《食品流通环节应急预案3》

《食品流通环节应急预案3》1总则1.1编制目的及时控制、快速处理本镇流通环节食品安全突发事件（以下简称安全事故），减少和降低食品安全事件造成的危害，保障人民群众生命健康安全，维护正常社会经济秩序。1.2编制依据《中华人民共和国食品安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《工商行政管理系统重大食品安全事件应急预案》、《广州市番禺区重大食品安全事故应急预案》等法律法规及文件。1.3工作原则统一指挥、分工协作、分级负责、科学预警、快速反应。1.4适用范围榄核镇食品安全委员会（以下简称镇食安委）有关部门在法定职责范围内对本镇行政区域食品安全突发事件的应对及处置。包括下列情况：（1）已经造成公众病亡的食品安全事故。（2）通过市场巡查、专项执法检查、流通环节食品质量监测抽查等监管活动获取的、已经确认的某种食品有毒有害或质量严重不合格的信息。（3）通过12315消费者申诉举报网络，获取的某种食品可能对人身健康构成重大危害，一旦扩散将严重影响食品消费安全的信息。（4）镇政府、上级工商行政管理机关批办、有关新闻媒体披露的涉及面较广或社会危害较大的食品安全信息。（5）相关部门通报的属于镇食安办管辖的重大食品安全问题。2组织领导及其职责2.1领导机构榄核镇食安委设立榄核镇食品安全事故应急小组。由分管食品安全副镇长任组长，相关部门单位主要负责人为成员组成。食品安全领导小组主要负责统一领导、全面部署全镇食品安全突发事件的处置工作，履行下列职责：（1）确定食品安全突发事件应急处置的方针政策和工作原则；（2）制定相关突发事件应急处置的有效方案和措施；（3）调动整合本系统有关技术力量和相关资源做好突发事件应急处置工作；（4）协调相关职能部门，建立应急协调、适时通报和总体保障机制。（5）统一向上级有关部门通报情况，协助相应主管部门处理事故。2.2工作机构榄核镇食安委食品安全事故应急小组下设办公室，由榄核镇食品安全管理办公室（以下简称镇食安办）承担日常工作，食安办主要负责人任办公室主任。主要负责具体组织协调全镇食品安全突发事件应急工作，其中榄核镇食品安全事故应急小组中的食品流通应急小组主要负责食品流通环节食品安全事故处理工作。各食品流通单位负责组织实施本单位食品安全突发事件应急工作，相应地设定食品安全责任人，负责组织本单位内开展食品安全突发事件的处置工作。3预测预警3.1获悉途径（1）镇食安办日常监督检查发现；（2）区食安办、区工商分局、镇政府等上级机关交办；（3）媒体曝光；（4）通过12315消费者申诉举报网络及医院等其他部门移送、下级报告或群众举报投诉。3.2应急准备（1）建立健全食品安全信息报告系统，确保系统有效畅通运行。（2）各村（居）委应指定专门联络员负责食品安全突发事件信息收集、整理、登记、上报等工作。联络员名单需报镇食安办备案，如人员发生变动，需及时报告镇食安办更新，并做好相关记录。3.3评估定级镇食安委收到食品安全突发事件信息后，应立即组织有关部门工作人员和食品安全专家对突发事件进行分析评估，提出是否需要向上级部门报告食品安全预警以及预警的具体建议。具体定级情况参见《榄核镇食品安全突发事件应急预案》。3.4预警内容预警信息包括突发事件起始时间、波及范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3.5预警发布镇食安委根据食品安全评估小组对突发事件分析评估的结果，对预警是否发布和预警的定级提出具体意见，上报食品安全领导小组决定。征镇政府同意后上报，由区上级部门向社会发布预警。4应急措施4.1镇食安办获取信息后，应组织有关人员在两小时内进入现场核实信息以及做好现场控制，减少信息传达期间内事态进一步恶化的可能。4.2镇食品安全事故应急小组要在接到食品安全事故报告后结合实际情况组成现场处置组，在第一时间内赶到事发现场，协同相关部门展开现场秩序维持，受伤人员救援等工作。4.3现场处置组要对事故性质、事故范围等情况进行初步调查核实，在第一时间内向镇工商所、食安委报告调查结果。4.4现场处置组要收集并妥善保存现场证据，依法封存可疑食品，在事件核查组到达后进行移交，并协助核查组工作。4.5在接到现场处置组初步调查报告后，镇工商所、食安办应根据报告情况立即组成事件核查组，在当天赶到事发地，对涉嫌违法的行为人和场所依法采取现场检查、询问、暂停涉嫌食品销售、责令停止有关违法生产经营行为等必要措施，控制局势，避免事态蔓延。对属于有毒有害的食品，迅速查清品种、产地、供应渠道、购销数量、流向等情况，采取安全控制措施，迅速通知有关部门处理，对经检测判定质量不合格的食品，追朔源头，依法查处，构成犯罪的移交司法机5关处理，对同生产厂家、同商标包装、同生产批次的质量不合格食品进行排查扣留，依法处理，对流向外地的不合格食品要在第一时间向区工商局上告。4.6当事故涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者可能影响到境外，镇食安委在报请镇政府批准后及时向市食安委进行上报。4.7预案启动后，食品安全相关单位人员、车辆24小时备勤，通迅24小时畅通。参与应急处理的所有执法人员随时能够集结并展开工作。4.8应急终结经镇人民政府和具有事故确认权的部门，确认事故原因、过程、结果已基本查清，危害后果或隐患已经消除，食品安全已平稳可控，食品安全事故应急小组适时宣布解除应急状态。