安安全生生产条条例》》、《《化工工企业业安全全管理理制度度》、、《特特种作作业人人员安安全技技术培培训考考核管管理规规定》》、《《特种种设备备作业业人员员监督督管理理办法法》等等规定定。2．工工艺、、设备备安全全管理理制度度（工工艺操操作制制度））包括对对工艺艺操作作规程程建立立、工工艺操操作设设施条条件、、工艺艺操作作行为为、设设备选选购、、使用用安全全管理理等内内容。。2.1明确确范围围。2.2明确确承担担主体体及职职责范范围。。2.3工艺艺、设设备安安全管管理应应明确确的内内容：：2.3.1明确工工艺操操作（（运行行、开开车、、停车车、紧紧急处处理））各阶阶段规规程、、制度度、方方案、、预案案建立立要求求。2.3.2明确操操作者者必须须遵守守工艺艺纪律律，不不得擅擅自改改变工工艺流流程及及指标标，不不得随随意拆拆弃和和解除除安全全附件件和联联锁装装置。。2.3.3明确确在生生产运运行中中，严严格安安全纪纪律，，禁止止无关关人员员进入入操作作岗位位，动动用生生产设设备设设施和和工具具。2.3.4明确赋赋予企企业生生产现现场带带班人人员、、班组组长和和调度度人员员在遇遇到险险情时时第一一时间间下达达停产产撤人人命令令的直直接决决策权权和指指挥权权。（（在异异常情情况下下，可可以先先处理理后报报告，，不可可随意意交接接班。。）2.3.4明确在在开车车生产产前需需进行行各类类安全全检查查，达达到开开车条条件方方可开开车。。开车车中要要密切切注意意工艺艺变化化和设设备运运行情情况，，发现现异常常及时时处理理，严严禁强强行开开车。。2.3.5明确停停车方方案(如系系统降降压、、降温温)要要注注意易易燃、、易爆爆、易易中毒毒等危危险化化学物物品的的排放放和扩扩散，，防止止造成成事故故。冬冬季停停车后后，要要采取取防冻冻保温温措施施，注注意低低位、、死角角及水水、蒸蒸汽管管线、、阀门门、疏疏水器器和保保温管管的情情况，，防止止冻坏坏设备备。2.3.6明确紧紧急情情况的的妥善善处理理，按按步骤骤紧急急停车车，采采取措措施防防止系系统超超温、、超压压、跑跑料及及机电电设备备的损损坏。。发生生火灾灾、爆爆炸、、大量量泄漏漏等事事故时时，应应首先先切断断泄漏漏源，，同时时迅速速上报报。2.3.7明确确工艺艺技术术人员员对工工艺配配置、、工艺艺指标标加强强管理理控制制。2.3.8明确确设备备选购购中必必须坚坚持““安全全第一一”的的设备备选购购原则则。2.3.9明确设设备使使用前前应制制定安安全操操作规规程，，建立立设备备维护护保养养责任任制，，对员员工进进行内内容包包括设设备原原理、、结构构、操操作方方法、、安全全注意意事项项、维维护保保养知知识等等培训训。2.3.10明明确确设备备安全全防护护装置置设施施必须须完好好。2.3.11明明确确设备备使用用（操操作））维护护管理理要求求；2.3.12明明确设设备检检查、、设备备更新新改造造及报报废的的管理理要求求2.3.13明明确建建立设设备技技术管管理档档案，，记载载设备备一生生全过过程的的状态态。2.3.14需需明确确的其其它内内容。。2.4明确确遵守守《安安全生生产法法》、、《化化工企企业安安全管管理制制度》》等的的规定定。3．防防火防防爆管管理制制度（（防火火与防防暴制制度））包括对对生产产装置置与控控制、、动火火用火火、消消防组组织与与设施施的安安全管管理等等内容容。3.1明确确范围围。3.2明确确承担担主体体及职职责范范围。。3.3防火火防爆爆管理理应明明确的的内容容：3.3.1生产产装置置与控控制明确确厂房房、建建筑、、电气气设备备必须须符合合防火火防爆爆的要要求。。明明确生生产设设备、、管道道、阀阀门等等必须须符合合防火火、防防爆、、防中中毒的的要求求。明确在在生产产过程程中，，对涉涉及的的危险险化工工工艺艺实行行自动动化控控制，，对危危险性性大的的其它它生产产过程程参照照危险险工艺艺设置置监测测报警警系统统，设设置手手动、、自动动控制制系统统。