我国政府采购法及其施行细则

政府採購法及其施行細則之條文對照1政府採購法歷史沿革政府採購法修法過程政府採購法施行細則修法過程1.中華民國87年5月27日總統華總義字第8700105740號令制定公布1.中華民國88年5月21日工程會(88)工程企字8806988號函公布全部條文2.中華民國90年1月10日總統華總一義字第900000

3820號令修正公布第7條條文2.中華民國90年8月31日工程會(90)工程企字第90033200號令修正第108條文3.中華民國91年2月6日總統華總一義字第091000256

10號令修正公布第6條等3.中華民國91年11月27日工程會(91)工程企字09100507

960號令修正部分條文2第一章總則第一條為建立政府採購制度，依公平、公開之採購程

序，提升採購效率與功能，確保採購品質，爰

制定本法。細則第1條本細則依政府採購法(以下簡稱本法)第一百十三條規定

訂定之。第二條本法所稱採購，指工程之定作、財物之買受、

定製、承租及勞務之委任或僱傭等。第三條政府機關、公立學校、公營事業(以下簡稱機

關)辦理採購，依本法之規定；本法未規定者

，適用其他法律之規定。3第四條法人或團體接受機關補助辦理採購，其補助金額占採

購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者，適

用本法之規定，並應受該機關之監督。細則第2條機關補助法人或團體辦理採購，其補助金額達本法第四條規定者，受補助者於辦理開標、比價、議價、決標及驗收時，應受該機關監督。前項採購關於本法及本細則規定上級機關行使之事項，由本法第四條所定監督機關為之。細則第3條本法第四條所定補助金額，於二以上機關補助法人或團體辦理同一採購者，以其補助總金額計算之。補助總金額達本法第四條規定者，受補助者應通知各補助機關，並由各補助機關共同或指定代表機關辦理監督。本法第四條所稱接受機關補助辦理採購，包括法人或團體接受機關獎助、捐助或以其他類似方式動支機關經費辦理之採購。本法第四條之採購，其受理申訴之採購申訴審議委員會，為受理補助機關自行辦理採購之申訴之採購申訴審議委員會；其有第一項之情形者，依指定代表機關或所占補助金額比率最高者認定之。4第五條機關採購得委託法人或團體代辦。前項採購適用本法之規定，該法人或團體並受委託機關之監督

。細則第4條機關依本法第五條第一項規定委託法人或團體代辦採購，其委託屬勞務採購。受委託代辦採購之法人或團體，並須具備熟諳政府採購法令之人員。代辦採購之法人、團體與其受雇人及關係企業，不得為該採購之投標廠商或分包廠商。第六條機關辦理採購，應以維護公共利益及公平合理為原則

，對廠商不得為無正當理由之差別待遇。辦理採購人員於不違反本法規定之範圍內，得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。司法、監察或其他機關對於採購機關或人員之調查、起訴、審判、彈劾或糾舉等，得洽請主管機關協助、鑑定或提供專業意見。5第七條本法所稱工程，指在地面上下新建、增建、改建、

修建、拆除構造物與其所屬設備及改變自然環境之

行為，包括建築、土木、水利、環境、交通、機械

、電氣、化工及其他經主管機關認定之工程。本法所稱財物，指各種物品(生鮮農漁產品除外)、材料、設備、機具與其他動產、不動產、權利及其他經主管機關認定之財物。本法所稱勞務，指專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。採購兼有工程、財物、勞務二種以上性質，難以認定其歸屬者，按其性質所占預算金額比率最高者歸屬之。第八條本法所稱廠商，指公司、合夥或獨資之工商行號及

其他得提供各機關工程、財物、勞務之自然人、法

人、機構或團體。6第九條本法所稱主管機關，為行政院採購暨公共工程委

員會，以政務委員一人兼任主任委員。本法所稱上級機關，指辦理採購機關直屬之上一級機關。其無上級機關者，由該機關執行本法所規定上級機關之職權。細則第5條 本法第九條第二項所稱上級機關，於公營事業或公立學校為其所隸屬之政府機關。本法第九條第二項所稱辦理採購無上級機關者，在中央為國民大會、總統府、國家安全會議與五院及院屬各一級機關；在地方為直轄市、縣(市)政府及議會。7第十條主管機關掌理下列有關政府採購事項：一、政府採購政策與制度之研訂及政令之宣導。二、政府採購法令之研訂、修正及解釋。三、標準採購契約之檢討及審定。四、政府採購資訊之蒐集、公告及統計。五、政府採購專業人員之訓練。六、各機關採購之協調、督導及考核。七、中央各機關採購申訴之處理。八、其他關於政府採購之事項。第十一條主管機關應設立採購資訊中心，統一蒐集

共通性商情及同等品分類之資訊，並建立

工程材料、設備之價格資料庫，以供各機

關採購預算編列及底價訂定之參考。除應

秘密之部分外，應無償提供廠商。主管機關得設採購人員訓練所，統一培訓專業採購人員。8第十二條機關辦理查核金額以上採購之開標、比價、議

價、決標及驗收時，應於規定期限內，檢送相

關文件報請上級機關派員監辦；上級機關得視

事實需要訂定授權條件，由機關自行辦理。機關辦理未達查核金額之採購，其決標金額達查核金額者

，或契約變更後其金額達查核金額者，機關應補具相關文件送上級機關備查。查核金額由主管機關定之。細則第6條機關辦理採購，其屬巨額採購、查核金額以上之採購、公告金額以上之採購或小額採購，依採購金額於招標前認定之；其採購金額之計算方式如下：一、採分批辦理採購者，依全部批數之預算總額認定之。二、依本法第五十二條第一項第四款採複數決標者，依全

