建设工程监理规范宣贯N新监理规范讲解

建设工程监理规范宣贯

GB/T50319--2013课程内容新规范出台背景介绍内容解析表格应用（以自学为主）第一部分

修订概况广东省建设厅市场处介绍建筑市场将要发生的几项变化：

一、正在进行的行政审批制度改革涉及建筑行业管理的将有：

监理乙级和丙级政府不再审批，由行业协会自律管理。

招标代理和造价咨询业务政府停止审批。

安全特种作业人员上岗证不再核发。

二、对市场主体违法行为的查处力度加大主旨：加大动态监管、加强信息建设由市场来淘汰一批劣质企业政府职能：大力推进绿色施工，促进改进工艺、减少用工量在市场失灵时向行业推荐、宣传好的企业、好的专家，建设一个公平环境下的共享平台。中国监理协会近阶段的四点工作：一、加强、完善法规建设二、加大行业监管力度三、配合政府行政审批制度改革四、引导确定行业发展的方向返回目录建设部委托监理协会进行研究的课题：

《工程建设监理发展研究》

1、行业性质和企业定位要进一步明确

是智力密集型还是劳动密集型？

是为市场、业主服务还是为政府服务？

服务的方式是咨询技术还是现场保障？

监理应该承担什么样的责任？

监理行业到底要培养什么样的人才？

返回目录返回目录2、如何解决恶性竞争导致的收费问题根本原因是要提高服务内容和服务价值，不能总停留在低端服务。3、如何建设好服务平台行业肯定要发展，发展就需要人才；如何留住高层次人才？咨询是否应成为有能力的监理企业发展方向？4、如何定位市场监管？怎样解决好市场准入的双轨制？发达国家的只要求个人资质的市场准入制度在我国能否行得通？强制性监理的范围是否要重新修订？5、怎样解决执业资格及继续教育需求大的问题？是否像建造师一样搞二级？三年变五年有效期的问题？返回目录6、安全责任无限延伸的问题如何解决？

