比较制度分析导论课件

第一章导论新疆财经大学公共经济管理学院杜树章第一章导论新疆财经大学公共经济管理学院1课程性质与特点《比较制度分析》是面向新疆财经大学公共经济与管理学院的财政学及税收学专业本科生的一门指定选修课程。制度经济学的方法为人们分析研究经济社会问题提供了一个全新视角，提高了经济理论的现实感和解释力。本课程以介绍新制度经济学为主，内容涉及交易费用理论、产权理论、企业理论、制度变迁理论等。课程性质与特点《比较制度分析》是面向新疆财经大学公共经济与管2教学目的使学生全面了解制度经济学的基本知识；掌握制度经济学的基本概念和方法；理解制度的性质，制度的功能，制度变迁、制度与公共政策的效应等；具体比较分析发达国家经济体制的差异与活力；发展中国家与转型经济国家的经济体制发展路径与理性选择；最后分析经济体制的趋同与多样性。通过制度分析的学习和研究，充分认识制度选择、制度设计、政策制定的内在规律，使学生具有运用所学知识提出问题、分析问题和解决问题的能力。教学目的使学生全面了解制度经济学的基本知识；掌握制度经济学的3教学方法课堂讲授采用多媒体教学，要求阅读经典文献，撰写读书笔记；结合参观考察实际经济活动主体，应用新制度经济学基本理论写作课程论文，并以分组讨论以及课堂交流的方式，加深对教学内容的理解。教学方法课堂讲授采用多媒体教学，要求阅读经典文献，撰写读书4考核依据及要求本课程考核以课程教学大纲为命题依据。注重考查学生运用比较制度经济学的基本原理和方法分析问题和解决问题的能力，这是本课程考核的重点，学生的成绩应能基本上反映这一点。但在具体的考核方式上，我们采用考勤、课堂提问、、案例报告、期末论文等多种形式考查学生对知识的理解和应用能力。在考试环节，主要以分组做出完整的报告的考核方式为主。期末论文主要考核学生的独立思考能力、运用基本理论分析现实问题的能力以及写作规范学术论文的能力。考核依据及要求本课程考核以课程教学大纲为命题依据。注重考查学5考试形式与成绩结构

本课程的考核形式以单独或分组进行具体案例的研究报告及期末论文为主。1.考勤2.案例研究报告（分组进行）。3.期末论文成绩结构：平时占30%，期末论文占70%。考试形式与成绩结构本课程的考核形式以单独或分组进行具体案例6《比较制度分析》的内容《比较制度分析》的内容7导言：科学发展观下的中国政治经济新战略本单元的内容是对《比较制度分析》这门课的基本内容、学科的特点、意义做一个简介，并且对社会科学的基本方法论做一个简介。本讲主要从制度经济学角度来解读中国改革开放三十年的时间里所取得的巨大成就的同时所遇到的种种问题和挑战，以及我们应对这些问题和挑战的方法和政策。导言：科学发展观下的中国政治经济新战略本单元的内容是对《比较8一、中国经济增长的几个事实事实1：中国经济增长的奇迹。事实2：粗放的经济增长方式尚未根本改变事实3：贫富差距日益扩大，经济增长的成果没有被全民公平的分享。事实4：经济发展又走向了”国富民穷“的老路。二、中国历史上的经验教训三、科学发展观的内涵和方法论基础四、科学发展观下中国政治经济发展的新战略一、中国经济增长的几个事实9事实1：从1978年开始的中国经济改革后中国出现了过去1000年历史上从未见到的快速增长。一、中国经济增长的几个事实事实1：从1978年开始的中国经济改革后中国出现了过去10010中国经济发展指标

（中国统计年鉴2008）2007年为下列各年%平均每年增长%1978年1990年2000年2006年1979-2007年1991-2007年2001-2007年国内生产总值1500.7532.7197.5111.99.810.310.2第一产业365.8191.8132.1103.74.63.94.1第二产业2307.7758.9213.3113.411.412.711.4第三产业1956.3540.3204.6112.610.810.410.8中国经济发展指标

（中国统计年鉴2008）2007年为下列各11国内生产总值指数（1978=100）国内生产总值指数（1978=100）12全世界GDP增长率（1700-2003，年平均增长率）

（Maddison，2007）1700-18201820-19521952-19781978-2003中国0.850.224.397.85印度0.170.563.855.28日本0.251.747.862.53欧洲0.581.714.372.00美国2.723.763.612.94苏联0.692.054.50-0.40全世界0.521.644.593.12全世界GDP增长率（1700-2003，年平均增长率）

（13全世界人均GDP增长率（1700-2003，年平均增长率）

（Maddison，2007）1700-18201820-19521952-19781978-2003中国0.00-0.102.336.57印度-0.030.131.663.27日本0.130.956.692.11欧洲0.141.053.631.79美国0.721.612.241.85苏联0.101.113.55-0.78全世界0.070.932.621.55全世界人均GDP增长率（1700-2003，年平均增长率）

14中国的经济增长（1978-2006）中国的经济增长（1978-2006）15中国人均国内生产总值的增长中国人均国内生产总值的增长16事实2：粗放的经济增长方式尚未根本改变改革开放以来，我国经济增长虽然很快，但是粗放经济增长方式尚未根本改变，经济增长所付出的代价很大。表现为:高投入、高消耗、高排放、多占地、难循环、低效率、少创新、高污染。高投入：

“六五”、“七五”、“八五”

“九五”

“十五”，每增加一亿元GDP需要的固定资产投资分别是1.8亿元、2.15亿元、1.6亿元、4.49亿元和4.99亿元。事实2：粗放的经济增长方式尚未根本改变改革开放以来，我国经济17高消耗：我国单位产出的能耗和资源消费水平明显偏高。每万美元GDP消耗的钢材、铜、铝、铅、锌分别是世界平均水平的5.6、4.8、4.9、4.9、4.4倍。世界平均每产出1美元的GDP排放的二氧化碳为0.59公斤，而中国大陆为1.88公斤，是世界平均值的3倍多。高排放：我国每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的废弃物比发达国家高10多倍。多占地:土地成本上升。2007年<国土资源公报>公布：全国耕地面积是18.26亿亩。18亿亩是红线，不能突破。高消耗：我国单位产出的能耗和资源消费水平明显偏高。每万美元G18难循环：全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品的1/3来自于循环使用。一些发达国家在17个产业部类的生产中，水资源的消耗速率已达零增长。而我国能源利用率为33%、工业用水重复利用率为55%，矿产资源总回收率为30%，分别比国外先进水平低10个、25个和20个百分点。低效率：我国全社会从业人员的劳动生产率只相当于美国的1/46、日本的1/41、法国的1/34、德国的1/32。我国第二产业劳动生产率只相当于美国的1/13、日本的1/18、法国的1/16、德国的1/12、韩国的1/7。我国重点煤矿原煤生产效率是每人每天3.4吨。而美国是44吨，德国为11吨，俄罗斯为9吨。难循环：全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品的1/3196%中国占世界GDP份额其他国家所占份额27%中国消耗钢材份额其他国家所占份额30%中国消耗煤炭份额其他国家所占份额40%中国消耗水泥份额其他国家所占份额6%中国占世界GDP份额其他国家所占份额27%中国消耗钢材份20缺少创新：技术创新是现代经济增长的最重要的决定因素，但我国的经济增长技术含量低。R&D投入低：国家用于研究与试验发展的经费支出占GDP的1.23％；。缺乏原创性技术：技术创新的两种方式：R&D和技术引进。图1

