发电机组并网安全性评价管理办法解读课件

第一部分

《发电机组并网安全性评价管理办法》解读山东能源监管办2014年6月第一部分

《发电机组并网安全性评价管理办法》解读1一、发电机组并网安全性评价工作的作用和意义二、发电机组并网安全性评价工作的由来三、发电机组并网安全性评价的组织形式四、发电机组并网安全性评价工作取得的效果五、发电机组并网安全性评价由中介机构承担的原因六、《发电机组并网安全性评价管理办法》的修订背景七、主要修订的内容一、发电机组并网安全性评价工作的作用和意义2一、发电机组并网安全性评价工作的作用和意义

并网安评是强化厂网界面管理，提高发电机组并网运行稳定性的重要内容，也是加强电力安全监督管理的重要手段，对全面诊断和评价并网发电机组安全运行能力，有效管控发电机组涉及并网安全的重大隐患和风险，确保电网安全稳定运行具有非常重要的现实意义。为此，国务院审改办已继续将并网安评作为非行政许可审批项目予以保留。

一、发电机组并网安全性评价工作的作用和意义3二、发电机组并网安全性评价工作的由来20世纪90年代初，我国电力行业开始将安全性评价运用于安全管理实践。从1990年开始，原华北电管局借鉴国外“风险评估”等现代安全管理办法，在总结我国电力企业安全管理丰富经验的基础上，对发供电企业安全性评价工作进行了积极的探索。二、发电机组并网安全性评价工作的由来20世纪90年代初，我国4三、发电机组并网安全性评价的组织形式自1999年开始，原国家电力公司在全国范围内组织开展了发电厂并网安全性评价工作。为保证该项工作的公正性、客观性和权威性，应广大发电企业强烈要求，从2005年开始，原电监会派出机构陆续从网省电力公司接手并网安评工作，到2007年已全部由电力监管机构负责组织开展并网安评工作，并逐渐形成了“电力监管机构协调监督，电力调度机构积极配合，发电企业主体实施，评价机构现场服务，安全专家技术把关”的工作格局。三、发电机组并网安全性评价的组织形式自1999年开始，原国家5四、发电机组并网安全性评价工作取得的效果

为了规范并网安评管理，原电监会于2007年制定印发了《发电机组并网安全性评价管理办法》。《办法》出台后，在派出机构的推动下，在电力企业和中介机构的配合下，并网安评工作进展顺利，有序推进。通过并网安评工作，发现并整改了大量影响电力系统安全稳定运行的缺陷和隐患，进一步提升了发电企业安全管理水平，提高了并网发电机组安全运行水平，维护了电力系统安全稳定运行。

四、发电机组并网安全性评价工作取得的效果为6五、发电机组并网安全性评价由中介机构承担的原因专业性强、涉及面宽、工作量大保证评价公平公正市场能决定和能管好的应交由市场来办五、发电机组并网安全性评价由中介机构承担的原因专业性强、涉及7六、《发电机组并网安全性评价管理办法》的修订背景

按照国家简政放权的要求，2013年7月底，《国家能源局关于印发已取消、下发、保留的行政审批项目表的通知》将并网安评作为非行政许可审批项目予以保留，并对并网安评工作提出了修改完善的要求。随后，国家能源局电力安全监管司即开始对原电监会印发的《发电机组并网安全性评价管理办法》进行修订，以进一步理顺并网安评组织关系，简化并网安评程序，强化并网安评质量管理，并减轻企业负担。

六、《发电机组并网安全性评价管理办法》的修订背景8七、主要修订的内容（1）新《办法》

本办法适用于由地（市）级及以上电力调度机构调度管理的发电机组的并网安评工作。地（市）级以下电力调度机构调度管理的发电机组（不包括分布式发电设施）的并网安评工作参照执行。原《办法》

本办法适用于并网运行的单机容量50兆瓦及以上的水电机组（含抽水蓄能机组）、燃气一蒸汽联合循环机组，100兆瓦及以上的火电机组，核电机组，500千瓦及以上的风力发电机组。其它并网运行的发电机组参照执行。

七、主要修订的内容（1）新《办法》原《办法》9主要修订的内容（2）新《办法》中增加了发电机组基本定义，发电机组基本定义包括了机组类别。

本办法中所称发电机组，是指包括火力发电机组、水力发电机组、核电机组（非核岛部分）、太阳能发电站和风力发电场等在内的所有发电设施。

主要修订的内容（2）新《办法》中增加了发电机组基本定义，发电10主要修订的内容（3）新《办法》新建、改建或扩建发电机组在进入商业运营前应通过并网安评。已运行发电机组涉及并网安全的主要设备或系统经过改造的，应按本办法进行并网安评。原《办法》

