我国养老保险制度改革与发展

第七章我国养老保险制度改革与发展老有所养真幸福无儿无女也无忧我要保险教学目的和要求了解我国城镇养老保险制度改革演进，掌握我国城镇养老保险改革绩效的基本评价以及农村养老保险制度的改革与发展。重点和难点城镇养老保险制度改革绩效评价第一节我国城镇养老保险制度改革一、传统养老保险制度的发展与评估（一）传统养老保险制度的发展脉络1、初创时期（1950—1957）1950政务院《关于退休人员处理办法的通知》（享受范围为旧中国就有退休金的机关、铁路、海关、邮局等单位职工）1951政务院《中华人民共和国劳动保险条例》新中国劳动保险制度建立的标志1953政务院《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修正的决定》1955国务院《国家机关工作人员退休处理暂行办法》

2、发展时期（1958—1966）

1958年2月国务院《关于工人、职员退休处理的暂行规定》1958年7月《关于现役军官退休处理的暂行规定》1964年3月《关于解决企业退休后生活困难救济经费问题的通知》1966年4月《关于轻、手工业集体所有制企业职工、社员退职暂行办法》

3、蜕变时期（1967—1977）

劳动部撤销、工会系统瘫痪，社会保险事务无人管理4、修复时期（1977-80年代初）1978《关于安置老弱病残干部的暂行办法》《关于工人退休、退职的暂行办法》1980《关于老干部离职修养的暂行规定》1981《关于严格执行工人退休、退职暂行办法》《关于军队干部退休的暂行规定》（二）传统退休制度的一些特征1、单方负责2、现收现付3、封闭运行4、离岗不离单位5、制度分立（三）对传统退休养老制度的评估1、强调公平权益，增进了劳动者的福利2、解除了城镇职工的养老后顾之忧3、因内在缺陷而不具有可持续性

二、城镇养老保险制度改革背景

1、经济改革动摇了传统养老保险的制度基础1986年《中华人民共和国企业破产法》2、传统退休制度自身的困境3、对外开放让中国看到了世界各国养老保险制度改革的潮流和某些共同的发展取向4、人口老龄化三、我国城镇养老保险制度改革的发展演进1、改革初期（20世纪80年代初—1991）1986《国营企业实行劳动合同制暂行规定》1991《关于企业职工养老保险制度改革的决定》初期强调配套，为国企改革配套2、、改改革革发发展展期期（（1991.6-1995.3））1993《《关关于于基基本本养养老老金金计计发发办办法法改改革革试试点点工工作作的的通通知知》》1993《《关关于于建建立立社社会会主主义义市市场场经经济济体体制制若若干干问问题题的的决决定定》》1995《《关关于于深深化化企企业业职职工工养养老老保保险险制制度度改改革革的的通通知知》》（（11条条要要求求））3、、全全面面改改革革深深化化期期（（1995.3-1997《《关关于于建建立立统统一一的的企企业业职职工工基基本本养养老老保保险险制制度度的的决决定定》》1998《《关关于于实实行行企企业业职职工工基基本本养养老老保保险险省省级级统统筹筹和和行行业业统统筹筹移移交交地地方方管管理理有有关关问问题题的的通通知知》》1998《《企企业业职职工工基基本本养养老老保保险险基基金金实实行行收收支支两两条条线线管管理理暂暂行行规规定定》》为了了解解决决个个人人账账户户““空空账账运运行行””、、基基本本养养老老保保险险覆覆盖盖面面低低、、养养老老保保险险统统筹筹层层次次未未能能真真正正实实现现省省级级统统筹筹、、筹筹资资方方式式单单一一等等问问题题2001年年12月月、、2001年年7月月，，