5总结分析突发事件应急处理完毕后，镇食安委、镇政府及事发企业要及时做好分析和总结工作，总结报告的内容包括突发事件鉴定结论、突发事件的发生和处理情况，分析突发事件发生原因和影响因素，提出今后对类似事件的防范措施和处理建议，上报上级主管部门，必要时通报其他有关部门。镇食品安全事故应急小组应组织对事故原因再进行深入调查研究，制定防范措施，预防类似事件的再次发生。6信息发布镇政府统一向社会发布预警通报及风险信息。根据事件的具体情况，及时、准确、客观、全面地向社会发布相关信息。对于食品安全突发事件的处理情况及处理结果，统一由上级部门对外发布，未经许可，其它任何单位和个人不得以任何形式泄露或公布。7预警解除当食品安全突发事件得到控制、缓解、消除后，上报上级部门及时向社会发布预警解除信息。8工作要求镇食品安全有关单位应提高认识，加强领导，落实职责，不得懈怠。（1）对可能发生的食品安全事件，要做到早预防、早发现、早报告、早控制。（2）对发生的食品安全事件要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置、协调保障、技术支持工作，做好善后处理及整改督察工作。（3）加大监管力度，预防类似食品安全突发事件的发生。9责任追究有下列情形之一的，对事件发生地有关部门、村（居）委主要负责人及其他直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告，造成危害或恶劣影响的；（2）未采取积极有效措施救援和调查的；（3）对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；（4）应急指挥失当的；（5）索贿受贿、包庇事件责任者的。本预案自发布之日起实施第二篇：食品流通环节应急预案某某县食品药品监督管理局流通环节食品安全事故应急预案一、总则（一）目的建立健全应对食品流通环节突发食品安全事故的救助体系和运行机制，及时有效预防和控制突发食品安全事故的危害，全面提高应对突发事件和风险的能力，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。（二）编制依据依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《四川省人民政府关于切实加强食品安全工作的决定》、《四川省重大食品安全事故应急预案》和《南充市食品药品监督管理局食品药品安全事件防范应对工作规范（试行）》等法律法规和文件，制定本预案。（三）事故分级按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。即：特别重大食品安全事故（I级）、重大食品安全事故（II级）、较大食品安全事故（III级）、一般食品安全事故（W级）。特别严重食品安全事故（i级）（1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的；（3）发生跨地区（香港、澳门、台湾）、跨国的食品安全事故，造成特别严重社会影响的；（4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。重大食品安全事故（ii级）（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上地（市）级行政区域的；（2）造成伤害人数超过100人并出现死亡病例的；（3）一起食物中毒造成10例以上死亡病例的；（4）省级人民政府认定的重大食品安全事故。较重大食品安全事故（iii级）（1）事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县级区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；（2）造成伤害人数超过100人，或者出现死亡病例的；（3）市（县）人民政府认定的较重大食品安全事故。一般食品安全事故（iv级）（1）事故影响范围涉及区（市、县）辖区内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的；（2）1起食物中毒造成伤害人数在30-99人，无死亡病例报告的；（3）县级人民政府认定的一般重大食品安全事故。（四）应急响应。（1）响应分级。根据生产流通食品安全事故分级情况，食品安全事故应急响应分为I级、II级、III级和W级响应。核定为特别重大食品安全事故的，经国务院批准并宣布启动I级响应；核定为重大食品安全事故的，经省政府批准并宣布启动I级响应；核定为较大食品安全事故的，经市人民政府批准启动I级响应；一般食品安全事故由事故发生地县级人民政府宣布启动W级响应。（2）启动响应。国务院或省政府启动流通环节食品安全事故I级、I级响应后，市局按照本预案启动应急程序，并在国务院或省政府领导下协助开展工作。市政府启动流通环节食品安全事故I级响应后，市局按照本预案启动应急程序，在市政府的领导下开展事故处置和应急救援工作。事发地食药监部门在当地县级人民政府组织指挥下，启动应急程序。事故发生地县级人民政府宣布启动W级响应后，事故发生地食药监部门要在当地政府的统一指挥下对流通环节食品安全事故进行处置。必要时，市局派出工作组指导应急处置工作。（五）适用范围。本预案适用于国务院启动食品安全事故I级响应、省政府启动食品安全事故II级响应或市政府启动食品安全事故III级响应，以及获知食品流通环节食品安全I级、II级、III级或W级事故后，县局对涉及食品流通环节的违法行为进行调查处理和应对工作。