主要国家和地区R&D经费支出占38个国家支出总额的比重缺少创新：技术创新是现代经济增长的最重要的决定因素，但我国的21高污染：这种粗放的经济增长是以资源消耗和生态破坏为代价的。据世界银行和国内有关研究机构测算，上世纪90年代中期，中国的经济增长有三分之二是在对生态环境透支的基础之上实现的（见郑义《中国之毁灭》、《中国环境危机报告》等）。高污染：这种粗放的经济增长是以资源消耗和生态破坏为代价的。22我国工业和生活废水排放量世界第一，二氧化碳排放量世界第二，我国工业和生活废水排放量世界第一，二氧化碳排放量世界第二；全国七大水系38%的断面属五类及劣五类水质，90%流经城市的河段受到严重污染，近一半城镇水源地水质不符合原水标准，农村近3亿人口喝不上符合标准的饮用水；2013年1月14日，亚洲开发银行和清华大学发布一份名为《迈向环境可持续的未来中华人民共和国国家环境分析》中文版报告提出，世界上污染最严重的10个城市之中，仍有7个位于中国（全球10大空气污染城市分别是：太原、米兰、北京、乌鲁木齐、墨西哥城、兰州、重庆、济南、石家庄、德黑兰）。中国500个大型城市中，只有不到1%达到世界卫生组织空气质量标准。我国工业和生活废水排放量世界第一，二氧化碳排放量世界第二，我23①“守着长江没水喝”这个话题并不新鲜。长江作为我国第一大河，流量最大，流域内居住的人口密度也最大，污染后果也最严重。②目前，我国约有21326家化工企业，其中大约有10000家集中在长江流域，4000家在黄河流域，2000家其他人口密集区和饮水源地。③化工污染成了中国江河以及海洋生态系统的第一杀手！有专家预测：若不及时拯救，长江生态系统在10年内将濒临崩溃。①“守着长江没水喝”这个话题并不新鲜。长江作为我国第一大河，24①从1998年到2005年，长江流域废污水排放量每年以7%左右的速度增加。②2006年全流域废污水年排放量已突破300亿吨。③2008年，全流域城镇居民生活污水排放量占总排放量的23.0%，工业废污水排放量占总排放量的67.3%；④2009年城镇居民生活污水排放量占总排放量的比例为23.4%，与2008年相比略有增加，工业废污水排放量的比例为66.4%。①从1998年到2005年，长江流域废污水排放量每年以7%左252009年10月14日晚上，第30届尤金史密斯人道主义纪实基金在美国纽约美国亚洲协会举行隆重的颁奖仪式，来自中国的卢广以《关注中国污染》的专题摄影获得了尤金史密斯人道主义摄影奖。2009年10月14日晚上，第30届尤金史密斯人道主义纪实基26摄于2008年3月24日。河南安阳市范家庄离炼钢炉只有一墙之隔，村里每天都下“铁雨”，村民就在这样污染严重的环境下生活。

摄于2008年3月24日。河南安阳市范家庄离炼钢炉只有一墙之27摄于2005年7月26日，内蒙古拉僧庙发电厂二条“黑色的巨龙”笼罩着村庄。摄于2005年7月26日，内蒙古拉僧庙发电厂二条“黑色的巨龙28摄于2008年3月18日。河北省涉县天津钢铁厂是重污染企业，企业规模还在不断扩大，严重影响当地居民的生活。看看下面这如原子弹爆炸后的苍夷景象。摄于2008年3月18日。河北省涉县天津钢铁厂是重污染企业，29摄于2009年6月26日，安徽省某化工园区长江边上被化工厂污染的土地。

摄于2009年6月26日，安徽省某化工园区长江边上被化工厂污30摄于2009年6月10日，江苏省镇江市某工厂，每天大量的化工污水排放长江，下游不到1000米处正是丹阳市自来水取水处。摄于2009年6月10日，江苏省镇江市某工厂，每天大量的化工31北京PM2.5超标事件曾有网友根据信息公开原则，要求北京市环保局公布PM2.5的监测数据，但遭到了拒绝，北京市环保局的书面回应是，PM2.5监测数据目前只能作为研究使用，所以不予公布。美国驻华使馆会将使馆区域内监测到的PM2.5数值发布到互联网上，2011年12月04日，美国驻华使馆监测到的空气质量指数超过了最高值500，再次爆表。北京PM2.5超标事件曾有网友根据信息公开原则，要求北京市环32比较制度分析导论课件33比较制度分析导论课件34比较制度分析导论课件35比较制度分析导论课件36比较制度分析导论课件37比较制度分析导论课件38比较制度分析导论课件39结论：这种经济增长是不可持续的：1.资源是有限的；2.边际生产力递减规律（马尔萨斯陷阱）。结论：结论：这种经济增长是不可持续的：40自然资源总量人均拥有量耕地面积3126森林面积8107草原面积276淡水资源655煤280位之后（煤不足1/2、石油不足1/8、天然气不足1/20）石油11天然气14矿产资源380我国自然资源在世界上的位次我国自然资源总量大，但人均占有量少结论自然资源总量人均拥有量耕地面积3126森林面积8107草原面41资源我国利用情况发达国家利用情况农业用水30—40%70—80%工业用水50%80%矿产30—50%40—80%能源30%40%我们是怎样利用这些资源的？结论我国资源的利用率不高，不尽合理，不够科学，而提高资源的利用率要依靠科技资源我国利用情况发达国家利用情况农业用水30—40%70—842（1）我国自然资源总量大、种类多，但是人均资源占有量少，既是资源大国又是资源小国，资源相对短缺。我国面临严峻的资源形势（资源国情）（2）随着我国经济发展和人口增长，对资源的需求量不断增加，再加上开发不合理，利用率低，资源浪费严重。（1）我国自然资源总量大、种类多，但是人均资源占有量少，既是43马尔萨斯人口规律与马尔萨斯陷阱“马尔萨斯陷阱”：全世界的人口规模基本保持稳定，不可能根本地增加。理由：在农业技术几乎停滞的年代，全世界的耕地能养活多少人是个定值。当全世界的人口数量低于这个定值时（也即人均食物量相对较多时），人们就会较少地饿死并且会倾向于多生孩子，于是全世界的人口数量逐渐增加、以至于达到那个定值；当全世界的人口数量高于那个定值时，必然有人吃不饱饭，被饿死，于是人口数量又逐渐回归到那个定值。总之，在当时的环境下，人口数量就会在“马尔萨斯陷阱”里打转，跳不出来。马尔萨斯人口规律与马尔萨斯陷阱“马尔萨斯陷阱”：全世界的人口44比较制度分析导论课件45工业革命以前人类从未跳出过