新建、改建和扩建发电机组在进入商业运营前应当通过并网安评。已投入运行的并网发电机组应当定期进行并网安评，周期一般不超过5年。

主要修订的内容（3）新《办法》原《办法》11主要修订的内容（4）新《办法》派出机构按照属地管理原则，组织辖区内并网安评工作。

原《办法》电力监管机构按照并网发电机组的电力调度关系，负责组织辖区内并网发电机组的并网安评工作。主要修订的内容（4）新《办法》原《办法》12第二部分《山东省发电机组并网安全性评价实施细则》宣贯解读第二部分13一、本实施细则的主要修订依据二、《实施细则》主要内容三、并网安全性评价过程中的重要环节四、山东省发电机组并网安全性评价实施流程五、本实施细则重点解读六、评价工作过程中存在的问题七、并网安全性评价应遵守的原则一、本实施细则的主要修订依据14一、本实施细则的主要修订依据中华人民共和国国务院令第432号《电力监管条例》原电监会22号令《电网运行规则（试行）》原电监会电监市场[2006]43号《发电厂并网运行管理规定》国家能源局《发电机组并网安全性评价管理办法》（国能安全[2014]62号一、本实施细则的主要修订依据中华人民共和国国务院令第432号15二、《实施细则》主要内容1、发电机组并网安评的范围2、发电机组并网安评的条件3、山东能源监管办职责4、并网安评主要内容5、评分项目标准二、《实施细则》主要内容1、发电机组并网安评的范围161、发电机组并网安评的范围本细则中所称发电机组，是指包括火力发电机组、水力发电机组、核电站、生物质发电机组、太阳能（光伏）发电站和风力发电场等在内的所有发电设施。（一）山东省电网直接调度管理的所有发电机组。（二）山东省由地市级电力调度机构调度管理的所有发电机组。（三）地（市）级以下电力调度机构调度管理的发电机组（不包括分布式发电设施）的并网安评工作参照执行。1、发电机组并网安评的范围本细则中所称发电机组，是指包括火力172、发电机组并网安评的条件新建、改建或扩建发电机组在进入商业运营前应通过并网安评。当发电机组并网必备条件发生较大变化，涉及并网安全的主要设备、重要辅助设备或系统经过改造的，可能影响到电网安全稳定的，应按本细则进行并网安评。出现下列情况之一的已运行机组应列入并网安评计划：（一）发电机、主变进行重大设备改造或整体更换的；（二）电气主接线系统及厂、站用电系统进行重大改造的；（三）电气主保护、安全自动装置、电力通信、直流系统进行重大改造的；（四）发电机组励磁、调速系统等其他对电网安全、稳定运行有直接影响的设备及系统进行重大改造的；（五）山东能源监管办、电力调度机构认定机组并网条件发生重大变化需要重新进行并网安评的。2、发电机组并网安评的条件新建、改建或扩建发电机组在进入商业18风电机组一般以核准建设的风电场为评价单位，其它发电机组一般以单台机组为评价单位，同一个发电企业多台机组并网运行时，一般应当同时并单台进行评价。风电机组一般以核准建设的风电场为评价单位，其它发电机组一般以193、山东能源监管办职责山东能源监管办对并网安评工作履行以下监督管理职责：（一）制定山东省发电机组并网安全性评价实施细则、现场查评标准和中介机构并网安评工作监管办法，明确并网安评报告评审标准、评审程序和评审完成期限；（二）制定山东省发电机组并网安全性评价年度工作计划，负责山东省发电机组并网安全性评价的日常管理和协调工作；（三）负责中介机构并网安全性评价工作管理，审核并公布符合并网安评要求的中介机构名单；（四）指导、监督和检查发电企业并网安评工作及相关整改工作；（五）指导、监督和检查中介机构现场查评工作，协调解决相关问题；（六）组织并网安评报告评审并下达审核意见；（七）对未按规定进行并网安全性评价、并网安全性评价不合格、未按并网安全性评价报告的意见进行整改的单位提出处理意见。（八）组织发电企业相关人员进行并网安评培训。3、山东能源监管办职责山东能源监管办对并网安评工作履行以下监204、并网安评主要内容并网安评的主要内容包括：（一）安全生产管理体系及绩效；（二）电气主接线系统及厂、站用电系统；（三）发电机组励磁、调速系统；（四）发电机组自动发电控制、自动电压控制、一次调频功能；（五）继电保护、安全自动装置，电力通信、直流系统；（六）二次系统安全防护；（七）对电网安全、稳定运行有直接影响的电厂其他设备及系统。并网安评具体评价内容按照《山东省发电机组并网安全条件及现场查评标准》执行。4、并网安评主要内容并网安评的主要内容包括：215、评分项目标准并网安评由“必备条件”和“评分项目”组成。“必备项目”应逐项进行对照评价，任一条不满足要求即为“必备项目”不满足要求，为不合格。评分项目合格的标准为：（一）新建和改（扩）建发电企业(机组)：大于或等于总分的85%；（二）并网运行不到20年的发电企业(机组)：大于或等于总分的80%；（三）并网运行达20年及以上的发电企业(机组)：大于或等于总分的70%；（四）“评分项目”各单元得分率都在60%（含）以上。5、评分项目标准并网安评由“必备条件”和“评分项目”组成。“22三、并网安全性评价过程中的重要环节

1、自查自评自改阶段企业的并网安全性评价是一个系统工程，它涉及发电企业的人员、设备和管理的方方面面，覆盖于整个安全生产保证体系和监督体系。因此，建立以行政一把手为首的并网安全性评价体系是十分必要的。组织体系要包括领导小组和相应的专业工作组，要相应明确组织体系的工作职责和工作计划。组织体系的工作职责在自查自评阶段的主要任务有2个：（1）组织召开专业会议，讲清讲透开展并网安全性评价的意义，统一广大干部职工的思想认识，明确专业组工作人员的工作要求、工作方法和工作目的，为顺利开展这项工作打好基础。（2）进行专业组活动，依据山东能源监管办颁布的《山东省发电机组并网安全条件及现场查评标准》，按照专业范围的内容项目进行逐条逐项的检查和评价。通过对各专业系统和管理的实时情况、以往积累的数据、资料进行分析评价，找出系统中、管理上存在的隐患和薄弱环节，特别是重大隐患，然后进行实事求是的评分。三、并网安全性评价过程中的重要环节

1、自查自评23

对分析评价中发现的每一条、每一项隐患和薄弱环节，特别是重大隐患，经整理和确认后，由领导小组召开工作会议，逐条按“责任人、整改措施、完成时间”三要素原则进入闭环管理。2、现场查评阶段通过自查、自评、自改之后，企业应联系中介机构，由中介查评机构组织专家查评组进入企业现场进行查评。专家评价的作用有3点：一是帮助企业更全面、准确、深入地把握安全生产状况和存在的问题；二是检验企业自我评价和整改的实际效果；三是对存在的主要问题提出科学、有效的整改建议。对专家组查评后形成的整改意见，企业应按“责任人、整改措施、完成时间”三要素原则进入新一轮的闭环管理。

对分析评价中发现的每一条、每一项隐患和薄弱环节，特24

3、整改阶段整改阶段是整个并网安评过程中最为重要的部分，确保并网安评整改工作的落实关键在于：（1）项目的责任部门要合理安排整改工作，一定要把整改项目列入部门的月度工作计划，也就是说，整改工作要与日常安全生产工作有机地结合起来；（2）建立计划实施的跟踪检查、考核制度，将每个整改项目纳入到闭环管理之中。这可以通过对每一项整改项目完成后的报告和审核制度来保证；（3）职能部门应经常对整改工作情况进行检查，发现问题，及时调整，必要时召开会议进行研究讨论，使整改工作始终以整改计划为主线，确保整改过程顺利进行，并保证整改项目的质量。3、整改阶段25四、山东省发电机组并网安全性评价实施流程山东省发电机组并网安全性评价实施流程1、按照山东省发电机组并网安全性评价程序和实施细则，向山东能源监管办提交并网安全性评价申请和并网安全性机组自查评报告（每台机组或每期风电场单独提交申请和自查评报告）。2、山东能源监管办审查并网安全性评价申请和自查评报告，并在7个工作日内决定是否接受申请。3、山东能源监管办接受申请后，被查评企业自行联系由山东能源监管办公布的具有并网安全性评价资质的中介机构开展并网安全性评价。4、中介机构提交现场查评方案和评价组专家名单，报山东能源监管办审查。四、山东省发电机组并网安全性评价实施流程山东省发电机组并网安265、被查评企业明确本单位负责并网安全性评价的领导和管理部门，配合中介机构按照方案开展评价工作。6、现场查评结束后，中介机构应当在7个工作日内完成并网安全性评价报告，报山东能源监管办，被查评企业应当针对评价中发现的问题，填写《并网安全性评价安全隐患整改及监控计划表》，落实具体整改项目的责任人、整改措施、完成期限等，并在现场查评结束后10日内报送山东能源监管办、电力调度机构，同时抄送中介机构。对不按要求填报整改计划的企业不予审批报告。7、山东能源监管办从技术专家库抽调专家，对并网安评报告和《并网安全性评价安全隐患整改及监控计划表》进行集中评审，山东能源监管在收到正式《并网安全性评价报告》10个工作日内对评价报告做出审核意见。8、山东能源监管办每年将组织有关专家，对照并网安评报告，进入企业进行抽查，重点抽查安评报告的科学性和评价质量、发电厂整改计划落实情况等。发现中介机构查评违规或发电厂不能按要求完成整改的，将按照有关规定进行处理。5、被查评企业明确本单位负责并网安全性评价的领导和管理部门，27申请表“资料准备情况”1、主设备和主要辅助设备的型号、主要技术参数2、新建、改（扩）建发电机组整体调试、试运和工程验收情况。3、已运行发电厂的机组情况，运行及设备改造情况。4、本次申请并网安评的机组设备情况。5、签订并网调度协议、购售电合同情况。6、对照本辖区“发电机组并网安全评价标准”自评自改情况7、其他需要说明的情况。申请表“资料准备情况”1、主设备和主要辅助设备的型号、主要技28五、重点解读