明确确输送送易燃燃物料料、放放空易易燃气气体（（蒸气气），，输送送惰性性气体体和助助燃气气体及及有爆爆炸危危险的的生产产设备备储存存设备备的安安全防防火防防爆装装置。。明确确防止止大量量易燃燃易爆爆物料料突发发性进进入下下水系系统的的安全全装置置措施施。需明明确的的其它它内容容。3.3.2动火火用火火的管管理明确确动火火用火火的范范围及及场所所。明确确固定定动火火区域域内的的防火火管理理措施施并设设置明明显标标志及及专人人管理理。明确动动火作作业采采取三三级管管理制制及范范围确确定，，（1）特特殊动动火：：指易易燃、、易爆爆生产产装置置和罐罐区等等重要要部位位。（（2））一级级动火火：易易燃、、易爆爆区域域的动动火作作业。。（3）二二级动动火：：指一一级动动火及及特殊殊动火火以外外的动动火作作业。。（企企业规规模不不大时时采取取特殊殊和一一级二二级合合并的的二级级管理理）。。明确确动火火用火火的审审批程程序，，负责责审批批部门门的职职责及及动火火证的的审批批。明确确动火火分析析要求求、动动火分分析执执行的的标准准、动动火证证有效效时间间。明确确动火火现场场监察察（动动火前前的准准备、、动火火中不不违章章、动动火后后现场场清理理）及及安全全动火火措施施要求求。明确确节假假日及及生产产不正正常情情况下下，动动火管管理要要求。。需明明确的的其它它内容容。3.3.3消防防组织织与设设施明确确消防防管理理组织织机构构。明确确管理理组织织任务务。明确确建立立消防防档案案及档档案内内容。。明确确防火火的基基本要要求（（如防防雷、、防静静电、、用火火管理理等））。明确确消防防器材材的放放置地地点、、器材材种类类、数数量的的要求求。明确确消防设施施的维护保保养方式、、方法。需明明确的其它它内容。3.3.4其它消防防安全规定定3.4明确确遵守《安安全生产法法》、《消消防法》《《消防监督督检查规定定》、《机机关、团体体、企业、、事业单位位消防安全全管理规定定》、《化化工企业安安全管理制制度》、《《国家安全全监管总局局关于公布布首批重点点监管的危危险化工工工艺目录的的通知》等等规定。4.关键装装置与重点点部位管理理制度（生生产要害岗岗位制度））4.1明确确范围4.2明确确承担主体体及职责范范围。4.3.关关键装置置与重点部部位管理制制度应明确确的内容。。4.3.1明确关键键装置与重重点部位确确定的依据据。4.3.2明确关键装装置与重点点部位确定定清单。4.3.3明确各级级人员职责责。4.3.4明确关键装装置与重点点部位管理理要求。4.3.5应急预案案及演练要要求。4.4明确遵守《《国家安监监总局关于于公布首批批重点监管管的危险化化工工艺目目录的通知知》《危险险化学品从从业单位安安全标准化化规范》《《湖北省重重大危险源源安全监督督管理暂行行规定》等等5．安全设设施和防护护用品管理理制度（安安全装置与与防护用品品（器具））管理制度度）包括安全设设施和防护护用品类别别及品种、、管理职责责分工、管管理工作要要求等内容容。5.1明确范范围。5.2明确承承担主体及职职责范围。5.3明确单单位和人员应应具备的条件件及资格要求求。5.4安全设设施管理应明明确的内容：：5.4.1明明确安全设施施管理分工。。（安全设施施可遵照《危危险化学品安安全管理条例例》、《化学学危险品建设设项目安全设设施目录》或或原《化工企企业安全管理理制度》中相相关内容确定定）。5.4.2明明确安全设施施（装置）的的检查、校验验、检修依据据的有关规定定、标准。5.4.3明明确安全设施施（装置）日日常运行管理理要求。5.4.4其其它安全规定定。5.5防护护用品管理应应涉及的内容容：5.5.1明明确防护器具具选用与保管管的要求。5.5.2明明确检查、校校验、检测依依据的有关规规定、标准。。5.5.3明明确选择防护护用品和器具具的原则。5.5.4明明确有关发放放标准规定的的要求。5.5.5需需明确的其它它内容。