建筑企业投标承包和合同管理概述

第七章建筑企业投标承包

和合同管理第一节建筑企业的经营方式

建筑企业经营方式是指建筑企业向建设单位或服务对象提供建筑产品或服务的方式，也是建筑企业获得工程任务并组织其建设所采取的经营管理方式。

1经营方式的分类（一）按承发包中相互结合的关系分类

1．独家承包。它是指承包企业完全利用自有的能力承包一项工程的全部施工。对于独家承包一般要求或是企业规模较大，或是承包工程的规模较小。2

2．总包—分包。这种方式是在独家承包方式基础上发展起来的，其已经历了一个多世纪，形成了比较完善的责任分担体系。如图7—1所示。在这个体系中业主和建筑设计单位在经营关系中属甲方，总包及下属施工企业属于乙方。其相互之间的关系均须通过工程合同结成承发包关系。业主设计单位总包企业分包企业筹划设计施工图7-1总包—分包经营方式

在该体系中，总包企业直接对建设单位负责，同时将其总包下来的任务分包给其它企业承担。分包出去的一般是劳务、施工机械设备、装饰等专业性较强的工作。分包企业直接对总包企业负责。3

3．联合经营。它是指由两个或两个以上承包企业联合起来承包一项工程，共同对建设单位负责。参加联合的各施工企业仍是各自独立经营的企业，只是在共同承担的工程项目上，根据预先达成的协议，承担各自的义务、风险及分享各自的收益。

(二)按业务承包范围分类

l．施工承包经营方式。施工承包又分为包工包料、包工不包料、专业施工承包或专项施工承包等几种。包工包料实际上全面承包施工全过程。包工不包料是劳务承包，多适用于综合管理力量相对较弱的施工企业。专业施工承包是指专业技术要求高或有特殊技术要求工程的承包(如安装工程等)。专项承包是指如基础、土石方等工程承包，适用于专业化程度较高的企业。4

2．设计—施工承包经营方式。这种经营方式取消了传统经营中的施工总包环节，由设计—施工一体化经营企业承担总包角色。企业不必等待设计文件成套齐备，就可以分项发包、分项施工。这种设计和施工一体化方式，可以减少中间合同的变更。由于采取了分项设计、分项开工，大大提前了开工日期，加大了工程进度。

3．规划—设计—施工联合经营方式。又称项目管理承包、一揽子承包或交钥匙方式。5

(三)按合同取费方式分类

1．总价承包。它是指按设计图纸和说明书，由工程数量计算出工程总价进行承包。总价中包含工程预期利润。它适用于工程规模、技术要求和质量标准都明确的工程。采用这种方式，对建设单位来说，有利于控制和节约投资，对承包企业来说，虽要承担工程中的风险损失，但也可能获得较大的、稳定的盈利。因此，这种方式采用范围较广。6

2.单价承包。建设单位和承包企业按工程的一定计量单位议定固定单价，然后再按实际工程量汇总计算总价的办法，由此来结算工程款。这种方式适用于工程量事前不能准确计算、或变动较大等工程，如土石方、管道等工程。

3．成本加酬金承包。建设单位要支付给承包企业工程实际成本加一定酬金。其中酬金由管理费、利润和奖金组成。该种方式适用于施工条件不正常的情况，如修复、改建等工程。综上所述，承包企业不论采取哪种经营方式，都要通过招投标方式来获得工程承揽任务，以实现企业的经营目标。7

第二节

工程项目招投标

一、招标投标的概念与特点（一）招标投标的概念

工程招标是指招标人用招标文件将委托的工作内容和要求告知投标人，让他们按规定条件提出实施计划和价格，然后通过评审比较选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的可信赖单位，以合同形式委托其完成..工程投标是指各投标人依据自身能力和管理水平，按照招标文件规定的统一要求递交招标文件，争取获得实施资格。8（二）招标投标特点

（1）公正，程序规范。按照《招标投标法》，招标投标双方之间具有法力效力的规则不能随意改变。当事人双方必须严格按既定程序和条件进行招投标活动。招投标程序由招标人和招标机构组织实施。

（2）公开，透明度高。招标是在尽可能大的范围内寻找合乎要求的中标者。一般情况下，邀请承包商或供应商的参与是无限制的。为此，公开招标时，招标人要在指定和选定的报刊或其它媒体上刊登招标通告。让所有可能的投标人参加投标。招标文件必须详细说明招标内容、要求、投标文件的最后截止日期、评标标准等。9

（3）公平、客观。招投标全过程自始至终按照事先程序和条件，本着公平竞争的原则进行。任何有能力或资格的投标者均可参加投标。招标方不得有任何歧视某一个投标者的行为。同样，评标委员会在组织评标时也必须公平客观地对待每一个投标者。