1、评级范围修订新《细则》第四条山东省发电机组并网安全性评价管理范围：（一）山东省电网直接调度管理的所有发电机组。（二）山东省由地市级电力调度机构调度管理的所有发电机组。（三）地（市）级以下电力调度机构调度管理的发电机组（不包括分布式发电设施）的并网安评工作参照执行。原《细则》第二条山东省发电机组并网安全性评价管理范围：（一）由山东电网直接调度的所有发电机组。（二）山东省由地市级及以下电网调度机构调度的以下机组：1、单机容量50兆瓦及以上水电机组（含抽水蓄能机组）；2、单机容量50兆瓦及以上燃气-蒸汽联合循环机组；3、单机容量100兆瓦及以上火电机组；4、容量500千瓦及以上的风力发电机组。其他并网运行发电机组参照执行。五、重点解读

1、评级范围修订新《细则》原《细则》29新《细则》出现下列情况之一的已运行机组应列入并网安评计划：（一）发电机、主变进行重大设备改造或整体更换的；（二）电气主接线系统及厂、站用电系统进行重大改造的；（三）电气主保护、安全自动装置、电力通信、直流系统进行重大改造的；（四）发电机组励磁、调速系统等其他对电网安全、稳定运行有直接影响的设备及系统进行重大改造的；（五）山东能源监管办、电力调度机构认定机组并网条件发生重大变化需要重新进行并网安评的。原《细则》已经并网运行的发电机组，应当定期进行并网安全性评价复评工作，周期不超过5年，复评一般应在机组大修时进行。2、并网安全性评价工作条件修订新《细则》原《细则》2、并网安全性评价工作条件修订303、各有关单位的职责本《细则》第二章进一步明确了，山东能源监管办、发电企业、电力调度机构及评价中介机构的相应职责。请各有关单位依据本《细则》的规定要求，切实履行相应职责，规范开展发电机组并网安全性评价工作。3、各有关单位的职责本《细则》第二章进一步明确了，山31并网安全性评价合格但存在问题的发电机组，应当立即组织整改。结合《并网安全性评价安全隐患整改及监控计划表》针对不能完成的整改项目，逐一列出项目的《风险分析报告》以及《事故应急措施》；对已完成的整改项目，出具完成情况的图片资料，分管领导签字，盖企业公章，并报送山东能源监管办、电力调度机构备案，同时抄送中介机构。

4、整改工作

并网安全性评价合格但存在问题的发电机组，应当立即组织整改。结325、监督与考核新建、改（扩）建的发电机组未经并网安全性评价，不得进入商业运行。

已并网运行的发电企业未按山东能源监管办年度并网安评计划完成并网安评的，山东能源监管办将予以通报，并限期完成并网安评。在此期间各级电力调度机构可以令其降低负荷或暂时退出并网运行。发电企业逾期仍不能完成整改的，山东能源监管办将依法进行处理。安全性评价不合格的发电机组，要限期完成整改，整改期间各级电力调度机构可以令其降低负荷或暂时退出并网运行。逾期仍不能完成整改或存在重大安全隐患的，山东能源监管办将通知调度机构予以解网。

发现中介机构有违反有关规定的行为，取消其评价资格。5、监督与考核新建、改（扩）建的发电机组未经并网安全33六、评价工作过程中存在的问题

1、电力企业统计报送的年度检修计划中，电气涉网设备检修、技改内容不够全面详细。请各电力企业每年根据山东能源监管办下发的《关于统计报送全省统调发电机组年度检修计划通知》的内容要求，全面详细的统计报送年度检修计划的时间及电气涉网设备检修、技改等内容。华能山东发电有限公司、华电国际山东分公司、国电山东电力有限公司、大唐山东发电有限公司所属发电企业机组年度检修计划，统一汇总后报山东能源监管办。其他独立发电企业单独填报。如发电机组年度检修计划有时间变更、内容变更或有其他变化时，企业需说明具体情况并以书面形式报山东能源监管办。六、评价工作过程中存在的问题

1、电力企业统计报送的年度检修342、部分企业的自查、自评工作不够全面、不够严谨。新建、改（扩)建发电机组应在机组整套启动试运行满负荷试验合格后，依据《山东省发电机组并网安全条件及现场查评标准》的内容进行自查自评，必备条件满足后方可向山东能源监管办提出并网安全性评价的申请。已经并网运行的发电机组，应当依据《山东省发电机组并网安全条件及现场查评标准》的内容逐条进行自查自评。条件满足后后方可向山东能源监管办提出并网安全性评价的申请。企业需要填写《山东省发电机组并网安全性评价申请表》和《自查评报告》，同时以纸质和电子文档形式向山东能源监管办提出评价申请。

《自查评报告》所涉及的内容，要完整、客观、准确。2、部分企业的自查、自评工作不够全面、不够严谨。353、现场查评过程中存在资料组织不完善的情况

电力企业应当指派专人提前对现场查评所需资料进行分类整理，所整理的资料不但要有背景资料，还应有支撑资料。真对查评过程中需要提供的各类试验报告、检测记录、定值单、图纸、规程等资料进行分类汇总，现场查评时应及时、有效、真实的提供专家组所需资料。不得对专家组所需查看的资料隐瞒或拖延提供。现场查评时，电力企业应安排对口评价的工作人员负责现场的协调工作，不但对专家提出的问题能随时正确的给与答复和确认，还可以通过配合专家的查评过程，实时对疑难问题进行面对面的交流和咨询。3、现场查评过程中存在资料组织不完善的情况364、后期整改工作存在不及时不彻底的现象。企业应针对《并网安全性评价安全隐患整改及监控计划表》