“马尔萨斯陷阱”战国中期的人口大约为二千五百万到三千万，这是第一级台阶；西汉平帝元始二年(公元2年)，第一次有正式全国人口记录，全国人口五千九百五十九万；从汉到唐，人口似乎没有超过六七千万，这是第二级台阶；从北宋后期起，人口大约增长到一亿左右，这是第三级台阶；从清代乾隆初年开始，短短100年间人口即从一亿多猛增到四亿，随后又陷于发展迟缓的状态，这是第四级台阶。鸦片战争爆发的1840年，四亿一千二百八十余万。工业革命以前人类从未跳出过

“马尔萨斯陷阱”战国中期的人口大46

清代中叶的人口在增长速度和绝对数量方面都创造了中国封建社会历史的最高纪录，甚至比工业化时期的英国还要高。在前工业化时代，耕地是当时最主要的生产资料。清中叶人口的急剧膨胀，导致了人均耕地数量的急剧下降。据《清实录》和《大清会典》的统计计算，1753年全国人均占有耕地约为4亩，以后历年递减，1766年为3.75亩，1784年为2.66亩，1812年为2.36亩，1822年为2.03亩，1851年仅为1.75亩。根据中国当时的生产力水平，“一人一岁之食，约得四亩”（注：洪亮吉：《卷施阁文甲集》卷1）。这表明，在18世纪末19世纪初，中国人口的增长已大大超过了土地资源的负载力，整个社会生活水平已处于“饥寒界限”以下。清代中叶的人口在增长速度和绝对数量方面都创造了中国封建社会47在1850-1877年间，由于太平天国造反、西部回民战争和光绪年间的北方大旱灾，中国损失了1.18亿人口。这一认识也为其他人口史学者的研究所大体验证。葛剑雄、路遇和其他一些中国学者认为：太平天国造反直接导致了7000万人口的死亡。在1850-1877年间，由于太平天国造反、西部回民战争和光48工业革命后人类跳出了

“马尔萨斯陷阱”马尔萨斯规律的实质是劳动的边际收益递减规律。土地固定，在其他条件不变的情况下，随着人口增长，新增人口在土地上劳动的收益肯定会逐渐递减。与马尔萨斯的悲观预言相反，人类在工业革命后劳动的边际收益和平均收益不断递增。工业革命后人类跳出了

“马尔萨斯陷阱”马尔萨斯规律的实质是劳49工业革命后人类跳出了

“马尔萨斯陷阱”经济史学家熊彼得指出其中的原因是：创新问题：为什么在工业革命前人类缺乏创新？为什么现在的中国缺乏创新？为什么我国要实行严厉的计划生育政策工业革命后人类跳出了

“马尔萨斯陷阱”经济史学家熊彼得指出其50事实3：贫富差距日益扩大，经济增长的成果没有被全民公平的分享。根据世界银行等机构基于中国国家统计局城乡住户调查数据的计算，中国的居民收入基尼系数在1980年为0.32，而后因为农村改革导致的城乡差距缩小，到1984年下降到0.26的低点。但此后持续上升，到2001年已经达到0.45，超过了国际公认的收入分配不平等警戒线。《世界发展报告2006》估计，中国2001年的基尼系数为0.45。中国按基尼系数由低到高的顺序，与几个拉美和非洲国家并列于第95位，列入少数收入分配不平等程度很高的国家之一。事实3：贫富差距日益扩大，经济增长的成果没有被全民公平的分享51中国自从2000年公布中国基尼系数为0.412之后，官方再也没有对这项统计公布过具体数字。2013年1月18日，国家统计局首次公布了中国的基尼：2012年基尼系数为0.474。西南财经大学中国家庭金融调查2012年12月11日在北京发布的报告显示，2010年中国家庭的基尼系数为0.61，大大高于0.44的全球平均水平。中国自从2000年公布中国基尼系数为0.412之后，官方再也52事实4：经济发展又走向了”国富民穷“的老路中国政府收入近年来猛增，远超过国民收入的增长。1978年，也就是“改革开放”的第一年，政府财政收入占GDP的比重是31.1%（这是计划经济时代！）；1994年，这一年中国进行了以“分税制”和流转税制改革为基本内容的财税体制和制度改革，财政收入占GDP的比重下降到10.8%；到2006年，这个财政收入的相对数字又上升到19．39%。根据前任财政部长及多名学者的多种计算，包括预算外收入、制度外收入的政府全部收入占GDP的“大口径”宏观税负应该在34.43%—40%之间。”事实4：经济发展又走向了”国富民穷“的老路中国政府收入近年来53与此相对照的是，中国城乡居民的收入增长低于同期的政府财力增长。自1995年到2007年的12年里，政府财政税收年均增长16%（去掉通货膨胀率后）；城镇居民可支配收入年均增长8%；农民的纯收入年均增长6.2%；这期间，GDP的年均增长速度为10.2%。与此相对照的是，中国城乡居民的收入增长低于同期的政府财力增长54比较制度分析导论课件55从1995到2007年，去掉通胀成分后，政府财政收入增加5.7倍，城镇居民人均可支配收入增加1.6倍，农民人均纯收入才增1.2倍！改革开放的成果由政府享受的最多，城市居民次之，农民分享的最少。中国劳动学会副会长宋晓梧认为资本收益过分压低了劳动报酬，工资总额占GDP的比重一直在下降。1980年、1990年和2000年分别为17%、16%和12%。2000年到2003年，这一比重虽略有上升，但依然徘徊在12%-14%之间。与之相对的一个可比数据，美国的工资总额占GDP的比重，近年来一直稳定在50%左右。从1995到2007年，去掉通胀成分后，政府财政收入增加5.56

表：劳动报酬、职工工资、企业利润与政府财政收入占GDP的比重---------------------------------------------------------------------------------------------------

年份劳动报酬职工工资总额、企业利润政府财政收入占国民收入分配的比重占GDP的比重占GDP的比重占GDP的比重--------------------------------------------------------------------------------------------------