（4）交易双方一次报价成交。一般交易往往在进行多次谈判之后才能成交。招标采购不同，禁止交易双方面对面地讨价还价。二、招标方式《招标投标法》规定招标方式分为公开招标和邀请招标两类。只有不属于法规规定必须招标的项目才可以采用直接委托方式，如涉及国家机密、抢险救灾、利用扶贫基金以工代赈，需要使用农民工的特殊情况，以及低于国家规定必须的招标标准的小型工程或标的较小的改扩建工程。

10（一）公开开招标招标人通过过媒体发布布招标公告告，凡具备备相应资质质符合招标标条件的法法人或其他他组织，不不受地域和和行业限制制，均可申申请投标。。公开招标标的优点是是，投标人人范围广，，竞争激烈烈，招标人人易于取得得有竞争性性的报价。。但其缺点点是，工作作量大、时时间长、费费用高。（二）邀请请招标招标人向预预先选择的的若干家具具备承担招招标项目能能力、资信信良好的特特定法人或或其他组织织发出投标标邀请。邀邀请的对象象5-7家家为宜，但但不应少于于3家。被被邀请人同同意参加投投标后，从从招标人处处获取招标标文件，按按规定要求求进行投标标报价。邀邀请招标的的优点是节节约招标费费用和时间间。但缺点点是，可能能会失去某某些实力较较好的潜在在投标人。。11三、招标投投标的法律律规定（一）必须须采用招标标方式选择择承包单位位的建设项项目《招标投标标法》规定定，任何单单位和个人人不得将必必须进行招招标的项目目化整为零零或者以其其他方式规规避招标。。实施工程程项目建设设，包括项项目的勘察察、设计、、施工、监监理以及与与工程建设设有关的重重要设备、、材料等的的采购。必必须进行招招标的范畴畴包括：1、大型基基础设施、、公用事业业等关系社社会公共利利益、公众众安全的项项目；2、全部或或者部分使使用国家资资金投资或或者国家融融资的项目目；3、使用国国际组织或或者外国政政府贷款、、援助资金金的项目12（二）建设设项目招标标应具备的的条件工程建设项项目的建设设应当按照照建设管理理程序进行行。工程项目的的招标均需需满足如下下条件：1、建设工工程已批准准立项；2、向建设设行政主管管部门履行行了报建手手续，并取取得批准；；3、建设资资金能满足足建设工程程的要求，，符合规定定的资金到到位率；4、已依法法取得建设设用地，并并取得了建建设工程规规划许可证证；5、技术资资料能满足足招标投标标的要求；；6、法律、、法规、规规章规定的的其他条件件；13（三）建设设单位招标标应具备的的条件1、、是是法法人人或或依依法法成2、有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；3、有组织编制招标文件的能力；4、有审查投标单位资质的能力；5、有组织开标、评标、定标的能力；四、招标投标程序

