公文科技地理人文鹏鹏老师的讲义

省第七届会第八次会议关于依靠科技进步振兴农业的决议》（二）。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关和、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。例：《常务委员会关于节的决定》“决议”和“决定”做以下区分：1.从制作区分2.从作用上区分“宣告性决定”只起知照性作用，一般不要求下级机关执行。3.从写法上区分“决议”制定相应的具体办法或实施措施。（三）。适用于公布行政和规章、宣布施行强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关和。省第七届会第八次会议关于依靠科技进步振兴农业的决议》（二）。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关和、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。例：《常务委员会关于节的决定》“决议”和“决定”做以下区分：1.从制作区分2.从作用上区分“宣告性决定”只起知照性作用，一般不要求下级机关执行。3.从写法上区分“决议”制定相应的具体办法或实施措施。（三）。适用于公布行政和规章、宣布施行强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关和。令、通缉令、赦免令等。例：《对胜利粉碎劫机 的 杨继海机组的嘉奖令》《中民令》（四）。适用于公布重要决定或者事项。公报分类：1）会议公报，是用以召开的会议。《中国第委员会第四次全体会议公报》。机关用以发布 的文件。行政机关、部门向群众公布民共和国公报》3）之间、政党之间、团体之间经公报》、《中 民和印度尼西亚（五）。适用于向国内外宣布重要事者法定事项。例：《中民公告》“公告”，范围更广，有时包含国外：发布的方式一般不张贴，而是通过通讯社、电台、报刊。布。报纸发布可省略日期，因报纸有日期。令、通缉令、赦免令等。例：《对胜利粉碎劫机 的 杨继海机组的嘉奖令》《中民令》（四）。适用于公布重要决定或者事项。公报分类：1）会议公报，是用以召开的会议。《中国第委员会第四次全体会议公报》。机关用以发布 的文件。行政机关、部门向群众公布民共和国公报》3）之间、政党之间、团体之间经公报》、《中 民和印度尼西亚（五）。适用于向国内外宣布重要事者法定事项。例：《中民公告》“公告”，范围更广，有时包含国外：发布的方式一般不张贴，而是通过通讯社、电台、报刊。布。报纸发布可省略日期，因报纸有日期。）。适用于在一定范围内公布应当遵守或者的事项。通告不同公告，它主要用于有关开展业务工作需要。性事宜，内容带有专业性、事务性。（七）。适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见特点：权限：机规定文种；适用范围：对重要问题提出见解和处理办法；种类：性意见/实施意见/具体工作意见；应该对报送的意见作出处对方参考；下行文的若是有明确要求的遵照执行否则参照执行．写作要求：1.意见是就贯彻执行气要相对缓和，不应使用命令行的强制口气。或宣传材料的手法做全面论述。路和办法。因此，意见的写作要注意选题，深入研究，掌握第资料。例：《《教育部人力工作的意见》）。适用于在一定范围内公布应当遵守或者的事项。通告不同公告，它主要用于有关开展业务工作需要。性事宜，内容带有专业性、事务性。（七）。适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见特点：权限：机规定文种；适用范围：对重要问题提出见解和处理办法；种类：性意见/实施意见/具体工作意见；应该对报送的意见作出处对方参考；下行文的若是有明确要求的遵照执行否则参照执行．写作要求：1.意见是就贯彻执行气要相对缓和，不应使用命令行的强制口气。或宣传材料的手法做全面论述。路和办法。因此，意见的写作要注意选题，深入研究，掌握第资料。例：《《教育部人力工作的意见》）。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关或者执行的事项，批转、转发公文。1.发布性通知：用于发布行政规章制度及规章制度。例：关于发布《公益性地质资料提供利用暂行办法》《省关于学习〈中民森林法〉》2.批转性通知：用于机关批转下级机公文，给所属，让他们例：税务《关于加强私营税收征管强化查帐征收工作的意见》公文给所属或执行。关于》省转发省关于贯彻省有关发展私营定〉、〈条例〉情况的和建议》4.指示性通知：用于机关指示下级机关如何开展工作。例：《关于开展第二次普查》5.性通知：用于和聘用。例：《××省》《关于××同志任职》式传达给有关机构或群众。例：《××市》（九）。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。1．表彰性通报。）。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关或者执行的事项，批转、转发公文。1.发布性通知：用于发布行政规章制度及规章制度。例：关于发布《公益性地质资料提供利用暂行办法》《省关于学习〈中民森林法〉》2.批转性通知：用于机关批转下级机公文，给所属，让他们例：税务《关于加强私营税收征管强化查帐征收工作的意见》公文给所属或执行。关于》省转发省关于贯彻省有关发展私营定〉、〈条例〉情况的和建议》4.指示性通知：用于机关指示下级机关如何开展工作。例：《关于开展第二次普查》5.性通知：用于和聘用。例：《××省》《关于××同志任职》式传达给有关机构或群众。例：《××市》（九）。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。1．表彰性通报。的先进事迹，点明实质，提出希望、要求，然后发出学习的号召。2．批评性通报的通报。这类通报，通过摆情况，找根源，阐明处理决定，使人从中吸取教训，以免重蹈。这类通用面广，数量大，惩戒性突出。3．情况通报。机关把现实了解全局，与协调一致，统一认识，统一步调，克服存在的问题，开创新的局面。《规定问题的通报》《关于授予赵春娥、夫、劳动模范称号的决定》通知和通告的异同：1.内容不同通知：告知的主要是工作的情况，以及共同遵守执行的事项。通报：告知正典型，或有关重要的精神或情况。2.要求不同通知：要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，要求遵照执行。通报：主要是交流、了解情况，起教育宣传作用。3.方法不同通知：主要是叙述，告知人们做什么，怎样做，叙述具体。通报：兼用叙述、分析和议论，有较强的感彩。4.时间不同的先进事迹，点明实质，提出希望、要求，然后发出学习的号召。2．批评性通报的通报。这类通报，通过摆情况，找根源，阐明处理决定，使人从中吸取教训，以免重蹈。这类通用面广，数量大，惩戒性突出。3．情况通报。机关把现实了解全局，与协调一致，统一认识，统一步调，克服存在的问题，开创新的局面。《规定问题的通报》《关于授予赵春娥、夫、劳动模范称号的决定》通知和通告的异同：1.内容不同通知：告知的主要是工作的情况，以及共同遵守执行的事项。通报：告知正典型，或有关重要的精神或情况。2.要求不同通知：要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，要求遵照执行。通报：主要是交流、了解情况，起教育宣传作用。3.方法不同通知：主要是叙述，告知人们做什么，怎样做，叙述具体。通报：兼用叙述、分析和议论，有较强的感彩。4.时间不同通知：事实尚未发生。通报：以事实作前提。（十）。适用于向机询问。1．内容的汇报性：一切报告都是下级向机关或业务主管部门汇报工作，让机关掌握基本情况并及时对的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一个大特点。2．语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向讲述做了什么工作，或工作是怎样3.行文的单向性：报告是下级机关向机关行文,是为机关进行宏观 提供依4.事中行文。5.双向的,却是下级机关以此取得机同时机关决策指导和协调工作的依据。例：《××市关于治理××河水污染的报告》《2015工作报告》（十一）。适用于向机关请求指示、批准。