建设工程招标投标法律制度概述

建设工程招标投标法律制度

我国招投标总体情况

2000年1月《中华人民共和国招标投标法》实施以来，我国招投标市场发展总体是好的，招投标活动日趋普及，招投标领域不断扩大，已经成为经济生活的重要内容。已经颁布的有关法律、法规和规章从不同角度对招标投标的程序做出了规定。招标投标法律法规《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》国办发[2000]34号（国务院部门职责分工）国家计委3号令（招标范围和规模标准规定）国家计委4号令（招标公告发布暂行办法）建设部令第79号建设部令第82号建设部令第89号国家计委5号令（自行招标试行办法）国家计委第12号令（评标方法暂行规定）国家计委第29号令（评标专家管理办法）国家计委第30号令（施工招标投标办法）国家发改委第2号令（勘察设计招标办法）国家发改委第11号令（投诉处理办法）国办发[2004]56号（进一步规范招投标活动的若干意见）国家发改委第27号令（货物招标办法）工程项目的招标投标活动进入了有法可依、日趋规范的新阶段。存在问题一些部门和地方违反《招标投标法》，实行行业垄断、地区封锁少数项目业主逃避招标、虚假招标，不按照法定程序开标、评标和定标建设单位凭借市场优势，搞行业垄断、排斥竞争，“明招暗定、黑白合同”，指定材料供应商和分包单位有的投标人串通投标，以弄虚作假和其他不正当手段骗取中标，在中标后擅自转包和违法分公平公正性难以保障立法和执法方面的问题法规在不少环节上仍然不够细致和具体，致使实际工作中难以操作，行政监督也缺乏足够的依据，出现了不少难以解决的争议和问题。法规之间不协调有关行政监督部门对违法行为查处不力工程建设招投标活动中存在行贿受贿、贪污腐败现象，一些政府部门和领导干部直接介入或非法干预招投标活动依法必须招标的范围和规模

《招标投标法》是从两个方面来确定依法必须招标项目的范围的，一个是项目的使用功能，另一个是项目的资金来源“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目”“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”经国务院同意，原国家发展计划委员会于2000年5月颁布了第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》。使依法必须招标的工程项目的范围有了一个比较明确的界定第四条（国有资金投资项目）第（一）项和第（二）项无比例限制第（三）项国有企事业单位自有资金，排除银行借款，且投资者必须对项目有控制权第七条以单项合同估算价为标准或者（or）关系，非并列（and）第四项的作用仅为防范性条款三、第十条之授权规定省级政府可规定本地区必须招标的项目范围及规模标准存在不足部分项目种类没有明确包括在内，如房屋建筑中的政法设施、防震减灾设施、各类酒店、宾馆、商场、公寓楼、写字楼等，城市基础设施中的园林、绿化、燃气、环卫、城市防洪、地下公共设施（如人防设施）等；范围界定不准确，如地铁和轻轨仅是公共交通中的两种，公共交通应当还有其他的方式，应当把地铁和轻轨交通合并到公共交通类工程项目中。“国有资金”包括的种类和范围不全面。部分地区在实际工作中，对上述内容进行了必要的修正和补充。两个缺陷：一是没有考虑到工业项目与民用项目的区别、特点；二是勘察设计标准过低，增加了成本。总体上讲还是过大。问题：工程总承包单位再分包，是否还需要招标投标？依法可以以不招标标的情形形《招标投投标法》》在规定了了依法必必须招标标项目的的范围的的前提下下，授权权国务院院发展计计划部门门会同国国务院有有关部门门制定具具体的范范围和规规模标准准，报国国务院批批准。第六十六六条对工工程建设设中依法法可以不不招标的的具体情情形作出出了规定定。涉及及国家安安全、国国家秘密密、抢险险救灾或或者属于于利用扶扶贫资金金实行以以工代赈赈、需要要使用农农民工等等特殊情情况，不不适宜进进行招标标的项目目，按照照国家有有关规定定可以不不进行招招标。《政府采采购法》》第三章第第三十一一条包括括了三种种情形：：1．供应应商唯一一；2．类似似于抢险险救灾性性质，属属于不可可预见的的紧急情情况下的的采购；；3．重复复购置且且合同金金额不超超过原合合同金额额10%。（二）国国家发展展计划委委员会第第3号令令。该令对依依法必须须招标项项目的范范围和规规模标准准作了更更加明确确的规定定，实际际也就对对依法可可以不招招标的项项目作出出了规定定，同时时该令第第八条还还增加了了依法可可以不招招标的具具体情形形，即““建筑项项目的勘勘察、设设计，采采用特定定专利或或者专有有技术的的，或者者其建筑筑艺术造造型有特特殊要求求的，可可以不进进行招标标。”（三）国国家发展展计划委委员会第第9号令令第五条条。该条增加加了“承承包商、、供应商商或者服服务提供供者少于于三家，，不能形形成有效效竞争的的情形。。建设部第第89号号令第十条工工程有有下列情情形之一一的，经经县级以以上地方方人民政政府建设设行政主主管部门门批准，，可以不不进行施施工招标标：（（一一）停建建或者缓缓建后恢恢复建设设的单位位工程，，且承包包人未发发生变更更的；（（二）施施工企业业自建自自用的工工程，且且该施工工企业资资质等级级符合工工程要求求的；（（三）在在建工程程追加的的附属小小型工程程或者主主体加层层工程，，且承包包人未发发生变更更的；（（四）法法律、法法规、规规章规定定的其他他情形。。国家七部部委第30号令令第十二条条需要要审批的的工程建建设项目目，有下下列情形形之一的的，由本本办法第第十一条条规定的的审批部部门批准准，可以以不进行行施工招招标：（（一））涉及国国家安全全、国家家秘密或或者抢险险救灾而而不适宜宜招标的的；（（二））属于利利用扶贫贫资金实实行以工工代赈需需要使用用农民工工的；（（三））施工主主要技术术采用特特定的专专利或者者专有技技术的；；

