《世界经济概论(第三版)》第十二章中国的经济改革与发展

1第十二章

中国的经济改革与发展

学习提示重点与难点教学内容2学习提示本章与其他章节的关系是，对在经济全球化、区域经济一体化潮流下并日益融入世界经济的中国经济发展取得的成就、存在的问题及发展前景进行阐述和分析。本章要达到的教学效果是对中国改革开放以来取得的巨大经济发展成就及中国经济的发展前景有清醒的认识。本章的主要内容包括：对外开放的日益扩大和深化，中国经济的快速增长和国际经济地位的提高，中国经济的前景和面临的挑战。3学习重点和难点本章学习重点是中国国际经济地位提高的表现及其意义。难点是中国经济的前景。中国经济能否持续稳步向前发展，取决于诸多错综复杂的因素，如受资源能源的制约问题、人民币面临巨大升值压力问题、“三农”问题、二元结构突出问题、人口压力过大及人口老龄化问题等等，因此，对中国经济发展面临的诸多压力和困难必须有清醒的认识，对中国经济前景绝不能盲目乐观。4第十二章中国的经济改革与发展

第一节市场化取向的经济改革

第二节对外开放的日益扩大和深化第三节中国经济的快速增长和国际经济地位的提高

第四节中国经济面临的挑战和任务

5第一节市场化取向的经济改革一、改革前的传统计划经济体制1．中国计划经济体制形成的原因2．计划经济体制的优点二、市场化取向的经济改革1．市场化取向改革的进程2．市场化取向改革的进展3．市场化取向改革的成功经验6一、改革前的传统计划经济体制

中国的计划经济体制是在“一五”计划时期开始逐步形成的。这种体制的形成有其客观必然性和历史原因，也具有其自身的优势和弊端。在当时的历史条件下，中国不可能重走发达国家实现工业化的经典道路，耐心等待自然经济的缓慢瓦解和现代市场经济的自发形成，而是必须借助国家力量集中调配资源，迅速完成原始积累和工业化，为生产力的发展打下物质基础。71．中国计划经济体制形成的原因

（1）传统社会主义经济学理论和前苏联模式的影响。（2）赶超型的战略的内在需求。（3）自然经济占主导地位和商品经济不发达的历史背景。82．计划经济体制的优点一是有利于迅速动员和集中全国的人力、物力、财力等资源，用国家有限的经济力量保证重点项目的建设和满足国防需要。二是可以在短时间内迅速调整国民经济结构，集中发展基础工业和新兴工业，特别是重工业，改变生产力布局。这对于所有后起的发展中国家来说都有着至关重要的意义。9计划经济体制的主要弊病（1）国家权利过分集中，政企职责不分，企业难以成为经济主体。（2）条块分割、部门垄断、地区封锁，国民经济缺乏横向联系。（3）忽视商品生产、价值规律和市场的作用。（4）否定企业和个人的经济利益，缺乏激励约束机制，分配中平均主义严重。10二、市场化取向的经济改革

中国经济的市场化始于1978年末党的十一届三中全会。在这以后伴随着整个经济改革的推进已经走过了20余年的曲折历程。20余年的市场化改革取得了巨大的成功，效果是显著的。111．市场化取向改革的进程

第一阶段（1978年—1984年）：这是市场化的起始阶段或者说初期阶段。第二阶段（1985年--1991年）：这是市场化的展开阶段。第三阶段（1992年---现在）：这是市场化的深化阶段。122．市场化取向改革的进展

（1）市场在资源配置中发挥了基础性作用。（2）多种所有制经济共同发展的格局基本形成。（3）与社会主义市场经济体制相适应的政府管理体制基本形成。（4）适应社会主义市场经济的法律体系基本建立。（5）收入分配领域改革逐步深入。133．市场化取向改革的成功经验

从计划经济向市场经济转轨的方式一种是激进的方式，如俄罗斯和东欧一些国家采取的“休克疗法”，在短时期内直接从计划体制强行过渡到市场经济体制；一种是渐进的过渡方式，即在计划体制基本保持不动的情况下，通过在旧体制之外引入市场因素来发展新体制，逐步对旧体制进行渗透、替代，最终过渡到市场经济新体制。14中国整个渐进改革的过程具有三个特点第一，中国的渐进改革采取了从体制外的创新到体制内的改革、从局部改革到整体性改革、从低成本改革到高成本改革的推进方法，采取这种做法的目的在于尽可能地降低改革的成本，使改革的进程可持续；第二，在整个渐进改革的进程中，由于新旧体制并存，所以，中国在一个比较长的时间段里实行“双轨体制”，借以达到平衡各方利益、减少改革阻力、争取改革的合法性之目的；第三，在渐进改革中，中国始终坚持从创新到规范、再到制度化的原则。1520多年来，我们走出了一条成功的改革之路，初步建立了社会主义市场经济体制。但是，必须清醒地看到，改革已经取得的进展与建成完善的社会主义市场经济体制的目标还有很大差距。16第二节对外开放的日益扩大和深化一、外贸体制改革及其成效二、引进外资和对外投资的增长及结构的提升三、积极加入或倡导建立国际经济组织17一、外贸体制改革及其成效