是下级机关向对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文，是应用写作实践中的一种常用文体。通知：事实尚未发生。通报：以事实作前提。（十）。适用于向机询问。1．内容的汇报性：一切报告都是下级向机关或业务主管部门汇报工作，让机关掌握基本情况并及时对的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一个大特点。2．语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向讲述做了什么工作，或工作是怎样3.行文的单向性：报告是下级机关向机关行文,是为机关进行宏观 提供依4.事中行文。5.双向的,却是下级机关以此取得机同时机关决策指导和协调工作的依据。例：《××市关于治理××河水污染的报告》《2015工作报告》（十一）。适用于向机关请求指示、批准。是下级机关向对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文，是应用写作实践中的一种常用文体。具有以下特点：1.事项一般时间性较强。工作，因此时间性强。2.应一事一。的同时又抄送下级机关。4.应按隶属关系逐级主管部门。例：《关于开展春节拥军优属工作的》《省研究中心关于嘉奖刘××的》和报告的区别：1.用于向接一定要给予机关接 ，不一定给予。2.；报告行文较长，结构安排不拘一格，因。3.强，报告时间性要求一般较差。（十二）。适用于答复下级机关事项。的特点：（1）行文具有性具有以下特点：1.事项一般时间性较强。工作，因此时间性强。2.应一事一。的同时又抄送下级机关。4.应按隶属关系逐级主管部门。例：《关于开展春节拥军优属工作的》《省研究中心关于嘉奖刘××的》和报告的区别：1.用于向接一定要给予机关接 ，不一定给予。2.；报告行文较长，结构安排不拘一格，因。3.强，报告时间性要求一般较差。（十二）。适用于答复下级机关事项。的特点：（1）行文具有性的写作以下级的 报的，后有下发的 ，一来一往，行文，这一点与其他公文有所不同。（2）内容具有性要贯彻执行。事项必须内容来答内容不相（3）效用的权威性表示的是机结论性意见，下级机关对机答复必须认真贯彻执行，不得违背，（4）态度的明确性的内容要具体明确，不能有的语言，使得不知道如何处理。例：关于江苏省撤销南通县设立通州市的关于决定加入《专利合作条约》的关于《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》的（十三）。适用于各级或者代表大会常务委员会提请审议事项。议案的特点：1.议案的制发机关只能是各级，的无权制发。2.3.各级交下次会议处理。4.议案只能由各级向同级或其常务委员会行文,不能向其他部门行文，主送机关也只有一个。例：《关于提请审议修改后的机构方案的议案》的写作以下级的 报的，后有下发的 ，一来一往，行文，这一点与其他公文有所不同。（2）内容具有性要贯彻执行。事项必须内容来答内容不相（3）效用的权威性表示的是机结论性意见，下级机关对机答复必须认真贯彻执行，不得违背，（4）态度的明确性的内容要具体明确，不能有的语言，使得不知道如何处理。例：关于江苏省撤销南通县设立通州市的关于决定加入《专利合作条约》的关于《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》的（十三）。适用于各级或者代表大会常务委员会提请审议事项。议案的特点：1.议案的制发机关只能是各级，的无权制发。2.3.各级交下次会议处理。4.议案只能由各级向同级或其常务委员会行文,不能向其他部门行文，主送机关也只有一个。例：《关于提请审议修改后的机构方案的议案》关于提请审议〈××市乡镇企业条例〉的议案》（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。例：关于征求《（草案）》意见的函中国××（十五）。适用于记载会议主要情况和议定事项。例：《第二学习贯彻党的四中全会精神专题活动纪要》《学习四中全会精神座谈会纪要》关于提请审议〈××市乡镇企业条例〉的议案》（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。例：关于征求《（草案）》意见的函中国××（十五）。适用于记载会议主要情况和议定事项。例：《第二学习贯彻党的四中全会精神专题活动纪要》《学习四中全会精神座谈会纪要》第三章公文格式第九条公文一般由份号、密级和机关标志、发人、标题、主送机关、正文、附件说明、机关署名、成文日期、、附注、附件、抄送机关、机关和日期、页码等组成。（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。（二）密级和等级和别标注“”“”“”和期限。“特急”“加急”，电当分别标注“特提”“特急”“加急”“”。（四）机关标志。由使用机关全称或者规范化简称行机关标志可以并用机关名称，也可以单独用主办机关名称。（五）机关顺序号组成。行字号。字号由 机关 、年份和序号组成。年份、序号用 数字标识；年份必须标全称不标注两数简写年要用六括〔括序不编虚位不第字。单一行文公文字号“一”字排开；如是 行文只标注主办机关 字号。如需标识公文份数序号，用 第三章公文格式第九条公文一般由份号、密级和机关标志、发人、标题、主送机关、正文、附件说明、机关署名、成文日期、、附注、附件、抄送机关、机关和日期、页码等组成。（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。（二）密级和等级和别标注“”“”“”和期限。“特急”“加急”，电当分别标注“特提”“特急”“加急”“”。（四）机关标志。由使用机关全称或者规范化简称行机关标志可以并用机关名称，也可以单独用主办机关名称。（五）机关顺序号组成。行字号。字号由 机关 、年份和序号组成。年份、序号用 数字标识；年份必须标全称不标注两数简写年要用六括〔括序不编虚位不第字。单一行文公文字号“一”字排开；如是 行文只标注主办机关 字号。如需标识公文份数序号，用 份号，一般用6位3号 数字，顶格编排在版心左上角第一行。为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。页码位于版心外。（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。（七）标题。由关统称。（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。（十一）机关署名。署机关全称或者规范化简称。机关签发的日期。行签发机关签发的日期。附件说明 序号应使用 （六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。（七）标题。由关统称。（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。（十一）机关署名。署机关全称或者规范化简称。机关签发的日期。行签发机关签发的日期。附件说明 序号应使用 “附件”，有序号时标识序号。附件的序号和名称前后标识应一致。正文是公文的主体部分，用以表述制发机 。公文首页必须显示正文。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体 二层用楷体 三层和第四层用仿宋体字标注。在机关、事由、文种三个要素中“文种”不可省略，在特殊情况下“机关”和“事由”可以省略。一是省略“机关”，多见于上行文，其他因版头印有机关而省略此“机关”和“事由”，在公告、通告等公布性文件以及内容单一的知照性通知经常这样1两项，但议案、决定两个文种的标题不能省略。标题排列应当使用梯形或菱形。由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成， 空一字，编排在 行位置。 多个签发人，签发人姓名按照 机 匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。十三）机关（十四）附注。公文（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。关全称、规范化简称或者同类型机关统称。（十七）机关和第十条公文的版式按照《机关公文格式》标准执行。第十一条公文使用的汉字、数字、外文字符、计量标准和规定执行。