职业健康安全和环境管理体系

职业健康安全和环境管理体系第一部分知识篇（一）职业健康安全的基本概念1、劳动保护与职业安全卫生劳动保护是指为了保护劳动者在劳动生产过程中的安全、健康，在改善劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称，也称为职业安全与健康。它是我国的一项重要国策。2、伤亡事故伤亡事故，是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒事故。3、职业病职业病是指职工在生产环境中由于接触工业毒物、不良气象条害而引起的疾病。4、危险、危害因素危险、危害因素是指能对人造成伤亡、对物造成突发性损坏、影响人的身体健康导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。（二）我国的职业健康安全方针和政策方面的文件中明确提出了“安全第一，预防为主”的方针。所谓”“安全第一，预防为主，是说在生产过程中，劳动者的安全是第一位，”是最重要的，生产必须安全，安全才能促进生产，最有效的措施就是积极预防，主动预防。在每一项生产中都应首先考虑安全因素，经常查隐患，找问题堵漏洞，自觉形成一套预防事故，保证安全的制度。“安全第一，预防为主”是职业健康安全工作的基本方针，国家制定的劳动法典和职业健康安全法规都主张把这一方针用法律形式固定下来，使这一方针成为职业健康安全工作的基本指导原则。（三）危险、危害因素产生的根源1、危险源的本质合作用。2、危险源产生原因分析（1）存在能量及有害物质产损失；有害物质能损害人员健康、破坏设备、物品性能。（2）能量、有害物质失控3、危险源（危害）来自：（1）物的不安全状态（2）人的不安全行为（3）管理缺陷及环境方面的因素。1、按部门将活动划分为不同的工序；2、应用“工序—设备—人员分析法”辩识危险源；34、汇总各部门辩识结果，形成全公司危险源清单；5、确定全公司的重大风险清单将重大风险分解到各部门，形成各部门重大风险清单。6、确定重大风险的控制途径。（一）职业健康安全管理体系标准产生的背景二十世纪九十年代中期以来，在全球经济一体化潮流的推动下，随着

ISO9000

和

ISO14000

系列标准的广泛推广，英、美等工业发达国家率先开展了实施职业健康安全管理体系的活动，自1996

年英国颁布了

BS8800目前已有几十个国家和组织颁布了30

多个关于职业健康安全体系的标准、规范和指南等，我国在翻译吸收国外先进标准基础上，1999年102001年

11

月

12

日，国家标准《职业健康安全管理体系规范》正式颁布，从

2002

年

1

月

1

日正式实施。（二）职业健康安全管理体系的基本思想职业健康安全管理体系（OHSMS）是全部管理体系的一个组成部分，包括为制定实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的机构、规划、活动、职责、制度、程序过程和资源，它的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始的进行“计划、实施、监测、评审”和控制工伤事故、职业病及其他损失的目标。（三）实施职业健康安全管理体系的作用1、推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行。2、使组织的职业健康安全管理由被动变为主动行为，促进职业健康安全管理水平的提高。3、促进我国职业健康安全管理标准与国际接轨，有利于消除贸易堡垒。4、有利于提高全民的安全意识。（四）职业健康安全管理体系的特点和运行基础1、职业健康安全体系的特点素组成，这些要素之间不是孤立的，而是相互有联系的。只有当体系或系统的所有要素组成一有机的整体，相互依存、相互作用，才能使所建立的体系完成特定的功能。（1）系统性手段。安全管理中，不仅要有从基层岗位到组织最高管理层之间的运作系统，同时还要有一个监控系统。组织最高管理层依靠这两个系统，来确保职业健康安全管理系统的有效运行。系统控制。第三，文件化的管理依据本身就是一个系统。同时，职业健康安更加科学化。全管理手册提出了一个系统的结构基础。（2）先进性按职业健康安全管理体系标准所建立的职业健康安全管理体系，段。（3）持续改进职业健康安全管理体系标准明确要求组织的最高管理者在组织遵守有关法律、法规和其它要求的承诺，并制定切实可行的目标、指标和管理方案，配备相应的各种资源。（4）预防性危害辩识、危险评价与控制是职业健康安全管理体系精髓所在，充分体现“预防为主”的方针。（5）全过程控制职业健康安全标准要求实施全过程控制。2、职业健康安全管理体系的运行基础PDCA

（PLAN）、行动(DO)、检查(CHECK)、改进（ACT）四个相互联系的环节。计划环节是对管理体系的总体规划以文件的形式来反映称为”文件的管理系统”。包括方针、目标、活动及活动方式等。它是管理体系中最重要的环节。加以实施。检查环节是对计划效果进行的检查衡量，并纠正行为偏差。调整、完善。（一）环境污染的产生和危害现象。环境污染的类型主要有：大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染、放射性污染等。1、