主要是要在法律法规层面弄清楚。

7、怎么解决技术含量和技术促进问题？信息化管理手段促进行业自律的问题等

8、政府管理职能转变、权力下放后，行业如何提高自身要求？修订的必必要性：：1、法律法法规的变变化和完完善(建筑节能能、合同同争议司司法解释释、质量量安全事事故调查查处理等等)2、市场对对于项目目策划、、项目全全过程管管理等方方面的需需求修订的依依据：建筑法、、建设工工程质量量管理条条例、建建设工程程安全生生产管理理条例、、建设工工程监理理与相关关服务收收费管理理规定、、建设工工程监理理合同（（示范文文本）、、标准施施工招标标文件通通用合同同条款返回目录修订的基基本原则则：1、与时俱俱进的原原则2、协调一一致的原原则3、专业通通用的原原则4、各方参参与的原原则5、易于操操作的原原则返回目录本次修订订工作的的四大特特点：一、时间间最长，，05年至今共共八年。。主要原因因是：修修订期间间法律法法规密集集出台，，对热点点问题的的看法不不统一、、争论时时间长二、修订订的内容容繁多1、增加了了相关服服务专章章2、调整了了章节结结构和名名称3、增加了了术语的的数量4、增加了了安全生生产管理理的监理理工作内内容5、修改了了不够协协调一致致的部分分内容返回目录三、突出出解决行行业的重重点、难难点在安全责责任问题题的定位位上非常常谨慎，，找不到到多于法法律法规规的内容容解决了监监理的定定位问题题。最切合实实际的变变化是总总代、专专监不做做注册要要求。返回目录四、可操操作性更更强很多工作作上不仅仅明确了了程序，，还给出出了工作作的主要要内容。。比如施施组和方方案的审审查、分分包的审审查。对于监理理文件（（比如工工程质量量评估报报告、监监理日志志、监理理规划））给出了了应包括括的内容容工作时指指导性更更强返回目录四大结合合的学习习方法：：1、结合合监理工工作实际际2、结合合已出台台的关于于监理的的法律法法规和政政策性文文件3、结合合工程建建设的标标准合同同示范文文本4、结合合工程建建设其他他标准。。返回目录第二部分分内容解析析返回目录1、总则变化一：：增加了了相关服服务的概概念，明明确监理理服务的的期限仅仅限于施施工阶段段，业主主需要监监理方介介入到勘勘察、设设计、保保修阶段段工作的的，规范范界定为为相关服服务，收收费标准准不包括括这部分分内容，，在合同同中应另另行约定定。相关关条款：：1.0.1为规范建建设工程程监理与与相关服服务行为为，提高高建设工工程监理理与相关关服务水水平，制制定本规规范。1.0.2本规范适适用于建建设工程程的新建建、扩建建、改建建监理与与相关服服务活动动1.0.3（1、强调了了监理单单位的资资质2、不再硬硬性规定定监理工工作内容容中的质质量、进进度、造造价全过过程控制制，而是是强调合合同的约约定3、内容不不一样的的酬金应应有差别别）实施建设设工程监监理前，，建设单单位应委委托具有有相应资资质的工工程监理理单位，，并以书书面形式式与工程程监理单单位订立立建设工工程监理理合同，，合同中中应包括括监理工工作的范范围、内内容、服服务期限限和酬金金，双方方的义务务、违约约责任等等相关条条款。在订立建建设工程程监理合合同时，，建设单单位将勘勘察、设设计、保保修阶段段等相关关服务一一并委托托的，应应在合同同中明确确相关服服务的工工作范围围、内容容、服务务期限和和酬金等等相关条条款。返回目录变化二：：为落实实总监负负责制规规定了几几项要求求。相关关条款：：1.0.7（1.0.4）建设工工程监理理实行总总监理工工程师负负责制。。1.0.4（与建筑筑法第三三十三条条和FIDIC条款相对对应）工工程开开工前，，建设单单位应将将工程监监理单位位的名称称，监理理的范围围、内容容和权限限及总监监理工程程师的姓姓名书面面通知施施工单位位。1.0.5（1.0.3第二款））在建设设工程监监理工作作范围内内，建设设单位与与施工单单位之间间涉及施施工合同同的联系系活动应应通过工工程监理理单位进进行。变化三：：明确了了建设工工程监理理的依据据.相关条款款：1.0.6实施建设设工程监监理的主主要依据据：1、法律法法规及建建设工程程相关标标准；2、建设工工程勘察察设计文文件；3、建设工工程监理理合同及及其他合合同文件件。（新增条条款。在在编审时时也考虑虑过地方方主管部部门和业业主的要要求，并并经过了了激烈的的讨论，，最后没没有放进进来是考考虑地方方主管部部门和业业主的要要求有很很多不合合理的部部分，监监理单位位有选择择性地遵遵守，可可以理解解为市场场行为，，比如质质量管理理体系标标准里面面就有顾顾客隐含含的要求求）变化四：：更正了了不太贴贴切的用用语。相相关条款款：1.0.8建设工程程监理宜宜实施信信息化管管理。（（原来的的说法是是计算机机）1.0.9（1.0.5）（取消消了关于于维护建建设方和和承包单单位合法法权益的的内容，，把公正正改为公公平更贴贴近监理理单位的的社会身身份）工工程监理理单位应应公平、、独立、、诚信、、科学地地开展建建设工程程监理与与相关服服务活动动。