自治地方的文字。A4要确定。有特定 机关标志的 性公文和电报可以不加盖 。成文日期一般右空四字编排， 用红色，不得出现空白 。单一机关行 一般在成文日期之上以成文日期为准居中编排 机关署名 端正、居中下压 机关署名和成文日期，使 机关署名和成文日期居 中心偏下位置，顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。行，一般将各机关署名按照机关顺序整齐排列在相应位置，并将一一对应、端正、居中下压机关署名，最后一个端正、居中下压机关署名和成文日期，之间排列整齐、互不相交或相切，每排两端不得超心，首排顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。成文日期指成文的具体时间，是公文的生效时间。成文日期用 不能省略，位 右下方（右空四字）。 十三）机关（十四）附注。公文（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。关全称、规范化简称或者同类型机关统称。（十七）机关和第十条公文的版式按照《机关公文格式》标准执行。第十一条公文使用的汉字、数字、外文字符、计量标准和规定执行。自治地方的文字。A4要确定。有特定 机关标志的 性公文和电报可以不加盖 。成文日期一般右空四字编排， 用红色，不得出现空白 。单一机关行 一般在成文日期之上以成文日期为准居中编排 机关署名 端正、居中下压 机关署名和成文日期，使 机关署名和成文日期居 中心偏下位置，顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。行，一般将各机关署名按照机关顺序整齐排列在相应位置，并将一一对应、端正、居中下压机关署名，最后一个端正、居中下压机关署名和成文日期，之间排列整齐、互不相交或相切，每排两端不得超心，首排顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。成文日期指成文的具体时间，是公文的生效时间。成文日期用 不能省略，位 右下方（右空四字）。 法定程序和产生日期用圆括号括入，标注在标题下方正中处，通常成为“题注”。第四章行文规则第十三条行文应当确有必要，讲求，注重。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。第十五条向下级机关。（二） 、的部门向主管部门、同意或者；属于部门职权范围内的事项应当直接报送主管部门。机关 后上报，不得原文转报机关。（四）。不得在报告等非性公文中夹带事项。机关机关报送公文，不得以本机关名义向机关报送公文。（六）受双重的机关向一个机关行文，必要时抄送另一个机关。第十六条向下级机关行文，应当遵循以下规则：机直接机关。越级行文的特殊情况：一是遇有 突发 ，包括 自然灾害、 事故 、 公共卫生 和 治安 等，主要是为了抢时间，不误事。二是直接的 机关乱作为，或者违法 的，对处分决定 的，可以越级行文。实效第四章行文规则第十三条行文应当确有必要，讲求，注重。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。第十五条向下级机关。（二） 、的部门向主管部门、同意或者；属于部门职权范围内的事项应当直接报送主管部门。机关 后上报，不得原文转报机关。（四）。不得在报告等非性公文中夹带事项。机关机关报送公文，不得以本机关名义向机关报送公文。（六）受双重的机关向一个机关行文，必要时抄送另一个机关。第十六条向下级机关行文，应当遵循以下规则：机直接机关。越级行文的特殊情况：一是遇有 突发 ，包括 自然灾害、 事故 、 公共卫生 和 治安 等，主要是为了抢时间，不误事。二是直接的 机关乱作为，或者违法 的，对处分决定 的，可以越级行文。实效（二）、 的、，可以向下级 、行不得向下级、发布指令性公文或者在公文中向下级、同意后可以由须注明已经同意。（三）、的部门在各自职权范围内可以向下级、的相关部门行文。行文的， 机关应当责令其纠正或者撤销。（五）机关 双重另一个机关。第十七条同级机关、委、各自职权范围内的工作，不得行文。、的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除（室）外不得对外正式行文。第五章公文拟制第十八条公文拟制包括公文的等程序。第十九条公文起草应当做到：有关公文相衔接。（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。（四）文种正确，格式规范。（五）深入必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。（二）、 的、，可以向下级 、行不得向下级、发布指令性公文或者在公文中向下级、同意后可以由须注明已经同意。（三）、的部门在各自职权范围内可以向下级、的相关部门行文。行文的， 机关应当责令其纠正或者撤销。（五）机关 双重另一个机关。第十七条同级机关、委、各自职权范围内的工作，不得行文。、的部门依据职权可以相互行文。部门内设机构除（室）外不得对外正式行文。第五章公文拟制第十八条公文拟制包括公文的等程序。第十九条公文起草应当做到：有关公文相衔接。（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。（四）文种正确，格式规范。（五）深入必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。（七）机关应当主持、指导重要公文起草工作。第二十条公文文稿签发前，应当由机关（室）进行。审核的重点是：（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。（三）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。否准确；文字、数字、计量（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。需要机关审议的重要公文文稿，审议前由机关（室）进行。第二十一条经审核不宜条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草修改后重送。第二十二条公文应当经本机关签发。、的室）根据、签名的，视为同意。由所有联署机会签。第六章公文办理第二十三条公文办理包括、和。第二十四条收文办理主要程序是：（一签收（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。办理（七）机关应当主持、指导重要公文起草工作。第二十条公文文稿签发前，应当由机关（室）进行。审核的重点是：（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。（三）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。否准确；文字、数字、计量（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。需要机关审议的重要公文文稿，审议前由机关（室）进行。第二十一条经审核不宜条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草修改后重送。第二十二条公文应当经本机关签发。、的室）根据、签名的，视为同意。由所有联署机会签。第六章公文办理第二十三条公文办理包括、和。第二十四条收文办理主要程序是：（一签收（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。办理来文并说明理由。公文应当提出拟办意见报本机关批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。者重要公文应当由专人负责催办。（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文，并根据需要告知相关。第二十五条办理主要程序是：（一）复核。已经机关签批的公文，前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。（二）登记。对复核后的公文，应当确定字号、分送范围和印制份数并详细记载。（三要求的场所印制。（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。