14具备备招招标标条条件件确定定标标底底申请请批批准准招招标标资资格格准备备招招标标文文件件标底底报报有有关关单单位位复复核核批批准准公布布招招标标情报报工工作作招标标消消息息确定定投投标标对对象象报送送投投标标申申请请书书接受受企企业业技技术术资资格格审审查查被选定定投标标未被选选定收到招招标文文件参加现现场调调查编制投投标书书参加开开标等待评评标未中标标准备阶阶段招、投投标阶阶段中标成成交阶阶段投标程程序投标资资格审审查发送招招标文文件组织现现场调调查招标单单位提提出评评标意意见并并经有有关部部门批批准开标报送投投标书书评标、、决标标中标签订承承发包包合同同协商（（议标标时））招标程程序邀请招招标招投标标程序序框图图图7-2公开招招标15现在我我们结结合实实际工工程招招投标标的具具体做做法来来介绍绍一下下招投投标的的程序序。工程施施工招招投标标是一一个十十分复复杂，，牵涉涉因素素多的的过程程，它它自己己有其其一定定的游游戏规规则，，对投标标者来来说，，应有有一个个好的的投标标报价价和适适合实实际的的施工工组织织设计计和施施工方方案。。对招标标者来来说就就是如如何组组建一一个好好的评评标小小组，，采用用什么么的方方法进进行评评标，，才能能做到到公平平，公公开，，公正正，合合理，，择优优的原原则。。（一））申请请招标标资格格，是是业主主向当当地政政府部部门的的招投投标办办申报报拟招招标的的工程程项目目资格格，是是否具具备招招标条条件。。16（二））准备备招标标文件件（有的的项目目还应应根据据图纸纸和定定额编编制一一个标标底））其内内容包包括，，投标标须知知，拟拟招标标的工工程项项目名名称，，规模模，对对工程程质量量，进进度要要求等等）。。标底底的编编制一一般由由具有有全国国注册册造价价师资资格的的造价价管理理部门门编制制。（三））公布布招标标一般可可通过过新闻闻媒体体（如如电视视、广广播、、报纸纸）公公开发发布招招标公公告。。而投投标人人通过过各种种途径径早己己探知知此情情况。。（四））投标标人申申请投投标资资格必必须具具备的的条件件是：：开具介介绍信信并附附有法法人代代表名名单，，委托托人名名单和和该工工程项项目经经理名名单。。17（五））投标标资格格预审审内容容1、注册资资金2、企业业业绩，，包括括①营营业执执照②②技术术资质质证书书③企企业经经历，，人员员，机机械设设备④④优良良工程程项目目一览览表。。3、项目经经理业业绩（（是否否是优优秀项项目经经理等等）委委托人人和被被委托托人名名单。。4、、流动动资金金，债债权，，债务务。5、、五大大员（（施工工员，，质量量员，，安全全员，，材料料员，，预算算员））业绩绩。6、预预审名名单资资格通通过后后入围围，备备案，，申请请投标标的施施工企企业才才有资资格参参加工工程项项目的的投标标竞争争。18（六）投投标人人编制制投标标书，，并按按投标标须知知中规规定的的时间间报送送招标标单位位。投标书书的编编制应应按招招标文文件要要求和和提供供的设设计文文件和和规定定的定定额编编制，，它的的内容容包括括工程程报价价（主主要的的）单单项工工程在在200万万元以以上的的还应应编制制施工工方案案。能能否中中标报报价是是关键键，有有的投投标单单位为为了抬抬高标标价，，恶性性竞争争而串串通一一气，，有的的为了了争取取中标标随意意压低低投标标报价价，这这些都都是废废标书书，一一般规规定如如果报报价：：高于标标底价价的5％低于标标底价价的5％都都是废废标书书，所所以在在编制制标书书时，，注意自自己的的报价价幅度度，尽尽量与与标底底相接接近，，不要要使自自己的的投标标书变变为废废标书书。19（七））评标标依据是是：①①国国家计计委，，国家家经贸贸委、、建设设部、、铁道道部、、交通通部、、信息息产业业部、、水利利部、、第30号号文件件,《《工程程建设设项目目施工工招标标投标标办法法》（（2003年5月1日起起施行行）。。②省建建设厅厅关于于房屋屋建筑筑和市市政基基础设设施施施工招招标投投标监监督管管理实实施办办法的的通知知③国家家计委委，国国家经经贸委委、建建设部部、铁铁道部部、交交通部部、信信息产产业部部、水水利部部、第第12号文文件,《关关于评评标委委员会会和评评标方方法的的暂定定规定定》。。④省建建设厅厅关于于房屋屋建筑筑和市市政基基础设设施施施工招招标评评价办办法的的通知知201、组建评标委员员会（小组））；它一般由5～7人组成，一一般业主抽调调1－2人，，其它3－5人，由专家家库中随机抽抽取组成评标标小组（临时时机构），评评标小组由土土建技术专家家，经济方面面，预算方面面，法律方面面的专家组成成。2、评标方法（1）综合定定量评价法①综合素质评评分（25分）（（工期，工程程质量，优秀秀项目经理，，企业资质，，施工经历等等）②技术标评分分包括两部分（（共25分））；第一部分分是投标人对对招标条件和和要求响应性性内容（10分），第二二部分是施工工组织设计或或施工方案（（15分）21③投标报价（商务标）评评分（50分分）（2）综合定定性法（也叫最低投投标价法）①技术标评审审－技术标通过过后入围。技术标内容含含各投标人投投标文件内容容对招标人招招标文件内容容和提出的实实质性条件的的响应性评审审和对各投标标人施工组织织设计或方案案的评审两部部分，评委举举手表决得票票多者入围。。技术标未通通过者不得入入围。②技术标入围后后的投标人商商务标评审，，确定中标排序序人的排序。。