1.0.10（1.0.6）建设工程程监理与相相关服务活活动除遵循循本规范外外，还应符符合法律法法规及有关关建设工程程标准的规规定。（原原规范仅强强调要符合合强制性标标准）2、术语从原来的19个增加到24个，增加了了“工程监监理单位””、“建设设工程监理理”、“相相关服务””、“监理理日志”、、“监理月月报”、““工程延期期”、“工工期延误””、“见证证取样”、、“监理文文件资料””9个新术语，，取消了““工地例会会”、“工工程变更””、“见证证”、“费费用索赔””4个术语，按按照工程建建设标准的的编制要求求给出了每每个术语的的英文名称称。关注点：1、工程监理理单位、建建设工程监监理：还是是““三三控控两两管管一一协协调调””，，而而不不是是四四控控。。工工程程监监理理单单位位是是受受建建设设单单位位委委托托为为其其提提供供管管理理和和技技术术服服务务的的独独立立法法人人或或经经济济组组织织。。工工程程监监理理单单位位不不同同于于生生产产经经营营单单位位，，既既不不承承包包工工程程，，不不参参与与承承包包商商的的利利润润分分成成，，也也不不直直接接进进行行工工程程设设计计和和施施工工生生产产。。A、定定位位明明确确在在施施工工阶阶段段。。B、监监理理单单位位提提供供的的产产品品是是无无形形的的服服务务，，任任何何时时候候都都不不是是直直接接责责任任人人。。C、针针对对安安全全责责任任无无限限延延伸伸，，提提出出只只承承担担安安全全生生产产的的法法定定职职责责。。返回目录监理理的的工工程程质质量量和和安安全全生生产产的的法法定定职职责责：：建筑法法第三三十二二条建建筑筑工程程监理理应当当依照照法律律、行行政法法规及及有关关的技技术标标准、、设计计文件件和建建筑工工程承承包合合同，，对承承包单单位在在施工工质量量、建建设工工期和和建设设资金金使用用等方方面，，代表表建设设单位位实施施监督督工程监监理人人员认认为工工程施施工不不符合合工程程设计计要求求、施施工技技术标标准和和合同同约定定的，，有权权要求求建筑筑施工工企业业改正正。工程监监理人人员发发现工工程设设计不不符合合建筑筑工程程质量量标准准或者者合同同约定定的质质量要要求的的，应应当报报告建建设单单位要要求设设计单单位改改正。。这就要要求监监理方方对工工程质质量、、进度度、造造价进进行全全面控控制。。建筑法法第四四十五五条施施工工现场场安全全由建建筑施施工企企业负负责。。实行行施工工总承承包的的，由由总承承包单单位负负责。。分包包单位位向总总承包包单位位负责责，服服从总总承包包单位位对施施工现现场的的安全全生产产管理理。建筑工工程安安全生生产管管理条条例第第四条条建建设单单位、、勘察察单位位、设设计单单位、、施工工单位位、工工程监监理单单位及及其他他与建建设工工程安安全生生产有有关的的单位位，必必须遵遵守安安全生生产法法律、、法规规的规规定，，保证证建设设工程程安全全生产产，依依法承承担建建设工工程安安全生生产责责任。这就要要求在在监理理方工工作程程序中中涉及及到安安全生生产的的环节节监理理方要要承担担法定定的安安全职职责。。2、。对对于总总监强强调书书面任任命，，总代代、专专监、、监理理员的的任职职条件件进行行明确确，不不再要要求是是注册册监理理工程程师。。解决决了注注册监监理工工程师师数量量不足足的问问题。。这是是本次次改版版的亮亮点之之一。。3、部分分术语语和术术语解解释的的用词词更为为严谨谨：A、监理理工程程师变变为注注册监监理工工程师师更准准确B、将监监理和和相关关服务务严格格区分分。施施工阶阶段的的监理理工作作内容容按照照监理理合同同示范范文本本的22项（GF-2012-0202）来，，其他他均是是相关关服务务。法法定取取费的的依据据。C、只有有申报报的““合格格工程程”才才能进进行工工程计计量。。D、旁站站并不不等于于在““旁边边站着着”，，不强强调全全过程程。原原规范范说：：“监监理人人员在在现场场进行行的监监督行行为””E、原规规范的的“延延期批批准””改为为“最最终延延期批批准””，与与临时时延期期批准准相对对应。。F、“监监理日日记””改为为“监监理日日志””更准准确，，请注注意““监理理日志志”与与“监监理日日记””的区区别。G、“监监理文文件资资料””强调调是在在过程程中形形成或或获取取的，，不是是事后后编制制的。。3、项目监监理机构构及其设设施关注点：：一、需要要设置总总监代表表的三种种情形：：1、工程规规模较大大、专业业较复杂杂，总监监理工程程师难以以处理多多个专业业工程时时，可按按专业设设总监理理工程师师代表；；2、一个建建设工程程监理合合同中包包含多个个相对独独立的施施工合同同，可按按施工合合同段设设总监理理工程师师代表；；3、工程规规模较大大、地域域比较分分散，可可按工程程地域设设总监理理工程师师代表。。二、建设单位位应授权权一名熟熟悉工程程情况的的代表，，负责与与项目监监理机构构联系。。