5.6明确遵遵守《安全生生产法》、《《化工企业安安全管理制度度》、《化学学危险品建设设项目安全设设施目录》、、《劳动防护护用品监督管管理规定》等等规定。6．安全检修修管理制度（（施工与检修修制度）包括检修前、、检修中、检检修结束后的的安全要求等等内容。6.1明确范范围。6.2明确承承担主体及职职责范围。6.3安全检检修管理应明明确的内容：：6.3.1明确检修施工工单位应制定定设备检修方方案，检修方方案应经设备备使用单位审审核。检修方方案中应有安安全技术措施施，并明确检检修项目安全全负责人。明明确施工单位位应指定专人人负责整个检检修作业过程程的具体安全全工作。6.3.2明明确检修前，，应对参加检检修作业的人人员进行安全全教育；6.3.3明明确检修项目目负责人应组组织检修作业业人员到现场场进行检修方方案交底，办办理有关作业业证的要求。。6.3.4明明确检修易燃燃、易爆、有有腐蚀性物质质的设备要求求；6.3.5明明确检修用具具设备和个人人安全防护措措施的要求。。6.3.6明确检修涉及及到的动火、、进入受限空空间、抽加盲盲板、登高、、吊装、临时时用电、破土土等作业的安安全规定（或或明确具体要要求）。6.3.7明明确检修中遇遇特殊情况处处理措施（撤撤离现场，停停止作业等））。6.3.8需需明确的其它它内容。6.4明确遵遵守《安全生生产法》、《《化工企业安安全管理制度度》、《厂区区作业安全规规程》等规定定。7．作业场所所职业健康管管理制度（防防尘防毒制度度结合起来））包括制度规程程建立、场所所条件、管理理要求等内容容。7.1明确范范围。7.2明确承承担主体及职职责范围。7.3职业健健康管理制度度应明确的内内容：7.3.1明明确职业危害害治理的原则则。7.3.2明确建立、健健全的职业危危害防治制度度和操作规程程；7.3.3明明确职业危害害场所应符合合的条件；7.3.4明明确对有毒、、有害物料的的使用，泄漏漏和扩散防护护措施，7.3.5明明确有害作业业生产过程应应采用的治理理顺序。7.3.6明确对可能产产生有毒、有有害物质的工工艺设备和管管道管理要求求。明确对职职业危害防护护设施的维护护、检修和保保养、检测管管理要求，对对职业危害因因素检测、危危害现状评价价及管理要求求。7.3.7明确有毒有害害作业车间（（岗位），应应当在醒目位位置设置警示示标识和中文文警示说明，，应按有关规规定、标准配配备的急救设设施、防护用用具和急救药药品。7.3.8明明确健康检查查的有关规定定和对健康监监护档案的管管理要求。7.3.9需需明确的其它它内容。7.4明确遵遵守《安全生生产法》、《《使用有毒物物品作业场所所劳动保护条条例》、《作作业场所职业业健康监督管管理暂行规定定》、《湖北北省安全生产产条例》《化化工企业安全全管理制度》》等规定。8．安全检查查和隐患排查查治理制度（（安全检查和和隐患整改制制度）包括安全检查查方式、检查查周期、检查查内容、隐患患处理程序和和管理要求等等内容。8.1明确范范围。8.2明确确承担主体及及职责范围。。8.3安全检检查和隐患排排查治理制度度应明确的内内容：8.3.1明明确安全检查查（隐患排查查）方式（如如日常、定期期、季节性、、节假日前后后或者一般性性、专业性等等）及检查周周期。8.3.2明明确安全检查查（隐患排查查）内容（包包括对思想认认识、管理制制度、危险物物品、安全装装置、生产现现场、工艺操操作、尘毒监监测、隐患整整改及预案演演练）及记录录保存时限。。8.3.3明明确安全检查查（隐患排查查）人员组成成；8.3.4明确对检查中中发现问题（（事故隐患））的处理程序序和管理要求求（按照事故故隐患等级进进行登记、建建立事故隐患患信息档案、、并按照职责责分工实施监监控治理，不不能立即整改改的隐患，要要采取有效的的临时防范措措施，重大隐隐患除采取应应急措施外要要上报、挂牌牌、评估）。。对事故隐患患下发限期整整改及复查要要求。确保整整改到位。落落实重大安全全隐患治理逐逐级挂牌督办办、公告制度度。