中的整改项目及评审会上专家提出的整改建议，开展及时有效的整改工作。落实整改计划及方案，明确责任人和完成时间。针对不能完成的整改项目，逐一列出项目的《风险分析报告》以及《事故应急措施》；对已完成的整改项目，出具完成情况的图片资料（真对图片资料中的检测报告、试验校验报告、定值报告单等应显示出报告的结论及出具报告单位的资质章或单位公章）。《并网安全性评价安全隐患整改及监控计划表》、《风险分析报告》、《事故应急措施》的撰写措词要严谨准确，内容应明确、表达清晰。依据“谁签字、谁负责”的原则，《并网安全性评价安全隐患整改及监控计划表》、《风险分析报告》、《事故应急措施》及完成情况的图片资料需由分管领导签字，盖企业公章。并作为附件附在《并网安全性评价报告》中。山东能源监管办将对发电企业整改措施和整改工作的完成情况进行监督和不定期抽查。4、后期整改工作存在不及时不彻底的现象。37（1）领导要重视，认识要到位（2）贵在真实，态度严谨（3）重在整改，讲究实效（4）跟踪检查，严格考核，确保按计划完成整改项目（5）不求分数，只求效果七、并网安全性评价应遵守的原则（1）领导要重视，认识要到位七、并网安全性评价应遵守的原则38第三部分

《山东省并网安全性评价中介机构监督管理办法》宣贯解读第三部分

《山东省并网安全性评价中介机构监督管理办法》宣贯39一、重点解读二、评价过程中存在的问题三、山东省发电机组并网安全性评价意见反馈表一、重点解读40一、重点解读

1、参与山东省发电机组并网安全性评价的中介机构必须具备的条件：按照本《管理办法》第五条的规定，中介机构应严格执行国家有关规定，自觉接受山东能源监管办的监督管理；具有独立法人资格和甲级资质要求，熟悉本区域电网安全运行情况和技术特点；能够严格遵守和履行与发电厂双方签订的服务合同；能够按规定出具并网安全性评价报告，评价结论做到公正、客观、真实、完整、准确。一、重点解读

1、参与山东省发电机组并网安全性评价的中介412、中介机构应建立山东省并网安全性评价专家库，并对专家库实行动态管理，每年对安全性评价专家进行一次全面审核，并做必要的调整和更新。同时报山东能源监管办备案。入选并网安评专家库的专家应符合本《管理办法》第七条中规定要求。现场查评组的成员应与被查评企业无直接利益关系。

2、中介机构应建立山东省并网安全性评价专家库，并对专家库实42

3、查评工作应按照“谁评价、谁负责”和“谁签字、谁负责”的原则，独立、公正、客观、真实、准确地开展。依据《山东省发电机组并网安全性评价实施细则》和《山东省发电机组并网安全条件及现场查评标准》分专业逐条检查评价，并将检查出的安全隐患及其他薄弱环节及时反馈给被查评企业，同时提出合理的整改意见。

3、查评工作应按照“谁评价、谁负责”和“谁签字、谁负责”的434、中介机构应撰写专业的评价报告，并对报告的客观性、公正性、真实性、准确性、完整性负责。中介机构提交的评价报告如果存在严重问题，山东能源监管办将给予通报批评，一年内评价报告出现两次严重问题的，山东能源监管办将暂停该中介机构在山东省内的评价资格。

4、中介机构应撰写专业的评价报告，并对报告的客观性、公正性445、评价报告批复后六个月内，中介机构应对被评价机组进行回访。应指派查评组专家，结合企业提供的《并网安全性评价安全隐患整改及监控计划表》及后期的整改计划与措施对机组进行复查，并将企业的整改完成情况、回访情况以书面形式报山东能源监管办。5、评价报告批复后六个月内，中介机构应对被评价机组进行回访45二、评价过程中存在的问题1、查评项目扣分值不够准确，存在扣分值过低、该扣分不扣分的现象，不能准确突出所存在安全隐患的重要程度。现场查评组应严格按照《山东省发电机组并网安全性评价实施细则》和《山东省发电机组并网安全条件及现场查评标准》的规定要求，专业的开展评价工作，并客观、真实、准确的提出存在的安全隐患及其他薄弱环节。

二、评价过程中存在的问题1、查评项目扣分值不够准确，存在扣46

2、对存在较多安全隐患和薄弱环节的被评价机组，中介机构不应为其撰写《并网安全性评价报告》、不应报送其参加并网安全性评价评审会。中介机构应督促电力企业加大隐患排查与治理力度，切实落实整改、消除隐患，并向电力企业提出合理的整改建议。2、对存在较多安全隐患和薄弱环节的被评价机组，中介机构不应473、中介机构应对《并网安全性评价报告》中的相关法律、法规、标准及规范性文件及时的更新与补充。《并网安全性评价报告》的内容与格式应严格按照《山东省发电机组并网安全性评价实施细则》的要求，完整、真实、标准。表述要专业、清晰，措词要严谨、规范。3、中介机构应对《并网安全性评价报告》中的相关法律、法规、48山东省发电机组并网安全性评价意见反馈表

被评价企业名称评价机构名称现场查评时间本表格内容由被评价企业填写，盖章后传真报送山东能源监管办安全处

评价机构服务标准

企业评价

存在问题

满意基本满意不满意严格执行电力监管机构《发电机组并网安全行评价管理办法》，按照《山东省发电机组并网安全条件及现场查评标准》开展查评工作

山东省发电机组并网安全性评价意见反馈表

被评价企业名称评价49

满足相应的资质和技术力量要求，具备并网安全性评价经验和能力，熟悉电网安全运行情况和技术特点，能够独立地完成并网安全性评价工作以客观、科学、严谨、热情的态度从事评价工作，能够积极与企业相关专业人员进行技术沟通和交流，评价结论以客观事实为依据严格遵守和履行与发电厂双方签订的服务合同，按照委托工作范围从事并网安全性评价活动按规定出具并网安全性评价报告，评价结果做到客观、真实、公正、完整、准确按照国家有关规定、标准收费，收费合理

不提出或接受被评价企业的馈赠和超出工作需要的接待，包括旅游、娱乐活动等

对企业提供的资料和数据保守秘密，未经被评价企业的同意、授权，不提供给第三方其它意见或建议

满足相应的资质和技术力量要求，具备并网安全性评价经验和50各中介机构组织现场查评前需向被查评企业提供《山东省发电机组并网安全性评价意见反馈表》，被查评企业结合中介机构实际工作情况填写此表并反馈给山东能源监管办。我办将汇总企业反馈的情况，对中介机构的工作提出意见和建议。对有违反《山东省并网安全性评价中介机构监督管理办法》的提出通报批评，情节严重的，责令其停止在山东省内开展并网安评业务各中介机构组织现场查评前需向被查评企业提供《山东省发51谢谢!山东能源监管办发电机组并网安全性评价管理办法解读课件52

11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。

12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。

13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。

14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。

15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋!