199410.5%19969.8%200012%12.8%200214.1%200350%+13.3%20%15.1%200449.6%--16.1%200541.4%--16.8%200640.6%11%左右30.6%18.4%2007???21%---------------------------------------------------------------------------------------------------资料来源：中国社科院《2008年蓝皮书》，许善达（2008）。表：劳动报酬、职工工资、企业利润与政府财政收入占G57结论：概言之，从96年起，中国的财政收入以平均20%、超过GDP一倍的速度增加，宏观税负越来越重，税收痛苦指数排名世界前三；中国城乡居民的收入增长远低于同期的政府财力增长，工资占GDP的比重在不断下降；政府在基本民生方面的投入占GDP的比例在全世界排名比较落后，财政支出缺乏公共性。结论：这种由于税赋不断加重、财政支出缺乏公共性，而导致“国富民贫”的现象在中国历史上曾经一再出现，并造成了极其严重的后果。这种增长是不可持续的，任由其继续恶化将导致社会动乱，值得引起我们高度重视。结论：原理：公共品的需求定律。结论：概言之，从96年起，中国的财政收入以平均20%、超过G58公共品需求定律的含义与验证需求定律（TheLawofDemand）：在其他条件不变的情况下，任何物品的价格下降，其需求量必定上升；任何物品的价格上升，其需求量必定下降（由替代效应和收入效应共同导致）。经济学领域的大师级人物如科斯、弗里德曼等都认为需求定律是经济学理论的基石。需求曲线Q1Q2价格需求量P1P2P3Q3公共品需求定律的含义与验证需求定律（TheLawofD59公共品是安全、秩序、法律等市场无法提供的只有政府等组织才能提供的服务。现代公共经济学认为：税收的实质是公民购买政府的公共产品的价格。在其他条件不变的情况下（国民收入），如果政府提供的公共产品不但没有增加，反而在减少，而税收却越来也重。这就意味着公共产品的价格越来也贵。由需求定律我们可以得出：公民对政府所提供的公共品的需求量会越来也低。公共品是安全、秩序、法律等市场无法提供的只有政府等组织才能提60这意味着：公民用其他组织所提供的公共品来替代政府的愿望越来越强烈（替代效应）。其他组织包括：外国政府、以及非政府组织如宗教团体以及黑社会等。其表现就是：一是对外移民增加；二是非政府组织如社会团体、黑社会、宗教组织的成员增加；三是改朝换代的可能性增加。这意味着：公民用其他组织所提供的公共品来替代政府的愿望越来越61原理：当一个政府所提供的公共品价格贵到一定程度，那么公民用其他组织来替换的愿望就越来越强烈。历代农民起义的口号：黄巢：“天补均平”。王小波、李顺：“吾疾贫富不均，今为汝均之”。钟相、杨么：“等贵贱，均贫富”。李自成：“迎闯王，不纳粮”。洪秀全：“有田同耕，有饭同食，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖。”原理：当一个政府所提供的公共品价格贵到一定程度，那么公民用其62中国历史上农民起义次数之多为全世界罕见，“是世界历史上独一无二的现象”张宏杰(2006，第204页)。波及全国的大起义如：秦末陈胜吴广大起义，西汉末年的赤眉绿林大起义，东汉末年的黄巾农民大起义，隋末农民大起义，唐末黄巢农民大起义，宋末王小波张顺大起义，元末红巾军大起义，明末李自成大起义，清末洪秀全天平天国大起义。中国历史上农民起义次数之多为全世界罕见，“是世界历史上独一无63公共品需求定律成立的一个重要条件就是保持其他条件不变，即帝国的领土面积的扩充已停止、经济发展已停滞。这就是为什么古今中外的专制帝国总有对外扩张倾向的原因，因为这样能够延缓公共品需求定律的效应。一旦经济发展停滞，则由公共品需求定律必然会产生上述三个效应。公共品需求定律成立的一个重要条件就是保持其他条件不变，即帝国64结论：可持续发展的必要条件1.人与自然的和谐；结论：2.人与人的和谐；结论：结论：可持续发展的必要条件1.人与自然的和谐；结论：65二、历史上的教训在2100多年的中国皇权专制社会（公元前221年的秦朝至公元1911年的清朝）几乎每隔大概200年左右就有一次天下大乱,和平时期所积累的大量社会财富被摧毁一空，人口锐减。人口的增减与王朝的盛衰几乎同步，故历史学家范文澜把人口的波段变化视为朝代的波段、政治的波段,用人口的增减说明古代朝代的盛衰。这被称之为：“中国历史周期率”其中皇权专制王朝的赋税与王朝的治乱循环之间存在着明显的规律性。各专制王朝的衰落基本上都是由于其末期的横征暴敛、赋税沉重，国富民穷，贫富差距过大造成的，这已基本上成为史学界的共识。

二、历史上的教训在2100多年的中国皇权专制社会（公元前2266中国历代人口周期波动图

（资料来源:赵文林,谢淑君著《中国人口史》1988年版

）中国历代人口周期波动图

（资料来源:赵文林,谢淑君著《中国人67复活节岛的兴衰复活节岛的发现时

间：1722年4月人物：荷兰探险家雅各布·罗格文名字的由来：发现的这一天是复活节地理位置位于南太平洋，智利以西外海约3600到3700公里处。面积117平方公里。1995年被列入世界遗产。目前复活节岛由智利统治。

复活节岛的兴衰复活节岛的发现68复活节岛的现状小小的复活节岛独处地球偏僻的一角，孤悬于东太平洋上，远离其它岛屿。复活节岛贫瘠而干旱，岛的中部是风沙横行的沙漠，粮食根本无法生长。

岛上也绝少树木，只有杂草。没有供水，没有河流，岛民只能靠挖池塘蓄存雨水度日。除了老鼠，岛上再没有其他野生动物。居民既无法种粮，也无法狩猎，而只能用简陋的木制工具打洞栽种甘薯和甘蔗，艰难度日。复活节岛的现状小小的复活节岛独处地球偏僻的一角，孤悬于东69复活节岛之谜－“摩艾石”以600多尊充满神秘的巨型石像吸引各国的观光客和考古学家，大大小小的人头巨石遍布全岛,称为摩艾石像。复活节岛之谜－“摩艾石”以600多尊充满神秘的巨型石像吸引各70顶着帽子的巨人石像石像全部为半身，大多被整齐地排列在4米多高的长方形石台上，面朝大海。石像高7-10米，重量从20吨到90吨，最重的竟然达200吨。顶着帽子的巨人石像石像全部为半身，大多被整齐地排列在4米多高71复活节岛上是否曾有过高大的树木？现在岛上找不到高大的树木和足够有韧性的植物纤维，那么竖起石像用的圆木是来自何处呢？

复活节岛上是否曾有过高大的树木？现在岛上找不到高大的树木和足72复活节岛千年兴衰登陆复活节岛：大约在公元400年左右生活安定阶段：人口问题出现：人口过渡膨胀环境问题出现：公元800年左右,棕榈遭到严重砍伐自然资源耗竭：资源被无节制地开发和利用。建造石像，砍伐森林，环境问题更加突出：公元1200年左右森林消失，生态急剧恶化：公元14-15世纪出现人吃人事件生存条件恶劣，人口不断减少，没有大型的船只出海，复活节岛逐渐成为了一个真正的孤岛。复活节岛千年兴衰登陆复活节岛：大约在公元400年左右73复活节岛上的人口和植被复活节岛上的人口和植被74复活节岛为什么由兴到衰？