部項目或數量之預算總額認定之。但項目之標的不同

者，依個別項目之預算金額認定之。9三、招標文件含有選購或後續擴充項目者，應將預估選購或

擴充項目所需金額計入。四、採購項目之預算案尚未經立法程序者，應將預估需用金

額計入。五、採單價決標者，依預估採購所需金額認定之。六、租期不確定者，以每月租金之四十八倍認定之。七、依本法第九十九條規定甄選投資廠商者，以預估廠商興

建、營運所需金額認定之。依本法第七條第三項規定營

運管理之委託，包括廠商興建、營運金額者，亦同。八、依本法第二十一條第一項規定建立合格廠商名單，其預

先辦理廠商資格審查階段，以該名單有效期內預估採購

總額認定之；邀請符合資格廠商投標階段，以邀請當次

之採購預算金額認定之。九、招標文件規定廠商報價金額包括機關支出及收入金額者

，以支出所需金額認定之。十、機關以提供財物或權利之使用為對價，而無其他支出者

，以該財物或權利之使用價值認定之。10細則第7條機關辦理理查核金金額以上上採購之之招標，，應於等等標期或或截止收收件日五日前檢送採購預算算資料、招標標文件及相關關文件，報請請上級機關派派員監辦。前項報請上級級機關派員監監辦之期限，，於流標、廢標或或取消招標重重行招標時，得予縮短；其依前項規規定應檢送之之文件，得免免重複檢送。。細則第8條機關辦理查核核金額以上採採購之決標，，其決標不與與開標、比價價或議價合併併辦理者，應應於預定決標日三三日前，檢送審標結結果，報請上上級機關派員員監辦。前項決標與開開標、比價或或議價合併辦辦理者，應於決標前當當場確認審標標結果，並列列入紀錄。11細則第9條機關辦理查核核金額以上採採購之驗收，，應於預定驗驗收日五日前前，檢送結算算表及相關文文件，報請上上級機關派員員監辦。結算算表及相關文文件併入結算算驗收證明書書編送時，得得免另行填送送。財物之驗收，，其有分批交交貨、因緊急需要必須立即使用用或因逐一開開箱或裝配完完成後方知其其數量，報請請上級機關派派員監辦確有有困難者，得視個案實際際情形，事先先敘明理由，，函請上級機機關同意後自自行辦理，並於全部驗收收完成後一個個月內，將結結算表及相關關文件彙總報報請上級機關關備查。細則第10條機關辦理查核核金額以上採採購之開標、、比價、議價價、決標或驗驗收，上級機機關得斟酌其其金額、地區區或其他特殊殊情形，決定定應否派員監監辦。其未派員監辦者者，應事先通通知機關自行行依法辦理。。12細則第11條本法第十二條條第一項所稱稱監辦，指監辦辦人員實地監監視或書面審審核機關辦理理開標、比價價、議價、決決標及驗收是是否符合本法法規定之程序序。監辦人員員採書面審核核監辦者，應應經機關首長長或其授權人人員核准。前項監辦，不不包括涉及廠廠商資格、規規格、商業條條款、底價訂訂定、決標條條件及驗收方方法等實質或或技術事項之之審查。監辦人員發現現該等事項有有違反法令情情形者，仍得得提出意見。。監辦人員對採採購不符合本本法規定程序序而提出意見見，辦理採購購之主持人或或主驗人如不不接受，應納納入紀錄，報機關首長長或其授權人人員決定之。。但不接受上級機機關監辦人員員意見者，，應報上級機機關核准。13第十三條機機關辦理公告金額以上上採購之開標、、比價、議價價、決標及及驗收，除有有特殊情形者者外，應由其主主（（會）計及有有關單位會同同監辦。未達公告金額額採購之監辦辦，依其屬中中央或地方，，由主管機關關、直轄市或或縣（市）政政府另定之。。未另定者，，比照前項規規定辦理。公告金額應低低於查核金額額，由主管機機關參酌國際際標準定之。。第一項會同監監辦採購辦法法，由主管機機關會同行政政院主計處定定之。細則第12條（刪除）14第十四條機機關不得意圖圖規避本法之適適用，分批辦理公公告金金額以以上之採購。。其有分批辦辦理之必要，，並經上上級級機關核准者者，應依其總總金額核計採採購金額，，分別按公告告金額或查核核金額以上之之規定辦理。。細則第13條本法第十四條條所定意圖規規避本法適用用之分批，不包括依不同同標的、不同同施工或供應應地區、不同同需求條件或或不同行業廠廠商之專業項項目所分別辦辦理者。機關分批辦理理公告金額以以上之採購，，法定預算書已已標示分批辦辦理者，得免免報經上級機機關核准。15第十五條機機關承辦、監監辦採購人員員離職後三年內不得為為本人人或代理廠商商向原任職機機關接洽處理理離職職前五年內與職務有關之之事務。機關承辦、監監辦採購人員員對於與採購購有關之事項項，涉及本人人、配偶、三三親等以內血親或姻親，，或同財共居居親屬之利益時，應應行迴避。機關首長發現現承辦、監辦辦採購人員有有前項應行迴迴避之情事而而未依規定迴迴避者，應令令其迴避，並並另行指定承承辦、監辦人人員。廠商或其負責責人與機關首首長有第二項項之情形者，，不得參與該該機關之採購購。但本項之之執行反不利利於公平競爭爭或公共利益益時，得報請請主管機關核核定後免除之之。採購之承辦、、監辦人員應應依公職人員員財產申報法法之相關規定定，申報財產。16細則第14條本法第十五條條第四項所稱稱機關首長，其範圍如下下：一、招標機關之機機關首長。二、法人或團體接接受機關補助助依本法第四四條辦理採購購者，為為補助機關之機機關首長及受受補助之法人人或團體之負負責人人。三、依本法第五條條委託法人或或團體代辦採採購者，為委託機關關之之機關首長及及受託法人或或團體之負責責人。四、依本法第四十十條洽由其他機關代辦採購者，，為洽辦機關關及代代辦機關之機機關首長。細則第15條依本法第十五五條第五項規規定應申報財產之之採購之承辦辦、監辦人員員，其範圍依依公職人員財財產申報法之之規定。