16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣，但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。

17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。

18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。

19、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会中看到了某种忧患。莫找借口失败，只找理由成功。

20、每一个成就和长进，都蕴含着曾经受过的寂寞、洒过的汗水、流过的眼泪。许多时候不是看到希望才去坚持，而是坚持了才能看到希望。

1、有时候，我们活得累，并非生活过于刻薄，而是我们太容易被外界的氛围所感染，被他人的情绪所左右。

2、身材不好就去锻炼，没钱就努力去赚。别把窘境迁怒于别人，唯一可以抱怨的，只是不够努力的自己。

3、大概是没有了当初那种毫无顾虑的勇气，才变成现在所谓成熟稳重的样子。

4、世界上只有想不通的人，没有走不通的路。将帅的坚强意志，就像城市主要街道汇集点上的方尖碑一样，在军事艺术中占有十分突出的地位。

5、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，父母仍然健康。

6、没什么可怕的，大家都一样，在试探中不断前行。

7、时间就像一张网，你撒在哪里，你的收获就在哪里。纽扣第一颗就扣错了，可你扣到最后一颗才发现。有些事一开始就是错的，可只有到最后才不得不承认。

8、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。

9、别再去抱怨身边人善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。

10、山有封顶，还有彼岸，慢慢长途，终有回转，余味苦涩，终有回甘。

11、失败不可怕，可怕的是从来没有努力过，还怡然自得地安慰自己，连一点点的懊悔都被麻木所掩盖下去。不能怕，没什么比自己背叛自己更可怕。

12、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。

13、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。

14、也许你想要的未来在别人眼里不值一提，也许你已经很努力了可还是有人不满意，也许你的理想离你的距离从来没有拉近过......但请你继续向前走，因为别人看不到你的努力，你却始终看得见自己。

15、所有的辉煌和伟大，一定伴随着挫折和跌倒；所有的风光背后，一定都是一串串揉和着泪水和汗水的脚印。

16、成功的反义词不是失败，而是从未行动。有一天你总会明白，遗憾比失败更让你难以面对。

17、没有一件事情可以一下子把你打垮，也不会有一件事情可以让你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一个慢慢累积的过程。

18、努力也许不等于成功，可是那段追逐梦想的努力，会让你找到一个更好的自己，一个沉默努力充实安静的自己。

19、你相信梦想，梦想才会相信你。有一种落差是，你配不上自己的野心，也辜负了所受的苦难。

20、生活不会按你想要的方式进行，它会给你一段时间，让你孤独、迷茫又沉默忧郁。但如果靠这段时间跟自己独处，多看一本书，去做可以做的事，放下过去的人，等你度过低潮，那些独处的时光必定能照亮你的路，也是这些不堪陪你成熟。所以，现在没那么糟，看似生活对你的亏欠，其实都是祝愿。11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，53第一部分

《发电机组并网安全性评价管理办法》解读山东能源监管办2014年6月第一部分

《发电机组并网安全性评价管理办法》解读54一、发电机组并网安全性评价工作的作用和意义二、发电机组并网安全性评价工作的由来三、发电机组并网安全性评价的组织形式四、发电机组并网安全性评价工作取得的效果五、发电机组并网安全性评价由中介机构承担的原因六、《发电机组并网安全性评价管理办法》的修订背景七、主要修订的内容一、发电机组并网安全性评价工作的作用和意义55一、发电机组并网安全性评价工作的作用和意义

并网安评是强化厂网界面管理，提高发电机组并网运行稳定性的重要内容，也是加强电力安全监督管理的重要手段，对全面诊断和评价并网发电机组安全运行能力，有效管控发电机组涉及并网安全的重大隐患和风险，确保电网安全稳定运行具有非常重要的现实意义。为此，国务院审改办已继续将并网安评作为非行政许可审批项目予以保留。

一、发电机组并网安全性评价工作的作用和意义56二、发电机组并网安全性评价工作的由来20世纪90年代初，我国电力行业开始将安全性评价运用于安全管理实践。从1990年开始，原华北电管局借鉴国外“风险评估”等现代安全管理办法，在总结我国电力企业安全管理丰富经验的基础上，对发供电企业安全性评价工作进行了积极的探索。二、发电机组并网安全性评价工作的由来20世纪90年代初，我国57三、发电机组并网安全性评价的组织形式自1999年开始，原国家电力公司在全国范围内组织开展了发电厂并网安全性评价工作。为保证该项工作的公正性、客观性和权威性，应广大发电企业强烈要求，从2005年开始，原电监会派出机构陆续从网省电力公司接手并网安评工作，到2007年已全部由电力监管机构负责组织开展并网安评工作，并逐渐形成了“电力监管机构协调监督，电力调度机构积极配合，发电企业主体实施，评价机构现场服务，安全专家技术把关”的工作格局。三、发电机组并网安全性评价的组织形式自1999年开始，原国家58四、发电机组并网安全性评价工作取得的效果

为了规范并网安评管理，原电监会于2007年制定印发了《发电机组并网安全性评价管理办法》。《办法》出台后，在派出机构的推动下，在电力企业和中介机构的配合下，并网安评工作进展顺利，有序推进。通过并网安评工作，发现并整改了大量影响电力系统安全稳定运行的缺陷和隐患，进一步提升了发电企业安全管理水平，提高了并网发电机组安全运行水平，维护了电力系统安全稳定运行。

四、发电机组并网安全性评价工作取得的效果为59五、发电机组并网安全性评价由中介机构承担的原因专业性强、涉及面宽、工作量大保证评价公平公正市场能决定和能管好的应交由市场来办五、发电机组并网安全性评价由中介机构承担的原因专业性强、涉及60六、《发电机组并网安全性评价管理办法》的修订背景

按照国家简政放权的要求，2013年7月底，《国家能源局关于印发已取消、下发、保留的行政审批项目表的通知》将并网安评作为非行政许可审批项目予以保留，并对并网安评工作提出了修改完善的要求。随后，国家能源局电力安全监管司即开始对原电监会印发的《发电机组并网安全性评价管理办法》进行修订，以进一步理顺并网安评组织关系，简化并网安评程序，强化并网安评质量管理，并减轻企业负担。

六、《发电机组并网安全性评价管理办法》的修订背景61七、主要修订的内容（1）新《办法》

本办法适用于由地（市）级及以上电力调度机构调度管理的发电机组的并网安评工作。地（市）级以下电力调度机构调度管理的发电机组（不包括分布式发电设施）的并网安评工作参照执行。原《办法》

本办法适用于并网运行的单机容量50兆瓦及以上的水电机组（含抽水蓄能机组）、燃气一蒸汽联合循环机组，100兆瓦及以上的火电机组，核电机组，500千瓦及以上的风力发电机组。其它并网运行的发电机组参照执行。

七、主要修订的内容（1）新《办法》原《办法》62主要修订的内容（2）新《办法》中增加了发电机组基本定义，发电机组基本定义包括了机组类别。

本办法中所称发电机组，是指包括火力发电机组、水力发电机组、核电机组（非核岛部分）、太阳能发电站和风力发电场等在内的所有发电设施。

主要修订的内容（2）新《办法》中增加了发电机组基本定义，发电63主要修订的内容（3）新《办法》新建、改建或扩建发电机组在进入商业运营前应通过并网安评。已运行发电机组涉及并网安全的主要设备或系统经过改造的，应按本办法进行并网安评。原《办法》