复活节岛的兴衰历史是人类过度利用自然资源，人口增长超出自然承受能力的结果，是人类社会所经历的人口资源环境与发展之间不协调的一个缩影。

复活节岛为什么由兴到衰？

复活节岛的兴衰历史是人类过度利用自75三、科学发展观的内涵和方法论基础科学发展观的最初表述是：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

十七大对科学发展观内涵的概括是：（1）第一要义是发展；（2）核心是以人为本；（3）基本要求是全面协调可持续；（4）根本方法是统筹兼顾。包括如下五个方面的内容：民本发展，这是发展的根本要求；全面发展，这是发展的多元内容；协调发展，这是发展的基本原则；可持续发展，这是发展的重要体现；统筹发展，这是发展的战略指导。为什么发展：发展的重要性为谁发展：谁是发展的受益者谁是发展的推动者如何发展：发展的方式三、科学发展观的内涵和方法论基础科学发展观的最初表述是：坚持76十八大报告对科学发展观有了新定位。把科学发展观作为全党全社会必须长期坚持的指导思想提了出来。科学发展观提出十年以来，实践证明，中国社会只要按照科学发展观发展，我们就能取得又好又快的发展，背离了科学发展观的发展，我们就会感觉到力不从心，就会面临诸多的掣肘。这次十八大报告明确地把科学发展观作为全党全社会必须长期坚持的指导思想，应该说这反映了十年来中国改革发展实践的客观要求。十八大报告对科学发展观有了新定位。把科学发展观作为全党全社会77山阳县国家税务局机关党办山阳县国家税务局机关党办7879总体布局：由“四位一体”到“五位一体”继十七大报告之后，十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。79总体布局：由“四位一体”到“五位一体”强调发展成果“更公平”惠及人民，提出“权利公平、机会公平、规则公平”十八大报告在“必须坚持走共同富裕道路”的论述中提出：“使发展成果更多更公平惠及全体人民。”人们注意到，自十六届四中全会提出构建和谐社会目标以来，我们党把保障社会公平正义摆到了更加突出的位置。十八大报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。强调发展成果“更公平”惠及人民，提出“权利公平、机会公平、规80基本国情与现实经济发展与健康指标发展速度不一致；软硬件投资环境不匹配；财富迅速增加与社会成本急剧扩大经济社会发展不够全面城乡二元经济结构，使“三农”问题更加突出；区域发展的不平衡，使地区差距有扩大趋势；GDP快速增长，但失业率上升发展不够协调经济的快速增长方式（粗放）对资源、环境的压力日益加大发展难以持续提出以人为本全面协调可持续基本国情与现实经济发展与健康指标发展速度不一致；软硬件投资环81山阳县国家税务局机关党办山阳县国家税务局机关党办82比较制度分析导论课件83比较制度分析导论课件84《增长的极限》对人类未来的仿真模拟（1972、1992、2002）《增长的极限》对人类未来的仿真模拟（1972、1992、2085发展观的发展过程：发展经济学提出的发展观———以经济增长为核心的发展观；反对观点：《增长的极限》：增长极限论；人与客观世界相协调的发展观———综合发展论；生态型资源循环利用———循环经济的发展观；围绕选择、权利与福利的发展观———以自由看待发展的发展观；面向后代与未来的发展观———可持续发展观。从世界范围来看，发展观大致上经过了三个阶段的演进，形成了三类不同的发展观：GDP发展观（20世纪70年代以前）→新发展观包括全面发展观、可持续发展观（20世纪70年代———90年代）→科学发展观（新世纪）。发展观的发展过程：发展经济学提出的发展观———以经济增长为核86以“人类发展”为核心的现代发展观

总结世界各国的发展经验和教训，我们至少可以得出三个结论：第一，增长不等于发展第二、经济发展不等于社会进步第三，发展不能以牺牲生态环境为代价科学发展观，正是在借鉴世界经济发展理论的有益成果，总结国际社会发展实践的经验教训基础上提出来的，是人类文明进步的崭新成果

以“人类发展”为核心的现代发展观总结世界各国的发展经验和教87科学发展观与中国经济的价值导向用科学发展观统领经济社会全局科学发展观昭示了中国经济发展的价值导向：围绕两条主线：一是人与自然之间的平衡关系二是人与社会之间的和谐关系体现三个特征：体现一个国家或地区的发展度（数量维）

体现一个国家或地区的协调度（质量维）

体现一个国家或地区的持续度（时间维）科学发展观与中国经济的价值导向用科学发展观统领经济社会全局88四、科学发展观下的中国政治经济新战略“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。”

和谐社会本质上是:

公平社会、平等社会、正义社会。社会主义事业由三位一体扩展为四位一体：经济、政治、文化——经济、政治、文化、社会。政府回归公共职能本位：经济调节、市场监管、公共管理、社会服务。这些都指向政治体制改革、政治制度改革。四、科学发展观下的中国政治经济新战略“社会和谐是中国特色社会89政府绩效评价的标准问题在传统中国社会官员的竞争升级始终是个难题。问题是根据什么标准评价官员的政绩？谁来评价以及评价的程序是否公正？苏联在计划经济时代，由于没有市场价格作指导，上级部门对国营企业的业绩评价也面临同样的信息难题，故只好采取最简化、最浓缩的信息，如重量、件数等来评价。但问题是商品的质量维度很多，采取单一评价标准会出现很多弊端。比如用吨来衡量玻璃厂的业绩，其结果就是苏联的玻璃又厚又重。而在市场经济下根本这就不是问题，市场经济的标准就是价格，而价格其实就是千千万万的消费者用钞票做的评价。政府绩效评价的标准问题在传统中国社会官员的竞争升级始终是个难90比较制度分析导论课件91同理：官员政绩（或其所提供的服务）的评价标准有很多个维度，除了GDP外，还有诸如环保、交通状况、居民的治安、司法、社会道德风尚等等，这是个海量信息。在民主宪政制度下，政府官员的政绩如何从他治下公民的选票上就能反映出来，再加上独立的、无孔不入的新闻媒体，所以官员政绩评价所存在的海量信息问题能得到很好的解决。但是在官员的升迁由上级决定，跟他治下的百姓毫无关系、缺乏独立的新闻、缺乏言论自由的传统社会，上级官员只有根据最浓缩、最简化的信息来评价地方官员的政绩——税收或GDP。同理：官员政绩（或其所提供的服务）的评价标准有很多个维度，除92孔飞力(1999)指出，在清代，所有省份每三年一次“大计”，对所有地方官的政绩进行评估。关于每一州县官的评估报告，均由其上司——知府等写出，然后呈交给布政使或巡按使，他们加上评语再交给巡抚或总督，督抚复审后上交吏部。这种评估报告全是一些模糊的、大量重复的用语，根本无法鉴别出官员的优劣，毫无意义。瞿同祖(2003，第60页)也认为，在清代，对官员才能的最重要的评价标准是其收税才能。如果他不能照额征足赋税，那么就没有资格被推荐。这也是官吏往往会不顾地方百姓死活，横征暴敛的原因之一。孔飞力(1999)指出，在清代，所有省份每三年一次“大计”，93采取单一指标来如GDP评价地方政府官员的政绩必然会带来很多问题，如地方政府为追求GDP的增长而宁愿引进高污染的企业。中国目前产能过剩、环境污染、高能耗、高排放等问题的根源也是因为官员的绩效评价指标过于单一。采取单一指标来如GDP评价地方政府官员的政绩必然会带来很多问94比较制度分析导论课件959696为什么不放弃唯GDP是问的单一评价指标而采取更为综合的评价指标呢？如绿色GDP？

