综合探究 财产制度助力经济社会发展-高中政治统编版选择性必修二法律与生活

综合探究财产制度助力经济社会发展探究活动目标

结合改革开放以来我国财产权法律制度的完善过程,了解财产制度在经济社会发展中的重要作用;运用历史唯物主义的基本观点,阐释财产制度改革对法治中国建设的意义;从财产制度的角度,深刻理解“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是当代中国发展进步的活力之源”。

结合社会生活情境,运用法治思维,评价相邻关系的合理性与合法性。探究活动建议·围绕“财产制度的价值”议题,探究我国财产制度是如何对经济社会发展起作用的。可搜集改革开放以来推动财产制度改革的重大事件的相关资料,制作大事年表或者小报,分析改革的具体内容,并探究改革的原因。可搜集改革开放以来在财产制度改革方面有突出贡献的企业的案例,探究改革对企业经营活动所起的作用,开展主题交流活动。·围绕“老旧小区加装电梯的难与易”议题,梳理居民的不同主张,从相邻关系的视角提供解决方案。可搜集关于老旧小区加装电梯的新闻报道,举行小型交流会,归纳加装电梯成功或者失败的原因。可通过社会实践的方式,调查老旧小区居民对加装电梯方案的看法,并在此基础上形成优化方案,制作展板。结合材料,运用所学知识,分析我国财产制度改革的原因。提示:改革开放以前,我国实行的是高度集中的计划经济体制,完全由政府通过国家计划进行资源配置,生产资料所有制形式体现为全民所有制和集体所有制。改革开放以来，我国产权保护渐趋完善。然而,财产制度仍须不断深化改革。目前,我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题:国有产权由于所有者和代理人关系不够清晰,存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题;利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生;知识产权保护不力,侵权易发多发。解决这些问题,必须加快完善产权保护制度,依法有效保护各种所有制经济组织和公民的财产权，增强人民群众财产财富安全感,增强社会信心,形成良好预期,增强各类经济主体创业创新动力,维护社会公平正义,保持经济社会持续健康发展和国家长治久安。探究一

财产制度的价值结合财产权保护现状,谈谈你对我国财产制度价值的认识。提示:(1)产权制度是社会主义市场经济的基石。完善产权保护制度是完善社会主义市场经济体制的内在要求。产权是所有制的核心,保护产权是落实“两个毫不动摇”的基础。随着改革开放的深入推进,各种资本流动、重组、融合日益频繁,各类财产权都要求有完善的产权保护制度作保障。(2)完善产权保护制度是促进社会公平正义的重要举措。公平是产权保护的核心原则。公民财产权得到平等有效保护，是社会公平正义的基本内涵和重要体现。我国经济社会快速发展,社会财富不断积累和壮大,中等收入群体日渐扩大,人们对产权安全性的要求越来越迫切。必须加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护,加强知识产权保护,依法保护公民产权权益和创新收益,增强人民群众财产财富安全感，营造公平公正的社会环境。(3)完善的产权制度是法治社会的核心特征,也是经济发展的重要保障。稳固的产权使得人们对享有经济活动的回报产生稳定预期,激励人们从事生产、创业、创新活动,进而促进经济的发展。我国经济在过去40多年里取得的快速发展,与产权制度的建立、发展和完善密不可分。探究一

财产制度的价值查阅民法典等法律、法规，分析老旧小区加装电梯成功或者失败的原因。提示:(1）根据民法典第二百七十八条的规定，改建、重建建筑物及其附属设施，应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。学生可结合该条款以及加装电梯所面临的困境,对老旧小区加装电梯成功或失败的原因进行分析。(2)在对失败的原因进行分析时,可重点关注不同住户群体的利益诉求。低层住户与高层住户之间的矛盾、年轻人与老年人之间的矛盾,再加上居住人员复杂、房屋产权性质复杂多样等,使得住户之间在加装电梯问题上难以达成一致意见。更新改造主体产权不清等问题,也严重制约了房屋的更新改造工作。另外,一些房屋多次承租,造成业主和租户、租户和租户之间的经济利益关系和社会需求错杂,也是加装电梯工程推进受到制约的原因之一。例如,在加装电梯这个向题上,高层与低层住户的利益诉求近乎相反。根据实践,一层住户通常是加装电梯的反对者。加装电梯往往影响一楼采光，产生噪声,并且占用公用面积,也不会给一楼住户带来任何效益。在加装电梯前,一楼住房往往具有最高的价值,在加装电梯后,虽然可能整栋楼会升值,但主要是高层住房升值幅度大,一层住房则没有受惠。探究二老旧小区加装电梯的难与易