排序方法是是按报价从低低到高的顺序序排列。当投标人设有有标底时，评评标委员会在在对商务标进进行评选时应应参考标底。。目前招标方方法一般不设设标底。22（八）签订合合同中标单位在接接到中标通知知书后的15～30天内与业业主签订承包包合同。＊工程评标具体体方法解读：：一、综合定量评价价法：总分：100分；其中投投标报价50分；企业综综合素质25分；技术标标25分；（一）、投标报价50分设定各投标人人报价算术平平均值为A，，招标人的标标底为B，满满分报价为为C，下浮系系数为N；（1）当招标标人设置标底底时：23①当招标人标标底价在所有有投标人报价价之间或之上上时，A值的的确定原则为为：若投标人个数数少于或等于于五家时，A值为各投标标人报价去掉掉一个最高值值，去掉一个个最低值的算算术平均值；；若投标人个数数多于五家时时，A值为各各投标人报价价去掉二个最最高值，去掉掉一个最低值值的算术平均均值。满分报价C＝＝（0.7A+0.3B）(1-N%)②当招标人标标底价在所有有投标人报价价之下时，A值为各投标标报价在（1+10%））B（含本数数）范围内的的所有投标人人报价算术平平均值。满分报价C＝＝(0.7A+0.3B)(1-N%)24满分报价中的的N值1、1.5、2、、2.5、3五个下浮系系数，其确定定的方法应应由招标人指指派的代表在在招投标监督督机构和投标标人代表的的监督之下，，在开标会上上当众、当场场随机抽取。。当B＞各投标标人最高报价价的5％或小小于各投标人人最低报价的的5％时，招招标人的标底底舍去，此时时按不设置标标底方法处理理。（2）招标人人不设置标底底时（投标人人＞五家）满分报价C＝＝A（1－N％）其中下浮系数数N为1、1.5、2、、2.5、3；N由招标人指指派的代表在在招投标监督督机构和投标标人代表的监监督之下，在在开标会上当当众、当场随随机抽取。25在确定A值时时应遵循以下下原则：当投标人个数数为单数时，，以投标报价价居中的投标标人报价为基基准数，A为为所有在基准准数5％（含含本数）范围围内的投标人人报价算术平平均值；当投标人个数数为双数时，，以投标报价价居中的二个个投标人报价价算术平均值值为基准数，，A为所有在在基准数5％％（含本数））范围内的投投标人报价算算术平均值；；（3）各投标标人的投标报报价得分：将各投标人的的投标报价与与满分报价相相比较（采用用四舍五入方方法），每上上升1％扣10分，每下下降1％扣5分，扣完为为止，具体按按下表采用插插入法计分：：26各投标人报价价得分计算公公式为（报标标人报价在0.90C至至1.05C范围者参与与计分）：①当投标人报报价大于满分分报价时：50－（－－1）××100×10②当投标人报报价低于满分分报价时：50－[（－－1）×（（－100））×5]投标报价0.90C0.92C0.94C0.96C0.98CC报价得分01020304050投标报价1.01C1.02C1.03C1.04C1.05C报价得分40302010027(二)、企业业综合素质25分：①建筑业企业业资质等级：：7分②安全生产：：5分③质量体系认认证或招标人人对投标人以以及投标项目目经理素质考考察：3分④投标项目经经理资质：5分⑤施工经历：：5分⑥市场行为扣扣分：（三）、技术术标：25分分计分均由评标标委员成员公公正评定，然然后取各成员员的评分算术术平均值。（1）投标人人对招标条件件和要求响应应性内容：10分（2）施工组组织设计或施施工方案：15分28按规定不设施施工组织设计计或施工方案案的招标工程程项目，本部部分15分可可计入投标报报价分值中，，即投标报价价为65分。。二、综合定性性法本办法适用于于合同单价在在1000万万元以上的工工程招标时使使用（一）、评标标委员会首先先对各投标人人投标文件的的技术标内容容进行行评审。技术标内容：：各投标人投标标文件内容对对招标人招标标文件内容和和提出的实质质性条件的响响应性评审和和对各投标人人施工组织设设计或方案的的评审两部分分内容。1、评标委员员会成员集体体审查所有投投标人的投标标文件，按规规定列出每一一被评审投标标文件中的细细微偏差和重重大偏差内容容，依法淘汰汰存在重大偏偏差内容的投投标文件。292、评委成员员各自对所有有符合条件和和存在细微偏偏差的投标人人的施工组织织设计或施工工方案所规定定的评审标准准和内容进行行评审和比较较。3、评委对评评审的疑义或或存在细微偏偏差的投标文文件要求相应应的投标人进进行书面说明明和补正。4、评委成员员对被评审的的所有技术标标内容进行综综合评议。5、任选下列列一种方法确确定不少于被被评审的投标标人总数2／／3数量（最少不不得少于3家家）技术标入入围的投标人人（未入围者者被淘汰，其其商务标不参参加下轮评定定）：①全体评委成成员有记名投投票决定入围围者②全体评委成成员举手表决决决定入围者者。30（二）、评委委成员对技术术标入围的投投标人（技术术标入围者排排名不分先后后）的商务标标进行评审，，确定中标排排序人的排序序。商务标的具体体评审方法如如下：1、评标委员员会对技术标标入围的所有有投标人按报报价从低到高高的顺序进行行排列。2、最低工程程成本价的确确定①当招标人设设置标底时，，评标委员会在在对商务标进进行评选时应应参考标底，，首先由评标标委员会成员员集体确定评评标工程的最最低工程成本本价。31确定的方法是是：取所有投标人人（含技术标标被淘汰的投投标人）所报报的最低成本本价和招标