理顺关关系，避避免多头头干预。。三、当一一名注册册监理工工程师需需要同时时担任多多个建设设工程监监理合同同的总监监理工程程师时，，应经建设设单位书书面同意意，且最多多不得超超过三项项。（问问题是要要经过哪哪个建设设单位的的同意？？）返回目录建设工程程合同（（示范文文本）（（GF-2012-0202）关于监监理机构构和人员员的规定定2.3.3监理人可可根据工工程进展展和工作作需要调调整项目目监理机机构人员员。监理理人更换换总监理理工程师师时，应应提前7天向委托托人书面面报告，，经委托托人同意意后方可可更换；；监理人人更换项项目监理理机构其其他监理理人员，，应以相相当资格格与能力力的人员员替换，，并通知知委托人人。2.3.4监理人应应及时更更换有下下列情形形之一的的监理人人员：（1）严重过过失行为为的；（2）有违法法行为不不能履行行职责的的；（3）涉嫌犯犯罪的；；（4）不能胜胜任岗位位职责的的；（5）严重违违反职业业道德的的；（6）专用条条件约定定的其他他情形。。2.3.5委托人可可要求监监理人更更换不能能胜任本本职工作作的项目目监理机机构人员员。四、总监监职责中中，将原原来的主主持几项项工作换换成组织织，从某某种意义义来说应应是降低低了要求求。强调调了对施施工方现现场安全全、质量量管理体体系审核核的要求求，意味味着监理理工作不不是对每每个过程程的直接接管理，，而是监监督施工工方实施施有效的的管理达达到项目目管理目目标。不能委托托给总监监代表的的职责中中在原来来的基础础上增加加的三条条都是有有关工程程质量、、安全生生产方面面的内容容，体现现监理核核心工作作内容。。3、组织审审查施工工组织设设计、（（专项））施工方方案；7、审查施施工单位位的竣工工申请，，组织工工程竣工工预验收收，组织织编写工工程质量量评估报报告，参参与工程程竣工验验收；8、参与或或配合工工程质量量安全事事故的调调查和处处理。五、新规规范的职职责分工工使总监监、专监监和监理理员的岗岗位职责责更为协协调。总总监组织织，则专专监参与与。4、监理规规划及监监理实施施细则关注点一一：监理规划划的主要要内容将将原来的的工作程程序、方方法、措措施细化化成六个个方面：：是要求求将核心心工作内内容进行行工作策策划。6、工程质量量控制；7、工程造价价控制；8、工程进度度控制；9、安全生产产管理的监监理工作；；10、合同与信信息管理；；11、组织协调调；关注点二：：结合了建设设工程安全全生产管理理条例的内内容明确了了危险性较较大的分部部分项工程程编制监理理实施细则则的必要性性，意味着着对于小规规模、技术术简单且有有成熟管理理经验和措措施的，可可以不编制制细则。返回目录5、工程质量、、造价、进进度控制及及安全生产产管理的监监理工作5.1一般规定：所给出的12条并不全是是新的，原原来就有的的，将原来来分散在各各个控制中中的共性规规定，放到到一般规定定里面。关注点一：：工程质量量、造价、、进度控制制目标的分分解是项目目监理机构构对工程目目标事前控控制的一项项重要工作作内容。项项目监理机机构应根据据建设工程程监理合同同，分析影影响工程质质量、造价价、进度控控制的因素素及影响程程度，有针针对性地制制定控制对对策和措施施，对工程程质量、造造价、进度度实施动态态控制。关注注点点二二：：第第一一次次工工地地例例会会的的召召开开时时间间、、主主持持方方、、纪纪要要整整理理和和会会签签等等做做了了详详细细的的规规定定，，会会议议的的七七项项内内容容放放在在条条文文说说明明里里面面，，不不是是它它不不重重要要，，而而是是大大家家对对第第一一次次工工地地会会议议内内容容十十分分熟熟悉悉了了。。关注注点点三三：：总监理工工程师组组织监理理人员熟熟悉工程程设计文文件是项项目监理理机构实实施事前前控制的的一项重重要工作作，其目目的是通通过熟悉悉工程设设计文件件，了解解工程设设计特点点、工程程关键部部位的质质量要求求，便于于项目监监理机构构按工程程设计文文件的要要求实施施监理。。有关监监理人员员应参加加图纸会会审和设设计交底底会议，，熟悉如如下内容容：1、设计主主导思想想、设计计构思、、采用的的设计规规范、各各专业设设计说明明等；2、工程设设计文件件对主要要工程材材料、构构配件和和设备的的要求，，对所采采用的新新材料、、新工艺艺、新技技术、新新设备的的要求，，对施工工技术的的要求以以及涉及及工程质质量、施施工安全全应特别别注意的的事项等等；3、设计单单位对建建设单位位、施工工单位和和工程监监理单位位提出的的意见和和建议的的答复。。项目监理理机构如如发现工工程设计计文件中中存在不不符合建建设工程程质量标标准或施施工合同同约定的的质量要要求时，，应通过过建设单单位向设设计单位位提出书书面意见见或建议议。图纸会审审和设计计交底会会议纪要要应由建建设单位位、设计计单位、、施工单单位的代代表和总总监理工工程师共共同签认认。