有人提出,可以通过降低小区业主的同意门槛,解决加装电梯难度大的困境。你认为这个建议可行吗?如果照此实施,可能产生哪些新的问题?提示:(1)如认为可行,可结合老旧小区加装电梯政策的重要意义以及个人利益和集体利益的关系进行论证。老旧住宅加装电梯是为了适应经济社会发展、提高群众生活宜居水平。虽然当前高、低楼层住户对此确实存在分歧,但谁也不能断言自己和家人永远年轻或者永不居住、使用无电梯的高楼层住宅,从一个较长的时间段来看,加装电梯的政策实际上将惠及所有人,对所有人都是公平的。因此,通过降低同意门槛来推进加装电梯的工作是可行的。(2)如认为不可行,可结合降低业主对共有部分进行改造的同意门槛会带来对相邻权等物权潜在的侵犯风险进行论证。民法典第二百七十八条对改建、重建建筑物及其附属设施等事项的门槛规定实际上是对业主不动产权利界限的清晰划分,并在某种程度上限制了物业公司的权利,物业公司不能随意联合部分业主就擅自动用公共维修资金或者进行改建这有利于维护业主合法权益。若降低同意门槛，则存在侵犯业主不动产相关权利的潜在风险,有悖于民法典保护公民财产权利的立法初衷。探究二老旧小区加装电梯的难与易

运用处理相邻关系的原则,提出老旧小区加装电梯的方案。提示:老旧小区住宅加装电梯是利民的好事,但是高、低层住户间的分歧也是不得不面对的难题。单纯由住户自发实分施难度较大。要从根本上解决这个问题,在一个相当长的时间段里需要有政府介人并加以引导。

例如,在政府大力支持下统筹推进老旧小区改造和加装电梯,以居民自发自愿为主、行政引导为辅;先易后难,从基础条件较好的社区先开展,试点后再分步推进;小区综合治理多项工作并举、统筹开展，提高社会、经济综合效益;长远规划、精心实施、人性化设计,统筹兼顾经济和技术条件。在此基础上,可提出如下解决方案。

一是政府监管与给予补贴。政府在施工要求、收费标准及电梯产权确认方面给予规范,并在资金上予以支持,对某些合法权益受到损害的低层住户进行合理补偿。

二是先试点再分步推进。选择条件成熟项目进行先期试点,从条件较好的社区先开展;加装电梯要注重个性化设计，使设施更加人性化和合理化。总结经验,不断完善方案,逐步推广,让后改造的小区居民看到先改造的小区的实践成果,从而减少政策推动阻力。

三是纳入物业管理,形成长效机制。与物业服务社会化相结合,将电梯纳人小区物业管理服务,住户按不同楼层缴纳相应物业服务费,实现不同楼层之间的公平。同时,物业公司协助住户做好电梯安全管理及维修保养。将电梯使用费用纳人物业服务费中,为加装电梯的前期资金投入及后期设备维护提供市场化的保障,保证加装电梯的正常运营长期惠及老旧小区居民。拓展思考公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯,这是平等保护基本原则的生动体现。我国建设法治社会,需要把财产权保护法治化摆在突出位置，使财产权保护在法治轨道上健康运行,使完善的财产权保护制度服为社会主义市场经济蓬勃发展的内生动力。结合本单元所学知识,围绕以下问题继续探究“财产制度助力经济社会发展”这一议题。·保护的对象会有什么变化?·提示:(1)随着社会主义市场经济体制的建立,我国产权法律制度的保护对象不再局限于公有财产,而是对公有财产和私有财产都进行保护。随着科技的发展，“财产”的内涵也更加丰富,不仅包括物权、债权、股权,也包括知识产权及其他无形财产权。如何实现对公有制经济财产权与非公有制经济财产权的平等保护?(2)首先,我们要健全以公平为核心原则的产权保护制度。加强产权保护,根本之策是全面推进依法治国。要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念，着力推进供给侧结构性改革，进一步完善现代产权制度，推进产权制度保护法治化，在事关产权保护的立法、执法、司法、守法等各方面各环节体现法治理念。其次,我们要坚持以下原则,促进我国产权保护法律制度改革。第一,

坚持平等保护。健全以公平为核心原则的产权保护制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济，是不可侵犯，支持、引导非公有制经济发展,公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。第二，坚持全面保护。保护产权不仅保护物权、债权、股权,也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。第三，