答案很简单：目前的制度无法解决海量信息不对称问题。结论：只有建立起能有效保护公民权利，约束政府权力的民主宪政制度，我们才能真正践行科学发展观，彻底打破中国历史周期率，走向民族复兴的康庄大道。为什么不放弃唯GDP是问的单一评价指标而采取更为综合的评价指97演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！98第一章导论新疆财经大学公共经济管理学院杜树章第一章导论新疆财经大学公共经济管理学院99课程性质与特点《比较制度分析》是面向新疆财经大学公共经济与管理学院的财政学及税收学专业本科生的一门指定选修课程。制度经济学的方法为人们分析研究经济社会问题提供了一个全新视角，提高了经济理论的现实感和解释力。本课程以介绍新制度经济学为主，内容涉及交易费用理论、产权理论、企业理论、制度变迁理论等。课程性质与特点《比较制度分析》是面向新疆财经大学公共经济与管100教学目的使学生全面了解制度经济学的基本知识；掌握制度经济学的基本概念和方法；理解制度的性质，制度的功能，制度变迁、制度与公共政策的效应等；具体比较分析发达国家经济体制的差异与活力；发展中国家与转型经济国家的经济体制发展路径与理性选择；最后分析经济体制的趋同与多样性。通过制度分析的学习和研究，充分认识制度选择、制度设计、政策制定的内在规律，使学生具有运用所学知识提出问题、分析问题和解决问题的能力。教学目的使学生全面了解制度经济学的基本知识；掌握制度经济学的101教学方法课堂讲授采用多媒体教学，要求阅读经典文献，撰写读书笔记；结合参观考察实际经济活动主体，应用新制度经济学基本理论写作课程论文，并以分组讨论以及课堂交流的方式，加深对教学内容的理解。教学方法课堂讲授采用多媒体教学，要求阅读经典文献，撰写读书102考核依据及要求本课程考核以课程教学大纲为命题依据。注重考查学生运用比较制度经济学的基本原理和方法分析问题和解决问题的能力，这是本课程考核的重点，学生的成绩应能基本上反映这一点。但在具体的考核方式上，我们采用考勤、课堂提问、、案例报告、期末论文等多种形式考查学生对知识的理解和应用能力。在考试环节，主要以分组做出完整的报告的考核方式为主。期末论文主要考核学生的独立思考能力、运用基本理论分析现实问题的能力以及写作规范学术论文的能力。考核依据及要求本课程考核以课程教学大纲为命题依据。注重考查学103考试形式与成绩结构

本课程的考核形式以单独或分组进行具体案例的研究报告及期末论文为主。1.考勤2.案例研究报告（分组进行）。3.期末论文成绩结构：平时占30%，期末论文占70%。考试形式与成绩结构本课程的考核形式以单独或分组进行具体案例104《比较制度分析》的内容《比较制度分析》的内容105导言：科学发展观下的中国政治经济新战略本单元的内容是对《比较制度分析》这门课的基本内容、学科的特点、意义做一个简介，并且对社会科学的基本方法论做一个简介。本讲主要从制度经济学角度来解读中国改革开放三十年的时间里所取得的巨大成就的同时所遇到的种种问题和挑战，以及我们应对这些问题和挑战的方法和政策。导言：科学发展观下的中国政治经济新战略本单元的内容是对《比较106一、中国经济增长的几个事实事实1：中国经济增长的奇迹。事实2：粗放的经济增长方式尚未根本改变事实3：贫富差距日益扩大，经济增长的成果没有被全民公平的分享。事实4：经济发展又走向了”国富民穷“的老路。二、中国历史上的经验教训三、科学发展观的内涵和方法论基础四、科学发展观下中国政治经济发展的新战略一、中国经济增长的几个事实107事实1：从1978年开始的中国经济改革后中国出现了过去1000年历史上从未见到的快速增长。一、中国经济增长的几个事实事实1：从1978年开始的中国经济改革后中国出现了过去100108中国经济发展指标

（中国统计年鉴2008）2007年为下列各年%平均每年增长%1978年1990年2000年2006年1979-2007年1991-2007年2001-2007年国内生产总值1500.7532.7197.5111.99.810.310.2第一产业365.8191.8132.1103.74.63.94.1第二产业2307.7758.9213.3113.411.412.711.4第三产业1956.3540.3204.6112.610.810.410.8中国经济发展指标

（中国统计年鉴2008）2007年为下列各109国内生产总值指数（1978=100）国内生产总值指数（1978=100）110全世界GDP增长率（1700-2003，年平均增长率）

（Maddison，2007）1700-18201820-19521952-19781978-2003中国0.850.224.397.85印度0.170.563.855.28日本0.251.747.862.53欧洲0.581.714.372.00美国2.723.763.612.94苏联0.692.054.50-0.40全世界0.521.644.593.12全世界GDP增长率（1700-2003，年平均增长率）

（111全世界人均GDP增长率（1700-2003，年平均增长率）

（Maddison，2007）1700-18201820-19521952-19781978-2003中国0.00-0.102.336.57印度-0.030.131.663.27日本0.130.956.692.11欧洲0.141.053.631.79美国0.721.612.241.85苏联0.101.113.55-0.78全世界0.070.932.621.55全世界人均GDP增长率（1700-2003，年平均增长率）

112中国的经济增长（1978-2006）中国的经济增长（1978-2006）113中国人均国内生产总值的增长中国人均国内生产总值的增长114事实2：粗放的经济增长方式尚未根本改变改革开放以来，我国经济增长虽然很快，但是粗放经济增长方式尚未根本改变，经济增长所付出的代价很大。表现为:高投入、高消耗、高排放、多占地、难循环、低效率、少创新、高污染。高投入：

“六五”、“七五”、“八五”

“九五”