关注点四四：关于开工工条件的的审查，，删除了了要监理理审查施施工许可可证和征征地拆迁迁等属于于业主方方职责的的说法，，并在开开工报审审表中增增加了建建设单位位审批一一栏。是是要承认认监理是是管理不不了业主主方的。。那么监监理方就就应重点点关注施施工方所所应具备备的条件件，包括括自身的的条件。。按要求总总监先审审查施工工方的开开工报告告，具备备条件签签署意见见，报建建设单位位得到批批准后，，再由总总监签发发工程开开工令，，这样的的程序更更符合实实际情况况，符合合中国特特色。同同时也有有利于业业主方职职责的履履行。关注点五五：对于分包包的审核核，将原原来的分分包工程程内容和和范围改改为类似似工程业业绩，是是订正了了原来的的错误，，内容和和范围是是在总包包和分包包合同中中约定的的，监理理无权审审查和质质疑，而而且可以以理解为为工作的的依据，，类似工工程业绩绩是反映映分包商商经验和和能力的的重要因因素，是是必须要要审查的的。5.2工程质量量控制关注点：：5.2.1条再一次次要求监监理工程程师对施施工方现现场质量量管理体体系进行行审核验验证，根根据建设设工程质质量管理理条例第第二十六六条““施工单单位对建建设工程程的施工工质量负负责。施施工单位位应当建建立质量量责任制制，确定定工程项项目的项项目经理理、技术术负责人人和施工工管理负负责人。。”为此此施工方方现场机机构是否否健全、、制度是是否完善善，主要要管理人人员及专专职管理理人员配配备是否否满足要要求，各各项管理理流程是是否满足足施工质质量的需需要，以以及特种种作业人人员的资资格是否否符合要要求就成成为监理理方必须须审查的的内容。。体现监监理方作作为裁判判而非运运动员的的内涵。。5.2.2明确了施施工方案案审查的的两个重重点，监监理人必必须清楚楚施工方方案编审审的程序序和涉及及工程质质量的法法规、标标准。审审核时应应以相关关法律法法规、规规范规程程、标准准图集等等为依据据，施工工、监理理合同文文件和经经批准的的设计文文件也是是审核的的依据，，好的监监理人还还应该了了解现场场地质、、水文等等条件，，审核方方案对于于环境的的符合性性。5.2.4要求对对新材材料、、新工工艺、、新技技术、、新设设备的的应用用应审审查是是否符符合国国家相相关规规定。。专业业监理理工程程师审审查时时，可可根据据具体体情况况要求求施工工单位位提供供相应应的检检验、、检测测、试试验、、鉴定定或评评估报报告及及相应应的验验收标标准。。项目目监理理机构构认为为有必必要进进行专专题论论证时时，施施工单单位应应组织织专题题论证证会。。如何何理解解？5.2.11、5.2.12监理人员员巡视的的主要内内容包括括：1.、施工单单位是否否按照工工程设计计文件、、工程建建设标准准和批准准的施工工组织设设计（专专项）施施工方案案施工；；2、使用的的工程材材料、设设备和构构配件是是否合格格；3、施工现现场管理理人员，，特别是是施工质质量管理理人员是是否到位位；4、特种作作业人员员是否持持证上岗岗。旁站的关关键部位位、关键键工序应应由项目目监理机机构与施施工单位位按照有有关规定定协商确确定，施施工单位位在施工工前应将将相应的的施工计计划报送送项目监监理机构构。监理人员员发现质质量问题题或质量量隐患的的，应及及时作出出处置。。6.2.2有一个变变化是：：总监理理工程师师签发工工程暂停停令或签签发复工工令，应应事先征得建建设单位位同意。。在紧急急情况下下，未能能事先征征得建设设单位同同意的，，应在事后后及时向向建设单单位书面面报告。。施工单单位未按按要求停停工或复复工的，，项目监理理机构应应及时报报告建设设单位。。监理人员员发现可可能造成成质量事事故的重重大隐患患或已发发生质量量事故的的，总监理工程程师应签签发工程程暂停令令。5.2.7实验室的的审查主主要是人人员资格格、设备备的鉴定定有效期期、实验验室资质质和管理制度度，取消消了以前前的试验验项目审审查，因因为这些些事在合合同签订订时根据据相关规范标标准确定的的。5.2.14项目监理机机构应按规规定对施工工单位自检检合格后报报验的检验验批、隐蔽工程、分分项工程、、分部工程程及相关文文件和资料料进行审查查和验收，，符合要求的，签签署验收意意见。请注意对已已经覆盖的的隐蔽工程程有疑问的的，采取钻钻孔探测或或揭开进行行重新检验的费用用分两种情情况进行处处理：结果果合格的费费用由业主主出，不合合格的费用由施工工方出。5.3工程造价控控制注意两点：：项目监理机机构应及时时审查施工工单位提交交的工程款款支付申请请，进行工工程计量，，并与建设设单位、施施工单位沟沟通协商一一致后，由由总监理工工程师签发发工程款支支付证书。。项目监理机机构应按有有关工程结结算规定及及施工合同同约定对竣竣工结算进进行审核。。5.4工程进度控控制注意三点：：项目监理机机构审核阶阶段性施工工进度计划划时，应注注重阶段性性施工进度度计划与总总进度计划划目标的一一致性。