发件机关机要收发电报或者符合规定的计算机信息系统进行传输。以及机关管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存务过程中形成的公文，由其机关归档。第二十八条各级来文并说明理由。公文应当提出拟办意见报本机关批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。者重要公文应当由专人负责催办。（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文，并根据需要告知相关。第二十五条办理主要程序是：（一）复核。已经机关签批的公文，前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。（二）登记。对复核后的公文，应当确定字号、分送范围和印制份数并详细记载。（三要求的场所印制。（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。发件机关机要收发电报或者符合规定的计算机信息系统进行传输。以及机关管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存务过程中形成的公文，由其机关归档。第二十八条各级第二十九条机关公文由文（ 上 应当建立机要 室和机要阅和必要的安全设施设备。第三十条公文确当按照所 级严格管理。由原确级的机关或者其机关决定。第三十一条公文的传达范围应当按照 机机关批准。涉密公文公开发布前应当履行 程序。公开发布的时间、形式和 机关正式的公文具有同等效力。第三十二条级、批准。级公文一般不得机关或者其机关批准。件应当加盖机关戳记。件应当注明的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。汇编，确有工作需要的，应当经 机关或者其 机关批准。 、汇编的公文视同原件管理。件应当加盖机关戳记。件应当注明按照编入公文的最高密级标注。第三十三条公文的撤销和废止，由机关、机关或者权力机关根据职权范围和有关第三十四条涉密公文应当按照机要求和有关规定进行清退或者销毁。文。第三十六条机关合并时，第二十九条机关公文由文（ 上 应当建立机要 室和机要阅和必要的安全设施设备。第三十条公文确当按照所 级严格管理。由原确级的机关或者其机关决定。第三十一条公文的传达范围应当按照 机机关批准。涉密公文公开发布前应当履行 程序。公开发布的时间、形式和 机关正式的公文具有同等效力。第三十二条级、批准。级公文一般不得机关或者其机关批准。件应当加盖机关戳记。件应当注明的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。汇编，确有工作需要的，应当经 机关或者其 机关批准。 、汇编的公文视同原件管理。件应当加盖机关戳记。件应当注明按照编入公文的最高密级标注。第三十三条公文的撤销和废止，由机关、机关或者权力机关根据职权范围和有关第三十四条涉密公文应当按照机要求和有关规定进行清退或者销毁。文。第三十六条机关合并时，管理部门。退。第三十七条新设立的机关应当向本级、的（室）提出立户申请。经 符合条件的，列为，机关合并或者撤销时，相应进行调整。第八章附则第三十八条第三十九条第四十一条本条例由、负责解释。第四十二条本条例自201271199653发布的《中国机关公文处理条例》和2000824发布的《行政机关公文处理办法》停止执行。《 机关公文处理工作条例》：七个变化，九个细节201246、了《 文处理工）1996的《中国机关公文处2000的《（以下简称办法）。《条例》的发布施行，对推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化将发挥重要作用。与《办法》对比，《条例》中出现了许多新的变化，主要表现在以下七个方面：一、公文处理的概念更加科学管理部门。退。第三十七条新设立的机关应当向本级、的（室）提出立户申请。经 符合条件的，列为，机关合并或者撤销时，相应进行调整。第八章附则第三十八条第三十九条第四十一条本条例由、负责解释。第四十二条本条例自201271199653发布的《中国机关公文处理条例》和2000824发布的《行政机关公文处理办法》停止执行。《 机关公文处理工作条例》：七个变化，九个细节201246、了《 文处理工）1996的《中国机关公文处2000的《（以下简称办法）。《条例》的发布施行，对推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化将发挥重要作用。与《办法》对比，《条例》中出现了许多新的变化，主要表现在以下七个方面：一、公文处理的概念更加科学《办，简洁明了，“拟制”包括了“起草、公文办理范畴。二、公文的种类更加丰富1315议”（适用于会议讨论通过的决策事项）和“公报”（适用于公布重要决定或者事项），同时将“会议纪要”改为“纪要”。三、公文要素做出了调整机关标志、字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、机关署名、成文日期、机关和同时，对涉密文件、紧急公文、行文、公文标题等有了明确的规定：涉密文件要标注份号，紧急公文标注“特急”“加急”，联合 可以单独用主办机关名称，公文标题应标明机关，有特定机关标志的性以不加等。四、行文规则上做了具体规定《条例》中规定向 文“原则上主送一个、 的部门向主管部门、报告、同意或者”应当一文一事，并要提出倾向性意见；“除机关义向机关名义向”；向下级、 的（室）根据本级、下级 、不得向下级、向下级、同意后可以由职能部门行文，、的部门在各自职权范围内可以向下级 、五、文件签发程序更加规范《条例》规定“重要公文和上行文由机关主要、的（室）根据、责人签发或者按照有关规定签发”。六、公文办理环节更加简明公文办理范畴。二、公文的种类更加丰富1315议”（适用于会议讨论通过的决策事项）和“公报”（适用于公布重要决定或者事项），同时将“会议纪要”改为“纪要”。三、公文要素做出了调整机关标志、字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、机关署名、成文日期、机关和同时，对涉密文件、紧急公文、行文、公文标题等有了明确的规定：涉密文件要标注份号，紧急公文标注“特急”“加急”，联合 可以单独用主办机关名称，公文标题应标明机关，有特定机关标志的性以不加等。四、行文规则上做了具体规定《条例》中规定向 文“原则上主送一个、 的部门向主管部门、报告、同意或者”应当一文一事，并要提出倾向性意见；“除机关义向机关名义向”；向下级、 的（室）根据本级、下级 、不得向下级、向下级、同意后可以由职能部门行文，、的部门在各自职权范围内可以向下级 、五、文件签发程序更加规范《条例》规定“重要公文和上行文由机关主要、的（室）根据、责人签发或者按照有关规定签发”。六、公文办理环节更加简明体的规定和要求；了，“用印”划分到“印制”部分了。七、公文管理环节更加严格机关公文由文）的县级以上 应当建立机要室和机要阅和必要的安全级、详细的规定。博客博主上海九个方面，提请公考考生注意：1、明确密级及 期限。经过 程序定为密期限，规范用语为“”“”“”。2、明确紧急程度。有时审计工作时间紧、任务重，在安排布署工作时，要在文件提”“特急”“加急”“”。3、规范标志。《条例》中规定标志“由机关全称或者规范化简称。行， 机关标志可以并用一个统机关全称，有时用简称加“文件”两字，让人。4、落实签发人。在《条例》中文件格式部分对“签发人”有明确的要求：重要公文和上行文应当标注签发人姓名。5、规范文件标题。文件标题由 机关名称、事由和文种组成，在工作实务中，有时由于文件标题太长，文件上又有标志，往往在标题中忽略了机关名称，亟需规范。6、规范文件落款。在《条例》第三章文件格式部分中，增加了“机关署名”的内有 标志，往往只署日期，没署7、规范成文日期。按照《条例》中的规定“署会议通过或者机关签发的日期。行，署最后签发机关签发的日期。”体的规定和要求；了，“用印”划分到“印制”部分了。七、公文管理环节更加严格机关公文由文）的县级以上 应当建立机要室和机要阅和必要的安全级、详细的规定。博客博主上海九个方面，提请公考考生注意：1、明确密级及 期限。经过 程序定为密期限，规范用语为“”“”“”。2、明确紧急程度。有时审计工作时间紧、任务重，在安排布署工作时，要在文件提”“特急”“加急”“”。