（六）工作原则。统一领导，分级负责。在某某县食品药品监督管理局的统一领导下，根据事件严重程度，分级组织应对工作。预防为主，防治并重。着力加强风险监测和防范，及时发现和消除食品药品安全事件苗头，防患于未然。快速反应，协同应对。相关股室和直属单位建立协调联动机制，第一时间开展应急处置，最大程度减少损失和影响。科学严谨，依法处置。充分利用股学手段和技术装备，依照有关法律法规和制度，做好食品药品安全事件防范应对工作。二、应急组织机构及职责（一）应急处置指挥部及其办公室。成立由局长任总指挥长、总监为指挥长，党组成员为副指挥长，各股对所负责人为成员的食品安全事故应急处置指挥机构，负责对事故处理工作的统一领导和指挥本部门配合市局和县相关部门开展处理工作。应急处置指挥机构办公室设在局食品安全监管二股。应急处置指挥机构职责。应急处置指挥机构负责组织领导全县流通环节食品突发事件防范、应对工作；开展特别重大和重大食品安全事件相关处置工作；指导协调较大食品安全事件的应急处置工作。应急处置指挥机构办公室职责。应急处置指挥机构办公室职责：确保县局各项应急处理工作落实到位；协调相关职能部门建立必要的应急协调通报联合机制；收集、整理、分析和上报有关情报信息以及事态进展情况，为上级部门决策提供处置意见和建议。（二）相关工作组。根据食品药品安全事件应对工作需要，设立领导小组、事件调查、危害控制、新闻宣传、人员咨询五个工作组。领导小组。领导小组设在局综合协调和应急管理股，负责应急处置管理日常事务，会同局办公室、综合协调做好食品药品安全事件组织协调、信息汇总，通信、交通、资金、物资和后勤保障，以及应急处置指挥机构会议组织和公文处理等工作。事件调查组。按照职责分工由食品安全监管二股牵头，县局稽查大队，组织开展事件调查和原因分析，对问题产品进行送检，研判事件风险和发展趋势，作出调查结论，提出防范意见和建议。危害控制组。由稽查大队牵头，对问题产品采取停止生产、销售、使用，查封扣押，责令召回、下架和销毁等行政控制措施，严格控制流通环节，防止危害蔓延扩大。新闻宣传组。由办公室牵头，视情况举办新闻发布会，组织媒体开展正面宣传报道，协调媒体采访，做好舆论引导工作。专家咨询组。在食品药品安全事件发生后，应急处置指挥机构组成专家咨询组，对应急处置工作进行技术指导，为应急处置指挥机构提供决策参考建议。各工作组在应急处置指挥机构的统一指挥下，相互支持，密切配合，共同做好事件应对处置工作。应急处置指挥机构启动应急预案前，各相关股室和直属单位按照职责分工，主动开展先期应急处置工作。三、信息监测、预警和报告（一）事件信息来源。上级领导关于食品流通环节食品安全事件的批示指示；国家食品药品监督管理总局通报或系统内上报的流通食品安全事件信息；省食品药品监督管理局通报或系统内上报的流通环节食品安全事件信息；市级有关部门通报的流通环节食品安全事件信息；日常监督检查和投诉举报中发现的流通环节食品安全事件信息；其他渠道获取的流通环节食品安全事件信息。（二）事故报告和信息收集。主体和时限。（1）食品经营户发现其生产的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，应当在2小时内向食药监部门报告。（2）食品送检和检验检测过程中发现流通环节食品安全事故相关情况，应当及时向某某县食品药品监督管理局或南充市药品监督管理局进行通报。（3）各监管所或稽查队接到食品安全事故报告或举报，经初步核实后，要及时将有关情况向某某县药品监督管理局进行上报。（4）相关股室通过舆情调查获得流通环节食品安全事件信息，要及时向某某县食安二股进行通报。（5）某某县食安二股接到事故信息后，要迅速组织分析研判和初步调查核实，在30分钟内向领导小组提出初步应对工作建议。同时领导小组根据上级领导批示或食品安全事故变化情况对事故级别作相应调整，并领导流通环节食品安全事故应急处置工作。（6）领导小组根据事故情况及时将I级、II级、III级和W级食品安全事故向市局和县政府进行上报，并启动本应急预案。报告内容。食品安全事故信息应当包括事故发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事故报告单位信息（含报告时间、报告单位联系人员及联系方式）、已采取措施、事故简要经过等内容；并随时通报或者补报工作进展。四、事故处置食品安全事故I级、II级、III级、W级响应启动后，领导小组或领导小组办公室每天定时召开会议，通报情况，研判趋势，明确重点工作任务。各工作组按照领导小组部署和职责分工，指导及时有效控制事故，防止事态蔓延扩大。（一）控制问题食品。危害控制组要及时控制现场，依法查封、扣押可能导致食品安全事故的食品；组织检验机构对涉嫌产品进行抽样检验；查清问题食品流向；对确认受到有毒有害物质污染的相关食品，责令经营者召回并封存。（二）开展事故调查。事故调查组开展事故原因调查，对可疑问题食品进行抽样和检测，尽快查明原因，作出调查结论，提出事故防范措施意见和对相关责任单位、责任人依法处理的建议。根据需要组织相关专家对事件进行研判。（三）检验研判。及时组织检验机构对引发食品安全事故的相关危险因素和食品及时进行检测，对没有检测方法和标准的，及时向市局汇报，争取支持，组织研究和制定相应的检测方法和标准。（四）信息通报和发布。新闻宣传组全程关注舆情动态，并根据各股室提供相关资料，汇总整理后报领导小组审定后统一发布信息。（五）响应级别调整及终止。事故相关的食药监部门应根据响应级别调整或终止情况，及时采取相应的应急措施。