17第十六條請請託或關說，，宜以書面為之或作作成紀錄。政風機構得調閱前項書面或紀紀錄。第一項之請託託或關說，不不得作為評選選之參考。細則第16條本法第十六條條所稱請託或或關說，指不循法定程序序，對採購案案提出下列要要求：一、於招招標前，，對預定定辦理之之採購事事項，提提出請求求。二、於招招標後，，對招標標文件內內容或審審標、決決標結果果，要求求變變更。。三、於履履約及驗驗收期間間，對契契約內容容或查驗驗、驗收收結果，，要要求變變更。細則第17條本法第十十六條第第一項所所稱作成紀錄錄者，得得以文字字或錄音音等方式式為之，附於採採購文件件一併保保存。其其以書面面請託或或關說者者，亦同同。18細則第18條機關依本法對廠商所為之通知，除本法法另有規規定者外外，得以口頭、、傳真或或其他電電子資料料傳輸方方式辦理理。前項口頭通知知，必要要時得作作成紀錄錄。第十七條條外國國廠商參參與各機機關採購購，應依依我國締締結之條條約約或協協定之規規定辦理理。前項以外外情形，，外國廠廠商參與與各機關關採購之之處理辦辦法，由由主管機機關定之之。外國法令令限制或或禁止我我國廠商商或產品品服務參參與採購購者，主主管機關關得限制制或禁止止該國廠廠商或產產品服務務參與採採購。19第二章招招標第十八條條採購購之招標方式式，分為公開開招標、、選擇性性招標及及限制性性招標。。本法所稱稱公開招招標，指指以公告告方式邀邀請不特特定廠商商投標。。本法所稱稱選擇性性招標，，指以公公告方式式預先依依一定資資格條件件辦理廠廠商資格格審查後後，再行行邀請符符合資格格之廠商商投標。。本法所稱稱限制性招招標，指指不經公公告程序序，邀請請二家以以上廠商商比價或或僅邀請請一家廠廠商議價價。細則第19條機關辦理理限制性性招標，，邀請二二家以上上廠商比比價，有有二家廠廠商投標標者，即即得比價價；僅有有一家廠廠商投標標者，得得當場改改為議價價辦理。。20第十九條條機關關辦理公告金額額以上之採購，，除依第第二十條條及及第二二十二條條辦理者者外，應公開招招標。第二十條條機機關辦理理公告金金額以上上之採購購，符合合下列情情形之之一一者，得得採選擇擇性招標標：一、經常性採採購。二、投標標文件審審查，須須費時長長久始能能完成者者。三、廠商商準備投投標需高高額費用用者。四、廠商商資格條條件複雜雜者。五、研究究發展事事項。第二十一一條機機關為辦辦理選擇擇性招標標，得預預先辦理理資格審審查查，，建立合合格廠商商名單。。但仍應隨時接接受廠商商資格格審查之之請求，並定期期檢討修修正合格格廠商商名單。。未列入合合格廠商商名單之之廠商請請求參加加特定招招標時，，機關於於不妨礙礙招標作作業，並並能適時時完成其其資格審審查者，，於審查查合格後後，邀其其投標。。經常性採採購，應應建立六家以上上之合格廠廠商名單單。機關辦理理選擇性性招標，，應予經經資格審審查合格格之廠商商平等受邀邀之機會會。21細則第20條機關辦理理選擇性性招標，，其預先先辦理資資格審查查所建立立之合格格廠商名名單，有有效期逾逾一年者者，應逐年公告辦理理資格審審查，並並檢討修正正既有合格格廠商名名單。前項名單單之有效效期未逾三年年，且已於於辦理資資格審查查之公告告載明不再再公告辦辦理資格格審查者者，於有效效期內得免逐年年公告。。但機關關仍應逐年年檢討修修正該名名單。機關於合合格廠商商名單有有效期內內發現名名單內之之廠商有有不符合合原定資資格條件件之情形形者，得得限期通知知該廠商商提出說說明。廠商逾逾期未提出合理理說明者者，機關關應將其其自合格格廠商名名單中刪除。細則第21條機關為特定個案案辦理選擇擇性招標標，應於於辦理廠廠商資格格審查後後，邀請所有有符合資資格之廠商投投標。22細則第21條(續)機關依本本法第二二十一條條第一項項建立合合格廠商商名單者者，於辦辦理採購購時，得得擇下列列方式之之一為之之，並於於辦理廠廠商資格格審查之之文件中中載明。。其有每每次邀請請廠商家家數之限限制者，，亦應載載明。一、個別邀請請所有符合合資格之之廠商投投標。二、公告邀請請所有符合合資格之之廠商投投標。三、依辦辦理廠商商資格審審查文件件所標示之邀邀請順序序，依序邀邀請符符合資資格之廠廠商投標標。四、以抽籤方式式擇定邀請請符合資資格之廠廠商投標標。第二十二二條機機關辦理理公告金金額以上上之採購購，符合合下列情情形之之一者，，得採限限制性招招標：一、以公公開招標標、選擇擇性招標標或依第第九款至至第十一一款公告告程序序辦辦理結果果，無廠商投投標或無無合格標標，且以原原定招標標內容容及及條件未未經重大大改變者者。二、屬專屬權權利、獨獨家製造造或供應應、藝術術品、秘秘密諮詢詢，無其其他合適適之替代代標的者者。三、遇有有不可預見見之緊急急事故，致無法法以公開開或選擇擇性招標標程程序適適時辦理理，且確確有必要要者。23第二十二二條(續1)四、原有採購購之後續續維修、、零配件件供應、、更換或或擴充，，因相容容或或互通性性之需要要，必須須向原供供應廠商商採購者者。五、屬原型或首首次製造造、供應應之標的的，以研研究發展展、實驗驗或開開發性性質辦理理者。六、在原招標標目的範範圍內，，因未能能預見之之情形，，必須追加契約約以外之之工程，，如另行行招標，，確有產產生重大大不便及及技術或或經濟上上困難之之虞，非非洽原訂訂約廠商商辦理，，不能達達契約之之目的，，且未逾逾原主契契約金額額百分之之五十者。七、原有採購之後續擴擴充，且已於於原招標公公告及招招標文件件敘明明擴擴充之期期間、金金額或數數量者。。八、在集中交交易或公公開競價價市場採採購財物物。九、委託專業服務務、技術術服務或或資訊服服務，經公開開客觀評評選為為優優勝者。。