在施施工工进进度度计计划划实实施施过过程程中中，，项项目目监监理理机机构构应应检检查查和和记记录录实实际际进进度度情情况况；；通通过过签签发发监监理理通通知知、、召召开开监监理理例例会会及及专专题题会会议议，，督督促促施施工工单单位位按按施施工工进进度度计计划划实实施施。。调整整后后的的施施工工进进度度计计划划应应报报项项目目监监理理机机构构审审批批，，并并经经建建设设单单位位同同意意后后实实施施。。5.5安全全生生产产管管理理的的监监理理工工作作监理理合合同同示示范范文文本本中中监监理理方方与与安安全全生生产产有有关关的的工工作作（14）在在巡巡视视、、旁旁站站和和检检验验过过程程中中，，发发现现工工程程质质量量、、施施工工安安全全存存在在事事故故隐隐患患的的，，要要求求施施工工承承包包人人整整改改并并报报委委托托人人；；（5）检检查查施施工工承承包包人人工工程程质质量量、、安安全全生生产产管管理理制制度度及及组组织织机机构构和和人人员员资资格格；；（6）检检查查施施工工承承包包人人专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员的的配配备备情情况况；；（4）审审查查施施工工承承包包人人提提交交的的施施工工组组织织设设计计，，重重点点审审查查其其中中的的质质量量安安全全技技术术措措施施、、专专项项施施工工方方案案与与工工程程建建设设强强制制性性标标准准的的符符合合性性；；5.5.1、5.5.2条款中中所包包含的的要求求(法律法法规)1、首先先必须须掌握握法律律法规规中监监理方方的安安全生生产管管理责责任：：对以以下法法律法法规要要掌握握：建筑法、安安全生产法法、建筑工工程安全生生产管理条条例、生产产安全事故故报告和调调查处理条条例、特种种设备安全全监察条例例、安全生生产许可证证条例2、要完成5.5.2条所说的工工作，还必必须掌握现现阶段涉及及施工单位位的安全生生产管理制制度，主要要包括：安全生产责责任制度、、安全生产产许可制度度、安全技技术措施计计划管理制制度、安全全施工技术术交底制度度、安全生生产检查制制度、特种种作业人员员执证上岗岗制度、安安全教育培培训制度、、机械设备备管理制度度、专项施施工方案专专家论证制制度、消防防安全管理理制度、应应急救援预预案管理制制度、生产产安全事故故报告和调调查处理制制度、安全全生产费用用管理制度度、工伤和和意外伤害害保险制度度等3、举例：对对于施工方方特种作业业人员和起起重机械等等特种设备备的进场验验收，监理理方是要签签字的，签签字就要检检查，检查查哪些内容容？检查法法律法规规规定的程序序和要求是是否满足，，而不是去去考核人员员的能力、、设备的性性能。5.5.3、专项方案审审查的两个个方面1、编审的程程序：对于建设部部2009年五月下发发的《危险性较大大的分部分分项工程安安全管理办办法》附录文件中中规定的危危险性较大大的分部分分项工程必必须编制专专项方案，，除专业分分包的专项项工程可以以由分包单单位组织编编制，其它它的都应由由总承包单单位组织编编制。所有有专项方案案都必须由由监理机构构审核、总总监理工程程师签认后后报建设单单位。对于于《危险性较大大的分部分分项工程安安全管理办办法》附录文件中中规定的超超过一定规规模的危险险性较大的的分部分项项工程监理理机构还必必须检查施施工单位组组织专家论论证、审查查的情况和和是否附具具安全验算算结果。专项方案必必须经过施施工单位技技术负责人人、总监理理工程师、、建设单位位技术负责责人签字才才能生效，，如因设计计、外部环环境变化需需修改，必必须重新走走程序。施施工单位技技术负责人人签字前的的内部的程程序也有要要求。2、经过审核核认为编审审程序符合合要求后，，监理机构构才对实质质性内容进进行符合性性审查。主主要是对专专项施工方方案中安全全技术措施施是否符合合工程建设设强制性标标准进行审审查。包括括组织保障障、技术措措施、应急急预案、监监测监控等等。比如：土方方开挖的顺顺序、方法法必须与设设计工况相相一致，并并遵循“开开槽支撑、、先撑后挖挖、分层开开挖、严禁禁超挖”的的原则。如如果安全技技术措施中中没能确保保这一原则则，即不符符合工程建建设强制性性标准，项项目监理机机构应拒绝绝签认，要要求其重新新编制、报报审。5.5监理方安全全生产管理理的日常工工作5.5.5项目监理机机构应巡视视检查危险险性较大的的分部分项项工程专项项施工方案案实施情况况。发现未未按专项施施工方案实实施时，应应签发监理通知知，要求施施工单位按按专项施工工方案实施施。5.5.6项目监理机机构在实施施监理过程程中，发现现工程存在在安全隐患患时，应签签发监理通通知单，要要求施工单单位整改；；情况严重重时，应签签发工程暂暂停令，并并应及时报报告建设单单位。施工工单位拒不不整改或不不停止施工工时，项目目监理机构构应及时向向有关主管管部门报送送监理报告告。