国国务务院院分分别别下下发发了了《《关关于于印印发发完完善善城城镇镇社社会会保保障障体体系系试试点点方方案案的的通通知知》》和和《《关关于于同同意意辽辽宁宁省省完完善善城城镇镇社社会会保保障障体体系系试试点点实实施施方方案案的的批批复复》》补充充：：试试点点方方案案的的主主要要内内容容1、、基基本本养养老老保保险险制制度度的的基基本本框框架架坚持持社社会会统统筹筹与与个个人人账账户户相相结结合合的的基基本本养养老老保保险险制制度度，，基基本本养养老老保保险险费费由由企企业业和和职职工工共共同同负负担担。。从从2001年年7月月1日日起起，，企企业业缴缴费费部部分分全全部部纳纳入入社社会会统统筹筹基基金金，，不不再再划划入入个个人人账账户户；；职职工工个个人人缴缴费费纳纳入入个个人人账账户户基基金金。。社社会会统统筹筹基基金金与与个个人人账账户户基基金金实实行行分分别别管管理理。。社社会会统统筹筹基基金金纳纳入入财财政政专专户户管管理理，，个个人人账账户户基基金金由由省省级级社社会会保保险险经经办办机机构构管管理理和和运运营营。。个个人人帐帐户户基基金金由由用用于于当当期期支支付付改改为为用用于于积积累累，，所所形形成成的的支支付付缺缺口口由由国国家家和和地地方方财财政政按按一一定定比比例例分分别别予予以以补补助助。。2、、基基本本养养老老保保险险实实施施范范围围本省省行行政政区区域域内内的的国国有有企企业业、、城城镇镇集集体体企企业业、、外外商商投投资资企企业业、、城城镇镇私私营营企企业业和和其其他他城城镇镇企企业业及及职职工工；；企企业业化化管管理理的的事事业业单单位位及及职职工工；；城城镇镇个个体体工工商商户户业业主主及及雇雇员员、、自自由由职职业业者者。。3、、基基本本养养老老保保险险费费的的征征缴缴缴费费单单位位应应在在规规定定的的期期限限内内向向社社会会保保险险经经办办机机构构和和地地方方税税务务机机关关双双重重申申报报应应缴缴纳纳的的养养老老保保险险费费金金额额，，并并及及时时向向地地方方税税务务机机关关足足额额缴缴纳纳。。企企业业缴缴纳纳的的基基本本养养老老保保险险费费，，在在税税前前列列支支；；缴缴费费个个人人应应缴缴纳纳的的保保险险费费，，由由所所在在单单位位从从其其本本人人的的工工资资中中代代扣扣代代缴缴，，不不计计征征所所得得税税，，与与统统筹筹部部分分同同步步缴缴费费。。保保险险费费实实行行属属地地征征收收原原则则，，不不得得减减免免，，同同时时针针对对不不同同缴缴费费对对象象还还作作了了具具体体规规定定：：（1））企企业业缴缴费费部部分分企业业缴缴费费额额以以上上月月列列入入成成本本和和费费用用的的全全部部工工资资总总额额（（后后调调整整为为企企业业实实发发工工资资总总额额））为为基基数数计计算算，，缴缴费费比比例例一一般般为为企企业业工工资资总总额额的的20%左左右右，，高高于于20%的的地地区区暂暂维维持持不不变变。。（2））个个人人缴缴费费部部分分职工工（（含含农农民民合合同同工工，，下下同同））个个人人缴缴纳纳基基本本养养老老保保险险费费的的比比例例统统一一调调整整为为本本人人缴缴费费工工资资的的8%，，并并全全部部计计入入个个人人账账户户。。自自由由职职业业者者、、城城镇镇个个体体工工商商户户业业主主按按本本人人缴缴费费基基数数的的18%缴缴纳纳，，其其中中8%计计入入个个人人账账户户，，10%划划入入社社会会统统筹筹基基金金；；城城镇镇个个体体工工商商户户从从业业人人员员按按本本人人缴缴费费基基数数的的8%缴缴纳纳，，全全部部计计入入个个人人账账户户；；城城镇镇个个体体工工商商户户业业主主按按全全部部从从业业人人员员缴缴费费基基数数的的10%缴缴纳纳，，划划入入社社会会统统筹筹基基金金。。