十、辦理設計競賽賽，經公開開客觀評評選為優優勝者。。24第二十十二條條(續2)十一、因業務務需要要，指指定地地區採購房房地產產，經依依所需需條件件公開開徵徵求勘勘選認認定適適合需需要者者。十二、購買身身心障障礙者者、原原住民民或受受刑人人個人人、身身心障障礙福福利機機構構、政政府立立案之之原住住民團團體、、監獄獄工場場、慈慈善機機構所所提提供之之非營營利產產品或或勞務務。十三、委託在在專業業領域域具領領先地地位之之自然然人或或經公公告審審查優優勝之之學學術或或非營營利機機構進進行科科技、、技術術引進進、行行政或或學術術研研究發發展。。十四、邀請或或委託託具專業素素養、、特質質或經公公告審審查優優勝之之文化、、藝藝術專專業人人士、、機構構或團團體表表演或或參與與文藝藝活動動。十五、、公營營事業業為商商業性性轉售或用於於製造造產品品、提提供服服務以以供轉轉售售目的的所為為之採採購，，基於於轉售售對象象、製製程或或供應應源之之特特性或或實際際需要要，不適宜宜以公開開招標標或選選擇性性招標標方式式辦辦理理者。。十六、、其他經經主管管機關關認定定者。前項第第九款款及第第十款款之廠廠商評評選辦辦法與與服務務費用用計算算方式式與第第十一一款、、第十十三款款及第第十四四款之之作業業辦法法，由主管管機關關定之之。第一項項第十三款款及第第十四四款，，不適適用工工程採採購。25細則第第22條本法第第二十十二條條第一一項第第一款款所稱稱無廠廠商投投標，，指公公告或或邀請請符合合資格格之廠廠商投投標結結果，，無廠廠商投投標或或提出出資格格文件件；所所稱無無合格格標，，指審審標結結果無無廠商商合於於招標標文件件規定定。但但有廠廠商異異議或或申訴訴在處處理中中者，，均不不在此此限。。本法第第二十十二條條第一一項第第二款款所稱稱專屬權權利，，指已已立法法保護護之智智慧財財產權權。但但不包包括商商標專專用權權。本法第第二十十二條條第一一項第第五款款所稱稱供應應之標標的，，包括括工程程、財財物或或勞務務；所所稱以以研究究發展展、實實驗或或開發發性質質辦理理者，，指以以契約約要求求廠商商進行行研究究發展展、實實驗或或開發發，以以獲得得原型型或首首次製製造、、供應應之標標的，，並得得包括括測試試品質質或功功能所所為之之限量量生產產或供供應。。但不不包括括商業業目的的或回回收研研究發發展、、實驗驗或開開發成成本所所為之之大量量生產產或供供應。。本法第第二十十二條條第一一項第第六款款所稱稱百分分之五五十，，指追加累累計金金額占占原主主契約約金額額之比比率。。本法第第二十十二條條第一一項第第十二二款所所稱身身心障障礙者者及身身心障障礙福福利機機構，，其認認定依依身心心障礙礙者保保護法法之規規定；；所稱稱原住住民，，其其認定定依原原住民民身分分法之之規定定。26細則第第23條機關辦辦理採採購，，屬專專屬權權利或或獨家家製造造或供供應，，無其其他合合適之之替代代標的的之部部分，，其預預估金金額達達採購購金額額之百百分之之五十十以上上，分分別辦辦理採採購確確有重重大困困難之之虞，，必須須與其其他部部分合合併採採購者者，，得依依本法法第二二十二二條第第一項項第二二款規規定採採限制制性招招標。。細則第第23條之1機關依依本法法第二二十二二條第第一項項規定定辦理理限制制性招招標，，應由由需求求、、使用用或承承辦採採購單單位，，就個個案敘敘明符符合各各款之之情形形，簽報機機關首首長或或其授授權人人員核核准。其得得以比比價方方式辦辦理者者，優優先以以比價價方式式辦理理。機關辦辦理本本法第第二十十二條條第一一項所所定限限制性性招標標，得得將徵徵求受受邀廠廠商之之公告告刊登登政府府採購購公報報或公公開於於主管管機關關之資資訊網網路。。但但本法法另有有規定定者，，依其其規定定辦理理。27第二十十三條條在在地方方由直直轄市市或縣縣(市)政府定定之。。地方方未定定者者，比比照中中央規規定辦辦理。。第二十十四條條機關基基於效效率及及品質質之要要求，，得以以統包包辦理理招標標。。前項所所稱統統包，，指將將工程程或財財物採採購中中之設計與與施工工、供供應、、安安裝或或一定定期間間之維維修等等併於於同一一採購購契約約辦理理招標標。統包實實施辦辦法，，由主主管機機關定定之。。第二十十五條條機機關關得視視個別別採購購之特特性，，於招標文文件中中規定定允允許一一定家家數內內之廠廠商共共同投投標。前項所所稱共共同投投標，，指二二家以以上之之廠商商共同同具名名投標標，並並於得得標後後共同具具名簽簽約，，連帶帶負履履行採採購契契約之之責，，以承承攬工工程或或提供供財物物、勞勞務之之行為為。共同投投標以以能增加廠廠商之之競爭爭或無無不當當限制制競爭爭者為為限。。同業共共同投投標應應符合合公平平交易易法第第十四四條但但書各各款之之規定定。共同投投標廠廠商應於投標標時檢附共共同投投標協協議書書。共同投投標辦辦法，，由主主管機機關定定之。。28第二十十六條條機機關辦辦理公公告金金額以以上之之採購購，應應依功能或或效益益訂定招招標文文件。。其有有國際際標準準或國國家標標準者者，，應從從其規規定。。機關所所擬定定、採採用或或適用用之技技術規規格，，其所所標示示之擬擬採購購產品品或服服務之之特性性，諸諸如品品質、、性能能、安安全、、尺寸寸、符符號、、術語語、包包裝、、標誌誌及標標示或或生產產程序序、方方法及及評估估之程程序，，在目目的及及效果果上均均不得得限制制競爭爭。招標文文件不不得要要求或或提及及特定定之商商標或或商名名、專專利、、設計計或型型式、、特定定來源源地、、生產產者或或供應應者。。