6、工程变更更、索赔及及施工合同同争议本章与原规规范的差别别不大，名名称更改后后与内容更更贴近，关注注的重点有有：6.2.2总监理工程程师签发工工程暂停令令的五种情情况：1、建设单位位要求暂停停施工且工工程需要暂暂停施工的的。2、施工单位位未经批准准擅自施工工或拒绝项项目监理机机构管理的的。3、施工单位位未按审查查通过的工工程设计文文件施工的的；4、施工单位位未按批准准的施工组组织设计、、（专项））施工方案案施工或违违反工程建建设强制性性标准的；；5、施施工工存存在在重重大大质质量量、、安安全全事事故故隐隐患患或或发发生生质质量量、、安安全全事事故故的的。。6.2.2的条条文文说说明明总监监理理工工程程师师签签发发工工程程暂暂停停令令或或签签发发复复工工令令，，应应事事先先征征得得建建设设单单位位同同意意。。在在紧紧急急情情况况下下，，未未能能事事先先征征得得建建设设单单位位同同意意的的，，应应在在事事后后及及时时向向建建设设单单位位书书面面报报告告。。施施工工单单位位未未按按要要求求停停工工或或复复工工的的，，项项目目监监理理机机构构应应及及时时报报告告建建设设单单位位。。对于于第第一一、、二二种种情情况况的的思思考考。。停、、复复工工令令签签发发需需征征得得建建设设单单位位同同意意的的必必要要性性？？6.3、工工程程变变更更1、对对涉涉及及工工程程设设计计文文件件修修改改的的工工程程变变更更，，应应由由建建设设单单位位转转交交原原设设计计单单位位修修改改工工程程设设计计文文件件。。必必要要时时，，项项目目监监理理机机构构应应建建议议建建设设单单位位组组织织设设计计、、施施工工等等单单位位召召开开论论证证工工程程设设计计文文件件的的修修改改方方案案的的专专题题会会议议。。这这是是合合同同关关系系的的体体现现，，也也是是监监理理职职责责的的体体现现2、发生工工程变更更，无论论是由设设计单位位或建设设单位或或施工单单位提出出的，均均应经过过建设单单位、设设计单位位、施工工单位和和工程监监理单位位的签认认，并通通过总监监理工程程师下达达变更指指令后，，施工单单位方可可进行施施工。3、工程变变更需要要修改工工程设计计文件，，涉及消消防、人人防、环环保、节节能、结结构等内内容的，，应按规规定经有有关部门门重新审审查。4、注意发发生变更更的几种种情况：：A、图纸出出现错漏漏碰缺情情况无法法施工；；B、从施工工的角度度有更经经济方便便的设计计；C、新材料料新工艺艺新技术术的需要要；D、单纯为为费用索索赔提出出的变更更。监理理机构要要分清楚楚区别对对待。5、6.3.4建设单单位与与施工工单位位未能能就工工程变变更费费用达达成协协议时时，项项目监监理机机构应应提出出一个个暂定定价格格并经经建设设单位位同意意，作作为临临时支支付工工程款款的依依据。。体体现了了灵活活性原原则。。主要要是为为了解解决工工程款款支付付的问问题。。对项项目工工期目目标有有益。。6.4、费用索赔赔费用索赔的的证据包括括：施工合合同、采购购合同、工工程变更单单、施工组组织设计、、专项施工工方案、施施工进度计计划、建设设单位和施施工单位的的有关文件件、会议纪纪要、监理理记录、监监理工作联联系单、监监理通知、、监理月报报及相关监监理文件资资料等。明确的处理理索赔的程程序与FIDIC条款相适应应，所以要要注意索赔赔的时效性性，对施工工单位和建建设单位都都有提醒的的义务。总监理工程程师在签发发索赔报审审表时，可可附一份索索赔审查报报告。索赔赔审查报告告内容包括括受理索赔赔的日期，，索赔要求求、索赔过过程，确认认的索赔理理由及合同同依据，批批准的索赔赔额及其计计算方法等等。工程延延期及及工程程延误误工程延延期的的三个个必要要条件件：1、施工工单位位在施施工合合同约约定的的期限限内提提出工工程延延期；；2、因非非施工工单位位原因因造成成施工工进度度滞后后；3、施工工进度度滞后后影响响到施施工合合同约约定的的工期期。注意几几点：：1、项目目监理理机构构在受受理施施工单单位提提出的的工程程延期期要求求后应应收集集（或或要求求施工工单位位提供供）相相关资资料，，并及及时处处理。。2、当建建设单单位与与施工工单位位就工工程延延期事事宜协协商达达不成成一致致意见见时，，项目目监理理机构构应提提出评评估意意见。。3、讨论论一下下，如如果发发生工工程延延误，，对新新的工工期计计划是是否需需要审审批？？4、工程程延误误发生生，责责任在在施工工方，，施工工方有有义务务采取取措施施赶回回工期期，避避免最最终工工程延延误的的发生生，当当最终终工程程延误误发生生时按按合同同约定定处理理，需需要与与建设设单位位和施施工单单位协协商。。施工合同同争议和和施工合合同解除除注意：1、合同争争议处理理是监理理日常工工作的重重要内容容，属于于协调的的工作内内容，监监理方关关于合同同争议处处理的意意见不具具有强制制性，所所以总监监理工程程师应遵遵守客观观、公平平的原则则，提出出合同争争议的处处理意见见，还应应从专业业的角度度充分评评估双方方的利益益。