4、个人账账户的建立立及管理个人账户完完全由个人人缴费及利利息构成，，个人账户户记账利率率按基金运运营收益率率计算。个个人账户基基金由省级级社会保险险经办机构构统一管理理，实行省省级核算、、分级支付付的管理体体制5、享受基基本养老保保险待遇的的条件（1）职工工达到国家家规定的退退休年龄：：男年满60周岁、、女工人年年满50周周岁、女干干部年满55周岁；；从事井下下、高空、、高温、特特别繁重体体力劳动和和其他有害害身体健康康的工作，，男年满55周岁、、女年满45周岁；；因病或非非因工致残残，由医院院证明并经经市劳动鉴鉴定委员会会鉴定为完完全丧失劳劳动能力的的，男年满满50周岁岁、女工人人年满45周岁。（2）本人人在职期间间按规定缴缴纳基本养养老保险费费。（3）个人人缴费年限限（含视同同缴费年限限，下同））累积满15年的。。同时具备上上述条件的的人员，均均可享受基基本养老保保险待遇，，按月领取取养老金。。6、基本养养老保险待待遇的给付付基本养老金金由基础养养老金和个个人账户养养老金组成成。建立个个人账户前前参加工作作的人员退退休后，在在发给基础础养老金和和个人账户户养老金的的基础上，，再发给过过渡性养老老金。在充分调查查研究和总总结东北三三省完善城城镇社会保保障体系试试点经验的的基础上，，国务院于于2005年12月月颁布了《《国务院关关于完善企企业职工基基本养老保保险制度的的决定》（（国发【2005】】38号）），其核心心任务就是是要确保基基本养老金金按时足额额发放，保保障离退休休人员基本本生活；逐逐步做实个个人账户，，完善社会会统筹与个个人账户相相结合的基基本制度。。该决定的的颁布标志志着我国完完善企业职职工基本养养老保险制制度进入了了全面推行行阶段。2009.12.22国国务院第９９３次常务务会议讨论论通过《城镇企业业职工基本本养老保险险关系转移移接续暂行行办法》，并决定于于２０１００年１月１１日起实施施。第二节我我国城镇养养老保险制制度

改革革绩效的基基本评价一、改革的的主要绩效效1、构建了了适合我国国国情的多多层次养老老保险保障障模式2、基本养养老保险实实施了社会会统筹与个个人账户相相结合的制制度模式3、基本建建立起了全全国统一的的城镇养老老保险制度度体系4、财务机机制得到一一定程度的的强化5、维系并并促进了我我国的经济济改革与社社会发展进进程二、改革有有待解决的的若干问题题（一）养老老保险隐性性债务问题题在养老保险险制度改革革过程中，，如何消化化与吸收隐隐性债务将将决定改革革的成败。。这里主要要涉及两方方面的问题题：首先是是准确核算算旧制度下下隐性债务务的总量；；其次是制制定合理的的解决方案案消化吸收收隐性债务务。1、从1994年开开始，国内内外的学者者、机构已已做过大量量研究和测测算，但由由于测算方方法、抽取取样本、参参数选定等等诸多方面面的差异，，测算的养养老保险隐隐性债务规规模大小从从1万多亿亿元到10万多亿元元不等2、解决养养老金隐性性债务的合合理性（1）还债债与劳动者者的历史贡贡献（2）还债债与计划经经济体制下下的“隐形形契约”3、养养老金金隐性性债务务偿还还的方方案设设计国际经验验：战略性调调整（财财政补贴贴、以公公共资产产抵补、、以最小小成本补补偿转型型者、设设立名义义个人账账户）和和技术性性调整（（提高退退休年龄龄、提高高缴费率率、降低低养老金金替代率率、扩大大养老保保险覆盖盖面）4、具体体解决方方式：国有资产产划拨增加税种种或提高高