但無法法以精精確之之方式式說明明招標標要求求，而而已在在招標標文件件內註註明諸諸如「「或同同等品品」字字樣者者，不在在此限限。細則第第24條本法第第二十十六條條第一一項所所稱國國際標標準及及國家家標準準，依依標準準法第第三條條之規規定。。29細則第第25條本法第第二十十六條條第三三項所所稱同等品品，指經經機關關審查查認定定，其其功能、、效益益、標標準或或特性性不低低於招招標文文件所所要求求或提提及者者。招標文文件允許投投標廠廠商提提出同同等品品，並規規定應應於投投標文文件內內預先先提出出者，，廠商應應於投投標文文件內內敘明明同等品品之廠廠牌、、價格格及功功能、、效益益、標標準或或特性性等相相關資資料，，以供供審審查查。招標標文文件件允允許許投投標標廠廠商商提提出出同同等等品品，，未規規定定應應於於投投標標文文件件內內預預先先提提出出者者，得得標標廠廠商商得得於於使用用同同等等品品前前，依依契契約約規規定定向向機機關關提提出出同同等等品品之之廠廠牌牌、、價價格格及及功功能能、、效效益益、、標標準準或或特特性性等等相相關關資資料料，，以以供審審查查。細則則第第25條之之1各機機關關不不得得以以足足以以構構成成妨妨礙礙競競爭爭之之方方式式，，尋尋求求或或接接受受在在特特定定採採購購中中有有商商業業利利益益之之廠廠商商之之建建議議。。30第二二十十七七條條機機關關辦辦理理公公開開招招標標或或選選擇擇性性招招標標，，應應將將招招標標公公告告或或辦辦理理資資格格審審查查之之公公告告刊刊登登於於政政府府採採購購公公報報並並公公開開於於資資訊訊網網路路。。公公告告之之內內容容修修正正時時，，亦亦同同。。前項項公公告告內內容容、、公公告告日日數數、、公公告告方方法法及及政政府府採採購購公公報報發發行行辦辦法法，，由由主主管管機機關關定定之之。。機關關辦辦理理採採購購時時，，應應估估計計採採購購案案件件之之件件數數及及每每件件之之預預計計金金額額。。預預算算及及預預計計金金額額，，得得於於招招標標公公告告中中一一併併公公開開。。細則則第第26條機關關依依本本法法第第二二十十七七條條第第三三項項得得於於招招標標公公告告中中一一併併公公開開之之預預算算金金額額，，為為該該採採購購得得用用以以支支付付得得標標廠廠商商契契約約價價金金之之預預算算金金額額。。預預算算案案尚尚未未經經立立法法程程序序者者，，為為預預估估需需用用金金額額。。機關關依依本本法法第第二二十十七七條條第第三三項項得得於於招招標標公公告告中中一一併併公公開開之之預預計計金金額額，，為為該該採採購購之之預預估估決決標標金金額額。。31第二二十十八八條條機機關關辦辦理理招招標標，，其其自自公公告告日日或或邀邀標標日日起起至至截截止止投投標標或或收收件件日日止止之之等等標標期期，，應訂訂定定合合理理期期限限。其其期期限限標標準準，，由由主主管管機機關關定定之之。。細則則第第27條本法法第第二二十十八八條條第第一一項項所所稱稱公公告告日日，，指指刊刊登登於於政政府府採採購購公公報報之之日日；；邀邀標標日日，，指指發發出出通通知知邀邀請請符符合合資資格格之之廠廠商商投投標標之之日日。。細則則第第28條（刪刪除除））第二二十十九九條條公公開開招招標標之之招招標標文文件件及及選選擇擇性性招招標標之之預預先先辦辦理理資資格格審審查查文文件件，，應應自自公公告告日日起起至至截截止止投投標標日日或或收收件件日日止止，，公公開開發發給給、、發發售售及及郵郵遞遞方方式式辦辦理理。。發發給給、、發發售售或或郵郵遞遞時時，，不不得得登登記記領領標標廠廠商商之之名名稱稱。。選擇擇性性招招標標之之文文件件應應公公開開載載明明限限制制投投標標廠廠商商資資格格之之理理由由及及其其必必要要性性。。第一一項項文文件件內內容容，，應應包包括括投投標標廠廠商商提提交交投投標標書書所所需需之之一一切切必必要要資資料料。。32細則則第第28條之之1機關關依依本本法法第第二二十十九九條條第第一一項項規規定定發售售文文件件，，其其收收費費應應以以人人工工、、材材料料、、郵郵遞遞等等工工本本費費為為限限。其其由由機機關關提提供供廠廠商商使使用用招招標標文文件件或或書書表表樣樣品品而而收收取取押押金金或或押押圖圖費費者者，，亦亦同同。。第三三十十條條機機關關辦辦理理招招標標，，應應於於招招標標文文件件中中規規定定投投標標廠廠商商須須繳繳納納押押標標金金；；得得標標廠廠商商須須繳繳納納保保證證金金或或提提供供或或併併提提供供其其他他擔擔保保。。但但有有下下列列情情形形之之一一者者，，不不在在此此限限：：一、、勞務務採採購購，，得得免免收收押押標標金金、、保保證證金金。二、、未達達公公告告金金額額之工工程程、、財財物物採採購購，，得得免免收收押押標標金金、、保保證證金金。。三、、以以議價價方方式式辦理理之之採採購購，，得得免免收收押押標標金金。。四、、依依市場場交交易易慣慣例例或或採採購購案案特特性性，無無收收取取押押標標金金、、保保證證金金之之必必要要或或可可能能者者。。押標標金金及及保保證證金金應應由由廠廠商商以以現現金金、、金金融融機機構構簽簽發發之之本本票票或或支支票票、、保保付付支支票票、、郵郵政政匯匯票票、、無無記記名名政政府府公公債債、、設設定定質質權權之之金金融融機機構構定定期期存存款款單單、、銀銀行行開開發發或或保保兌兌之之不不可可撤撤銷銷擔擔保保信信用用狀狀繳繳納納，，或或取取具具銀銀行行之之書書面面連連帶帶保保證證、、保保險險公公司司之之連連帶帶保保證證保保險險單單為為之之。。押標金、保證證金及其他擔擔保之種類、、額度及繳納納、退還、終終止