8.3.5明确企业要建建立完善安全全生产动态监监控及预警预预报体系，明明确做到整改改措施、责任任、资金、时时限和预案““五到位”。。建立以安全全生产专业人人员为主导的的隐患整改效效果评价制度度，每月进行行一次安全生生产风险分析析。发现事故故征兆要立即即发布预警信信息，落实防防范和应急处处置措施。对对重大隐患要要报当地安全全生产监管监监察部门、负负有安全生产产监管职责的的有关部门和和行业管理部部门备案。8.3.6需需明确的其它它内容。8.4明确遵遵守《安全生生产法》、《《安全生产事事故隐患排查查治理暂行规规定》、《湖湖北省安全生生产事故隐患患监督管理暂暂行规定》、、《化工企业业安全管理制制度》等规定定。9．事故预案案及事故管理理制度（事故故管理制度））包括事故预案案管理和演练练、事故应急急、事故管理理的内容要求求等内容。9.1明确范范围。9.2明确确承担主体及及职责范围。。9.3明确确人员应具备备的条件及能能力要求。9.4管理理应明确的内内容。9.4.1明确事故预案案编制、颁布布、演练、修修改的要求；；9.4.2明明确事故应急急程序；9.4.3明明确事故应急急设施及管理理要求、抢险险与救护需注注意的事项。。9.4.4明明确事故分类类的要求。9.4.5明明确事故管理理分工。9.4.6明明确负责企业业各类事故的的综合统计的的部门。9.4.7明明确事故报告告程序。9.4.8明明确责任划分分。9.4.9明明确事故调查查和处理的程程序和要求。。9.4.10需明确的其其它内容。9.5明确遵守《安安全生产法》》、《生产安安全事故报告告和调查处理理条例》、《《生产安全事事故应急预案案管理办法》》《生产经营营单位安全生生产事故应急急救援预案编编制导则》、、《化工企业业安全管理制制度》、《湖湖北省安全生生产条例》等等规定。10．安全生生产费用管理理制度（安全全费用投入保保障制度）包括安全生产产资金投入及及安全生产费费用提取、管管理和使用要要求等内容。。10.1明确确范围。10.2明明确承担主体体及职责范围围。10.3安安全生产费用用管理制度应应明确的主要要内容：10.3.1明确应符合合国家的有关关规定。10.3.2明确生产经营营单位必须保保证本单位安安全生产费用用足额提取和和有效作用，，并对因安全全生产必需的的资金投入不不足所导致的的后果承担责责任。10.3.3生产经营单位位安排年度各各项费用预算算时，应当优优先安排安全全生产投入资资金（包括安安全费用，下下同），不得得以任何理由由缩减正常的的安全生产投投入。10.3.4生产经营单单位的安全生生产资金投入入应当专项用用于下列安全全生产事项：（一）安全全生产措施工工程建设项目目；（二）安安全设备、设设施的更新维维护和新技术术、新工艺、、新材料的应应用；（三））安全生产管管理；（四））重大危险源源、重大事故故隐患的评估估、整改、监监控；（五））劳动保护设设施、用品及及职业危害防防治费用；（（六）安全生生产教育、培培训、奖励费费用；（七））应急救援器器材、设备；；（八）保障障安全生产的的其他费用。。10.3.5明确安全费费用使用、管管理的程序。。10.3.6明确安全费用用按国家有关关规定执行并并建立安全费费用提取使用用专用台帐、、专户核算，，按规定范围围安排使用，，结余或不足足的如何处理理；10.3.7明确企业应为为职工办理工工伤保险、安安全责任险，，按规定缴纳纳企业的风险险抵押金等，，所发生费用用不在安全费费用中列支。。10.3.8需明确的其其它内容。10.4明确确遵守《安全全生产法》、、《高危行业业企业安全生生产费用财务务管理暂行办办法》、《湖湖北省安全生生产条例》等等规定。11．建设项项目安全设施施“三同时””及安全技术术措施管理制制度（新改扩扩工程“三同同时”制度和和安全技术措措施制度）包括安全设施施投资、安全全许可、安全全设施保证、、安全技术措措施管理等内内容。11.1明确确范围。11.2明明确承担主体体及职责范围围。