税率调整财政政支出结结构发行隐性性债务融融资债券券（二）养养老金缺缺口问题题1、养老老金缺口口现状2、财政政对养老老金缺口口的支付付状况3、养老老金缺口口成因人口老龄龄化；；转轨成成本的承承担问题题未得到到解决；；提前前退休；；统筹基基金收缴缴率下降降导致养养老金供供款不足足；养养老保险险费征收收基数不不实；；统筹层层次低、、覆盖面面窄；；基金管管理不佳佳、增值值效率不不高4、养老老金缺口口财政责责任分析析（1）国国外养老老保险的的政府财财政责任任实践（2）中中国养老老金缺口口的财政政责任分分析5、财政政支付养养老金缺缺口能力力分析（1）财财政支出出结构调调整（2）财财政总量量增长利用新增增财政收收入采取其他他财政措措施：完善现有有税种和和开辟新新税种；；划拨拨国有资资产；发发行特种种国债及及彩票6、养老老金缺口口财政支支付的经经济效应应对经济增增长的影影响收入再分分配效应应对居民消消费需求求的影响响完善公共共财政体体系效应应（三）提提高养老老保险统统筹层次次问题1、提高高统筹层次次的必要要性有利于建建立统一一的养老老保险体体系（统统一制度度、标准准、征缴缴、支付付标准、、管理））；加强强基金统统一使用用；提高高基金运运营效率率；抵御御支付风风险2、现状状：发展展缓慢原因：各各地间经经济发展展不平衡衡；未能能在政策策上明确确各级政政府在养养老保险险上应承承担的具具体责任任；各利利益主体体的博弈弈3、解决决思路制度改革革：统一一养老保保险制度度观念上：：树立大大保险与与可持续续发展观观扩大养老老保险覆覆盖面努力做实实个人账账户（四）扩扩大覆盖盖面问题题现在扩面面的重点点是农民民工、非非公有制制经济组组织从业业人员、、城镇灵灵活就业业人员影响因素素:市场场化程度度、人均均基本养养老保险险金受益益额、地地方政府府的财政政扶持力力度、经经济发展展水平（五）养养老保险险基金投投资运营营问题1、拓宽宽投资渠渠道2、科学学化投资资组合3、建立立投资风风险防范范体系4、建立立基金监监管体系系（六）法法定退休休年龄调调整问题题（七）多多层次养养老保险险体系构构建问题题（八）缴缴费率调调整问题题（九）养养老金替替代率的的调整机机制问题题（十）法法制建设设问题三、养老老保险制制度改革革的研究究现状1、养老老保险制制度的财财政收支支2、养老老保险制制度的适适用性3、养老老保险制制度的再再分配效效应4、养老老保险制制度对要要素市场场的影响响第三节我我国农农村养老老保险制制度的改改革与发发展一、农村村养老现现状1、家庭庭养老2、社区区养老3、社会会养老（（民政部部1991年《《农村社社会养老老保险基基本方案案》）二、农村村养老保保险制度度的发展展1、建立立的基本本原则2、保险险对象3、资金金筹集4、建立立个人账账户5、月缴缴费标准准分为十十档6、投保保人领取取养老金金，保证证期为10年7、基金金以县为为单位统统一管理理中国农村村社会养养老保险险制度的的发展历历程大致致可分为为三个阶阶段：第一阶段段：1986——1992年，，试点阶阶段第二阶段段：1992——1998年，，推广阶阶段第三阶段段：1998年年以后进进入衰退退阶段三、基本本评价（一）对对农村社社会经济济发展的的积极作作用1、促进进农村经经济和乡乡镇企业业的发展展2、促进进计划生生育政策策的顺利利实施3、适应应农村家家庭结构构与社会会结构转转变4、有利利于农村村社会保保障体系系的构建建（二）现现实农村村养老保保障存在在问题问题背景景：1、土地地养老保保障不断断弱化2、农村村家庭养养老方式式面临挑挑战3、农村村人口老老龄化拖拖累农民民改善养养老状况况4、农村村劳动