3、规范标志。《条例》中规定标志“由机关全称或者规范化简称。行， 机关标志可以并用一个统机关全称，有时用简称加“文件”两字，让人。4、落实签发人。在《条例》中文件格式部分对“签发人”有明确的要求：重要公文和上行文应当标注签发人姓名。5、规范文件标题。文件标题由 机关名称、事由和文种组成，在工作实务中，有时由于文件标题太长，文件上又有标志，往往在标题中忽略了机关名称，亟需规范。6、规范文件落款。在《条例》第三章文件格式部分中，增加了“机关署名”的内有 标志，往往只署日期，没署7、规范成文日期。按照《条例》中的规定“署会议通过或者机关签发的日期。行，署最后签发机关签发的日期。”。在公文的要素上，《条例》中减少了“主题词”的内容，在以后制机关及9、严格上行文的报送程序：、的部门向主管部门、报告事项，应当经本级、同意或者主管部门。至于文件的字体、字号、版式等，按照《机关公文格式》标准执行。。在公文的要素上，《条例》中减少了“主题词”的内容，在以后制机关及9、严格上行文的报送程序：、的部门向主管部门、报告事项，应当经本级、同意或者主管部门。至于文件的字体、字号、版式等，按照《机关公文格式》标准执行。专题——第一章商品、货币、价值规律一、商品1.商品及其基本属性商品是用于交换的劳动2.商品的二因素商品才能交换。（2）商品的价值：凝结在商品中的无差别的人类劳动。概念1、概念商品价值量： 商品价值量；商品的价值总量=2、商品价值量的决定因素——必要劳动时间必要劳动时间，是指在现有的正常的生产条件下，在 平均的劳动熟练程度和劳动强度下，制造某种商品所需要的劳动时间。商品的价值量和必要劳动时间成正比。某种商品消耗的必要劳动时间越长，其价值量越大，反之，越小。3、商品的价值量与劳动生产率的关系：（1)明确劳动生产率的含义及分类。含义：劳动者的生产效率，用数量来表示，分类：①个别劳动生产率（个别企业或劳动者的劳动生产率）；②（某个行业或部门的劳动生产率）。关系：商品的价值量与劳动生产率成反比。因为劳动生产率提高，意味着商品耗费的必要劳动时间减少，因此，商品的价值量就会减少专题——第一章商品、货币、价值规律一、商品1.商品及其基本属性商品是用于交换的劳动2.商品的二因素商品才能交换。（2）商品的价值：凝结在商品中的无差别的人类劳动。概念1、概念商品价值量： 商品价值量；商品的价值总量=2、商品价值量的决定因素——必要劳动时间必要劳动时间，是指在现有的正常的生产条件下，在 平均的劳动熟练程度和劳动强度下，制造某种商品所需要的劳动时间。商品的价值量和必要劳动时间成正比。某种商品消耗的必要劳动时间越长，其价值量越大，反之，越小。3、商品的价值量与劳动生产率的关系：（1)明确劳动生产率的含义及分类。含义：劳动者的生产效率，用数量来表示，分类：①个别劳动生产率（个别企业或劳动者的劳动生产率）；②（某个行业或部门的劳动生产率）。关系：商品的价值量与劳动生产率成反比。因为劳动生产率提高，意味着商品耗费的必要劳动时间减少，因此，商品的价值量就会减少三、货币1.货币的含义货币是固定的充当一般等价物的特殊商品。2.——货币为媒介的交换。3.货币的职能：（1）基本职能：①价值尺度：货币的衡量其他商品价值大小的职能。观调控、货币政策等因素的影响。②流通：含义：货币充当商品交换媒介的职能。流通公式：商品---货币---商品。（2）其他职能：①支付税、、工资等职能。②贮藏的价值形态和的一般代表而保存起来。③世界货币ab.作为一般的的绝对一国。四、价值规律1.含义：价值规律是商品生产和商品交换的客观规律。值量为基础，实行等价交换。价值规律是商品的基本规律。只要有商品生产和商品交换，价值规律就一定会发挥作三、货币1.货币的含义货币是固定的充当一般等价物的特殊商品。2.——货币为媒介的交换。3.货币的职能：（1）基本职能：①价值尺度：货币的衡量其他商品价值大小的职能。观调控、货币政策等因素的影响。②流通：含义：货币充当商品交换媒介的职能。流通公式：商品---货币---商品。（2）其他职能：①支付税、、工资等职能。②贮藏的价值形态和的一般代表而保存起来。③世界货币ab.作为一般的的绝对一国。四、价值规律1.含义：价值规律是商品生产和商品交换的客观规律。值量为基础，实行等价交换。价值规律是商品的基本规律。只要有商品生产和商品交换，价值规律就一定会发挥作用。：价值规律是通过价格受供求关系影响商品的平均价格和商品的价值相符。4.价值决定价格价值是价格的基础，价格是价值的货币表现。价值决定价格，受供求、宏观调控、货越大，价格越高；商品的价值量越小，价格越低。5.供求关系对价格的影响的价格。的存货，于是出现货多不值钱的现象，形成买方市场。的需要，于是出现物以稀为贵的现象，形成卖方市场。6.价值规律的作用：第一，配置。第二，自发刺激商品生产者改进技术，促进生产力的发展。第三，引起和促进商品生产者的优胜劣汰。第二章市场体制一、市场 征（一）平等性1.含义：市场活动参加者之间的关系平等，体现在：地位平等，平等。2.决定因素：价值规律，等价交换。（二）竞争性1.含义：活动参加者之间的广泛竞争，它是商品的必然产物。2.地位：竞争是商品交换得以顺利进行的前提。3.作用：促进生产力的发展；促进的优化配置；造成浪费和（作用。：价值规律是通过价格受供求关系影响商品的平均价格和商品的价值相符。4.价值决定价格价值是价格的基础，价格是价值的货币表现。价值决定价格，受供求、宏观调控、货越大，价格越高；商品的价值量越小，价格越低。5.供求关系对价格的影响的价格。的存货，于是出现货多不值钱的现象，形成买方市场。的需要，于是出现物以稀为贵的现象，形成卖方市场。6.价值规律的作用：第一，配置。第二，自发刺激商品生产者改进技术，促进生产力的发展。第三，引起和促进商品生产者的优胜劣汰。第二章市场体制一、市场 征（一）平等性1.含义：市场活动参加者之间的关系平等，体现在：地位平等，平等。2.决定因素：价值规律，等价交换。（二）竞争性1.含义：活动参加者之间的广泛竞争，它是商品的必然产物。2.地位：竞争是商品交换得以顺利进行的前提。3.作用：促进生产力的发展；促进的优化配置；造成浪费和（作用。）性活动必须遵从规则处理，部门把管理活动纳入化轨道。2.：市场都要求性，来规范活动者的行为，确保市场有秩序的进行，通过制定一系列的来具体实施。（四）开放性含义：市场不是封闭的，是一个统一的大市场，并同世界市场连在一起。（一）市场失灵的表现市场的失灵表现在以下几方面：1．市场存在，即全竞争市场的前提条件是完全竞争，即企业的数目很多，没有行业壁垒，不存在等。竞争是市场在结合市场的前提下干预市场。的兼并。2．活动的外部性活动对与这项活动无第益。外部性分为正外部性和负外部性。正外部性指某个 的行为活动使他人或 外部。是指某个的行为活动使他人或污染的成本，此时就是一种负外部性，又叫外部不。）性活动必须遵从规则处理，部门把管理活动纳入化轨道。2.：市场都要求性，来规范活动者的行为，确保市场有秩序的进行，通过制定一系列的来具体实施。（四）开放性含义：市场不是封闭的，是一个统一的大市场，并同世界市场连在一起。（一）市场失灵的表现市场的失灵表现在以下几方面：1．市场存在，即全竞争市场的前提条件是完全竞争，即企业的数目很多，没有行业壁垒，不存在等。竞争是市场在结合市场的前提下干预市场。的兼并。2．活动的外部性活动对与这项活动无第益。外部性分为正外部性和负外部性。正外部性指某个 的行为活动使他人或 外部。是指某个的行为活动使他人或污染的成本，此时就是一种负外部性，又叫外部不。生活中外部不， 必须干预市场经济。3．市场不能有效提供公共物品公共物品是由集体消费的物品，它具有消费的非排他性和非竞争性。非排他性指一个人消费某种物品时无法有效地是这种的成本会很高。路灯就是一种公共物品，你无法不让任何一个人利用路灯。非竞争性指一个人消费某种物品减少其他人对这种物品的消费即彼此之间 展开竞争。比如你利用路灯也并不影响别人利用路灯，一个路灯可以为所有过路人照亮。公共物品的非排他性和非竞争性决定了人们不用就公共物品，生产者也不愿意向 物品，在公共物品问题上，市场所实现的配置是无效率的。这就引起市场失灵。所以，这些公众所需的物品只能由提供。4．收入差距两极分化市场机制遵循的是与效率的原则但是收入与 配的拉大又会影响到消费水平不能实现只能依靠干预，主要通过税收等途径来调节再分配收入，实现公平。5．现实中存在着信息的不对称主体进行活动时，需要根据当时的市场供需状况、收入水平、禀赋状况、未来情况的种信息作出配置的效率，需要对市场进行一些宏观调控。