新建、改建和扩建发电机组在进入商业运营前应当通过并网安评。已投入运行的并网发电机组应当定期进行并网安评，周期一般不超过5年。

主要修订的内容（3）新《办法》原《办法》64主要修订的内容（4）新《办法》派出机构按照属地管理原则，组织辖区内并网安评工作。

原《办法》电力监管机构按照并网发电机组的电力调度关系，负责组织辖区内并网发电机组的并网安评工作。主要修订的内容（4）新《办法》原《办法》65第二部分《山东省发电机组并网安全性评价实施细则》宣贯解读第二部分66一、本实施细则的主要修订依据二、《实施细则》主要内容三、并网安全性评价过程中的重要环节四、山东省发电机组并网安全性评价实施流程五、本实施细则重点解读六、评价工作过程中存在的问题七、并网安全性评价应遵守的原则一、本实施细则的主要修订依据67一、本实施细则的主要修订依据中华人民共和国国务院令第432号《电力监管条例》原电监会22号令《电网运行规则（试行）》原电监会电监市场[2006]43号《发电厂并网运行管理规定》国家能源局《发电机组并网安全性评价管理办法》（国能安全[2014]62号一、本实施细则的主要修订依据中华人民共和国国务院令第432号68二、《实施细则》主要内容1、发电机组并网安评的范围2、发电机组并网安评的条件3、山东能源监管办职责4、并网安评主要内容5、评分项目标准二、《实施细则》主要内容1、发电机组并网安评的范围691、发电机组并网安评的范围本细则中所称发电机组，是指包括火力发电机组、水力发电机组、核电站、生物质发电机组、太阳能（光伏）发电站和风力发电场等在内的所有发电设施。（一）山东省电网直接调度管理的所有发电机组。（二）山东省由地市级电力调度机构调度管理的所有发电机组。（三）地（市）级以下电力调度机构调度管理的发电机组（不包括分布式发电设施）的并网安评工作参照执行。1、发电机组并网安评的范围本细则中所称发电机组，是指包括火力702、发电机组并网安评的条件新建、改建或扩建发电机组在进入商业运营前应通过并网安评。当发电机组并网必备条件发生较大变化，涉及并网安全的主要设备、重要辅助设备或系统经过改造的，可能影响到电网安全稳定的，应按本细则进行并网安评。出现下列情况之一的已运行机组应列入并网安评计划：（一）发电机、主变进行重大设备改造或整体更换的；（二）电气主接线系统及厂、站用电系统进行重大改造的；（三）电气主保护、安全自动装置、电力通信、直流系统进行重大改造的；（四）发电机组励磁、调速系统等其他对电网安全、稳定运行有直接影响的设备及系统进行重大改造的；（五）山东能源监管办、电力调度机构认定机组并网条件发生重大变化需要重新进行并网安评的。2、发电机组并网安评的条件新建、改建或扩建发电机组在进入商业71风电机组一般以核准建设的风电场为评价单位，其它发电机组一般以单台机组为评价单位，同一个发电企业多台机组并网运行时，一般应当同时并单台进行评价。风电机组一般以核准建设的风电场为评价单位，其它发电机组一般以723、山东能源监管办职责山东能源监管办对并网安评工作履行以下监督管理职责：（一）制定山东省发电机组并网安全性评价实施细则、现场查评标准和中介机构并网安评工作监管办法，明确并网安评报告评审标准、评审程序和评审完成期限；（二）制定山东省发电机组并网安全性评价年度工作计划，负责山东省发电机组并网安全性评价的日常管理和协调工作；（三）负责中介机构并网安全性评价工作管理，审核并公布符合并网安评要求的中介机构名单；（四）指导、监督和检查发电企业并网安评工作及相关整改工作；（五）指导、监督和检查中介机构现场查评工作，协调解决相关问题；（六）组织并网安评报告评审并下达审核意见；（七）对未按规定进行并网安全性评价、并网安全性评价不合格、未按并网安全性评价报告的意见进行整改的单位提出处理意见。（八）组织发电企业相关人员进行并网安评培训。3、山东能源监管办职责山东能源监管办对并网安评工作履行以下监734、并网安评主要内容并网安评的主要内容包括：（一）安全生产管理体系及绩效；（二）电气主接线系统及厂、站用电系统；（三）发电机组励磁、调速系统；（四）发电机组自动发电控制、自动电压控制、一次调频功能；（五）继电保护、安全自动装置，电力通信、直流系统；（六）二次系统安全防护；（七）对电网安全、稳定运行有直接影响的电厂其他设备及系统。并网安评具体评价内容按照《山东省发电机组并网安全条件及现场查评标准》执行。4、并网安评主要内容并网安评的主要内容包括：745、评分项目标准并网安评由“必备条件”和“评分项目”组成。“必备项目”应逐项进行对照评价，任一条不满足要求即为“必备项目”不满足要求，为不合格。评分项目合格的标准为：（一）新建和改（扩）建发电企业(机组)：大于或等于总分的85%；（二）并网运行不到20年的发电企业(机组)：大于或等于总分的80%；（三）并网运行达20年及以上的发电企业(机组)：大于或等于总分的70%；（四）“评分项目”各单元得分率都在60%（含）以上。5、评分项目标准并网安评由“必备条件”和“评分项目”组成。“75三、并网安全性评价过程中的重要环节

1、自查自评自改阶段企业的并网安全性评价是一个系统工程，它涉及发电企业的人员、设备和管理的方方面面，覆盖于整个安全生产保证体系和监督体系。因此，建立以行政一把手为首的并网安全性评价体系是十分必要的。组织体系要包括领导小组和相应的专业工作组，要相应明确组织体系的工作职责和工作计划。组织体系的工作职责在自查自评阶段的主要任务有2个：（1）组织召开专业会议，讲清讲透开展并网安全性评价的意义，统一广大干部职工的思想认识，明确专业组工作人员的工作要求、工作方法和工作目的，为顺利开展这项工作打好基础。（2）进行专业组活动，依据山东能源监管办颁布的《山东省发电机组并网安全条件及现场查评标准》，按照专业范围的内容项目进行逐条逐项的检查和评价。通过对各专业系统和管理的实时情况、以往积累的数据、资料进行分析评价，找出系统中、管理上存在的隐患和薄弱环节，特别是重大隐患，然后进行实事求是的评分。三、并网安全性评价过程中的重要环节

1、自查自评76

对分析评价中发现的每一条、每一项隐患和薄弱环节，特别是重大隐患，经整理和确认后，由领导小组召开工作会议，逐条按“责任人、整改措施、完成时间”三要素原则进入闭环管理。2、现场查评阶段通过自查、自评、自改之后，企业应联系中介机构，由中介查评机构组织专家查评组进入企业现场进行查评。专家评价的作用有3点：一是帮助企业更全面、准确、深入地把握安全生产状况和存在的问题；二是检验企业自我评价和整改的实际效果；三是对存在的主要问题提出科学、有效的整改建议。对专家组查评后形成的整改意见，企业应按“责任人、整改措施、完成时间”三要素原则进入新一轮的闭环管理。