当招标人不设置标底时，确定工程最低成本价的方法是：取所有投标人报价的工程最低成本价去掉一个最高值，去掉一个最低值的算术平均值。原则上在最低成本价之上最低总报价者为第一排序人，以此类推。323、评标委员会根根据评审结果果向招标人提提出书面评标标报告，评标标委员会全体体成员均应在在评标报告上上签字。三、施工组织设计计或施工方案案评审办法（（八个部分））15分（定定量法）1、施工组织部署署（10％））2、施工进度计划划（10％））3、施工技术术措施（20％）4、施工质质量保证措施施和目标（20％）335、文明施施工和安全生生产措施（10％）6、施工机机械配置（10％）7、施工合合理化建议和和降低成本措措施（10％％）8、工程质质量通病防治治措施（10％）四、签订合同同中标单位在接接到中标通知知书后的15-30天内内与业主签订订承包合同。。附：投标书一一份、有关文文件、评标表表格内容等。。34第三节工工程估价与报报价一、工程估价价与报价的概概念（一）工程估估价工程估价就是是计算完成工工程所需的费费用，实际上上就是确定企企业承包工程程的成本，因因此，工程估估价又称为成成本估价，简简称估价。工程估价是投投标竞争的估估价，因此，，工程估价的的核心是挖掘工工程成本各组组成部分的潜潜力，为投标报价价提供一个准确的依据。1、工程量计计算的准确性性2、资源量估估算35（二）工程报报价工程报价也称称工程标价，，是各个投标标企业以其工工程估价为基基础确定的承包工程价格格。一般说来，，工程投标报价价是由工程估价、风风险费和工程程利润三部分分组成成。投标标报价价不仅仅反映映承包包企业业为完完成工工程实实际个个别劳劳动消消耗水水平、、生产产技术术和管管理水水平，，同时时也反反映了了投标标企业业的市市场竞竞争策策略。。理想的的报价价是既能中中标，同时时又能能使承承包企企业获得满满意的的利润润。36（三））工程程估价价与工工程报报价联联系及及区别别估价的的目的是确定定完成成工程程的全部费费用；估计是是一项项细致致复杂杂的技术业业务工工作；估价是是由项目负负责人人及预预算人人员完完成；估价是是工程程报价的的依据据。报价的的目的的是确定理理想标标价，要求求既能能中标标，又又能盈盈利；；报价是是一项项策略性性工作作，以科科学预预测和和竞争争策略略为依依据；；报价是是由经营营决策策人员员完成成；报价是是以估估价为为基础础的。37二、工工程估估价的的基本本程序序（一））分析析和研研究招招标文文件（二））现场场调查查（三））确定定工程程整体体施工工规划划方案案（四））计算算工程程费用用计算各各项费费用时时主要要考虑虑的是是如何何确定定反映映企业业水平平的工工程成成本。1、施施工方方案要要结合合企业业具体体情况况。2、要要有反反映本本企业业水平平的各各类消消耗定定额。。3、要要有反反映企企业水水平的的预算算单价价。4、要要有反反映企企业水水平的的管理理费计计算办办法和和计算算标准准。38三、工工程报报价（一））报价价构成成分析析1、风风险费费估计计（1））工程程成本本估价价精确确程度度；（2））工程程量计计算精精确程程度；；（3））施工工工程程中自自然环环境的的不测测因素素；（4））工期期长短短；（5））工程程项目目的技技术复复杂程程度；；（6））市场场竞争争的风风险；；（7））建设设单位位的社社会和和商业业信誉誉及与与其合合作关关系；；392、利利润的的确定定在投标标报价价中，，如何何确定定利润润，不不能单单纯考考虑在在投标标中获获胜，，还要要考虑虑争取取获得得满意意利润润这个个经营营目标标。承承包企企业在在各项项工作作中所所希望望得到到的利利润，，应结合合企业业的长长期利利润、、近期期利润润，以以及单单项工工程的的利润润综合合进行行考虑虑。（二））投标标报价价的决决策方方法1、投投标报报价定定性决决策按投标标价格格的高高低分分为：：（1））高价价决策策（2））低价价决策策（3））中间间定价价决策策40按投标标战术术手段段分：：（1））不平平衡报报价（2））多方方案报报价法法（3））突然然降价价法（4））先亏亏后盈盈法2、投投标报报价定定量决决策方方法41第四节节工工程承承包合合同管管理一、工工程承承包合合同概概念和和作用用(一)工程程承包包合同同概念念建筑工工程承承包合合同简简称工工程承承包合合同或或工程程合同同，是是经济济合同同的一一种，，是由由建设设单位位与承承包或或承建建单位位之间间根据据国家家批准准的建建设项项目或或单项项工程程，按按照建建设程程序的的规定定而签签订的的具有有法律律效力力的经经济合合同。。