（六）后期处置。善后处置。事故发生地食药监部门要在当地人民政府的领导下，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，消除事故影响，恢复正常秩序。奖励。对在食品安全事故应急管理和处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，应当给予表彰和奖励。责任追究。对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任单位或责任人的责任。总结评估。食品安全事故善后处置工作结束后，及时对食品安全事故和应急处置工作进行总结，分析事故原因和影响因素，评估应急处置工作开展情况和效果，提出对类似事故的防范和处置建议，完成总结报告县政府和市局。五、附则（一）预案管理与更新。与食品安全事故处置有关的法律法规被修订，部门职责发生调整或应急预案在实施过程中出现新情况或新问题时，要结合实际及时修订与完善本预案。各县局应结合当地政府要求，参照本预案制定相应的应急预案。（二）演习演练。开展流通环节食品安全事故应急演练，以检验和强化应急准备和应急响应能力，并通过对演习演练的总结评估，完善应急预案。（三）预案实施。本预案自发布之日起施行。第三篇：绍兴市流通环节食品安全突发事件应急预案绍兴市流通环节食品安全突发事件应急预案第一条为进一步增强工商行政管理机关流通环节食品安全监管效能，提高应对突发事件的快速反应能力，有效预防、及时控制、妥善处置流通环节食品安全突发事件（以下简称食品安全突发事件），切实保障人民群众消费安全，根据国家有关规定，制定本预案。第二条食品安全突发事件应急处置工作，必须坚持依法行政，切实做到统一指挥、属地监管、密切协作、快速反应。第三条市工商局成立食品安全突发事件应急处置工作领导小组（领导小组），负责对重大食品安全突发事件应急处置工作的统一领导和指挥。具体成员及职责分工按照《关于成立绍兴市工商局食品安全工作领导小组的通知》（绍市工商〔202x〕20号）中的规定执行，也可视突发事件实际情况作相应调整。领导小组下设办公室，负责协调有关工作。第四条本预案所称食品安全突发事件按内容分为以下几个类型：（一）各类食品安全事故。本地区范围内发生的已造成人员伤亡，危害严重并有蔓延趋势，可能引发严重社会后果的各类食品安全事故；具体的事故等级分类参照《绍兴市工商系统流通环节食品安全事故应急处置预案》执行。（二）各类问题食品处置事件。尚未发生事故，但是因为质量问题，可能对人身健康构成重大危害，并有进一步扩散趋势的各类问题食品处置事件。具体的问题食品包括媒体（网络）曝光的，群众举报申诉的，日常检查发现的，抽样检验发现的，上级政府交办的，其他部门移送的。（三）各类行政处置不当事件。系统内部因工作处置不当被媒体（网络）曝光、群众投诉导致社会影响较大，以及被上级政府和领导特别批办的事件处置。具体的行政处置不当事件包括各类食品安全事故处置不当、问题食品处置不当、行政许可不当、执法检查不当、抽样检验不当等事件。（四）其他食品安全突发事件。第五条流通环节食品安全突发事件按性质分为以下几个类型：（一）紧急事件。《绍兴市工商行政管理系统流通环节食品安全事故应急预案》所列的食品安全事故;本地市场发现含有毒有害成分、安全隐患较大的食品；已被省级以上主要媒体（网络）曝光、问题严重的涉及本地区的事件；省级以上党委政府或国家总局重点督办的事件。（二）重要事件。群众投诉集中、问题严重的事件；市场监测发现同种食品批次不合格率在30%以上的事件；本地主要媒体、网络曝光，问题严重的事件；本地党委政府或省局重点督办的事件。（三）一般事件。除紧急事件、重要事件以外的其他食品安全突发事件。第六条本市工商系统食品安全事件应急响应等级分为I级、II级、m级，分别应对食品安全紧急事件，重要事件，一般事件。其中涉及食品安全事故的处置相应按照《绍兴市工商行政管理系统流通环节食品安全事故应急预案》执行。第七条i级响应由市局主要领导批准实施，ii级、m级相应由市局分管领导批准实施，应急响应期间，市局及时召开由各成员部门参加的市局应急指挥部会议，迅速制定具体措施，下发至各级工商部门，监督、指导工商部门做好应急处置工作。i级应急响应状态下，市局主要领导应亲自指挥和组织开展应急工作；I级应急响应状态下，市局分管领导应亲自指挥和组织开展应急工作。第八条突发事件处置一般按照以下步骤进行，如果临场情况特殊，可灵活实施。（一）核实信息。事件发生地工商部门了解有关食品安全突发事件信息后，应及时联系相关单位和个人，对事件信息进行核实，掌握全方位的事件信息。（二）报告。事件发生地工商部门把经过核实的事件信息立即报告给市局领导小组办公室，报告内容包括事件发生大致时间、接报时间；事件发生单位的名称、地址；事件进展情况；拟采取的应急措施等等，情况紧急可以采用口头报告。（三）先期处置。经领导小组办公室同意后，事件发生地工商部门在未启动应急预案前，要根据自身职责范围和现场情况，及时有效地进行处置，控制事态。（四）分级响应。对于先期处置未能有效控制事态的食品安全事件，要及时启动相应预案，确定响应等级，分级分类实施处置。（五）调查处置。根据事件性质，领导小组制订专项处置方案，迅速部署处置行动。通过多方调查，全面掌握事件情况。并根据调查结果，展开处置工作。（六）善后总结。事件处置完毕后，领导小组办公室形成完整的处置报告，上报上级有关部门，联系媒体，或视情况召开新闻发布会，通报事件处置情况。（七）制度完善。