对分析评价中发现的每一条、每一项隐患和薄弱环节，特77

3、整改阶段整改阶段是整个并网安评过程中最为重要的部分，确保并网安评整改工作的落实关键在于：（1）项目的责任部门要合理安排整改工作，一定要把整改项目列入部门的月度工作计划，也就是说，整改工作要与日常安全生产工作有机地结合起来；（2）建立计划实施的跟踪检查、考核制度，将每个整改项目纳入到闭环管理之中。这可以通过对每一项整改项目完成后的报告和审核制度来保证；（3）职能部门应经常对整改工作情况进行检查，发现问题，及时调整，必要时召开会议进行研究讨论，使整改工作始终以整改计划为主线，确保整改过程顺利进行，并保证整改项目的质量。3、整改阶段78四、山东省发电机组并网安全性评价实施流程山东省发电机组并网安全性评价实施流程1、按照山东省发电机组并网安全性评价程序和实施细则，向山东能源监管办提交并网安全性评价申请和并网安全性机组自查评报告（每台机组或每期风电场单独提交申请和自查评报告）。2、山东能源监管办审查并网安全性评价申请和自查评报告，并在7个工作日内决定是否接受申请。3、山东能源监管办接受申请后，被查评企业自行联系由山东能源监管办公布的具有并网安全性评价资质的中介机构开展并网安全性评价。4、中介机构提交现场查评方案和评价组专家名单，报山东能源监管办审查。四、山东省发电机组并网安全性评价实施流程山东省发电机组并网安795、被查评企业明确本单位负责并网安全性评价的领导和管理部门，配合中介机构按照方案开展评价工作。6、现场查评结束后，中介机构应当在7个工作日内完成并网安全性评价报告，报山东能源监管办，被查评企业应当针对评价中发现的问题，填写《并网安全性评价安全隐患整改及监控计划表》，落实具体整改项目的责任人、整改措施、完成期限等，并在现场查评结束后10日内报送山东能源监管办、电力调度机构，同时抄送中介机构。对不按要求填报整改计划的企业不予审批报告。7、山东能源监管办从技术专家库抽调专家，对并网安评报告和《并网安全性评价安全隐患整改及监控计划表》进行集中评审，山东能源监管在收到正式《并网安全性评价报告》10个工作日内对评价报告做出审核意见。8、山东能源监管办每年将组织有关专家，对照并网安评报告，进入企业进行抽查，重点抽查安评报告的科学性和评价质量、发电厂整改计划落实情况等。发现中介机构查评违规或发电厂不能按要求完成整改的，将按照有关规定进行处理。5、被查评企业明确本单位负责并网安全性评价的领导和管理部门，80申请表“资料准备情况”1、主设备和主要辅助设备的型号、主要技术参数2、新建、改（扩）建发电机组整体调试、试运和工程验收情况。3、已运行发电厂的机组情况，运行及设备改造情况。4、本次申请并网安评的机组设备情况。5、签订并网调度协议、购售电合同情况。6、对照本辖区“发电机组并网安全评价标准”自评自改情况7、其他需要说明的情况。申请表“资料准备情况”1、主设备和主要辅助设备的型号、主要技81五、重点解读

1、评级范围修订新《细则》第四条山东省发电机组并网安全性评价管理范围：（一）山东省电网直接调度管理的所有发电机组。（二）山东省由地市级电力调度机构调度管理的所有发电机组。（三）地（市）级以下电力调度机构调度管理的发电机组（不包括分布式发电设施）的并网安评工作参照执行。原《细则》第二条山东省发电机组并网安全性评价管理范围：（一）由山东电网直接调度的所有发电机组。（二）山东省由地市级及以下电网调度机构调度的以下机组：1、单机容量50兆瓦及以上水电机组（含抽水蓄能机组）；2、单机容量50兆瓦及以上燃气-蒸汽联合循环机组；3、单机容量100兆瓦及以上火电机组；4、容量500千瓦及以上的风力发电机组。其他并网运行发电机组参照执行。五、重点解读

1、评级范围修订新《细则》原《细则》82新《细则》出现下列情况之一的已运行机组应列入并网安评计划：（一）发电机、主变进行重大设备改造或整体更换的；（二）电气主接线系统及厂、站用电系统进行重大改造的；（三）电气主保护、安全自动装置、电力通信、直流系统进行重大改造的；（四）发电机组励磁、调速系统等其他对电网安全、稳定运行有直接影响的设备及系统进行重大改造的；（五）山东能源监管办、电力调度机构认定机组并网条件发生重大变化需要重新进行并网安评的。原《细则》已经并网运行的发电机组，应当定期进行并网安全性评价复评工作，周期不超过5年，复评一般应在机组大修时进行。2、并网安全性评价工作条件修订新《细则》原《细则》2、并网安全性评价工作条件修订833、各有关单位的职责本《细则》第二章进一步明确了，山东能源监管办、发电企业、电力调度机构及评价中介机构的相应职责。请各有关单位依据本《细则》的规定要求，切实履行相应职责，规范开展发电机组并网安全性评价工作。3、各有关单位的职责本《细则》第二章进一步明确了，山84并网安全性评价合格但存在问题的发电机组，应当立即组织整改。结合《并网安全性评价安全隐患整改及监控计划表》针对不能完成的整改项目，逐一列出项目的《风险分析报告》以及《事故应急措施》；对已完成的整改项目，出具完成情况的图片资料，分管领导签字，盖企业公章，并报送山东能源监管办、电力调度机构备案，同时抄送中介机构。

4、整改工作

并网安全性评价合格但存在问题的发电机组，应当立即组织整改。结855、监督与考核新建、改（扩）建的发电机组未经并网安全性评价，不得进入商业运行。

已并网运行的发电企业未按山东能源监管办年度并网安评计划完成并网安评的，山东能源监管办将予以通报，并限期完成并网安评。在此期间各级电力调度机构可以令其降低负荷或暂时退出并网运行。发电企业逾期仍不能完成整改的，山东能源监管办将依法进行处理。安全性评价不合格的发电机组，要限期完成整改，整改期间各级电力调度机构可以令其降低负荷或暂时退出并网运行。逾期仍不能完成整改或存在重大安全隐患的，山东能源监管办将通知调度机构予以解网。

发现中介机构有违反有关规定的行为，取消其评价资格。5、监督与考核新建、改（扩）建的发电机组未经并网安全86六、评价工作过程中存在的问题

1、电力企业统计报送的年度检修计划中，电气涉网设备检修、技改内容不够全面详细。请各电力企业每年根据山东能源监管办下发的《关于统计报送全省统调发电机组年度检修计划通知》的内容要求，全面详细的统计报送年度检修计划的时间及电气涉网设备检修、技改等内容。华能山东发电有限公司、华电国际山东分公司、国电山东电力有限公司、大唐山东发电有限公司所属发电企业机组年度检修计划，统一汇总后报山东能源监管办。其他独立发电企业单独填报。如发电机组年度检修计划有时间变更、内容变更或有其他变化时，企业需说明具体情况并以书面形式报山东能源监管办。六、评价工作过程中存在的问题