方式，，由主管機關關定之。33第三十一條機機關對於廠廠商所繳納之之押標金，應於決標後無無息息發還還未得標之廠廠商。廢標時時，亦同。機關得於招標標文件中規定定，廠商有下下列情形之一一者，其所繳繳

納之押標標金，不予發還，其已發還者者，並予追繳繳：一、以偽造、變造之之文件投標。二、投標廠商商另行借用他人名義或證證件投標。三、冒用他人名義或證證件投標。四、在報價有有效期間內撤回其報價。五、開標後應得標者不接接受決標或拒拒不簽約。六、得標後未未於規定期限限內，繳足保證金或或提供擔保。。七、押標金轉轉換為保證金金。八、其他經主主管機關認定定有影響採購公公正之違反法法令行為者。第三十二條機機關應於於招標文件中中規定，得不不發還得標廠廠商所所繳繳納之保證金金及其孳息，，或擔保者應應履行其擔擔保責任之之事由，並敘敘明該項事由由所涉及之違違約約責任任、保證金之之抵充範圍及及擔保者之擔擔保責任任。34第三十三條廠廠商之投標標文件，應以以書面密封，於投標截止止期期限前前，以郵遞或專人送送達招標機關或其其指定之之場所。前項投標文件件，廠商得以以電子資料傳輸輸方式遞送。但但以招標文件件已有訂明者者為限，並應應於規定期限限前遞送正式式文件。機關得於招標標文件中規定定允許廠商於於開標前補正正非契約必要要之點之文件件。細則第29條本法第三十三三條第一項所所稱書面密封封，指將投標標文件置於不不透明之信封封或容器內，，並以漿糊、、膠水、膠帶帶、釘書針、、繩索或其他他類似材料封封裝者。信封上或容器器外應標示廠廠商名稱及地地址。其交寄或付郵所所在地，機關關不得予以限限制。本法第三十三三條第一項所所稱指定之場所，，不得以郵政政信箱為唯一一場所。細則第30條（刪除）細則第31條（刪除）35細則第32條本法第三十三三條第三項所所稱非契約必要之之點，包括下列事事項：一、原招標文文件已標示得更改改之項目。二、不列入標標價評比之選選購項目。三、參考性質質之事項。四、其他於契約成立無無影響之事項項。細則第33條同一投標廠商商就同一採購購之投標，以一標為限；其有違反者者

，依下列列方式處理：：一、開標前發發現者，所投投之標應不予予開標。二、開標後發發現者，所投投之標應不予予接受。廠商與其分支支機構，或其其二以上之分分支機構，就就同一採購分分

別投標者者，視同違反反前項規定。。第一項規定，，於採最低標標，且招標文文件訂明投標標廠商得以同同

一報價載載明二以上標標的供機關選選擇者，不適適用之。36第三十四條機機關辦理採採購，其招標標文件於公告前應予保保密。但須公開說說明或藉以公公開徵求廠商商提供參考資資料者，不在在此限。機關辦理招標標，不得於開開標前洩漏底底價，領標、、投標廠商之之

名稱與家家數及其他足足以造成限制制競爭或不公公平競爭之相相關資料。底價於開標後後至決標前，，仍應保密，決標後除有特殊情形形外

，應予公開。但機關依實實際需要，得於招標文件中中公告底價。機關對於廠商商投標文件，，除供公務上上使用或法令令另有規定外外

，應保守守秘密。細則第34條機關依本法第第三十四條第第一項規定向廠商公開說說明或公開徵徵

求廠商提提供招標文件件之參考資料料者，應刊登政府府採購公報或或

公開於主主管機關之資資訊網路。37細則第35條底價於決標後有下列情形之之一者，得不予公開。但應通知得得標廠商：一、符合本法法第一百零四四條第一項第第二款之採購購。二、以轉售或或供製造成品品以供轉售之之採購，其底底價涉及商業業機密者。。三、採用複數決標方式，尚有相相關之未決標標部分。但於於相關關部分決標後後，應予公開開。四、其他經上上級機關認定定者。第三十五條機機關得於招招標文件中規規定，允許廠廠商在不降低低原有功功能條件下，，得就技術、、工法、材料料或或設備備，提出可縮減工期、減減省經費或提提高效效率率之替代方案案。其實施辦法法，由主管機機關定定之之。38第三十六條機機關辦理採採購，得依實實際需要，規規定投標廠商商之之基本本資格。特殊或巨額之之採購，須由具有相相當經驗、實實績、人力、、財力