（四四）施工工企业自自建自用用的工程程，且该该施工企企业资质质等级符符合工程程要求的的；（（五）在在建工程程追加的的附属小小型工程程或者主主体加层层工程，，原中标标人仍具具备承包包能力的的；（（六）法法律、行行政法规规规定的的其他情情形。对法的理解与与实际操作中中的问题是否需要批准准和批准的主主体30号令。国家重点建设设项目的邀请请招标，应当当经国务院发发展计划部门门批准；地方方重点建设项项目的邀请招招标，应当经经各省、自治治区、直辖市市人民政府批批准。

全部部使用国有资资金投资或者者国有资金投投资占控股或或者主导地位位的并需要审审批的工程建建设项目的邀邀请招标，应应当经项目审审批部门批准准，但项目审审批部门只审审批立项的，，由有关行政政监督部门审审批。个人理解与与行政许可可法的规定定。对招标投标标实施行政政监督《招标投标标法》第一一章第七条条规定：““招标投标标活动及其其当事人应应当接受依依法实施的的监督。有关行政监监督部门依依法对招标标投标活动动实施监督督，依法查查处招标投投标活动中中的违法行行为。对招标投标标活动的行行政监督及及有关部门门的具体职职权划分，，由国务院院规定。””国务院办公公厅印发了了国办发（（2000）34号号文件，对对国务院各各部门实施施招标投标标行政监督督的职责作作出了具体体的规定。。该《意见》》确定了国国家发展计计划委员会会负责招标标投标的指指导和协调调，国务院院工业（含含内贸）、、水利、交交通、铁道道、民航、、信息产业业等部门分分工监督的的基本格局局。其中国国务院建设设行政主管管部门负责责各类房屋屋建筑和市市政工程项项目的监督督执法，并并负责各类类工程建设设项目招标标代理机构构的资格认认定。34号文是是其他配套套法规涉及及监管职责责规定的依依据，如国国家计委30号令、、发改委2号令、11号令国家发改委委11号令令第四条：：国家重大大建设项目目投诉实行行“一事不不再理”原原则实际中产生生的问题：：与《政府府采购法》》中监管部部门的交叉叉行政管理内内容许可备案案等监督处罚上级机关对对下级机关关实施行政政监督书面报告备备案取消，，合同备案案及其效力力。招标人自行行办理招标标事宜和招招标代理招法对自行行招标规定定了三个方方面的要求求：（一）自行行招标必须须具备一定定的条件，，即具有编编制招标文文件和组织织评标的能能力；（二）对具具备自行招招标能力的的招标人，，应当允许许其自行招招标，不得得强制其委委托代理机机构代理招招标；（三）自行行招标应当当向行政监监督部门备备案。建设部第89号令第十一条依依法必须须进行施工工招标的工工程，招标标人自行办办理施工招招标事宜的的，应当具具有编制招招标文件和和组织评标标的能力：：(一)有有专门的施施工招标组组织机构；；(二)有有与工程规规模、复杂杂程度相适适应并具有有同类工程程施工招标标经验、熟熟悉有关工工程施工招招标法律法法规的工程程技术、概概预算及工工程管理的的专业人员员。国家计委第第5号令《《工程建设设项目自行行招标试行行办法》第四条招招标人自行行办理招标标事宜，应应当具有编编制招标文文件和组织织评标的能能力，具体体包括：(一)具具有项目目法人资格格(或者法法人资格)；