(二)工程程承包1．工程承包合同是实现国家建设计划的重要手段，又是编制经营计划的重要依据；建设工程项目，只有在建设单位与承包企业签订合同之后才算最后落实。42履行工工程承承包合合同的的过程程就是是建设设项目目建设设实施施的过过程。。有了了工程程承包包合同同，企企业的的生产产经营营，各各种资资源安安排才才有可可靠依依据。。2．．工工程程承承包包合合同同是是推推行行经经济济责责任任制制的的法法律律保保证证，，可可以以促促进进企企业业改改善善生生产产经经营营管管理理，，加加强强经经济济核核算算，，提提高高社社会会效效益益和和企企业业经经济济效效益益。。工程程承承包包合合同同对对当当事事人人的的权权限限，，责责任任和和利利益益了了有有明明确确规规定定、、合合同同一一经经签签订订，，就就具具有有法法律律效效用用。因因此此，，有有利利于于促促使使签签约约人人从从自自已已的的利利益益出出发发主主动动地地关关心心各各自自承承担担的的责责任任和和行行使使的的权权利利，，促促使使企企业业按按合合同同规规定定的的数数量量，，质质量量，，工工期期，，造造价价和和其其他他条条件件要要求求来来安安排排生生产产。。433．．工工程程承承包包合合同同可可以以确确保保生生产产经经营营管管理理各各个个环环节节的的紧紧密密衔衔接接。。用用合合同同方方式式可可以以保保证证在在合合同同有有效效期期中中实实现现有有关关单单位位的的稳稳定定结结合合。。这这种种方方式式对对于于外外部部横横向向联联系系是是有有效效的的法法律律手手段段，，是是科科学学地地实实现现分分工工与与协协作作的的纽纽带带。。二、、工工程程承承包包合合同同的的分分类类(一一)按按工工程程承承包包合合同同适适用用范范围围分分包括括建建筑筑工工程程勘勘察察设设计计合合同同、、建建筑筑工工程程委委托托监监理理合合同同、、建建筑筑工工程程施施工工合合同同、、建建筑筑安安装装工工程程承承包包合合同同、、物物资资供供应应合合同同、、成成品品和和半半成成品品加加工工订订货货合合同同，，劳劳务务和和劳劳动动合合同同等等。。44(二二)按按合合同同中中工工程程取取费费方方式式分分包括括固固定定总总造造价价合合同同、、固固定定单单位位造造价价合合同同和和固固定定总总造造价价加加奖奖金金合合同同。。(三三)按按承承包包方方式式分分包括括工工程程总总承承包包合合同同和和工工程程分分包包合合同同三、、工工程程承承包包合合同同的的基基本本内内容容根据据国国家家制制订订的的经经济济合合同同示示范范文文本本制制度度的的规规定定，，工工程程承承包包合合同同示示范范文文本本分分为为三部部分分：：一是是《协协议议书书》》；二二是是《通通用用条条款款》》部分分，，它它基基本本适适用用于于各各类类建建设设工工程程，，三三是是《专专用用条条款款》》部分分，，是是根根据据具具体体工工程程的的具具体体情情况况，，对对《《通通用用条条款款》》内内需要要双双方方协协商商达达成成一一致致意意见见的的条条款款，，或对《通通用条条款》》做适适当补补充、、删节节或修修改。45（一））《协议议书》》的内内容《协议议书》》是《《施工工合同同文本本》中中的总纲性性文件件。虽然其其文字字不多多，但但它规规定了了合同同当事事人双双方最最主要要的权权利和和义务务，规规定了了组成成合同同的文文件及及合同同当事事人对对履行行合同同义务务的承承诺、、并且且合同同当事事人在在这份份文件件上签签字盖盖章，，因此此具有有很高高的法法律效效力。。《协议议书》》的内内容包包括：：工程概概况、、工程程承包包范围围、合合同工工期、、质量量标准准、合合同价价款、、组成成合同同的文文件及及双方方的承承诺等等。协议书书的作作用：：一是是确认认双方方达成成一致致意见见的合合同主主要内内容，，使合合同内内容清清晰明明了；；二是是确认认合同同文件件的组组成部部分，，有利利于合合同双双方正正确理理解并并全面面履行行合同同；三三是确确认合合同主主体双双方，，并签签字盖盖章约约定合合同生生效；；四是是合同同双方方郑重重承诺诺履行行自己己的义义务，，有助助于增增强履履约意意识。。