1978年以前，我国的外贸体制以产品经济为背景、以单一计划经济为基础、由国家垄断经营。1978年底，在对内改革和对外开放的政策指引下，中国对外贸易体制的改革日益深入。1979年，中央决定对广东、福建两省实行外贸特殊政策和灵活的措施，揭开外贸体制改革的序幕。之后相继扩大了北京、上海、天津的对外贸易自主权。1979的10月，外贸体制改革在全国范围内逐步展开。1994年7月颁布了《中华人民共和国对外贸易法》，1997年3月又实施了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》，使对外贸易体制逐步走上了市场化、法制化和国际规范化的轨道。181978年我国的进出口总额仅为206.4亿美元。2001年，中国货物贸易进出口总额为5096.5亿美元，2004年突破1万亿美元，2007年突破2万亿美元，到2011年，达到36421亿美元，2003年至2011年间，中国货物进出口贸易年均增长21.7%。中国在世界贸易中的地位也大大提高，其名次在1978年居第32位，到2011年已经跃居世界第2位。随着对外贸易的发展，中国进出口商品结构不断优化升级。中国在大力发展货物进出口贸易的同时，也积极发展服务贸易。1982年，中国服务贸易进出口总额仅为43亿美元，到2010年则上升到3620亿美元，在世界服务贸易中的排名上升到第4位。19中国商品进出口总额及增长情况（亿美元）年份进出口出口进口总额年均增长%总额年均增长%总额年均增长%1981-1985年290513.012828.4152416.11986-1990年486410.6232517.825384.81991-1995年1014519.5518419.1196119.91996-2000年1773911.0961710.8812211.22001-2005年4558324.6238532521730242006-2010年11680631.26399733.75280928.6资料来源：海关统计年鉴20二、引进外资和对外投资的增长及结构的提升

1．利用外资

2．对外投资

21

利用外资

从资源禀赋来说，中国是个劳动力丰裕、资本短缺的国家，资本短缺是中国现代化建设中的主要“瓶颈”。中国经济的持续高速增长、潜力巨大的消费市场、低通货膨胀率、高素质低成本的人力资源、优惠的外资政策以及稳定的汇率成为吸引外资的优势所在，外国资本纷纷流入中国。境外对华直接投资的大幅度增加，弥补了国家建设资金的不足，缓解了就业压力，促进了中国经济的增长，优化了中国的产业结构，提高了中国整个经济的技术水平。中国除积极吸引外国直接投资外，还积极利用外国间接投资。在利用外国政府私国际金融机构的贷款以及国际证券投资等方面获得了很大进展。22对外投资

随着对外开放步伐的加快，特别是加入世界贸易组织以来，中国企业对外投资进入快速发展时期。2010年，中国非金融类对外直接投资上升到590亿美元。国内7000多家境内投资主体在全球170多个国家和地区设立境外直接投资企业超过1万家。同时，中国对外投资的领域不断拓宽，形式逐步多样化，对外投资层次和水平不断提升。在直接投资方式上，中国对外投资的形式已由单一的“绿地投资”向跨国并购、参股、境外上市等多种方式扩展，其中跨国并购已经成为对外投资的重要方式。231．恢复和增强在世界三大经贸组织中的地位

2．加入亚太经济合作组织并积极推动其健康发展

3．倡导和建立中国——东盟自由贸易区4．倡导和建立上海合作组织

5．参加亚欧合作会议

三、积极加入或倡导建立国际经济组织

24恢复和增强在世界三大经贸组织中的地位

（1）国际货币基金组织和世界银行。2010年4月，世界银行通过了发达国家向发展中国家转移3.13个百分点投票权的改革方案，这次改革使中国在世界银行的投票权由2.77％提高到4.42％，成为世界银行第3大股东国。2010年，基金组织通过份额改革方案，将中国的份额将从原来的3.72％升至6.39％，投票权也从原来的3.65％升至6.07％。至此中国所占份额位列美国和日本之后，成为IMF第三大份额的经济体。（2）关贸总协定及世界贸易组织。中国是关贸总协定的创始成员国之一。

2001年12月11日．WTO多哈部长级会议通过了《中华人民共和国加入WTO议定书》，正式接纳中国成为WTO成员。截至2010年，中国加入世界贸易组织的承诺已全部履行完毕，建立起了符合世界贸易组织规则要求的经济贸易体制，成为全球最开放的市场之一。25加入亚太经济合作组织并积极推动其健康发展