力力向城市市转移加加重家庭庭养老负负担5、农村村税费改改革冲击击集体养养老基础础农村社会会保障制制度存在在的问题题：1、农村村社会保保障制度度亟待发发展（城城乡分割割、失地地农民、、农民工工）2、农村村社会保保障资金金待充实实3、农村村社会保保障体系系待健全全（项目目发展不不平衡、、体系覆覆盖面窄窄、机构构效率低低下）另外一个个角度看看问题1、适用用的选择择性较强强，目标标人群的的实际政政策指向向存在偏偏差2、缺乏乏权威有有效的法法律法规规依据3、缺乏乏有效的的激励机机制与稳稳定的资资金来源源4、管理理监督体体制和机机制不健健全、不不规范5、保险险基金难难以有效效运行6、社会会保险制制度安排排中存在在矛盾冲冲突四、推进进农村社社会养老老保险制制度建设设的理论论与政策策建议宏观上1、坚持持强制性性制度变变迁方式式，加大大政府对对建立农农村社会会养老保保险制度度的推进进力度2、加强强政府财财力支持持3、拓宽宽资金筹筹集视野野，尝试试发展以以产品换换保障等等新的方方式4、健全全基金管管理体系系5、重视视非正式式制度的的作用，，大力培培育农民民对社会会养老保保障的认认识具体措施施：1、改革革现行土土地制度度，再造造土地保保障能力力2、巩固固农村家家庭养老老的基础础地位3、搞好好农民身身份转换换过程中中的养老老制度衔衔接4、建立立社会统统筹的农农村养老老保险框框架五、新农农保制度度从2004年开开始，我我国一些些发达地地区尝试试建立个个人、集集体、政政府三方方筹资、、具有统统筹保障障功能的的新型农农村社会会养老保保险制度度（简称称“新农农保”））。全国开展展新农保保模式主主要有三三种类型型：第一种是是基础养养老金加加个人账账户模式式，目前前广东省省、北京京、安徽徽马鞍山山市实行行该模式式。基础础养老金金部分个个人不缴缴费，直直接由政政府财政政预算安安排，体体现了以以工补农农和以城城带乡的的战略思思路。第二种是是个人账账户与社社会统筹筹相结合合的模式式，江苏苏省南通通、苏州州、无锡锡、南京京等地实实行此模模式。本本质上是是一种仿仿城“双双低”模模式，社社会统筹筹基金需需要政府府筹措或或者企业业（单位位、集体体）缴纳纳。第三种是是完全个个人账户户模式，，山东烟烟台、浙浙江嘉兴兴等地推推行。个个人缴费费、集体体补助、、政府补补贴全部部计入个个人账户户。党的十六六大提出出了全面面建设小小康社会会的宏伟伟目标，，十六届届六中全全会又提提出了在在2020年前前基本建建立起覆覆盖城乡乡居民的的社会保保障体系系的基本本目标。。党的十十七大提提出加快快建立覆覆盖城乡乡居民的的社会保保障体系系，保障障人民的的基本生生活。根据党的的十七大大和十七七届三中中全会精精神，国国务院决决定，从从2009年起起开展新新农保试试点。国国务院办办公厅2009年9月月4日下下发《关关于开展展新型农农村社会会养老保保险试点点的指导导意见》》，提出出2009年试试点覆盖盖面为全全国10%的县县，以后后逐步扩扩大试点点，2020年年之前基基本实现现对农村村适龄农农民的全全覆盖。。（一））国务务院【【2009】32号号文（（2009.9）国务院院关于于开展展新型型农村村社会会养老老保险险试点点的指指导意意见1、基基本原原则新新农农保试试点的的基本本原则则是““保基基本、、广覆覆盖、、有弹弹性、、可持持续””。一一是从从农村村实际际出发发，低低水平平起步步，筹筹资标标准和和待遇遇标准准要与与经济济发展展及各各方面面承受受能力力相适适应；；二是是个人人（家家庭））、集集体、、政府府合理理分担担责任任，权权利与与义务务相对对应；；三是是政府府主导导和农农民自自愿相相结合合，引引导农农村居居民普普遍参参保；；四是是中央央确定定基本本原则则和主主要政政策，，地方方制订订具体体办法法，对对参保保居民民实行行属地地管理理。。