46(二)《通通用条条款》》的内内容《通用用条款款》是是根据据《合合同法法》、、《建建筑法法》等等法律律对承承包双双方的的权利利义务务作出出的规规定，，除双双方协协商一一致对对其中中的某某些条条款作作出修修改、、补充充或取取消外外，双双方都都必须须履行行。它它是将将建设设工程程施工工合同同中共共性的的一些些内容容抽象象出来来编写写的一一份完完整的的合同同文件件。共共由11个个部分分，47条条组成成。内容：：词语定定义及及合同同文件件、双双方一一般权权利和和义务务、施施工组组织设设计和和工期期、质质量与与检验验、安安全施施工、、合同同价款款与支支付，，材料料设备备供应应、工工种变变更、、竣工工验收收与结结算、、违约约、索索赔和和争议议等。。47(三)《专专用条款》》的内容考虑到建设设工程的内内容各不相相同，工期期造价也随随之变动，，承包人、、发包人个个自的能力力、施工现现场的环境境和条件也也各不相同同，通用条条款不能完完全适用于于各种工程程，因此配配以《专用用条款》对对其做必必要的修改改和补充。。使《通用用条款》和和《专用用条款》成成为双方统统一意见的的体现。《专用条款款》的条款款号与《通通用条款》》相一致，，但各条款款都是空白白的，需要要由甲、乙乙双方协商商后，将一一致意见写写入相应条条款内。专用条款内内容通常基基于以下几几种情况：：1）通用条条款内说明明需要在专专用条款内内补充细化化的内容。。2）删除通通用条款内内不适合本本工程项目目的条款。。3）增加通通用条款内内未包括的的条款48需要注意的的是，《通通用条款》》和《专用用条款》中中的各部分分需要相互互对应,并并采用顺序序编号相联联系。四、工程承承包合同的的管理工程承包合合同管理主主要包括合同签订，，合同变更更,合同监监督和纠纷纷的处理等.（一）工程承包合合同签订在招投标中中一经决标标，便应向向中标单位位正式发出出书面形式式的《建筑筑工程中标标通知书》》，中标单单位在收到到《建筑工工程中标通通知书》后后应立即组组织本单位位的合同管管理部门根根据施工合合同示范文文本，研究究合同的协协议条款具具体内容:49订立工程合合同的原则则和程序（1）订立立合同的原原则1.合法原原则。遵守守国家法律律法令和政政策,资格格合法,程程序合法,内容合法法,才能能得到法律律的保护。。2.平等互互利原则。。3.协商一一致原则。。4.等价有有偿原则。。3.严格履履行法律程程序。必须须经过合同同管理的授授权机关签签证、公证证和登记等等手续才能能确认其有有效。50(二)合同同变更管理理就是对原来来合同的内内容进行修修改和补充充。合同变更产产生的原因因：1.业主主的原因2.勘察察设计原因因3.承包包商的原因因4.合同同的原因5.监理理工程师的的原因.6.其他他方面的原原因(三)合同同的监督1.公证监监督:由公公证机关,一般指由由工商行政政管理部门门进行公证证；2.银行监监督:必须须要有一份份合同拿到到银行,有有违反合同同精神的,银行代行行罚款；3.行政监监督:从行行政上检查查合同的执执行情况；；4.互相监监督:签约约双方均有有互相监督督的权力；；51(四)合同同纠纷的处处理合同的履行行过程就是是履约过程程。履约中中纠纷调节节、仲裁、、解约以及及由此产生生的经济责责任的承担担等，均应应依据合同同法有关条条例进行处处理。1.工程合合同解除就是宣布原原订合同无无效。当工工程合同获获得正确履履行，践约约过程中没没有发生法法律上的纠纠纷，交工工验收、结结算、交付付等事项清清理结束，，该工程合合同就宣告告解除。未经正式解解除的合同同，应视为为继续有效效。522.违反工程程合同的责责任。在合同期限限内，对不不能履行或或不能完全全履行合同同的，都必必须追究责责任，合同同的责任分分为经济责任、、行政责任任、刑事责责任。除可以证证明属于不不可抗拒力力引起的违违约外，违违约一方都都必须承担担经济责任任，向受损损一方支付付违约金、、赔偿金。。必要时，，要追究行行政责任和和刑事责任任。3．工程合合同纠纷的的调节和仲仲裁53五、承包商商的合同管管理主要内容：（一）按时时提交各类类保证：投投标保证、、履约保证证、预付款款保证。