大气污染主要是人类在生产、生活活动中，向大气中排出的度，并且达到了有害程度（如：烟尘、二氧化硫、林格曼黑度、碳氢2、水污染主要是工业废水和生活污水。工业废水有工矿排放的；碱、盐、石油类、COD、悬浮物、六价铬、汞、铅、PH、镉、铜等）；水污染必然导致土壤的污染。3、噪声污染主要来源于交通运输、工业生产、建筑施工以及社会生活。环境污染的危害：1、全球气候变暖。二氧化碳引起的全球气候变暖。2、臭氧层的破坏。大量排放用作制冷剂、发泡剂、喷雾剂的氟射的天然屏障，人、畜癌症发病率增加；3、生物多样性锐减。由于森林的大量消失，物种每年至少有5万个物种在消失。4、土地沙漠化日益扩展。全世界每年有600

万公顷的土地发生沙漠化。其中有

320

万公顷是灌溉耕地。”5、酸雨的危害。酸雨被称作“空中死神，可以毁坏大片的森林，”酸化土壤和水体，使农作物减产，病虫害增加。6、有毒化学品的污染。据统计，投入市场的化学品已超过10余万种，且每年新增1000—2000

种，有将近

10

万种通用化学品通过各种渠道已经进入人的食物链。对人类构成严重的威胁。7、重大恶性环境污染事故及海上溢油事件屡有发生。（二）环境污染的防治措施1、污染防治的一般法律规定：（1）以防为主，防治结合。最重要的是新、改、扩建项目，必须执行环境影响评价和“三同时”制度；必须全面规划、合理布局；禁止必须运转；对造成严重污染的单位，限期治理；推行污染的集中治理和按流域、区域综合治理；对污染严重又难以治理的企业，有计划的关、停、并、转、迁。（2污染治理；被限期治理的单位，必须如期完成治理任务；造成污染危害的，有责任排除危害。（3备，把污染物消除在生产过程中。（4合利用。如提高余热、燃气和水的循环利用既可节约资源和能源，又能减少污染的排放。（三）我国环境保护的总方针、政策及目标1983”同步，三统一（同步发展，同步规划，同步实施；经济、社会、环境”的统一）的环境保护战略方针。1、总方针：经济建设、城乡建设、环境建设同步规划，同步实施，同步发展，实现经济效益、环境效益的统一。2、三大政策：预防为主，防治结合；谁污染，谁治理；强化环地区。3申报登记与许可证制度；排污收费制度；限期治理制度；城市环境综（四）可持续发展战略的概念“念，传统发展是一种纯经济增长观。而可持续发展是：既满足当代人“”的需要，同时又不对后代人满足其自身需要的能力构成危害的发展。”其思想实质：一方面要求人类在生产时应尽可能地少投入、多产出；另一方面又要求人类在消费时尽可能的多利用，少排放。因此，其核心思想就是人类在转变传统发展模式、实行可持续发展战略的时候，善环境，使经济发展能够持续下去。（五）清洁生产的概念1、清洁生产的含义：清洁生产从广义来讲，是对生产过程和产品实施综合防治战略，以减少对人类和环境的风险。对生产过程，包期对人类和环境的影响。环过程。即合理利用自然资源，把对人类和环境的危害减至最小，又能充分满足人类需要，使社会经济效益最大化的一种生产模式。2、清洁生产的目标：清洁生产谋求达到两个目标：（1及节能、降耗、节水、合理利用自然资源、减缓不可更新资源的耗竭是实现可更新资源的永续利用。（2费过程与环境相容，降低整个工业活动对人类和环境的风险。3、清洁生产的内容：（1）自然资源和能源利用的最合理化；（2）经济效益最大化；（3）对人类环境的危害最小化。（六）提高环境保护意识的五个观点1、道德与环境所谓环境道德观念是指人们对待环境的态度和行为的规范与原则。即具有这样的感情：认为草木、动物，甚至前人的建筑成果，只美的体现，环境污染和破坏生态是假、恶、丑的表现。牢固树立保护环境光荣，污染环境可耻的环境道德风尚。因此，我们要努力形成保德风尚。2、生态观点论为指导组织经济、社会活动。3、环境资源与价值观环境是一种资源，具有其自身的价值，不能无偿的使用，因此，需要的功效；其次，环境资源是经济社会发展的物质基础，是一种自同时，环境资源的价值还应该包括物质性价值和生态性价值两部分。4、参与意识《环保法》总则第六条：一切单位和个人都有保护环境的义务，的态度和行为，应以维护生态平衡，改善环境质量，促进持续发展为准则，使人类与环境和谐相处，协同发展。人们在环境意识提高的基础上，必然产生保护、改善和建设环境的使命感和责任心，从而要求业，是关系广大群众切身利益的大事，它涉及各行各业和各个部分。必须提高公众参与环境保护的主动性和积极性。5、综合效益观点综合效益观点，即综合考虑经济效益、社会效益和环境效益，统筹兼顾，综合平衡，不能只顾眼前利润，不顾严重污染破坏环境可能带来的不良后果。外，还应树立环境道德观、生态观，为保护环境献计献策。（一）环境管理体系标准的基本思想环境管理体系在实施过程中有三项管理活动贯穿于环境管理体活动。（二）实施环境管理体系标准的作用1、保护人类生存和发展的需要；2、国民经济可持续发展的需要；3、建立社会主义市场经济体制，实现两个根本转变的需要；4、国内外贸易发展的需要；5、环境管理现代化的需要。（三）环境管理体系标准的特点ISO14001《环境管理体系——规范与指南》是ISO14000