11.3建建设项目安全全设施“三同同时”管理应应明确的内容容：11.3.1明确凡新建、、改建、扩建建的建设项目目，从可行性性研究至竣工工验收、投入入生产和使用用，都必须严严格按照建设设项目安全生生产设施与主主体工程同时时设计、同时时施工、同时时投入生产和和使用的要求求进行建设与与管理，安全全设施投资应应当纳入建设设项目概算。。11.3.2明确生产、储储存危险物品品、使用危险险化学品的建建设项目，在在进行项目可可行性研究时时，编制安全全专篇，对安安全生产条件件进行专门论论证。11.3.3明确危险化化学品建设项项目安全许可可实施办法企企业工作的内内容。11.3.4明确新开发的的危险化学品品生产工艺必必须在小试、、中试、工业业化试验的基基础上逐步放放大到工业化化生产，国内内首次采用的的化工工艺，，要通过省级级有关部门组组织专家组进进行安全论证证。新产品转转入批量生产产，必须有成成熟的工艺方方法，可靠的的安全措施，，设备选型和和建筑符合防防火、防爆、、工业卫生标标准。11.3.5凡引进先进的的工艺装置和和技术，必须须同时引进先先进的安全、、工业卫生、、环保、消防防设施和技术术，或在国内内配套相应水水平的设施和和技术。11.3.6施工中应应有专人负责责安全、卫生生、环保、消消防设施的施施工监督检查查，及时纠正正施工中的缺缺陷。11.3.7试车前应组织织生产、技术术、设备、安安全、环保、、消防等部门门进行“三查查四定”检查查，有关安全全设施与主体体工程同时建建成，制定试试车方案、开开展培训教育育，按程序上上报备案后，，才可组织试试车。11.4安全全技术措施管管理应明确的的内容11.4.1明确安全技技术措施编制制的依据。11.4.2明确安全技技术措施编制制的范围。11.4.3明确编制与与审批程序。。11.4.4安全技术措措施实施保证证措施。11.4.5检查与竣工工验收11.5明确确遵守《安全全生产法》、、《关于加强强建设项目安安全设施“三三同时”工作作的通知（发发改投资〔2003〕1346号））》、《国家家安全生产监监督管理局关关于贯彻落实实加强建设项项目安全设施施“三同时””工作要求的的通知（安监监管司办字〔〔2003〕〕92号）》》、国家安全全监管总局工工业和信息息化部关于危危险化学品企企业贯彻落实实《国务院关关于进一步加加强企业安全全生产工作的的通知》的实实施意见安监监总管三〔2010〕186号、《《化工企业安安全管理制度度》等规定。。12．安全作作业票证（危危险作业管理理）制度（安安全作业证制制度）包括动火用火作业业、动土作业业、设备检修修、抽堵盲板板、高处作业业、受限空间间作业、吊装装安全作业、、停送电作业业、临时用电电作业、断路路作业等危险险作业的许可管理分分工、管理程程序等10种作业内内容。12.1明确确范围。12.2明明确承担主体体及职责范围围。12.3安全全作业票证管管理应明确的的内容：12.3.1管理分工明确安全作业业票证的作用用；种类；执执行及管理分分工12.3.2使用规定明确各类作业业票证的使用用管理规定或或程序12.3.3需明确的其其它内容。13．相关方方及外用工制制度（租赁承承包设施、厂厂房和外来施施工单位及人人员的管理制制度）包括相关名词词界定、各方方责任、管理理程序及要求求的规定等内内容。13.1明确确范围。13.2明明确承担主体体及职责范围围。13.3相关关方及外用工工管理应明确确的内容：13.3.1明确相关方方、项目单位位、安全审核核等用词；13.3.2明确各方责责任；13.3.3安全审核程程序和内容；；13.3.4相关方应遵遵守的规定；；13.3.5明确项目安安全管理不作作为责任追究究；13.3.6需明确的其其它内容。14．安全生生产奖惩管理理制度（安全全生产奖惩制制度）包括安全生产产经济挂勾奖奖惩办法、考考核办法、管管理要求等内内容。14.1明确确范围。14.2明确确承担主体及及职责范围。。