（二）按时时开工（三）提交交施工进度度实施计划划（四）保证证工程质量量（五）设计计（六）分包包（七）保险险：如工程程保险、第第三者责任任保险、承承包人设备备保险、人人身意外伤伤害保险。。（八）安全全（九）其他他54第五节工程索赔一、工程索索赔的概念念和分类（一）工程程索赔的概概念工程索赔，，是在施工工过程中，，由于建设设单位或非非本企业的的原因使施施工企业受受到了额外外的损失，，企业通过过合法的程程序要求建建设单位偿偿还其损失失。由于工程施施工条件的的复杂多变变，索赔在在施工过程程之中是不不可避免的的。在国际际工程承包包过程中，，承包企业业的盈亏在在很大程度度上取决于于是否善于于索赔。55（二）工程索赔的的分类1.按索赔赔的起因分分类P1432.按索赔赔目的分类类3.按索赔赔主体分类类4.按索赔赔依据分类类56二、工程索索赔的程序序（一）承包包商提出索1.发出索赔意向通知书承包商在索赔件发生后的28天内，承包商必须以正式函件书面通知监理工程师，提出索赔的要求，愈期申请，监理工程师有权拒绝其索赔要求。2.递交索赔报告索赔意向通知提交后28天内，或工程师可能同意的其他合理时间，承包商应递交正式索赔报告。内容包括：事件发生的原因，对其权利影响的证据资料、索赔依据、此项索赔要求补偿的款项和工期展延天数的详细计算等资料。57（二）工程程师审核承承包商的索索赔报告1.工程师师审核承包包商的索赔赔申请审核的内容容：承包商商提出索赔赔的资料、、证明材料料、依据、、计算的合合理性，包包括索赔款款额和工期期展延天数数。2.判定索索赔成立的的条件P14558(三）确定定合理的补补偿额1.工程师师与承包商商协商补偿偿监理工程师师与承包商商谈判。对对索赔事件件双方尽量协商友友好解决。。如果对费用用及工期的的展延天数数的确定分分歧很大，，谈判不成成，则监理理工程师有有权单方面面确定一个个他认为合合理的单价价和价格或或工期展延延天数，并并报送业主主和承包商商。2.工程师师索赔处理理决定工程师收到到承包商递递交的索赔赔报告和有有关资料后后，于28天内给予予答复或要要求承包商商进一步补补充索赔理理由和证据据。59（四）发包包人对索赔赔的审查业主审核监监理工程师师的索赔证证明报告。。如业主否否定了承包包商的索赔赔要求，只只能通过仲仲裁解决，，如监理工工程师的索索赔证明报报告一经批批准，即可可签发支付付证书和变变更指令。。（五）最终终索赔处理理承包商同意意了最终索索赔决定，，索赔事件件就告结束束。承包商商不同意最最终索赔决决定，导致致合同纠纷纷，就要诉诉诸仲裁解解决。60三、对索赔赔人员的要要求（一）索赔赔意识1.合同法法律意识索赔是法律律赋予承包包商和业主主的正当权权利2.风险防防范意识3.经济成成本意识4.索赔的的时间意识识（二）索赔赔管理人员员应具备的的知识工程造价、、合同、法法律、谈判判等多方面面（三）索赔赔管理人员员的素质培培养P14661四、索赔文文件的编制制（一）索赔赔文件的构构成索赔综述、、合同论证证、索赔款款计算与工工期延长计计算、附件件部分所有施工索索赔都必须须以文字形式提提出报告，而且经过过有关方面面核实和审审定，最后后报甲方认认可，方能能有效。（二）索赔报告编编制要求；；1.索赔的的计算方法法和要求索索赔的款项项应当实事事求是，合合情合理。。2.索赔的的依据和基基础资料以以及计算数数据应当准准确无误。。3.文字简简练、条理理清晰，资资料齐全，，具有说服服力。62思考题：1.工程招招标；工程程投标概念念2.招标方方式3.建设单单位招标应应具备的条条件4.简述招招标投标程程序5.工程估估价与报价价的概念7.工程估估价与工程程报价联系系及区别8．工程承承包合同概概念9.工程承承包合同的的基本内容容10.工程程索赔？简简述工程索索赔程序639、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。13:47:5613:47:5613:4712/8/20221:47:56PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2213:47:5613:47Dec-2208-De