系列的核心标准，旨在企业内确立环境管理系统，通过

PDCA

循环管理，ISO14001

体系的特点：1、自愿原则——自愿采用，自主承诺；2、普遍适应——适应于各行各业，不同规模；不同类型；不同文化；不同环境状况的组织；3、持续改进原则——通过不断改进环境管理体系（EMS），达到改善环境行为的目的；4、预防原则——变被动的事后处理为积极的主动预防；5、寿命周期思想—贯彻到产品开发、经营管理、市场营销、售后服务各项业务中；6、全过程控制。（四）环境管理体系标准的基本内涵制定

ISO14000

系列标准的指导思想：1、ISO14000

于任何地区、任何类型的企业；2、ISO14000

系列标准可用于改善企业的环境管理；3、ISO14000

改善环境绩效的任何行政干预。公司篇上海 电线电缆有限公司（一）公司职业健康安全和环境管理方针确保安全文明生产，创建绿色环保企业确保安全文明生产：公司秉持“安全第一、预防为主”的方针，严格遵守法律法规，持续改进工艺、技术和装备，推行精细化管理，最”大程度地减少意外伤害和财产损失。坚持“以人为本”关注员工安全，创造一流的人文环境。充分挖掘员工潜力，为公司创创建绿色环保企业：公司以法律法规为行为规范，遵循“预防为主，防治结合”的原则，积极寻求改进途径，努力减少环境污染，通过优化工艺、更新设备等有效措施，不断提高环境绩效。谋求经济和环境的协调发展，把公司建成清新整洁、环境优美的环境友好企业，为员工创造清馨、洁净的自然空间。（二）制定职业健康安全和环境方针的必要性展示集团公司改善安全生产状况，提高员工健康水平，提升环境律、法规的承诺；表明集团公司职业健康安全和环境管理的任务、前效。职业健康安全和环境方针是集团公司在安全、环境、健康方面总用。职业健康安全和环境方针是依据集团公司性质和规模，职业健康安全和环境初始评审结果，法律、法规和其它要求的符合性分析，集遵守法律、法规的承诺，体现了对持续改进、事故预防、污染预防和相关方的保证，致力追求安全、健康、环保绩效，旨在体现公司的良好形象。职业健康安全和环境方针是由公司最高管理者兼总经理签署发传递给集团公司全体员工，提高意识，鼓励员工积极参与，为实现集团公司的职业健康安全和环境方针而努力工作。（三）2017

年公司职业健康安全和环境保护目标、指标1．杜绝死亡事故，重大伤害事故控制在3；2．重大职业危害、污染、设备、火灾、交通事故为零；3

2016

年的基础上下降

5%用量；4．新建厂房项目的安全预评价、环境影响评价、职业危害评价和职业健康、安全、环保“三同时”执行率为100%；5．保持公司职业健康安全和环境管理体系有效运行。（四）建立职业健康安全和环境保护的构成要素职业健康安全和环境管理体系目标、指标通常由以下方面构成：1、依据危险源和环境因素辨识的评价结果，列出重大风险和重要环境因素控制计划清单，明确具体目标、指标的要求；2、实现目标、指标的技术措施及可选技术方案；3、实现目标、指标的责任部门及责任人；4、实现目标、指标所需经费预算；5、实现目标、指标技术措施的完成期限；6、其它有关经营和运行要求。（五）职业健康安全和环境管理体系对员工的基本要求1、熟悉、了解公司职业健康安全和环境方针，深刻领会其内涵，充分认识自己在职业健康安全和环境方面的责任和义务；2、充分认识自身作业场所和活动所涉及范围的危险源和环境因素，理解、掌握控制方法；3、充分认识自身作业，活动场所和职责范围所涉及的职业健康安全和环境法律、法规和标准的要求；4、对不符合法律、法规和标准要求的危险源和环境因素，提出具体的目标、指标和管理方案；5、不断完善自我，努力追求创新