1、电力企业统计报送的年度检修872、部分企业的自查、自评工作不够全面、不够严谨。新建、改（扩)建发电机组应在机组整套启动试运行满负荷试验合格后，依据《山东省发电机组并网安全条件及现场查评标准》的内容进行自查自评，必备条件满足后方可向山东能源监管办提出并网安全性评价的申请。已经并网运行的发电机组，应当依据《山东省发电机组并网安全条件及现场查评标准》的内容逐条进行自查自评。条件满足后后方可向山东能源监管办提出并网安全性评价的申请。企业需要填写《山东省发电机组并网安全性评价申请表》和《自查评报告》，同时以纸质和电子文档形式向山东能源监管办提出评价申请。

《自查评报告》所涉及的内容，要完整、客观、准确。2、部分企业的自查、自评工作不够全面、不够严谨。883、现场查评过程中存在资料组织不完善的情况

电力企业应当指派专人提前对现场查评所需资料进行分类整理，所整理的资料不但要有背景资料，还应有支撑资料。真对查评过程中需要提供的各类试验报告、检测记录、定值单、图纸、规程等资料进行分类汇总，现场查评时应及时、有效、真实的提供专家组所需资料。不得对专家组所需查看的资料隐瞒或拖延提供。现场查评时，电力企业应安排对口评价的工作人员负责现场的协调工作，不但对专家提出的问题能随时正确的给与答复和确认，还可以通过配合专家的查评过程，实时对疑难问题进行面对面的交流和咨询。3、现场查评过程中存在资料组织不完善的情况894、后期整改工作存在不及时不彻底的现象。企业应针对《并网安全性评价安全隐患整改及监控计划表》

中的整改项目及评审会上专家提出的整改建议，开展及时有效的整改工作。落实整改计划及方案，明确责任人和完成时间。针对不能完成的整改项目，逐一列出项目的《风险分析报告》以及《事故应急措施》；对已完成的整改项目，出具完成情况的图片资料（真对图片资料中的检测报告、试验校验报告、定值报告单等应显示出报告的结论及出具报告单位的资质章或单位公章）。《并网安全性评价安全隐患整改及监控计划表》、《风险分析报告》、《事故应急措施》的撰写措词要严谨准确，内容应明确、表达清晰。依据“谁签字、谁负责”的原则，《并网安全性评价安全隐患整改及监控计划表》、《风险分析报告》、《事故应急措施》及完成情况的图片资料需由分管领导签字，盖企业公章。并作为附件附在《并网安全性评价报告》中。山东能源监管办将对发电企业整改措施和整改工作的完成情况进行监督和不定期抽查。4、后期整改工作存在不及时不彻底的现象。90（1）领导要重视，认识要到位（2）贵在真实，态度严谨（3）重在整改，讲究实效（4）跟踪检查，严格考核，确保按计划完成整改项目（5）不求分数，只求效果七、并网安全性评价应遵守的原则（1）领导要重视，认识要到位七、并网安全性评价应遵守的原则91第三部分

《山东省并网安全性评价中介机构监督管理办法》宣贯解读第三部分

《山东省并网安全性评价中介机构监督管理办法》宣贯92一、重点解读二、评价过程中存在的问题三、山东省发电机组并网安全性评价意见反馈表一、重点解读93一、重点解读

1、参与山东省发电机组并网安全性评价的中介机构必须具备的条件：按照本《管理办法》第五条的规定，中介机构应严格执行国家有关规定，自觉接受山东能源监管办的监督管理；具有独立法人资格和甲级资质要求，熟悉本区域电网安全运行情况和技术特点；能够严格遵守和履行与发电厂双方签订的服务合同；能够按规定出具并网安全性评价报告，评价结论做到公正、客观、真实、完整、准确。一、重点解读

1、参与山东省发电机组并网安全性评价的中介942、中介机构应建立山东省并网安全性评价专家库，并对专家库实行动态管理，每年对安全性评价专家进行一次全面审核，并做必要的调整和更新。同时报山东能源监管办备案。入选并网安评专家库的专家应符合本《管理办法》第七条中规定要求。现场查评组的成员应与被查评企业无直接利益关系。

2、中介机构应建立山东省并网安全性评价专家库，并对专家库实95

3、查评工作应按照“谁评价、谁负责”和“谁签字、谁负责”的原则，独立、公正、客观、真实、准确地开展。依据《山东省发电机组并网安全性评价实施细则》和《山东省发电机组并网安全条件及现场查评标准》分专业逐条检查评价，并将检查出的安全隐患及其他薄弱环节及时反馈给被查评企业，同时提出合理的整改意见。

3、查评工作应按照“谁评价、谁负责”和“谁签字、谁负责”的964、中介机构应撰写专业的评价报告，并对报告的客观性、公正性、真实性、准确性、完整性负责。中介机构提交的评价报告如果存在严重问题，山东能源监管办将给予通报批评，一年内评价报告出现两次严重问题的，山东能源监管办将暂停该中介机构在山东省内的评价资格。

4、中介机构应撰写专业的评价报告，并对报告的客观性、公正性975、评价报告批复后六个月内，中介机构应对被评价机组进行回访。应指派查评组专家，结合企业提供的《并网安全性评价安全隐患整改及监控计划表》及后期的整改计划与措施对机组进行复查，并将企业的整改完成情况、回访情况以书面形式报山东能源监管办。5、评价报告批复后六个月内，中介机构应对被评价机组进行回访98二、评价过程中存在的问题1、查评项目扣分值不够准确，存在扣分值过低、该扣分不扣分的现象，不能准确突出所存在安全隐患的重要程度。现场查评组应严格按照《山东省发电机组并网安全性评价实施细则》和《山东省发电机组并网安全条件及现场查评标准》的规定要求，专业的开展评价工作，并客观、真实、准确的提出存在的安全隐患及其他薄弱环节。

二、评价过程中存在的问题1、查评项目扣分值不够准确，存在扣99

2、对存在较多安全隐患和薄弱环节的被评价机组，中介机构不应为其撰写《并网安全性评价报告》、不应报送其参加并网安全性评价评审会。中介机构应督促电力企业加大隐患排查与治理力度，切实落实整改、消除隐患，并向电力企业提出合理的整改建议。2、对存在较多安全隐患和薄弱环节的被评价机组，中介机构不应1003、中介机构应对《并网安全性评价报告》中的相关法律、法规、标准及规范性文件及时的更新与补充。《并网安全性评价报告》的内容与格式应严格按照《山东省发电机组并网安全性评价实施细则》的要求，完整、真实、标准。表述要专业、清晰，措词要严谨、规范。3、中介机构应对《并网安全性评价报告》中的相关法律、法规、101山东省发电机组并网安全性评价意见反馈表

被评价企业名称评价机构名称现场查评时间本表格内容由被评价企业填写，盖章后传真报送山东