2008年市申论真题及参考答案

2008年市申论及参考答一、注意事40110“仔细阅读给定的资料，按照后面申论要求”依次作答在答题纸指“位于省沈丘县城东约10公里处的东孙楼村共有村民1200多人905620经诊断多为食道癌、肝癌、胃癌、直肠癌、癌、等等。3而这仅仅是序幕。这些年，仅王姓德字辈的族人中，25人死于。死者大都正值壮年，最小的只有30岁，孙营村等患者的比例均大幅度上升。据该县某民间环保组织提供的资料显示：1990年～2005 ，2470人的黄孟营村，有116人死于 ；2366人的孟寨村，有103人死于 ；1697人的孙营村，有37人死于 ；1300人的陈口村，有116人死于 ：1687人的杜营村，有187人死于 ，8020047132000年，一家民营公司找到淮北市有关，希望在淮北建一个亚洲最大、世界第二的30片荒地。而省资源厅至今没有收到这个项目的用地申请。正当41502001年8月11温哥华城”一期工程举行了奠基仪式。两个月过去了，工地上只是被挖出4个大坑，就再也没有动静了。在工地上看到，4个大坑在下暴晒，其中一个占地近20亩的大坑灌满了水，周围杂草丛生。淮北是个有190多万人口的地级市，城镇居民人均可支配收入仅5000多元，农民人均年纯收入才2200多元。在这里建亚洲最大的 ，城”工地上的，他说，这工程2001年10月就停工了，挖坑的钱还是市里拿用已增长87倍。行政占财政总支出的，在1978年仅为4.71％，到2003年上升到19.03％，这个，比的2.38％、英国的4.19％、法国、、5％的7.1％的9.9％都高，而且近年来行政用还呈现快23％200634日，出席十届四次会议的A委员在接受时说。、、25％。居高不下的行政成本，不仅加大了财政负担，影响据国家行政学院经济学部C副介绍我国财政供养占总人口的1∶26，低于世界平均水平。但如果从经济视角，即通过公务员与GDP的比例指标来看，我国是39人/百万，大大高于发达国家（为2.31人/百万这表明我国数量相对国民经济发展而言确实较多。民对部门感到不满的原因当中“办事拖拉”排在第一位政管理经费在财政中所占比例，限制机关异地开会，严控各级基金和批条经费，机动使用要明确、细化支出项目，加强财务监督等。4.2003年6月，市D区区委、区成立了区机关工作目标管理小组，下设考核区人事局和各街道（镇）机关开展试点工作。2005年，范围D价 ，业务工作两方面的实施过程主要包括目标责任制定、目标，2003年起，考核办开通了“D区人民群众评议工作”，每年都 上评议满20人次、网上建议不满10条的部门，则委托市城市社会经济30％。引入第后工作因被群众知晓更容易获得群众的认同和支持，进而大大提高了部门的行政效率；由于意见、建议找到了合适的出口，并能在工作中及时得到反馈，D大大提高，人民群众与间的感情也逐渐拉近。据统计，开通“D评议工作”以来，2005年一年，区办受理的群众来访批数和人次35％40％。从2004年起，湖南省、省每年都公开承诺为办好8件实事。、省确定由人事厅牵头组成省考核办负责8件实事考核工作。转变。特别是2007年的8件实事，主要集中在公共服务领域，既有农村公路、展的内容。为了将任务落到实处，每年年初，将8件实事的内容细化分解，2004年为45个考核指标，2005年为25个考核指标，2006年、2007年分别为23个 14个市州 和各级责任单位的主要作为8件实事、、在年底考核验收时，考核部门邀请代表委员参加考核验收，除听取省直责任单位和市州县工作汇报、查阅相关资料外，还采取实地走访、召开座谈会、发表等方式，直接听取人民群众的意见，并由全程，确保了人民群众对8件实事的和参与权。、、2002成立了绩效评估工作小组，由任组长、常务副任副组长、省相 省年度经济社会发展的总体目标，组织拟定绩效评估指标及评价规则，以召开协调会的形式征求省直部门和各市意见，修改后形成评价规则，由省30在考核过程常绩效评估工作由省人事厅组织绩效评估小组成员单位，不定期地通过、听取汇报、查看资料、现场等形式，对各市完成绩效评估指标情况进行。年度绩效评估工作首先由各市进行自我评估，然后由省负责绩效评估的成员单位成立单项指标绩效评估小组按职能对各 。所谓绩效，从字面上理解就是成绩和效益绩效，从其表面意义 。，、 ，、。绩效管理和绩效评估，是当代公共管理和发展的热点之一，是近几十年来运动的内容绩效评估是及其他社会组织，运用科学的评估方式和方法对及其部门的决策和管理行为所产生的政治、经最终衡量标准的新型管理模式绩效评估具有五大基本功能目标导向功能。发挥为建立充满、富有效率、廉洁公正、为民服务的提供了制度保证，兴起于20世纪70年代新公共管理运动的绩效管理和绩效评估其理论思想和操作方法是同整体行政管理的紧紧联系在一起的，就其本质来看绩效评估不是一种技术而是一项制度安排如果简单地将评估作为一种技术或单项管理制度就评估谈评估必然导致评估或工作上的形式主义因此要从行政管理全局的来定位绩效制度的和发展，从上世纪80年始，我国地方开展了多种形式的绩效评 核评价体系、开展公民评议活动。目前，人事部确定了湖南省、辽宁省、市D区、江苏省南通市、陕西省泾阳县作为绩效评估工作联系点。、从一些地方成功的实践看，科学定位重视是绩效评估开展的 、，方法论的和管理的改进，而是行政管理理论和行政管理模式的根本创。坚持绩效导向，从向绩效转变绩效评估充分吸收现府部门的要根据绩效报告确定，公共项目的。遇实行绩效薪酬，的威望和执政的持续性，从根本上也取决于好坏。坚持公民导向，从对上负责到对下负责。在以往强调对对下负责的机制，才能为管理带来持久的和动力。。坚持结果导向，从重过程到重结果绩效评估，界定为对冲击了几千年的行政传统，是现代绩效评估的一大亮点。。据《中国青年报》，由《中国绩效评估研究》课题组负责的一套绩效评估体系悄然浮出水面。课题组组长来透露，他们设计的这套评估体系，将用33个指标来评估的绩效。““，，而是服务，应该用公众是否满意来评价工作的绩效。评估，不是看它投入多少资源、做了多少工作考核它所做的工作在多大程度上满，“体或个人是否得到公平的待遇，需要特别照顾的弱势群体是否得到的服务看来，这些考核体系存在诸多不足。首先，很多城市把GDP、招商引资再有，需评估的指标太多，比如，交办的事项、制度的遵守执行等。认为，这些指标属于管理，开放性不够，不利于公众监3336020 来说如果要 绩效评估首先要明确哪些事情 该做的目前不少地方和部门的中心工作并不一定属于的份内职责。比如，不少地方把强制广某种经济作物列为中心工作，严格绩效考“这显然是的越位”来说，如果在角色越位的基础上进行绩效评估，不仅把评估的本意曲解了，而且会妨碍转变职能。200（10）现代绩效评估的理论是努力追求对绩效的科学评估（， 300（15）200（20）1、2、3300（1）1000～1200参考答B、CC780，绩效评估试点证明重视是绩效评估科学开展的关键条件之一，但并非是唯，，，，材料2中，决策者追求影响和“政绩不惜浪费珍贵的