中国与APEC成员间互有重大的经贸利益，长期以来．中国和APEC其他成员有着十分密切的经贸关系。参与APEC，有利于中国与主要贸易和投资伙伴之间相互开放市场，促进贸易发展，为中国企业创造一个更加稳定和开放的外部环境，提供更大的市场和更多的商机。中国一直积极参与APEC的活动，并对其健康发展做出了突出的贡献。26

倡导和建立中国—东盟自由贸易区

中国一向十分重视与东南亚国家发展互助合作关系。2010年1月1日，中国―东盟自由贸易区正式全面启动，中国对东盟的平均关税从9.8%降至0.1%。自贸区建成后，东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%，是目前世界人口最多的自由贸易区，也是发展中国家间最大的自由贸易区。建立中国一东盟自由贸易区，是双方适应经济全球化浪潮的共同选择，是发展中国家团结合作的积极尝试，也是推进东亚地区经济合作的一个重要步骤。27

倡导和建立上海合作组织2001年6月15日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦6国元首在上海庄严签署了《“上海合作组织”成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。至此，“上海合作组织”正式宣告成立。“上海合作组织”先从安全与政治合作开始，再逐步“溢出”到经贸领域。已经成为推动世界多极化进程，建立公正合理的国际政治、经济新秩序的重要积极因素。28参加亚欧合作会议

亚欧会议是1996年发起的跨区域合作机制。亚欧会议成员的合作和对话虽然采取“非正式进程”和“非机制化”方式，但已基本形成了首脑会议(每两年举行一次)、部长级会议和工商论坛等多层次的合作机制。亚欧合作的范围很广泛，包括政治对话、经济合作和社会文化交流等三大领域。29第三节中国经济的快速增长和国际经济地位的提高

一、改革开放以来中国经济的快速增长

二、中国经济在世界经济中的地位不断提高

三、中国经济的快速增长对世界经济的贡献

30一、改革开放以来中国经济的快速增长

极大地解放了生产力，增加了居民收入；产业结构日趋合理；市场经济体制基本确立。31二、中国经济在世界经济中的地位不断提高

国内生产总值在世界排位不断上升；中国制造和中国的巨大市场在世界经济中的地位日益凸显；中国广泛参与国际经济合作；321980-2010年世界和部分国家GDP及其排序的变化国家1980年1990年2010年位次亿美元%位次亿美元%位次亿美元%美国12587122.3315750826.34114624123.60日本31040008.9823052113.993539098.70苏联21532013.2232664011.95———德国481917.074168867.744330595.34法国565195.635121595.575255544.12意大利739403.406110245.057203673.29英国652294.51798764.536225863.65西班牙1119831.71851352.3512137482.22加拿大825342.19957272.639156372.52巴西1023792.051046502.138202353.27中国955222.181135461.632587869.49全世界—115845100—218170100—619634100资料来源：1980年的数据和1990年苏联的数据引自郭吴新：《当代世界经济格局与中国》，湖北教育出版社1997年10月第1版，第229页；其他数据来自IMF数据库。33三、中国经济的快速增长对世界经济的贡献

1．中国经济对世界经济的拉动作用明显增强

2．中国贸易的扩大促进了世界贸易的蓬勃发展

3．中国良好的投资环境为各国（地区）的投资者提供了创业机遇

4．中国经济的快速发展有助于邻国吸引外资

5．中国加大对外投资步伐有利于东道国的经济发展6．中国为稳定世界金融秩序做出了贡献

7．中国对全球减贫事业做出了巨大贡献

34第四节中国经济面临的挑战和任务

一、中国经济发展面临的挑战；

二、世界经济发展新趋势及其带来的机遇与挑战；三、中国经济进一步发展与开放的任务；四、积极参与国际经济合作与竞争；五、维护国家经济安全。35首先，就自然资源总量来说，在许多项目上中国居世界前列，但人均拥有的资源量非常有限。其次，就经济总量来说，中国已经成为世界第二大经济体，许多重要产品的产量已经是世界第一位，但按人均计算的产值和产量还是中等收入国家水平。再次，由于资源不足，人口众多，环境压力日趋增大，发展经济和保护环境本身如。是一对矛盾。中国经济发展面临的挑战

36首先，世界经济增长方式和经济结构进入大调整阶段。其次，世界范围内新一轮科技创新与产业转型正在加速孕育成为世界经济的又一个重要发展趋势。第三，新兴和发展中经济体的力量得到加强，世界经济力量的对比发生了深刻变化。第四，国际金融监管改革得到了逐步推进，国际金融组织改革出现了有利于新兴和发展中经济体的积极变化，国际货币体系改革的呼声也有所增强。世界经济发展新趋势37第一，国际环境和世界经济发展趋势总体上有利于中国的和平发展。第二，中国可以主动采取行动，加快实现从制造业大国向制造业强国的转变，加快建设创新型国家。第三，中国在推进科技创新和产业结构调整抢占科技和产业竞争制高点的竞争中面临新的机遇。第四，在世界经济