认真分析原因、查找工作漏洞、总结经验教训的基础上，完善相应应急制度，提高应对同类事件的能力。进一步加强日常监管，通过制度和机制建设，落实责任，切实消除安全隐患，做到防患于未然。第九条突发事件的处置要根据现场实际情况，按照相应程序展开处置，其中对问题食品处置程序的相关要点如下：（一）信息核实要点。联系媒体记者（网络发帖人员），进行核实，掌握详细情况（主要为判定食品不符合标准有无相关法定依据）。（二）现场检查要点。1、检查经营者主体资格情况，看有无营业证照、有否过期、有否验照，经营范围是否一致。2、检查该食品外在质量情况。看有无过期、三无、变质等情况，散装食品是否符合规范要求，进口食品标签是否符合规定等等。3、检查食品经营从业人员健康状况，看是否有健康证明，从事接触直接入口食品的人员是否患有法律禁止的疾病等。4、检查该食品进货查验履行情况，看其进货时是否已经查验供货者的营业执照、许可证、产品质量合格证明等相关文件。对进口食品是否已经查验海关报关单、出入境检验检疫机构出具的证明文件等，并有相关的资料证明，经营者为企业的，还需检查其进货台账记录情况。（三）抽样检验要点。1、时间紧急或条件允许，首先启动快速检测程序。对检测不合格的，责令暂停销售下架，查清在售和库存食品，并做好登记，等候处理。2、会同检验机构人员抽取样品送法定检验机构进行检验。情况紧急启动办案程序抽检。3、、已有相关法定依据判定该品牌食品不符合标准的，进入全方位清查和办案程序。4、经抽样检验判定不符合食品安全标准的，进入全方位清查和办案程序。（四）全面清查要点。1、检查食品进销货台账，查清问题食品流向及来源。2、依托电子监管平台对问题食品进行追查。3、根据追溯情况展开清查工作，不在本地区的，上报上级部门。4、所有查获的同批次问题食品督促下架，销毁，并做好下架销毁记录工作。5、视情况进行立案查处。（五）信息宣传要点。问题食品清查完成后，1、向上级部门和同级食安委办公室汇报问题食品清查工作。报送要点主要为问题食品发现经过（媒体曝光、群众投诉或抽检检查发现）；现场检查情况，包括该食品品种、批次，经营者、食品进货数量、已销售数量、库存数量，进货渠道、供货商；组织清查情况，包括该食品下架数量，销毁数量，立案进行调查情况等等；群众投诉及售后处理情况。2、会同办公室向有关媒体（网络）通报问题食品清查工作。对不同类型的问题食品（媒体曝光、群众投诉或抽检检查发现）分别进行不同类型的通报（详见附件）。第十条应急处置要按照快速准确的原则，及时向上级有关部门报送处置工作相关信息。其中紧急事件在24小时内上报，重要事件在72小时内上报，之后两日一报，特殊情况随时报送。第^一条各级工商行政管理部门在处置突发事件过程中，应当加强与新闻媒体的沟通协调，重视网络舆情，积极稳妥做好处置工作信息的公布和舆论引导。对虚假新闻报道和不实传言，要及时澄清、消除公众疑惑；对重大案件、舆论热点问题，要统一宣传口径，及时协调、引导新闻媒体客观准确报道。未经领导小组审核批准，任何单位和个人不得对外发布任何信息。第十二条对应急处置期间表现突出的先进集体或个人，予以表彰；对疏于职守，瞒报、迟报、漏报重大食品安全事件等失职行为，依法追究责任。第十三条本预案自发布之日起施行。第四篇：流通环节食品安全重大突发事件应急预案流通环节食品安全重大突发事件应急预案食品安全关系到广大群众健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，工商部门肩负着流通领域商品质量监管理的职能，为及时高效、有序地处理流通环节食品安全重大突发事件，根据国务院、省政府关于进一步加强食品安全工作的要求，结合本县实际，特制定本应急预案。一、食品安全重大事件食品安全重大突发事件是指对人体健康和生命造成严重危害的突发性事件或具有潜在严重危害人身健康安全的重大事件或重大食物中毒事件；食用感染疫病的动植物及其产品引发或可能引发重大食源性疾患；食用被污染的食品引发或可能引发严重的传染病爆发与流行，以及食品含有毒、有害物质或在生产、流通、消费等过程中被有毒、有害物质污染或被人恶意投毒，引发或可能引发严重食源性病患的事件。二、应急预案的启动（一）执法人员在日常巡查、检查中发现食品或商品存在质量问题，食用或使用后将对人民群众的生命财产安全构成严重威胁，并已售出的；（二）县局接到申（投）诉、举报、上级转交、其他部门的移交，反映因食用或使用食品，已造成人民群众生命力1财产安全受损害的；（三）邻近区域发生突发性商品质量安全事故或疫情，上级指示需要立即设防并加以控制的；（四）政府或上级部门通知在一段时期内对某项食品需要紧急调查处置的或专项检查的；（五）其他部门发现重大食品安全事故，需要工商部门行使职能予以配合的；（六）领导小组认为需要启动本预案的其他情况。三，应急指挥系统（一）组织机构县工商局成立食品安全重大突发事件应急领导小组，下设领导小组办公室。由局长、副局长、纪检组长担任领导小组组长、副组长，各相关职能科室、各分局分局长为领导小组办公室成员，负责本辖区内食品安全重大突发事件的组织指挥和应急处置工作。办公室设在县局消保科。领导小组下设五个职能小组。事件查处组、可疑食品排查组、现场秩序维护组、现场救护组、后勤保障组。（二）工作职责1、领导小组职责：负责决策有关重大事项、负责行使相关职能，负责食品安全重大突发事件应急处置的组织指挥工作。2、领导小组办公室职责：2执行领导小组的指令；组织、协调、监督各职能科室、分局落实本预案；收集汇总、上报、发布食品安全重大突发事件应急处置工作信息；提出启动、停止（解除）相应等级的食品安全重大突发事件应急措施建议；完成领导小组交办的其他工作。