2、施工合合同解除除时监理理方重要要的工作作是对于于项目的的后续工工作应向向业主提提出建议议。监理文件件资料管管理一、关注注两个原原则：1、监理理文件资资料是实实施监理理过程的的真实反反映，既既是监理理工作成成效的根根本体现现，也是是工程质质量、生生产安全全事故责责任划分分的重要要依据，，项目监监理机构构应做到到“明确确责任，，专人负负责”，，但不是是“专人人制作””。2、工程程监理文文件资料料应准确确、完整整。监理理人员需需如实记记录自己己负责的的文件资资料外，，还应及及时分类类整理，，并移交交由总监监理工程程师指定定的专人人进行管管理。注注重过程程积累，，避免事事后编造造。二、18项监理文文件资料料都必须须收集，，交工资资料按各各地方规规定。注注意以下下两点：：1、项目监监理机构构收集归归档的监监理文件件资料应应为原件件，若为为复印件件，应加加盖报送送单位印印章，并并由经手手人签字字，注明明日期和和原件存存放处。。2、监理文文件资料料涉及的的有关表表格应采采用本规规范统一一表式，，签字盖盖章手续续完备。。三：监理日日志要突突出重点点，施工工进展简简单描述述，监理理工作情情况需详详细记录录，与其其他资料料吻合，，注意不不要只记记录问题题，而不不记录处处理问题题的过程程和结果果，任何何问题都都应有处处理的结结果。总总监理工工程师应应定期审审阅监理理日志，，全面了了解监理理工作情情况。四、监理理月报的具具体内容：：1、本月工程程实施概况况，包括：：（1）工程进展展情况；实实际进度与与计划进度度的比较；；施工单位位人、机、、料进场及及使用情况况；本期在在施部位的的工程照片片。（2）工程质量量情况；分分项分部工工程验收情情况；材料料、构配件件、设备进进场检验情情况；主要要施工试验验情况；本本期工程质质量分析。。（3）施工单位位安全生产产管理工作作评述。（4）已完工程程量与已付付工程款的的统计及说说明。2、本月监理理工作情况况，包括：：（1）工程进度度控制方面面的工作情情况；（2）工程质量量控制方面面的工作情情况；（3）安全生产产管理方面面的工作情情况；（4）工程计量量与工程款款支付方面面的工作情情况；（5）合同其他他事项的管管理工作情情况；（6）监理工作作统计及工工作照3、本月工程程实施的主主要问题分分析及处理理情况，包包括：（1）工程进度度控制方面面的主要问问题分析及及处理情况况；（2）工程质量量控制方面面的主要问问题分析及及处理情况况；（3)施工单位安安全生产管管理方面的的主要问题题分析及处处理情况；；（4）工程计量量与工程款款支付方面面的主要问问题分析及及处理情况况；（5）合同其其他事项项管理方方面的主主要问题题分析及及处理情情况。4、下月监监理工作作重点，，包括：：（1）在工程程管理方方面的监监理工作作重点；；（2）在项目目监理机机构内部部管理方方面的工工作重点点。监理资料料的保存存期限：：项目监理理部存放放的文件件和档案案原则上上不得外外借，如如政府部部门、建建设单位位或施工工单位确确有需要要，应经经过总监监理工程程师或其其授权的的监理工工程师同同意，并并在信息息管理部部门办理理借阅手手续。监监理人员员在项目目实施过过程中需需要借阅阅文件和和档案时时，应填填写文件件借阅单单，并明明确归还还时间。。信息管管理人员员办理有有关借阅阅手续时时，应在在文件夹夹的内附附目录上上作特殊殊标记，，避免其其他监理理人员查查阅该文文件时，，因找不不到文件件引起工工作混乱乱。监理理文文件件档档案案的的更更改改应应由由原原制制定定部部门门相相应应责责任任人人执执行行，，涉及及审审批批程程序序的的，，由由原原审审批批责责任任人人执执行行。。若指指定定其其他他责责任任人人进进行行更更改改和和审审批批时时，，新新责责任任人人必必须须获获得得所所依依据据的的背背景景资资料料监理理文文件件档档案案更更改改后后，，由由信信息息管管理理部部门门填填写写监监理理文文件件档档案案更更改通通知知单单，，并并负负责责发发放放新新版版本本文文件件。。发放放过过程程中中必必须须保保证证项项目目参参建建单单位位中中所所有有相相关关部部门门都都得得到到相相应应文文件件的的有有效效版版本本。。文件件档档案案换换发发新新版版时时，，应由由信信息息管管理理部部门门负负责责将将原原版版本本收收回回作作废废。。考虑虑到到日日后后有有可可能能出出现现追追溯溯需需求求，，信息息管管理理部部门门可可以保保存存作作废废文文件件的的样样本本以以备备查查阅阅。。设备备采采购购与与设设备备监监造造与工工程程监监理理工工作作原原则则和和方方法法相相同同。。注意意强强调调对对施施工工方方质质量量、、安安全全管管理理体体系系的的审审查查和和督督促促完完善善，，旨旨在在通通过过施施工工方方完完善善的的管管理理体体系系运运行行保保证证质质量量保保证证安安全全。。在在这这个个前前提提下下，，监监理理方方通通过过设设置置检检查查点点、、停停止止点点、、审审批批点点等等进进行行控控制制，，