2、任任务目目标探探索索建立立个人人缴费费、集集体补补助、、政府府补贴贴相结结合的的新农农保制制度，，实行行社会会统筹筹与个个人账账户相相结合合，与与家庭庭养老老、土土地保保障、、社会会救助助等其其他社社会保保障政政策措措施相相配套套，保保障农农村居居民老老年基基本生生活。。2009年试试点覆覆盖面面为全全国10%的县县（市市、区区、旗旗），，以后后逐步步扩大大试点点，在在全国国普遍遍实施施，2020年年之前前基本本实现现对农农村适适龄居居民的的全覆覆盖。。3、参参保范范围年年满满16周岁岁（不不含在在校学学生））、未未参加加城镇镇职工工基本本养老老保险险的农农村居居民，，可以以在户户籍地地自愿愿参加加新农农保。。4、基基金筹筹集新新农保保基金金由个个人缴缴费、、集体体补助助、政政府补补贴构构成。。（（1））个人人缴费费。参参加新新农保保的农农村居居民应应当按按规定定缴纳纳养老老保险险费。。缴费费标准准目前前设为为每年年100元元、200元、、300元元、400元、、500元元5个个档次次，地地方可可以根根据实实际情情况增增设缴缴费档档次。。参保保人自自主选选择档档次缴缴费，，多缴缴多得得。国国家依依据农农村居居民人人均纯纯收入入增长长等情情况适适时调调整缴缴费档档次。。（2））集体体补助助。有有条件件的村村集体体应当当对参参保人人缴费费给予予补助助，补补助标标准由由村民民委员员会召召开村村民会会议民民主确确定。。鼓励励其他他经济济组织织、社社会公公益组组织、、个人人为参参保人人缴费费提供供资助助。（3））政府府补贴贴。政府对对符合合领取取条件件的参参保人人全额额支付付新农农保基基础养养老金金，其其中中中央财财政对对中西西部地地区按按中央央确定定的基基础养养老金金标准准给予予全额额补助助，对对东部部地区区给予予50%的的补助助。地地方方政府府应当当对参参保人人缴费费给予予补贴贴，补补贴标标准不不低于于每人人每年年30元；；对选选择较较高档档次标标准缴缴费的的，可可给予予适当当鼓励励，具具体标标准和和办法法由省省（区区、市市）人人民政政府确确定。。对农农村重重度残残疾人人等缴缴费困困难群群体，，地方方政府府为其其代缴缴部分分或全全部最最低标标准的的养老老保险险费。。5、建建立个个人账账户国家为为每个个新农农保参参保人人建立立终身身记录录的养养老保保险个个人账账户。。个人人缴费费，集集体补补助及及其他他经济济组织织、社社会公公益组组织、、个人人对参参保人人缴费费的资资助，，地方方政府府对参参保人人的缴缴费补补贴，，全部部记入入个人人账户户。个个人账账户储储存额额目前前每年年参考考中国国人民民银行行公布布的金金融机机构人人民币币一年年期存存款利利率计计息。。6、养老金待待遇养养老金待遇由由基础养老金金和个人账户户养老金组成成，支付终身身。中中央确定的基基础养老金标标准为每人每每月55元。。地方政府可可以根据实际际情况提高基基础养老金标标准，对于长长期缴费的农农村居民，可可适当加发基基础养老金，，提高和加发发部分的资金金由地方政府府支出。个个人账户户养老金的月月计发标准为为个人账户全全部储存额除除以139（（与现行城镇镇职工基本养养老保险个人人账户养老金金计发系数相相同）。参保保人死亡，个个人账户中的的资金余额，，除政府补贴贴外，可以依依法继承；政政府补贴余额额用于继续支支付其他参保保人的养老金金。