3、职能小组分工事件调查组。负责组织、协调有关单位调查食品安全重大突发事件发生的原因、经过、收集相关证据；指导各单位封存并妥善保管可疑食品、提取样品送检、做好案件查处或案件移交；完成领导交办的其它工作。可疑食品排查组。负责所管辖范围内安全突发事件中同规格、同型号、同批次可疑食品的排查和销售去向的调查等工作，并及时通告相关部门对可疑食品按领导小组的指令在规定时间内做好撤柜、下架和召回工作；完成领导交办的其它工作。现场秩序维护组。协助地方政府、公安等单位和部门，维持好现场秩序；完成领导交办的其它工作。现场救护组。协助有关部门做好现场救援工作；完成领导交办的其它工作。后勤保障组。做好领导小组、办公室和各职能小组，以及重大突发食品安全事件处理过程中的后勤服务保障工作；完成领导交办的其它工作。四、应急预案的等级划分一级应级预案。主要涉及本地区特别重大突发食品安全事件，需要对已经造成或可能造成食品安全检查问题的源头以及流通渠道进行全面监控；一次食物中毒超过50例，并出现3人死亡，或引起中毒的食品未得到控制，中毒死亡人数不断增加；事故危害范围跨越区级行政辖区，并造成严重社会影响的。二级应急预案。主要涉及本地区重大突发食品安全问题，需对已经造成食品安全问题的源头以及流通渠道进行重点监控。一次食物中毒超过30例，并出现1人以上死亡病例，或发生一般性食物中毒突发事件，引起中毒的食品未得到控制，中毒或死亡人数继续增加。三级应急预案。主要涉及本地区发生的区域性、临时性食品安全事件，需对部分区域进行监控。发生食物中毒，一次达10例一15例，陆续发生在30例以内、无死亡病例报告或发生在学校内、地区性及有关重要活动期间。五、应急处置要求重大突发食品安全事件发生后，县局须按照统一指挥、快速反应，协同配合的原则，立即启动本预案，迅速按级别、职责开展工作。（一）一、二级应急预案县局实行“一把手”负责制，保证领导在岗。相关人员在第一时间赶到现场，相关科室、分局按4辖区负责，在接到应急通知后，应紧急前往到达指定位置，开展应急查处、布控和救援工作。3、实行24小时值班备勤，确保人员在岗在位，以应对突发事件。4、实施车辆备勤，各类通讯工具全部开通，办案文书，设备一应俱全。（二）三级应急预案1、各单位实行分管领导负责制，相关科室、分局按辖区负责，在接到应急通知后，应立即前往到达指定位置，开展应急查处和救援工作，并及时将有关信息上报应急查处和救援办公室。2、实施车辆备勤，各类通讯工具全部开通，办案文书，设备一应俱全。六、应急预案处置原则各单位一旦发现食品安全重大突发事件，应当在1小时内向食品安全重大突发事件应急领导小组办公室报告，同时，及时组织有关人员快速实施预案，并及时报告事件进展情况。发生重、特大突发事件时，由本级食品安全重大突发事件应急工作领导小组在接报后1小时内向当地政府和上级报告。（一）现场检查、了解认为是流通环节食品质量引发重大发事件的，要收集相关证据，在最短时间内封存妥善保管5可疑食品，提取样品送有资的质检机构检验。对确实存在质量问题的，要在本辖区范围内对突发事件中同规格、同型号、同批次可疑食品进行排查，按要求做好可疑食品的撤柜、下架、封存、检测、公示、召回工作台，同时做好对责任单位的处理和消费者的调解工作。（二）现场检查、了解认为是餐饮服务消费环节引发的食品安全重大突发事件的，要收集相关证据，保护好现场并及时移交卫生行政部门，同时配合做好消费者的调解工作。（三）现场检查、了解认为是投毒或有证据表明是投毒引发的食品安全重大事件的，要收集相关证据，保护好现场并及时与当地公安部门联系，及时办理案件移交手续，同时配合做好调查和消费者的调解工作。（四）凡发现由制假窝点产生的食品引发的食品安全重大突发事件时，除按上述原则做好应急处置工作以外，还必须对制假行为一查到底，从重、从快、从严打击制假行为，凡涉及到生产领域直接引发的食品安全事件，应及时移交质量技术监督部门。七、应急预案的解除符合下列情况的，经领导小组决定，终止应急预案：在本辖区内，危及人民群众生命财产安全检查的问题商品已彻底查清，且不再出现新的危害时；重大疫情，已被相关部门决定解除的；63.邻近区域商品质量安全事故或疫情，已妥善处理或消除，不再构成威胁的。八、要求1、各单位要高度重视，充分认识食品安全管理工作的重要性，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的利益放在首位。2、各分局都要成立相应的组织，并报县局领导小组办公室备案，确保应急工作拉得出、打的响、打得赢。3、各单位要加强协作，服从指挥，并加强请示汇报，如遇突发事件要及时报告。金湖工商局食品安全重大突发事件应急领导小组组长：吉文艺副组长：丁新伟张荣新办公室设在消保科主任：唐桂红成员：蔡卫平刘兆榕张兴标鹿斌万江卢浩波胡寿年唐桂红金光华8茆同济赵树章徐在德柏玉山金湖工商局食品安全重大突发事件各职能小组事件调查组组长：分管副局长成员：法制科消保科经检大队相关分局可疑食品排查组组长：分管副局长成员：公平交易科市场合同科相关分局现场秩序维护组组长：分管副局长成员：监督管理科人事教育科相关分局后勤保障组：组长：分管副局长成员：办公室监察室消协相关分局金湖工商局食品安全领导小组组长：吉文艺副组长：丁新伟赵建宏朱长智蔡保祥张荣新成员：蔡卫平江刘兆榕鹿斌卢浩波胡寿年唐桂红金光华10茆同济赵树章徐在德柏玉山张兴标万金湖工商行政管理系统辖区食品安全工作责任制度一、为了加强流通领域食品质量监督管理，保护人民群众的生命安全和身体健康，进一步明确各级工商行政管理部门在食品安全工作中的责任，制定本制度。