、設設備等之廠商商始能擔任者者，得另規定定投標廠商之之特定資格。。外國廠商之投投標資格及應應提出之資格格文件，得就就實際需要另另

行規定，，附經公證或或認證之中文文譯本，並於於招標文件中中訂明。第一項基本資資格、第二項項特定資格與與特殊或巨額額採購之範圍圍

及認定標標準，由主管管機關定之。。細則第36條投標廠商應符符合之資格之之一部分，得以分包廠商商就其分包部部

分所具有有者代之。但以招標文文件已允許以以分包廠商之之資格代之之者為限。前項分包廠商商及其分包部部分，投標廠廠商於得標後後不得變更。

但有特殊情形必須須變更者，以具有不低低於原分包廠廠商就其分包包部分所具具有之資格，，並經機關同意意者為限。39細則第37條依本法第三十十六條第三項項規定投標文文件附經公證證或認證之資資格文件中文文譯本，其中文譯本之內內容有誤者，，以原文為準準。細則第38條機關辦理採購購，應於招標標文件規定廠廠商有下列情情形之一者，，不得參加投標標、作為決標標對象或分包包廠商或協助助投標廠商：：一、提供規劃劃、設計服務務之廠商，於於依該規劃、、設計結果辦辦

理之之採購。二、代擬招標標文件之廠商商，於依該招招標文件辦理理之採購。三、提供審標標服務之廠商商，於該服務務有關之採購購。四、因履行機機關契約而知知悉其他廠商商無法知悉或或應秘密之資資

訊之之廠商，於使使用該等資訊訊有利於該廠廠商得標之採採購。五、提供專案案管理服務之之廠商，於該該服務有關之之採購。前項第一款及及第二款之情情形，於無利利益衝突或無無不公平競爭爭之虞，經機機關同意者，，得不適用於於後續辦理之之採購。40細則第39條前條第一項規規定，於下列列情形之一，，得不適用之：提供規劃、設設計服務之廠廠商，為依該該規劃、設計計結果辦理採採購之獨家製造或供供應廠商，且且無其他合適適之替代標的的者。代機關開發完完成新產品並據以代擬製製造該產品招招標文件之廠廠商，於依該該招標文件辦辦理之採購。。招標文件係由由二家以上廠商各就不同同之主要部分分分別代擬完成者。其他經主管機機關認定者。。第三十七條機機關訂定前前條投標廠商之資資格，不得不當限限制競競爭爭，並以確認廠商具具備履行契約約所必須之能能力力者為為限。投標廠商未符符合前條所定定資格者，其其投標不予受受理。但廠商之財力資資格，得以銀銀行或保險公公司之履約及及賠償連帶保保證責任、連連帶保證保險險單代之。細則第40條（刪除）41第三十八條政黨及與其具具關係企業關關係之廠商，不得參與投投標。前項具關係企企業關係之廠廠商，準用公公司法有關關關係企業之規規定。細則第41條本法第三十八八條第一項所所稱不得參與投標標，不包括作作為投標廠商商之分包廠商商。第三十九條機機關辦理理採購，得依依本法將其對對規劃、設計計、供供應應或履約業務務之專案管理，委託廠商為為之。承辦專案管理理之廠商，其其負責人或合合夥人不得同同時為規劃、、設計、施工工或供應廠商商之負責人或或合夥人。承辦專案管理理之廠商與規規劃、設計、、施工或供應應廠商，不得得同時為關係係企業或同一一其他廠商之之關係企業。。第四十條機機關之採購，，得洽由其他他具有專業能力之機機關代辦辦。。上級機關對於於未具有專業業採購能力之之機關，得命命其洽由其他他具有專業能能力之機關代代辦採購。42細則第42條機關依本法第第四十條規定定洽由其他具具有專業能力力之機關代辦辦採購，依下下列原則處理理：關於監辦該採購之之上級機關，，為洽辦機關關之上級機關關。但洽辦機關之之上級機關得得洽請代辦機機關之上級機機關代行其上上級機關之職職權。關於監辦該採購之主(會)計及有關單位位，為洽辦機關之單單位。但代辦機關有類類似單位者，，洽辦機關得得一併洽請代代辦。除招標文件另另有規定外，，以代辦機關關為招標機關關。洽辦機關及代代辦機關分屬屬中央及地方方機關者，依依洽辦機關之屬屬性認定該採購係係屬中央或地地方機關辦理理之採購。洽辦機關得行行使之職權或或應辦理之事事項，得由代代辦機關代為為行使或辦理理。機關依本法第第五條規定委委託法人或團團體代辦採購購，準用前項項規定。43第四十一條廠廠商對招標標文件內容有有疑義者，應於招標文文件件規定定之日期前，，以書面向招標機關請請求釋疑疑。機關對前項疑疑義之處理結結果，應於招招標文件規定定之日期前，，以書面答復請求釋疑之廠廠商，必要時得公告告之；其涉及