三、宏观调控（（生活中外部不， 必须干预市场经济。3．市场不能有效提供公共物品公共物品是由集体消费的物品，它具有消费的非排他性和非竞争性。非排他性指一个人消费某种物品时无法有效地是这种的成本会很高。路灯就是一种公共物品，你无法不让任何一个人利用路灯。非竞争性指一个人消费某种物品减少其他人对这种物品的消费即彼此之间 展开竞争。比如你利用路灯也并不影响别人利用路灯，一个路灯可以为所有过路人照亮。公共物品的非排他性和非竞争性决定了人们不用就公共物品，生产者也不愿意向 物品，在公共物品问题上，市场所实现的配置是无效率的。这就引起市场失灵。所以，这些公众所需的物品只能由提供。4．收入差距两极分化市场机制遵循的是与效率的原则但是收入与 配的拉大又会影响到消费水平不能实现只能依靠干预，主要通过税收等途径来调节再分配收入，实现公平。5．现实中存在着信息的不对称主体进行活动时，需要根据当时的市场供需状况、收入水平、禀赋状况、未来情况的种信息作出配置的效率，需要对市场进行一些宏观调控。三、宏观调控（（1.含义：依据客观用各种对关系。2.目标：促进际收支平衡。3.、和法律货币政策。第二节市场一、市场的特点市场是同宏观调控下对配置起基础性作用的市场。它具有以下基本特点：（一）所有制结构以公有制作用。坚持公有制的主体地位是市场的基本标志。（二）分配制度市场以共同富裕为最终止两极分化，注重，逐步实现共同富裕。（三）宏观调控，由于公有制为主体，因而对市场的调控具有较雄厚的物质基础。见上。二、计划体制与市场体制（一）计划体制或称计划分配以及 行计划的经济体制。（二）市场体制相对于计划的计划体制是指依靠市场对进行配置的体制。1.含义：依据客观用各种对关系。2.目标：促进际收支平衡。3.、和法律货币政策。第二节市场一、市场的特点市场是同宏观调控下对配置起基础性作用的市场。它具有以下基本特点：（一）所有制结构以公有制作用。坚持公有制的主体地位是市场的基本标志。（二）分配制度市场以共同富裕为最终止两极分化，注重，逐步实现共同富裕。（三）宏观调控，由于公有制为主体，因而对市场的调控具有较雄厚的物质基础。见上。二、计划体制与市场体制（一）计划体制或称计划分配以及 行计划的经济体制。（二）市场体制相对于计划的计划体制是指依靠市场对进行配置的体制。第三章微观第一节市场主体一、市场主体组织或活动的主体中，企业是市场存在与发展的最主要的主体。1.家庭、2.企业、3.中介机构、4.事业、5.或服务满足需要并获取，依法设立，组织。指界定和保护参与企业的个人或组织的从企业发展的历史来看，具有代表性的企业制度有以下三种：业主制企业中，出资人既是 的意志经营，并独自获得经营。企业制度。合伙制企业一般都局限于较小的合伙范围，以小规模企业居多。公司和的法人与经营权相分离，为科学管理奠定了基础。第三章微观第一节市场主体一、市场主体组织或活动的主体中，企业是市场存在与发展的最主要的主体。1.家庭、2.企业、3.中介机构、4.事业、5.或服务满足需要并获取，依法设立，组织。指界定和保护参与企业的个人或组织的从企业发展的历史来看，具有代表性的企业制度有以下三种：业主制企业中，出资人既是 的意志经营，并独自获得经营。企业制度。合伙制企业一般都局限于较小的合伙范围，以小规模企业居多。公司和的法人与经营权相分离，为科学管理奠定了基础。为 的企业制度。包括：现代企业产权制度、现代企业管理制度和现代企业组织制度。2.:(12（3政企（第二节市场机制（一）需求1.含义：且能够的商品数量。2.为 的企业制度。包括：现代企业产权制度、现代企业管理制度和现代企业组织制度。2.:(12（3政企（第二节市场机制（一）需求1.含义：且能够的商品数量。2.市场需求指消费者全体对某种商品需求的总和。3.影响需求的因素（1）商品本身价格。一般而言，商品的价格与需求成反方向变动，即价格越高，需求越少，反之则需求越多。（2）相关商品的价格。当一种商品本身价格不变，而其他相关商品价格发生变化时，这种商品的需求量也会发生变化。（3）消费者的收入水平。当消费者的收入提高时，会增加商品的需求量，反之则减少需求量。劣等品除外。（4）消费者的偏好。当消费者对某种商品的偏好程度增强时，该商品的需求量就会增（5）消费者对未来商品的价格预期。当消费者预期某种商品的价格即将上升时，该商品的现期需求量。（6）人口规模。人口越多，相应的需求量越大。（一）供给商品数量。上升而增加，随着商品价格的下降而减少，这就是供给规律。3.影响供给的因素（1）商品本身的价格。一般而言，一种商品的价格越高，生产者提供的产量就越大，相反，商品的价格越低，生产者提供的产量就越小。（2）厂商能生产的相关商品价格。当一种商品的价格不变，而其他相关商品的价格发生变化时，该商品的供给量会发生变化。（3）生产的成本。（4）技术水平。（5）生产者对未来商品的价格预期。（6）三、供求法则（一）供求法则供给，市场就处于均衡状态，达到供求平衡。（二）买方市场与卖方市场1.买方市场上处于有利地（5）消费者对未来商品的价格预期。当消费者预期某种商品的价格即将上升时，该商品的现期需求量。（6）人口规模。人口越多，相应的需求量越大。（一）供给商品数量。上升而增加，随着商品价格的下降而减少，这就是供给规律。3.影响供给的因素（1）商品本身的价格。一般而言，一种商品的价格越高，生产者提供的产量就越大，相反，商品的价格越低，生产者提供的产量就越小。（2）厂商能生产的相关商品价格。当一种商品的价格不变，而其他相关商品的价格发生变化时，该商品的供给量会发生变化。（3）生产的成本。（4）技术水平。（5）生产者对未来商品的价格预期。（6）三、供求法则（一）供求法则供给，市场就处于均衡状态，达到供求平衡。（二）买方市场与卖方市场1.买方市场上处于有利地得不接受较低的价格。这样就出现了某种商品的市场价格由买方起支配作用的现象。2.卖方市场上处于有利地格，也能把商品卖出去，从而出现某种商品的市场价格由卖方起支配作用的现象。第三节市场竞争一、竞争与行为是指通过独占、兼并、独家（只经销商销售某一家企业的商品、股份保有（占有其他企业的、董事兼任等形式，以达到完全、地排斥竞争对手，取得独占、（一）完全竞争市场:交换和竞争没有任何阻力和干扰的理想化市场。（二）完全市场:是一种与完全竞争市场相对立的形式的市场类型。完全市场也叫做纯粹市场，一般简称市场。（三）竞争市场（四）寡头市场二、市场规则与市场秩序方面。1.市场进出规则:市场主体和市场客体（即商品）进入或市场的行为准则与规范。2.市场竞争规则:的内在规定和要求，依法确立的市场竞争行为准则与规范。它主要由三个部分组成：（1）不正当竞争行为（2） 限制竞争行为（3）行为。（二）市场监督的主要1.法律监督2.行政监督3.监督得不接受较低的价格。这样就出现了某种商品的市场价格由买方起支配作用的现象。2.卖方市场上处于有利地格，也能把商品卖出去，从而出现某种商品的市场价格由卖方起支配作用的现象。第三节市场竞争一、竞争与行为是指通过独占、兼并、独家（只经销商销售某一家企业的商品、股份保有（占有其他企业的、董事兼任等形式，以达到完全、地排斥竞争对手，取得独占、（一）完全竞争市场:交换和竞争没有任何阻力和干扰的理想化市场。（二）完全市场:是一种与完全竞争市场相对立的形式的市场类型。完全市场也叫做纯粹市场，一般简称市场。（三）竞争市场（四）寡头市场二、市场规则与市场秩序方面。1.市场进出规则:市场主体和市场客体（即商品）进入或市场的行为准则与规范。2.市场竞争规则:的内在规定和要求，依法确立的市场竞争行为准则与规范。它主要由三个部分组成：（1）不正当竞争行为（2） 限制竞争行为（3）行为。（二）市场监督的主要1.法律监督2.行政监督3.监督第四节收入与分配一、 配制度（一）制度:基本制度决定分配制度,分配制度是（二）分配制度1.分配制度即劳动在主体中如何分割、配给制度的总称。2.分配制度有按劳分配、按资分配、按劳分配以及多种分配方式并存的分配制度。（一）按劳分配1.按劳分配是的分配原则它的含义是按照劳动者向 供的劳动的数量和质量分配个人消费品,等量劳动领取等量 ，按照个人提供给 的劳动数量和质量分配个人消费品。2.以按劳分配为主体的3．市场中按劳分配的实现特点（1）按劳分配是初级阶段的分配主体，但不是 的分配原则；（2）等量劳动领取等量消费品的原则，还不可能在全的公有制范围内按统一标准实现；（3）按劳分配还不能以每个劳动者的劳动时间为尺度，而只能以商品交换实现的价值量所间接反映劳动量为尺度；（4）按劳分配必须借助于商品货币形式来实现。（二）按要素分配1．