7、养老金待待遇领取条件件年满60周岁岁、未享受城城镇职工基本本养老保险待待遇的农村有有户籍的老年年人，可以按按月领取养老老金。新新农保制度度实施时，已已年满60周周岁、未享受受城镇职工基基本养老保险险待遇的，不不用缴费，可可以按月领取取基础养老金金，但其符合合参保条件的的子女应当参参保缴费；距距领取年龄不不足15年的的，应按年缴缴费，也允许许补缴，累计计缴费不超过过15年；距距领取年龄超超过15年的的，应按年缴缴费，累计缴缴费不少于15年。（二）新农保保的特点1、明确了政政府主导的责责任2、提出权利利与义务相对对应3、创新了养养老保险模式式4、与其他养养老保障措施施相配套5、强调了基基金监督管理理规范6、实行有弹弹性的原则（三）城乡居居民养老保险险—以郑州市市为例2008年7月1日，《《郑州市城乡乡居民基本养养老保险试行行办法》正式式开始实施。。435万无无单位、无固固定收入的城城乡年满16周岁以上居居民，告别传传统的居家养养老模式，实实现千百年来来“老有所养养”的梦想。。1、待遇———城乡一个标标准，首次实实现养老保障障统筹城乡一一体化。该《《办法》规定定，不论是城城镇市民，还还是乡下农民民，只要是年年满16周岁岁以上的郑州州市民，一视视同仁，都可可以参加。在在选择同等交交费标准的情情况下，城乡乡居民60岁岁后将享受同同等待遇的养养老金。2、交费———七个档次自自愿选择，多多交费多领养养老金。根据据郑州市城镇镇居民人均可可支配收入和和农民人均纯纯收入的平均均值为缴费基基数，2008年郑州缴缴费基数定为为10143元，按此基基数的6%到到85%七个个档次自愿选选择为年缴费费609元——8622元元。自愿参保保人员可根据据自己的收入入情况选择交交费。已经年年满60周岁岁以上人群，，可以一次性性缴满15年年养老保险费费后，第二个个月就能领取取养老金。3、转移———三个险种可可以相互转移移衔接。目前前郑州市已实实行的有机关关事业和城镇镇职工两种养养老保险，加加之城乡居民民养老保险共共三种。为了了方便群众参参保，三个险险种可以根据据实际进行相相互转移：参参加城乡居民民养老保险的的个人，如符符合参加机关关事业或城镇镇职工基本养养老保险，只只需办理养老老关系和个人人账户转移，，其个人账户户转移额为个个人缴费的本本息之和，缴缴费年限折算算为城镇职工工基本养老保保险缴费年限限。而原参加加机关或企业业职工基本养养老保险的个个人，因故失失业者，也可可申请转移到到城乡居民养养老保险，缴缴费年限合并并计算，个人人账户储存额额累计计算。。4、补贴———政府财政按按四种方式给给予补贴。一是养老保险险补贴。对年年满16周岁岁不满60周周岁城乡居民民在同一缴费费年度内正常常缴费的，政政府给予缴费费基数10143元的的1.5%养养老保险补贴贴，其中1%计入个人账账户，并相应应抵缴个人费费用，0.5%计入统筹筹基金。2008年度参参保人养老保保险补贴152元，其中中101元元计入个人账账户，51元元计入统筹基基金。按照最最低缴费比例例6%交609元计算，，减去101元，个人就就只需缴纳508元。二是一次性参参保缴费补贴贴。对年满61周岁以上上城乡居民在在本《办法》》实施后一年年半时间内一一次性缴费的的，政府给予予一次性参保保补贴，年龄龄越大，补贴贴越多，即年年满61周岁岁城乡居民政政府一次性补补贴400元元;年满62周岁城乡居居民政府一次次性补贴800元;年龄龄递增一周岁岁，政府补贴贴一次性另增增加400元元;对年满74周岁以上上城乡居民，，政府一次性性补贴5600元。三是政府养老老津贴。年满满60周岁城城乡居民按规规定缴纳15年的养老保保险费后，次次月起可领取取