“十五”，每增加一亿元GDP需要的固定资产投资分别是1.8亿元、2.15亿元、1.6亿元、4.49亿元和4.99亿元。事实2：粗放的经济增长方式尚未根本改变改革开放以来，我国经济115高消耗：我国单位产出的能耗和资源消费水平明显偏高。每万美元GDP消耗的钢材、铜、铝、铅、锌分别是世界平均水平的5.6、4.8、4.9、4.9、4.4倍。世界平均每产出1美元的GDP排放的二氧化碳为0.59公斤，而中国大陆为1.88公斤，是世界平均值的3倍多。高排放：我国每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的废弃物比发达国家高10多倍。多占地:土地成本上升。2007年<国土资源公报>公布：全国耕地面积是18.26亿亩。18亿亩是红线，不能突破。高消耗：我国单位产出的能耗和资源消费水平明显偏高。每万美元G116难循环：全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品的1/3来自于循环使用。一些发达国家在17个产业部类的生产中，水资源的消耗速率已达零增长。而我国能源利用率为33%、工业用水重复利用率为55%，矿产资源总回收率为30%，分别比国外先进水平低10个、25个和20个百分点。低效率：我国全社会从业人员的劳动生产率只相当于美国的1/46、日本的1/41、法国的1/34、德国的1/32。我国第二产业劳动生产率只相当于美国的1/13、日本的1/18、法国的1/16、德国的1/12、韩国的1/7。我国重点煤矿原煤生产效率是每人每天3.4吨。而美国是44吨，德国为11吨，俄罗斯为9吨。难循环：全世界钢产量的1/3、铜产量的1/2、纸制品的1/31176%中国占世界GDP份额其他国家所占份额27%中国消耗钢材份额其他国家所占份额30%中国消耗煤炭份额其他国家所占份额40%中国消耗水泥份额其他国家所占份额6%中国占世界GDP份额其他国家所占份额27%中国消耗钢材份118缺少创新：技术创新是现代经济增长的最重要的决定因素，但我国的经济增长技术含量低。R&D投入低：国家用于研究与试验发展的经费支出占GDP的1.23％；。缺乏原创性技术：技术创新的两种方式：R&D和技术引进。图1

主要国家和地区R&D经费支出占38个国家支出总额的比重缺少创新：技术创新是现代经济增长的最重要的决定因素，但我国的119高污染：这种粗放的经济增长是以资源消耗和生态破坏为代价的。据世界银行和国内有关研究机构测算，上世纪90年代中期，中国的经济增长有三分之二是在对生态环境透支的基础之上实现的（见郑义《中国之毁灭》、《中国环境危机报告》等）。高污染：这种粗放的经济增长是以资源消耗和生态破坏为代价的。120我国工业和生活废水排放量世界第一，二氧化碳排放量世界第二，我国工业和生活废水排放量世界第一，二氧化碳排放量世界第二；全国七大水系38%的断面属五类及劣五类水质，90%流经城市的河段受到严重污染，近一半城镇水源地水质不符合原水标准，农村近3亿人口喝不上符合标准的饮用水；2013年1月14日，亚洲开发银行和清华大学发布一份名为《迈向环境可持续的未来中华人民共和国国家环境分析》中文版报告提出，世界上污染最严重的10个城市之中，仍有7个位于中国（全球10大空气污染城市分别是：太原、米兰、北京、乌鲁木齐、墨西哥城、兰州、重庆、济南、石家庄、德黑兰）。中国500个大型城市中，只有不到1%达到世界卫生组织空气质量标准。我国工业和生活废水排放量世界第一，二氧化碳排放量世界第二，我121①“守着长江没水喝”这个话题并不新鲜。长江作为我国第一大河，流量最大，流域内居住的人口密度也最大，污染后果也最严重。②目前，我国约有21326家化工企业，其中大约有10000家集中在长江流域，4000家在黄河流域，2000家其他人口密集区和饮水源地。③化工污染成了中国江河以及海洋生态系统的第一杀手！有专家预测：若不及时拯救，长江生态系统在10年内将濒临崩溃。①“守着长江没水喝”这个话题并不新鲜。长江作为我国第一大河，122①从1998年到2005年，长江流域废污水排放量每年以7%左右的速度增加。②2006年全流域废污水年排放量已突破300亿吨。③2008年，全流域城镇居民生活污水排放量占总排放量的23.0%，工业废污水排放量占总排放量的67.3%；④2009年城镇居民生活污水排放量占总排放量的比例为23.4%，与2008年相比略有增加，工业废污水排放量的比例为66.4%。①从1998年到2005年，长江流域废污水排放量每年以7%左1232009年10月14日晚上，第30届尤金史密斯人道主义纪实基金在美国纽约美国亚洲协会举行隆重的颁奖仪式，来自中国的卢广以《关注中国污染》的专题摄影获得了尤金史密斯人道主义摄影奖。2009年10月14日晚上，第30届尤金史密斯人道主义纪实基124摄于2008年3月24日。河南安阳市范家庄离炼钢炉只有一墙之隔，村里每天都下“铁雨”，村民就在这样污染严重的环境下生活。

摄于2008年3月24日。河南安阳市范家庄离炼钢炉只有一墙之125摄于2005年7月26日，内蒙古拉僧庙发电厂二条“黑色的巨龙”笼罩着村庄。摄于2005年7月26日，内蒙古拉僧庙发电厂二条“黑色的巨龙126摄于2008年3月18日。河北省涉县天津钢铁厂是重污染企业，企业规模还在不断扩大，严重影响当地居民的生活。看看下面这如原子弹爆炸后的苍夷景象。摄于2008年3月18日。河北省涉县天津钢铁厂是重污染企业，127摄于2009年6月26日，安徽省某化工园区长江边上被化工厂污染的土地。

摄于2009年6月26日，安徽省某化工园区长江边上被化工厂污128摄于2009年6月10日，江苏省镇江市某工厂，每天大量的化工污水排放长江，下游不到1000米处正是丹阳市自来水取水处。摄于2009年6月10日，江苏省镇江市某工厂，每天大量的化工129北京PM2.5超标事件曾有网友根据信息公开原则，要求北京市环保局公布PM2.5的监测数据，但遭到了拒绝，北京市环保局的书面回应是，PM2.5监测数据目前只能作为研究使用，所以不予公布。美国驻华使馆会将使馆区域内监测到的PM2.5数值发布到互联网上，2011年12月04日，美国驻华使馆监测到的空气质量指数超过了最高值500，再次爆表。北京PM2.5超标事件曾有网友根据信息公开原则，要求北京市环130比较制度分析导论课件131比较制度分析导论课件132比较制度分析导论课件133比较制度分析导论课件134比较制度分析导论课件135比较制度分析导论课件136比较制度分析导论课件137结论：这种经济增长是不可持续的：1.资源是有限的；2.边际生产力递减规律（马尔萨斯陷阱）。结论：结论：这种经济增长是不可持续的：138自然资源总量人均拥有量耕地面积3126森林面积8107草原面积276淡水资源655煤280位之后（煤不足1/2、石油不足1/8、天然气不足1/20）石油11天然气14矿产资源380我国自然资源在世界上的位次我国自然资源总量大，但人均占有量少结论自然资源总量人均拥有量耕地面积3126森林面积8107草原面139资源我国利用情况发达国家利用情况农业用水30—40%70—80%工业用水50%80%矿产30—50%40—80%能源30%40%我们是怎样利用这些资源的？结论我国资源的利用率不高，不尽合理，不够科学，而提高资源的利用率要依靠科技资源我国利用情况发达国家利用情况农业用水30—40%70—8140（1）我国自然资源总量大、种类多，但是人均资源占有量少，既是资源大国又是资源小国，资源相对短缺。我国面临严峻的资源形势（资源国情）（2）随着我国经济发展和人口增长，对资源的需求量不断增加，再加上开发不合理，利用率低，资源浪费严重。（1）我国自然资源总量大、种类多，但是人均资源占有量少，既是141马尔萨斯人口规律与马尔萨斯陷阱“马尔萨斯陷阱”：全世界的人口规模基本保持稳定，不可能根本地增加。理由：在农业技术几乎停滞的年代，全世界的耕地能养活多少人是个定值。当全世界的人口数量低于这个定值时（也即人均食物量相对较多时），人们就会较少地饿死并且会倾向于多生孩子，于是全世界的人口数量逐渐增加、以至于达到那个定值；当全世界的人口数量高于那个定值时，必然有人吃不饱饭，被饿死，于是人口数量又逐渐回归到那个定值。总之，在当时的环境下，人口数量就会在“马尔萨斯陷阱”里打转，跳不出来。马尔萨斯人口规律与马尔萨斯陷阱“马尔萨斯陷阱”：全世界的人口142比较制度分析导论课件143工业革命以前人类从未跳出过