變更或或補充招標文文件內容者，除選擇性招招標之規格標標與價

格標標及限制性招招標得以書面面通知各廠商商外，應另行公告，，

並視需要要延長等標期期。機關自行行變更或補充充招標文件內內容

者，亦亦同。細則第43條機關於招標文文件規定廠商商得請求釋疑疑之期限，至少應應有等

標期期之四分之一一；其不不足一一日者者以一一日計計。選選擇性性招標標預先先辦辦理資資格審審查文文件者者，自自公告告日起起至截截止收收件日日止之之請求求釋釋疑期期限，，亦同同。機關釋釋疑之之期限限，不不得逾逾截止止投標標日或或資格格審查查截止止收件件日日前一日日。44第四十十二條條機機關辦辦理公公開招招標或或選擇擇性招招標，，得就就資格格、規規格格與價價格採採取分段開開標。機關辦辦理分分段開開標，，除第第一階階段應應公告告外，，後續續階段段之邀邀標，，得得免予予公告告。細則第第44條機關依依本法法第四四十二二條第第一項項辦理理分段開開標，，得規規定資資格、、規規格及及價格格分段段投標標分段段開標標或一一次投投標分分段開開標。但僅僅就資資格格投標標者，，以選選擇性性招標標為限限。前項分分段開開標之之順序，得依資資格、、規格格、價價格之之順序序開標標，或或將將資格格與規規格或或規格格與價價格合合併開開標。。機關辦辦理分分段投投標，，未通通過前前一階階段審審標之之投標標廠商商，不不得參參加加後續續階段段之投投標；；辦理理一次次投標標分段段開標標，其其已投投標未未開開標之之部分分，原原封發發還。。分段投投標之之第一一階段段投標標廠商商家數數已達達本法法第四四十八八條第第一項項三三家以以上合合格廠廠商投投標之之規定定者，，後續續階段段之開開標，，得不不受受該廠廠商家家數之之限制制。採一次次投標標分段段開標標者，，廠商商應將將各段段開標標用之之投標標文件件分別別密密封。。45第四十十三條條機機關辦辦理採採購，，除我我國締締結之之條約約或協協定另另有禁禁止止規定定者外外，得得採行行下列列措施施之一一，並並應載載明明於招招標文文件中中：一、要要求投投標廠廠商採採購國國內貨貨品比比率、、技術術移轉轉、投投資、、協助助外外銷或或其他他類似似條件件，作作為採採購評評選之之項目目，其其比率率不不得逾逾三分分之一一。二、外國廠廠商為為最低低標，且其其標價價符合合第五五十二二條規規定之之決標標原原則者者，得以該該標價價優先先決標標予國國內廠廠商。。細則第第45條機關依依本法法第四四十三三條第第一款款訂定定採購購評選選項目目之比比率，，應符符合合下列列情形形之一一：一、以以金額額計算算比率率者，，招標標文件件所定定評選選項目目之標標價金金額占占總總標價價之比比率，，不得得逾三三分之之一。。二、以以評分分計算算比率率者，，招標標文件件所定定評選選項目目之分分數占占各項項目目滿分分合計計總分分數之之比率率，不不得逾逾三分分之一一。46細則第第46條機關依依本法法第四四十三三條第第二款款優先先決標標予國國內廠廠商者者，應應依各各該廠廠商標標價排排序，，自最最低標標價起起，依依次洽洽減一一次，，以最最先減減至外外國廠廠商標標價以以下者者決標標。前項國國內廠廠商標標價有有二家家以上上相同同者，，應同同時洽洽減一一次，，優先先決標標予減減至外外國廠廠商標標價以以下之之最低低標。。細則第第47條同一採採購不不得同同時適適用本本法第第四十十三條條第二二款及及第四四十四四條之之規定定。第四十十四條條機機關辦辦理特特定之之採購購，除除我國國締結結之條條約或或協定定另另有禁禁止規規定者者外，，得對對國內內產製製加值值達百百分分之五五十之之財物物或國國內供供應之之工程程、勞勞務，，於外外國國廠商商為最最低標標，且且其標標價符符合第第五十十二條條規規定之之決標標原則則時，，以高高於該該標價價一定定比率率以內內之之價格格，優優先決決標予予國內內廠商商。前項措措施之之採行行，以以合於於就業業或產產業發發展政政策者者為限限，且且一定定比率率不得得逾百百分之之三，，優惠惠期限限不得得逾五五年；；其適適用範範圍、、優優惠比比率及及實施施辦法法，由由主管管機關關會同同相關關目的的事業業主管管機關關定之之。47第三章章決決標第四十十五條條公公開招招標及及選擇擇性招招標之之開標標，除除法令令另有有規定定外外，應依招招標文文件公公告之之時間間及地地點公公開為為之之。細則第第48條本法第第四十十五條條所稱稱開標標，指指依招招標文文件標標示之之時間間及地地點開開啟啟廠商商投標標文件件之標標封，，宣布布投標標廠商商之名名稱或或代號號、家家數數及其其他招招標文文件規規定之之事項項。有有標價價者，，並宣宣布之之。前項開開標，，應允許許投標標廠商商之負負責人人或其其代理理人或或授權權代表表出出席。。但機機關得得限制制出席席人數數。限制性性招標標之比比價，，其開開標適適用前前二項項規定定。48細則第第49條公開招招標及及選擇擇性招招標之之開標標，有有下列列情形形之一一者，，招標標文件件得免免標示示開標標之時時間及及地點點：一、依依本法法第二二十一一條規規定辦辦理選選擇性性招標標之資資格審審查，，供建建立立合格格廠商商名單單。二、依依本法法第四四十二二條規規定採採分段段開標標，後後續階階段開開標之之時間間及及地點點無法法預先先標示示。三、依依本法法第五五十七七條第第一款款規定定，開開標程程序及及內容容應予予保密密。。四、依依本法法第一一百零零四條條第一一項第第二款款規定定辦理理之採採購。。五、其其他經經主管管機關關認定定者。。前項第第二款款之情情形，，後續續階段段開標標之時時間及及地點點，由由機關關另行行通知知前一一階段段合格格廠商商。細則第第49條之1公開招招標、、選擇擇性招招標及及限制制性招招標之之比價價，其其招標標文件件所標標示之之開標標時間間，為為等標標期屆屆滿當當日或或次一一上班班日。。但採採分段段開標標者，，其第第二段段以後後之開開標，，不適適用之之。49細則第第50條辦理開標人人員之之分工工如下：：主持開開標人人員：主持持開標標程序序、負負責開開標現現場處處置及及有關關決定定。承辦開開標人人員：辦理理開標標作業業及製製作紀紀錄等等事項項。主持開開標人人員，，由機關關首長長或其其授權權人員員指派派適當當人員員擔任任。主持開開標人人員得得兼任任承辦辦開標標人員員。承辦審標、、評審審或評評選事事項之之人員員，必必要時時得協協助開開標。有監辦開開標人人員者，其其工作作事項項為監視開開標程程序。機關辦辦理比比價、、議價價或決決標，，準用用前五五項規規定。。細則第第51條機關辦辦理開標時時應製製作紀紀錄，記載載下列列事項項，由由辦理理開標標人員員會會同簽簽認；；有監辦辦開開標標人人員員者者，，亦亦應應會會同同簽簽認認：一、、有有案案號號者者，，其其案案號號。。二、、招招標標標標的的之之名名稱稱及及數數量量摘摘要要。。三、、