二、本制度适用于金湖工商行政管理系统。三、以基层工商分局为基础逐级建立打假工作责任制，工商分局长为第一责任人。县局局长为领导责任人；各分管局长为直接责任人。消费者权益保护科、市场合同监督管理科、监督管理科、登记注册科、消费者协会等相关职能科室负责人为本岗位食品安全监管工作第一责任人。四、第一责任人责任：1、组织建立辖区内食品生产、经营者的“经济户口”档案；推进流通领域食品质量监管关口前移工作；落实食品进出货查验、索证索票等制度，组织实施市场巡查制，随时了解、掌握辖区内食品生产、经营者的基本情况，及时组织查处本辖区内的关系食品安全的案件。2、落实本单位工作人员监管责任制，实行分片管理，责任到人。每一责任片区明确两名以上执法人员为片区责任人。发现制售假冒伪劣食品违法行为线索并及时米取措施，11依法查处或及时上报、移交。3、负责组织对消费者和举报人投诉、申诉、举报的受理及查处。4、负责组织在辖区宣传国家有关法律、法规，教育经营者提高守法意识，自觉抵制假冒伪劣食品。5、认真查处上级机关交办的食品案件。配合上级机关或其他执法部门查处案件，及时向上级机关汇报本辖区内的打击制售假冒伪劣食品工作情况。6、按照上级的要求，认真组织好各项集中清查活动，并及时上报有关情况。五、直接责任人责任：1、负责具体落实辖区食品安全工作责任制。2、研究市场中出现的新情况、新问题，根据上级安排和辖区内不同时期消费者反映强烈的热点、重点和突出问题，组织专项检查。3、经常检查指导工商分局的工作，对发现的问题及时指出，对出现的困难及时解决。4、组织宣传法律、法规，传达上级指示精神。5、按案件上报的有关规定，向上级机关上报大要案件查处情况，提交需要由上级机关查处的案件线索。6、积极安排查处下级提交或上级机关交办的制售假冒伪劣食品案件，配合上级机关或其它执法部门的活动。六、领导责任人责任：1、负责研究制定辖区内打击假冒伪劣食品工作责任制，明确每一个部门的具体工作范围和执法职责。2、指导和监督下级的日常工作，及时传达国家的有关政策、方针及上级的指示精神，通报食品整治的最新动态。3、积极协调解决在食品安全整治工作中遇到的困难和问题。直接指挥、组织重大案件的查处。4、及时安排查处下级提交和上级交办的案件。5、加强信息沟通和反馈工作，及时向上级汇报本辖区内的打击假冒伪劣食品工作情况及大要案件查处情况，及时准确组织上报有关统计信息报表。6、认真组织、落实市局布置的流通领域食品的专项检查。7、落实食品安全工作的各项奖励措施。七、各相关职能科室负责人责任：监督管理科。负责食品生产、经营企业及个体工商户的主体资格监督管理、商标管理、广告管理以及无照经营食品安全工作。负责对食品包装、标识印制企业的整治和规范工作，对合法的包装标识印制企业要加强承印验证、承印登记检查，全面落实食品市场巡查制度；登记注册科：负责食品经营主体的登记准入工作。消费者权益保护科：建立和完善流通领域市场监管网络，督促各分局落实食品进出货查验、索证索票等制度，依法查处流通领域经销假冒伪劣食品、质量不合格食品；组织13流通环节食品市场秩序整治和食品质量监督检查，市场合同监督管理科。督促市场开办者对进场经营者严格进行资格审查、加强食品质量管理和教育引导。督促各分局加强集贸市场、城乡农副产品批发和零售市场的监督管理和规范工作，督促建立并完善农副产品检测体系。依法查处集贸市场、城乡农副产品批发和零售市场经销假冒伪劣食品、质量不合格食品；组织流通环节食品市场秩序整治和食品质量监督检查。公平交易监督科。负责督促查处市场交易中的食品行业的不正当竞争以及食品行业其它违法违章行为。经济监督检查大队。负责查处市场交易中的食品行业中的不正当竞争以及食品行业其它违法违章行为。消费者协会。受理消费者的投诉及时通报食品安全方面的投诉。监察室：负责督查食品安全工作责任制度的落实。食品安全监管实行首诉负责制，涉及食品安全举报投诉案件，首诉负责单位应作如下处理：（一）属于本科室及分局监管职责范围内的，应立即受理并及时组织执法人员进行调查处理；（二）属于与其他科室及分局职责有交叉的，应先受理，并及时组织执法人员进行现场调查，如确非科室及分局职责范围，应在两个工作日内报分管局长；（三）明确不属于科室及分局职责范围的，应先受理，并立即移送相关单位；（四）对重大食品安全举报投诉案件，在作出上述处理14的同时，应在一个工作日内报食品安全领导小组；（五）举报投诉最终办理部门负责将调查处理结果反馈举报投诉人。八、责任目标：1、辖区内商业企业不发生严重的销售、储存、运输假冒伪劣食品违法现象。无被上级通报和国家、省、市新闻媒体曝光性质严重、影响恶劣的制售假冒伪劣食品事件。2、辖区内专业批发市场、农贸市场要建立严格的索证、索票制度，销售假冒伪劣食品违法活动得到有效遏制，无重大的食品安全事故发生，没有被上级机关通报和国家、省、市新闻媒体曝光性质严重、影响恶劣的假冒伪劣食品事件。3、对下级机关上报的案件线索及上级机关交办的案件在三天内决定是否立案，对下级上报的线索决定不立案的应在三日之内通知提交案件线索的下级。对上级机关交办的案件如果不立案的应在三日内报告交办的上级机关。对决定立案的案件应同时安排至少两名办案人员开始调查，并在三十日内调查完毕，提出处理意见。三十日内调查完毕确有困难的，应向交办单位说明情况。4、依法采取行政强制措施，不发生无法律依据、超越职权、违反规定乱扣、乱封现象。九、考核奖惩实行平时考核与社会评比相结合。