按要素分配的含义所谓按要素分配是指生产要素所有者凭借要素所 从生产要素使用者那里获得的主要包括：劳动、技术、、。2.按要素分配存在的必然性（1）（2第四节收入与分配一、 配制度（一）制度:基本制度决定分配制度,分配制度是（二）分配制度1.分配制度即劳动在主体中如何分割、配给制度的总称。2.分配制度有按劳分配、按资分配、按劳分配以及多种分配方式并存的分配制度。（一）按劳分配1.按劳分配是的分配原则它的含义是按照劳动者向 供的劳动的数量和质量分配个人消费品,等量劳动领取等量 ，按照个人提供给 的劳动数量和质量分配个人消费品。2.以按劳分配为主体的3．市场中按劳分配的实现特点（1）按劳分配是初级阶段的分配主体，但不是 的分配原则；（2）等量劳动领取等量消费品的原则，还不可能在全的公有制范围内按统一标准实现；（3）按劳分配还不能以每个劳动者的劳动时间为尺度，而只能以商品交换实现的价值量所间接反映劳动量为尺度；（4）按劳分配必须借助于商品货币形式来实现。（二）按要素分配1．按要素分配的含义所谓按要素分配是指生产要素所有者凭借要素所 从生产要素使用者那里获得的主要包括：劳动、技术、、。2.按要素分配存在的必然性（1）（2三、公平与效率（一）公平1.公平指人与人的利 系及利发展的需要。2.市场的公平的实现主要靠通过宏观调控（二）效率1.效率指投入——产出的比率。2.效率优先是市场的基本原则。（三）公平与效率之间的优先抉择（四）如何处理公平与效率的关系1.公平促进效率，有利于效率的实现，导致低效率2.效率为公平的实现提供了物质基础3.效率与公平的关系是辩证统一的四、效率与公平（一）效率效率通常指对于既定产出，投入越少，效率越高。（二）公平学中的公平指收入分配的相对平等，即要求成员之间的收入差距不能过分悬殊，要求保证成员的基本生活需要。（三）效率与公平的关系收入在条件让群众拥有，距扩大趋势。三、公平与效率（一）公平1.公平指人与人的利 系及利发展的需要。2.市场的公平的实现主要靠通过宏观调控（二）效率1.效率指投入——产出的比率。2.效率优先是市场的基本原则。（三）公平与效率之间的优先抉择（四）如何处理公平与效率的关系1.公平促进效率，有利于效率的实现，导致低效率2.效率为公平的实现提供了物质基础3.效率与公平的关系是辩证统一的四、效率与公平（一）效率效率通常指对于既定产出，投入越少，效率越高。（二）公平学中的公平指收入分配的相对平等，即要求成员之间的收入差距不能过分悬殊，要求保证成员的基本生活需要。（三）效率与公平的关系收入在条件让群众拥有，距扩大趋势。五、 三种收入分配结构（一）系数学家于2.系数的界定（二）三种收入分配结构1.“金字塔型”结构：是绝大多数成员处于塔的底部，属于贫困阶层。2“哑铃结构是两大中间小在 总人口贫困者富裕者有多但中结构都呈现明显的 或阶层的对抗，因此，属于非稳定型的结构。3富裕者只占人口的少数，而绝大多数是处在中间的比较富裕的阶层。结构。因为中间阶层在技能、职占有状况，对立和定 结构的基础。附带系数。1857计学家恩思特·阐明了一个定律：随系数粮农组织提出的标准，系数指标含义0收入分配绝对平均0～10～0．2收入高度平均0．2～0．3比较平均0．3～0．4相对合理0．4～0．5收入差距较大0．6～1收入差距悬殊1收入分配绝对不平均五、 三种收入分配结构（一）系数学家于2.系数的界定（二）三种收入分配结构1.“金字塔型”结构：是绝大多数成员处于塔的底部，属于贫困阶层。2“哑铃结构是两大中间小在 总人口贫困者富裕者有多但中结构都呈现明显的 或阶层的对抗，因此，属于非稳定型的结构。3富裕者只占人口的少数，而绝大多数是处在中间的比较富裕的阶层。结构。因为中间阶层在技能、职占有状况，对立和定 结构的基础。附带系数。1857计学家恩思特·阐明了一个定律：随系数粮农组织提出的标准，系数指标含义0收入分配绝对平均0～10～0．2收入高度平均0．2～0．3比较平均0．3～0．4相对合理0．4～0．5收入差距较大0．6～1收入差距悬殊1收入分配绝对不平均60%以上为贫困，50-60%为温饱，40-50%为小康，30-40%为相对富裕，20%-30%为富20%为绝对富裕。第四章宏观第一节 宏观的调控（一）总供给1.总供给是指一个供给市场的可供最终使用的和劳务总量。2.它包括两个部分：（1）是由国内生产活动提供的和劳务，包括农林牧渔业、工业、业等行业提供的内生产总值。（2）是由国外提供的（二）总需求1.总需求指一个所实际形成的对和劳务和口、开支、消费水平和货币供应等因素的影响。2.一般将总需求分为四大部分（1）消费需求（2）投资需求（3）（4）净出口（三）总供给与总需求买行为的的居民的抢购行为，总需求与总供给的基本平衡。60%以上为贫困，50-60%为温饱，40-50%为小康，30-40%为相对富裕，20%-30%为富20%为绝对富裕。第四章宏观第一节 宏观的调控（一）总供给1.总供给是指一个供给市场的可供最终使用的和劳务总量。2.它包括两个部分：（1）是由国内生产活动提供的和劳务，包括农林牧渔业、工业、业等行业提供的内生产总值。（2）是由国外提供的（二）总需求1.总需求指一个所实际形成的对和劳务和口、开支、消费水平和货币供应等因素的影响。2.一般将总需求分为四大部分（1）消费需求（2）投资需求（3）（4）净出口（三）总供给与总需求买行为的的居民的抢购行为，总需求与总供给的基本平衡。第二节 财政与税收（一）财政从本质上说,是对的再分配。（二）税收本质上是，为实现其职能，凭借政治权力，取得财政收入的基本形式，它是以法律规定向二、财政收支（一）财政收入通过一定的形式和集中起来的货币资金。它是实现2.财政收入所包括的内容，主要包括：（收入中最主要的部分，它是为了实现其职能，按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种。（凭借国有资产所获得的利润、（对公众的债务，或公众对的债权，它是财政收入的另一个组成部分，主要用来弥补财的债务与地方的债务。一般把的债务称为国债。（指机关或事业在提供公共服务、实施行政管理或提供特定公共设施的使用时，益人收取一定费用的收入形式。（二）财政1．指对商品和劳务的，涉及各种项目，包括军需品、 机关办公用品、付给雇员的酬金、各种公共工程项目的 等。2．指的福利等，如卫生、收入保障、退伍福利、失业救济和各种补贴等方面的，它是一种不以第二节 财政与税收（一）财政从本质上说,是对的再分配。（二）税收本质上是，为实现其职能，凭借政治权力，取得财政收入的基本形式，它是以法律规定向二、财政收支（一）财政收入通过一定的形式和集中起来的货币资金。它是实现2.财政收入所包括的内容，主要包括：（收入中最主要的部分，它是为了实现其职能，按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种。（凭借国有资产所获得的利润、（对公众的债务，或公众对的债权，它是财政收入的另一个组成部分，主要用来弥补财的债务与地方的债务。一般把的债务称为国债。（指机关或事业在提供公共服务、实施行政管理或提供特定公共设施的使用时，益人收取一定费用的收入形式。（二）财政1．指对商品和劳务的，涉及各种项目，包括军需品、 机关办公用品、付给雇员的酬金、各种公共工程项目的 等。2．指的福利等，如卫生、收入保障、退伍福利、失业救济和各种补贴等方面的，它是一种不以三、税收与税率（一）税收分类1.税收主体:又叫征税人，是在税收分配中行使征税权利的主体。在我国，征税主体的具体部门有：税务部门，财政部门和。2.税收客体:是指收税的对象，即标的物，统称税种。（二）税收的特点1.强制性2.无偿性3.固定性四、财政政策（一）财政政策是指 据一定时期政治、、过财政与税收政策来调节总需求。（二）财政政策的种类1.扩张性财政政策2.紧缩性财政政策3.中性财政政策第三节货币与一、货币（一）货币1.货币是充当一般等价物的特殊商品，是商品交换发展和价值形态发展的必然产物。度和流通二、利率与汇率1.利用利率可以作为杠杆对 进行调节调整利率是进行调节的一种方式的方式。2.在过热时调高利率，过冷时三、税收与税率（一）税收分类1.税收主体:又叫征税人，是在税收分配中行使征税权利的主体。在我国，征税主体的具体部门有：税务部门，财政部门和。2.税收客体:是指收税的对象，即标的物，统称税种。（二）税收的特点1.强制性2.无偿性3.固定性四、财政政策（一）财政政策是指 据一定时期政治、、过财政与税收政策来调节总需求。（二）财政政策的种类1.扩张性财政政策2.紧缩性财政政策3.中性财政政策第三节货币与一、货币（一）货币1.