“马尔萨斯陷阱”战国中期的人口大约为二千五百万到三千万，这是第一级台阶；西汉平帝元始二年(公元2年)，第一次有正式全国人口记录，全国人口五千九百五十九万；从汉到唐，人口似乎没有超过六七千万，这是第二级台阶；从北宋后期起，人口大约增长到一亿左右，这是第三级台阶；从清代乾隆初年开始，短短100年间人口即从一亿多猛增到四亿，随后又陷于发展迟缓的状态，这是第四级台阶。鸦片战争爆发的1840年，四亿一千二百八十余万。工业革命以前人类从未跳出过

“马尔萨斯陷阱”战国中期的人口大144

清代中叶的人口在增长速度和绝对数量方面都创造了中国封建社会历史的最高纪录，甚至比工业化时期的英国还要高。在前工业化时代，耕地是当时最主要的生产资料。清中叶人口的急剧膨胀，导致了人均耕地数量的急剧下降。据《清实录》和《大清会典》的统计计算，1753年全国人均占有耕地约为4亩，以后历年递减，1766年为3.75亩，1784年为2.66亩，1812年为2.36亩，1822年为2.03亩，1851年仅为1.75亩。根据中国当时的生产力水平，“一人一岁之食，约得四亩”（注：洪亮吉：《卷施阁文甲集》卷1）。这表明，在18世纪末19世纪初，中国人口的增长已大大超过了土地资源的负载力，整个社会生活水平已处于“饥寒界限”以下。清代中叶的人口在增长速度和绝对数量方面都创造了中国封建社会145在1850-1877年间，由于太平天国造反、西部回民战争和光绪年间的北方大旱灾，中国损失了1.18亿人口。这一认识也为其他人口史学者的研究所大体验证。葛剑雄、路遇和其他一些中国学者认为：太平天国造反直接导致了7000万人口的死亡。在1850-1877年间，由于太平天国造反、西部回民战争和光146工业革命后人类跳出了

“马尔萨斯陷阱”马尔萨斯规律的实质是劳动的边际收益递减规律。土地固定，在其他条件不变的情况下，随着人口增长，新增人口在土地上劳动的收益肯定会逐渐递减。与马尔萨斯的悲观预言相反，人类在工业革命后劳动的边际收益和平均收益不断递增。工业革命后人类跳出了

“马尔萨斯陷阱”马尔萨斯规律的实质是劳147工业革命后人类跳出了

“马尔萨斯陷阱”经济史学家熊彼得指出其中的原因是：创新问题：为什么在工业革命前人类缺乏创新？为什么现在的中国缺乏创新？为什么我国要实行严厉的计划生育政策工业革命后人类跳出了

“马尔萨斯陷阱”经济史学家熊彼得指出其148事实3：贫富差距日益扩大，经济增长的成果没有被全民公平的分享。根据世界银行等机构基于中国国家统计局城乡住户调查数据的计算，中国的居民收入基尼系数在1980年为0.32，而后因为农村改革导致的城乡差距缩小，到1984年下降到0.26的低点。但此后持续上升，到2001年已经达到0.45，超过了国际公认的收入分配不平等警戒线。《世界发展报告2006》估计，中国2001年的基尼系数为0.45。中国按基尼系数由低到高的顺序，与几个拉美和非洲国家并列于第95位，列入少数收入分配不平等程度很高的国家之一。事实3：贫富差距日益扩大，经济增长的成果没有被全民公平的分享149中国自从2000年公布中国基尼系数为0.412之后，官方再也没有对这项统计公布过具体数字。2013年1月18日，国家统计局首次公布了中国的基尼：2012年基尼系数为0.474。西南财经大学中国家庭金融调查2012年12月11日在北京发布的报告显示，2010年中国家庭的基尼系数为0.61，大大高于0.44的全球平均水平。中国自从2000年公布中国基尼系数为0.412之后，官方再也150事实4：经济发展又走向了”国富民穷“的老路中国政府收入近年来猛增，远超过国民收入的增长。1978年，也就是“改革开放”的第一年，政府财政收入占GDP的比重是31.1%（这是计划经济时代！）；1994年，这一年中国进行了以“分税制”和流转税制改革为基本内容的财税体制和制度改革，财政收入占GDP的比重下降到10.8%；到2006年，这个财政收入的相对数字又上升到19．39%。根据前任财政部长及多名学者的多种计算，包括预算外收入、制度外收入的政府全部收入占GDP的“大口径”宏观税负应该在34.43%—40%之间。”事实4：经济发展又走向了”国富民穷“的老路中国政府收入近年来151与此相对照的是，中国城乡居民的收入增长低于同期的政府财力增长。自1995年到2007年的12年里，政府财政税收年均增长16%（去掉通货膨胀率后）；城镇居民可支配收入年均增长8%；农民的纯收入年均增长6.2%；这期间，GDP的年均增长速度为10.2%。与此相对照的是，中国城乡居民的收入增长低于同期的政府财力增长152比较制度分析导论课件153从1995到2007年，去掉通胀成分后，政府财政收入增加5.7倍，城镇居民人均可支配收入增加1.6倍，农民人均纯收入才增1.2倍！改革开放的成果由政府享受的最多，城市居民次之，农民分享的最少。中国劳动学会副会长宋晓梧认为资本收益过分压低了劳动报酬，工资总额占GDP的比重一直在下降。1980年、1990年和2000年分别为17%、16%和12%。2000年到2003年，这一比重虽略有上升，但依然徘徊在12%-14%之间。与之相对的一个可比数据，美国的工资总额占GDP的比重，近年来一直稳定在50%左右。从1995到2007年，去掉通胀成分后，政府财政收入增加5.154

表：劳动报酬、职工工资、企业利润