县局每季度通报一次15食品安全工作情况，年终进行总评。1、对认真履行职责、工作成绩突出的单位及责任人，结合年终考评，给予表彰和奖励。2、对没有认真履行职责，辖区内出现严重的制售假冒伪劣食品及接到举报或上级交办及其他部门移交的案件不及时查处以及工作人员滥用职权、拖延不办、玩忽职守，包庇违法行为和侵害消费者合法权益行为的，由其所在单位或上级部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。金湖工商局食品安全信息管理办法第一章总则第一条为推动我局食品安全信息管理规范化、制度化，促进信息工作的开展，根据《市县食品安全委员会文件精神》制定本办法。第二条食品安全信息管理的主要任务是。围绕食品安全监管工作，及时、准确、全面反映全局食品安全监管现状及存在问题，为区政府科学决策提供依据。第三条本办法食品安全领导小组具体组织实施。第二章信息归集第四条本办法所指的食品安全信息包括：（一）政策法规信息：与食品安全有关的法律、法规、规章制度等；（二）监督管理信息：食品安全标准、规范；安全监管工作计划、方案；食品检验检测数据及有关统计结果；食品安全举报投诉；食品行业认证认定情况等；（三）动态信息：关系食品安全的重大社会动态、社情民意；安全监管的新思路、新经验、新举措及取得的新成绩；领导批示的贯彻落实情况；（四）各项专项整治统计报表、季度报表和食品安全委员会临时需要的各项报表；（五）其他有关食品安全信息。第五条各相关各科室、分局应及时、客观、全面地向食品安全领导小组办公室报送信息，不得迟报、漏报、瞒报、错报，消费者协会及个体劳动者协会也应积极参与信息工作。第三章信息使用第六条重大食品安全信息由食品安全领导小组统一扎口，集中上报。第四章组织领导第七条食品安全领导小组办公室负责组织开展食品安全信息工作经验交流，协调各科室、分局之间的信息沟通，构建工作网络，加强对信息管理工作的考核。第八条各科室及分局由于工作失误，有下列情形之一的，要给予通报批评；造成严重后果的，要依法追究主要责任人的责任。（一）未按规定及时发布、报送有关信息的；（二）信息发布、报送严重失实的；（三）对食品安全信息未按批复、决议认真执行或处理的；（四）未经许可或未经授权擅自发布有关食品安全信息并造成不良影响的；（五）造成其他严重后果的。18金湖县食品经营者须知尊敬的经营者：食品安全关系到人民群众的生命安全和身体健康，关系到经济健康发展和社会稳定，守法经营，诚信经商体现的是您守法意识和道德水准，为此，金湖工商局提醒您：当您购进食品时，应查验供货主体资格的合法性，并按批次向供货方索取证明食品质量符合标准或规定，以及证明食品来源的票证，保存原件或者复印件；经营包装食品的，要对食品包装标识进行查验核对，查验的内容如下：（一）中文标明的商品名称、生产厂名和厂址；（二）商标、性能、用途、生产批号、产品标准号、定量包装商品的净含量及其标准方式；（三）根据商品的特点和使用要求，需要标明的规格、等级、所含主要成分和含量；（四）限期使用商品的生产日期、安全使用期（保质期、保鲜期、保存期）和失效日期；（五）对使用不当、容易造成商品损坏可能危及人身、财产安全的商品的警示标志或中文警示语。当您发现有假冒伪劣食品时，应及时报告当地工商行政管理部门，同时您在经营食品时还要拒绝购进和销售以下食品：（一）包装食品未在显著位置清晰地标明食品名称、配料清单、配料定量、净含量和沥干物（固形物）含量、制造者的名称和地址、生产日期和保质期、保存期、贮藏说明、产品执行标准、质量（品质）等级的；（二）辐照食品、转基因食品未在显著位置予以清晰标示的；（三）特殊膳食用食品未在显著位置予以清晰标示能量营养素、食用方法和适宜人群的；（四）进口食品无中文标明的原产国国名或者地区名以及在中国依法登记注册的代理商、进口商或者经销商名称和地址的；（五）超过保质期或者保存期的；（六）经感官鉴别已经腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、不洁、混有异物或者有其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；（七）应当检验、检疫而未检验、检疫，或者伪造检验、检疫结果，或者检验、检疫不合格的；（八）不符合国家、行业保障人体健康和人身安全标准的，不符合在食品或者其包装上注明采用的食品标准，不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的；（九）掺杂、掺假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；（十）伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等标志的；对商品质量作引人误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的；（十一）使用非食用色素或其它非食用物质加工的（十二）假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的；（十三）根据食品广告指引购进食品，存在虚假和误导宣传的内容。（十四）包装破损和其他不符合食品卫生要求的；（十五）其他违反法律、法规规定的。尊敬经营者，选择食品行业，您必须要选择诚实守信，选择食品行业您必须要选择遵章守法，让我们共同努力营造一个食品安全的消费的环境。淮安市金湖工商行政管理局第五篇：流通环节食品安全重大突发事件应急预案（模版）留誉