14.3安全全奖惩管理应应明确内容：：14.3.1明确主管领领导、主管（（考核）部门门的职责范围围。14.3.2明确制定与与安全责任制制及经济利益益挂勾的奖惩惩办法。14.3.3明确应当受受到奖励或处处罚的人员及及行为（如对对安全生产、、事故处理工工作做出贡献献的部门和个个人，违反各各项规章制度度的部门和个个人等）。14.3.4明明确考核核办法（（如平时时的安全全检查、、抽查、、培训、、安全责责任制考考核等））。14.3.5明明确做好好安全奖奖惩记录录及档案案的要求求。14.3.6需需明确的的其它内内容。14.4明确遵遵守《安安全生产产法》等等规定。。15．领领导干部部带班管管理制度度（安全全生产值值班制度度）15.1明确范范围15.2明确承承担主体体及职责责范围15.3制度应应明确的的具体内内容15.3.1明明确值班班层次及及人员要要求根据据企业实实际情况况可分为为厂级、、车间级级；明确厂级级由副总总以上领领导干部部轮流带带班、车车间级由由管理人人员值班班；15.3.2明明确各级级值班人人员职责责；带班领导导负责指指挥企业业重大异异常生产产情况和和突发事事件的应应急处置置，抽查查企业各各项制度度的执行行情况，，保障企企业的连连续安全全生产；；值班班人员负负责生产产安全运运行，检检查两律律执行情情况，及及时报告告和处理理异常情情况和突突发事件件；15.3.3明明确值班班管理部部门和工工作程序序15.3.3明明确值班班责任追追究15.3.4其其它需明明确的内内容15.4明确遵遵守《国国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知》》（国发发〔2010〕〕23号号）、国国家安全全监管总总局工工业和信信息化部部关于危危险化学学品企业业贯彻落落实《国国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知》》的实施施意见（（安监总总管三〔〔2010〕186号号）的规规定。16.安安全会议议制度16.1明确范范围16.2明确承承担主体体及职责责范围。。16.3安全会会议应明明确的内内容。16.3.1明明确会议议的层次次及参加加会议的的人员。。16.3.2明明确会议议的各层层次会议议的内容容及频次次要求。。16.3.3明明确会议议记录存存档或下下发纪要要的要求求。16.3.4明明确对会会议决定定执行的的要求。。16.3.5明明确会议议纪律。。根据企业业实际选选用的制制度17．重重大危险险源管理理制度17.1明确范范围。17.2明确承承担主体体及职责责范围。。17.3重大危危险源管管理制度度应明确确的内容容。17.3.1明明确重大大危险源源确定的的依据。。17.3.2明明确重大大危险源源涉及的的范围（（具体清清单）。。17.3.3明明确确重重大大危危险险源源安安全全管管理理档档案案内内容容（（满满足足湖湖北北省省重重大大危危险险源源安安全全监监督督管管理理暂暂行行规规定定要要求求））。。17.3.4明明确确编编写写重重大大危危险险源源应应急急救救援援预预案案及及应应急急救救援援预预案案应应当当包包括括的的内内容容。。17.3.5明确确定定期期组组织织重重大大危危险险源源应应急急救救援援预预案案的的演演练练和和评评审审的的单单位位或或人人员员，，评评价价出出预预案案的的不不足足并并加加以以完完善善。。17.3.6明明确确重重大大危危险险源源必必须须实实行行登登记记制制度度（（包包括括安安全全检检查查、、维维修修、、参参观观等等））。。17.3.7明明确确施施工工、、检检修修作作业业时时，，要要设设监监护护人人，，搞搞好好安安全全保保卫卫工工作作。。173.8明明确确根根据据国国家家有有关关规规定定，，在在重重大大危危险险源源安安装装监监控控和和检检测测报报警警装装置置。。17.3.9需需明明确确的的其其它它内内容容。。174明明确确遵遵守守《《化化工工企企业业安安全全管管理理制制度度》》、、