货币是充当一般等价物的特殊商品，是商品交换发展和价值形态发展的必然产物。度和流通二、利率与汇率1.利用利率可以作为杠杆对 进行调节调整利率是进行调节的一种方式的方式。2.在过热时调高利率，过冷时世界各国货币的名称不同，币值不一，所以一国货币对其他的货币要规定一个汇率。汇率变化的影响1．汇率与若本币汇率上升，即本币对外的比值上升，则有利于进口，不利于出口。2．汇率与物价物价总指数影响的程度则取决于进口商品和原材料在币升值，其他条件不变，进口品的价格有可能降低，从而可以起抑制物价总水平的作用。3．汇率与流出入短期（一） 机构1.是“ 的货币政策的制订者和执行者，也是干预提供金融服务，国库，筹2.政策性政策性 是指由 彻和配合特定3.国有商业（1）国有商业是国有独资的商业，其特点体现在所有的都是由投资世界各国货币的名称不同，币值不一，所以一国货币对其他的货币要规定一个汇率。汇率变化的影响1．汇率与若本币汇率上升，即本币对外的比值上升，则有利于进口，不利于出口。2．汇率与物价物价总指数影响的程度则取决于进口商品和原材料在币升值，其他条件不变，进口品的价格有可能降低，从而可以起抑制物价总水平的作用。3．汇率与流出入短期（一） 机构1.是“ 的货币政策的制订者和执行者，也是干预提供金融服务，国库，筹2.政策性政策性 是指由 彻和配合特定3.国有商业（1）国有商业是国有独资的商业，其特点体现在所有的都是由投资是我国金融的发展起着举足轻重的作用。（2）其主要包括中国、中国农业、中国建设、中国工商。4.其他商业如中国实业生、发展、发展、招商、上海浦东发展等。5.农村和城市信用合作社管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。（2）城市信用合作社中国城市居民建立的合作金融组织。其是通过信贷活动为城市集体企业、（二）非金融机构1.定设立的并经监督管理机构批准而成立的专门经营业务，具有法人地位的金融机构。耐用消费品提供分期付款形式的和抵押业务。的商业保险公司，包括直接保险公司和再保险公司。四、货币政策（一）货币政策为实现既定的目标（稳定物价，促进 的方针和措施的总合。、和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取（包括金融，也就是规则的改变等）是我国金融的发展起着举足轻重的作用。（2）其主要包括中国、中国农业、中国建设、中国工商。4.其他商业如中国实业生、发展、发展、招商、上海浦东发展等。5.农村和城市信用合作社管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。（2）城市信用合作社中国城市居民建立的合作金融组织。其是通过信贷活动为城市集体企业、（二）非金融机构1.定设立的并经监督管理机构批准而成立的专门经营业务，具有法人地位的金融机构。耐用消费品提供分期付款形式的和抵押业务。的商业保险公司，包括直接保险公司和再保险公司。四、货币政策（一）货币政策为实现既定的目标（稳定物价，促进 的方针和措施的总合。、和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取（包括金融，也就是规则的改变等）1.货币；2.和调节对的；3.推行公开市场业务；4.改变存款准备金率；5.调整再贴现率；6.选择性信用；7.直接信用。（一）通货膨胀指在力大于产出供给,导致货币贬值，而引起的一段时间内物价持续而普遍地上涨现象。（二）实质是总需求大于总供给。（三）通货膨胀的成因1.需求拉动的通货膨胀2.成本推进的通货膨胀3.需求和成本混合推进的通货膨胀4.预期和通货膨胀惯性当出现恶性通货膨胀，可以现行币制，新币。(GDP)中所生产出的全部最终 家的表现，更可以反映一国的国力与o对这个概念还须进一步作几点说明：（1）国内生产总值是我国核算体系中的指标（2）国内生产总值是反映常住（3）国内生产总值的宏观政策政策工具通货膨胀（总需求>总供给）通货紧缩（总需求<总供给）财政政策税收增加减少减少增加货币政策存款准备金率提高降低再贴现率提高降低公开市场业务出售购进基准利率提高降低1.货币；2.和调节对的；3.推行公开市场业务；4.改变存款准备金率；5.调整再贴现率；6.选择性信用；7.直接信用。（一）通货膨胀指在力大于产出供给,导致货币贬值，而引起的一段时间内物价持续而普遍地上涨现象。（二）实质是总需求大于总供给。（三）通货膨胀的成因1.需求拉动的通货膨胀2.成本推进的通货膨胀3.需求和成本混合推进的通货膨胀4.预期和通货膨胀惯性当出现恶性通货膨胀，可以现行币制，新币。(GDP)中所生产出的全部最终 家的表现，更可以反映一国的国力与o对这个概念还须进一步作几点说明：（1）国内生产总值是我国核算体系中的指标（2）国内生产总值是反映常住（3）国内生产总值的宏观政策政策工具通货膨胀（总需求>总供给）通货紧缩（总需求<总供给）财政政策税收增加减少减少增加货币政策存款准备金率提高降低再贴现率提高降低公开市场业务出售购进基准利率提高降低和净出口额四个部分是国内生产总值的一般。（4）国内生产总值指标分析七、生产总值（GNP）（1）指标,它是指一个地区的在一定最终(含货物和服务)价值的总和。（2）生产总值反映一个的水平。按可比价格计算的生产总值，可以计算不同时期不同地区的发展速度（增长率）。八、CPI消费者物价指数(ConsumerPriceIndex)，英文缩写为CPI，是反映与居民生活有商品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。一般说来当CPI>3%的增幅时我们称为Inflation，就是通货膨胀；而当CPI的>5%的增幅CPI稳定、就业充分及GDP增长往往是最重要的目标。基期期价格计算的价值）乘以100。九、当前中国宏观热点（一）“的劳动发的多年的开放，中国快速发展，与“”关。（二）拐点“密集型产业和知识（技术）密集型产业发展。（三）绿色GDPGDP是反映走势最重要的指标，但它没有扣除环境污染和GDP是指在通常的GDP成本之后形成的真实的这个指标，实质上代表了GDP”的提出，是为了校正传统GDP的缺陷，和净出口额四个部分是国内生产总值的一般。（4）国内生产总值指标分析七、生产总值（GNP）（1）指标,它是指一个地区的在一定最终(含货物和服务)价值的总和。（2）生产总值反映一个的水平。按可比价格计算的生产总值，可以计算不同时期不同地区的发展速度（增长率）。八、CPI消费者物价指数(ConsumerPriceIndex)，英文缩写为CPI，是反映与居民生活有商品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。一般说来当CPI>3%的增幅时我们称为Inflation，就是通货膨胀；而当CPI的>5%的增幅CPI稳定、就业充分及GDP增长往往是最重要的目标。基期期价格计算的价值）乘以100。九、当前中国宏观热点（一）“的劳动发的多年的开放，中国快速发展，与“”关。（二）拐点“密集型产业和知识（技术）密集型产业发展。（三）绿色GDPGDP是反映走势最重要的指标，但它没有扣除环境污染和GDP是指在通常的GDP成本之后形成的真实的这个指标，实质上代表了GDP”的提出，是为了校正传统GDP的缺陷，增长的同时，也关注环境的保护。（一）世界贸易组织（WTO）成立：世贸组织是一个于的 性国际组织。1995年1月1日正式开始，负责管理世界日内瓦（IMF）、世界（WB）一起被称为世界发展的三大支柱。物和服务的生产与贸易；坚持走可持续发展，各成员方应促进对世界的最优利用、在国际贸易增长中获得与其发展水平相适应的份额和利益。的“自由贸易”环境和规则；鼓励发展与。（二)国际货币基金组织（IMF）性质：的专门机构，在经营上有其性。外汇等。度 正常。(三)世界（WB）性质：下属的一个专门机构，是负责长期 Bank是根年美国森林会议上通过的《国际复兴开发协定》成立的。增长的同时，也关注环境的保护。（一）世界贸易组织（WTO）成立：世贸组织是一个于的 性国际组织。1995年1月1日正式开始，负责管理世界日内瓦（IMF）、世界（WB）一起被称为世界发展的三大支柱。物和服务的生产与贸易；坚持走可持续发展，各成员方应促进对世界的最优利用、在国际贸易增长中获得与其发展水平相适应的份额和利益。的“自由贸易”环境和规则；鼓励发展与。（二)国际货币基金组织（IMF）性质：的专门机构，在经营上有其性。外汇等。度 正常。(三)世界（WB）性质：下属的一个专门机构，是负责长期 B