(二二)具有有与招标项项目规模和和复杂程度度相适应的的工程技术术、概预算算、财务和和工程管理理等方面专专业技术力力量；(三)有有从事同类类工程建设设项目招标标的经验；；（太严））

(四)设有专专门的招标标机构或者者拥有3名名以上专职职招标业务务人员；(五)熟熟悉和掌掌握招标投投标法及有有关法规规规章。应当侧重以以下几个方方面1．专业技技术人员的的专业、资资历和经验验；2．能证明明专业技术术人员上述述情况的材材料；3．人员是是否有违法法行为的不不良记录；；对国有资金金项目的招招标人则应应当规定上上述自行招招标的条件件，该条件件为工程项项目招标的的前置条件件，并实施施备案管理理。随着政政府职能转转变和工程程建设管理理体制改革革的逐步到到位，应当当借鉴国际际上工程建建设的成功功经验，实实现工程项项目建设的的集中化和和专业化，，其中包括括招标人工工作人员的的专业化，，并相应取取消自行招招标的条件件和对自行行招标的行行政监督。。招标代理建设部第79号令招标代理收收费问题，，见国家计计委价格司司三个文件件国家计委第第30号令令第22条条要求招标标代理机构构不得转让让代理业务务国办文规规范代理行行为，建立立招投标行行业自律机机制招标公告《招标投标标法》第二二章第十六六条规定：：“招标人人采用公开开招标方式式的，应当当发布招标标公告。””招标公告应应当包括““招标人的的名称和地地址、招标标项目的性性质、数量量、实施地地点和时间间以及获取取招标文件件的办法等等事项”。。30号令《《工程建设设项目施工工招标投标标办法》第十四条招招标公告告或者投标标邀请书应应当至少载载明下列内内容：（（一）招标标人的名称称和地址；；

（二））招标项目目的内容、、规模、资资金来源；；

（三））招标项目目的实施地地点和工期期；

（四四）获取招招标文件或或者资格预预审文件的的地点和时时间；（（五）对招招标文件或或者资格预预审文件收收取的费用用；

（六六）对投标标人的资质质等级的要要求。在招标公告告中载明对对资格预审审文件或者者招标文件件收取的费费用，并不不是必需的的。招标公告的的内容应当当简明、扼扼要，突出出重点，不不可能在招招标公告中中包括招标标投标的所所有事宜。。在规定对投投标人的要要求上，采采用“资格格条件”比比采用“资资质条件””更为适宜宜，如果招标的的工程项目目需要划分分标段时，，也应当在在招标公告告中事先说说明《招标投标标法》第九九条要求招招标人在招招标文件中中如实载明明招标所需需资金或者者资金来源源的落实情情况。招标公告的的发布媒介介招法16条条；国家指指定的报刊刊、信息网网或者其他他媒介。34号文件件、4号令令，授权发发改委指定定，指定为为中国日报报、中国经经济导报、、中国建设设报、中国国采购与招招标网。89号令14条，国国家或地方方指定。30号令，，国家指定定。资格审查《招标投标标法》第二二章第十八八条规定：：“招标人人可以根据据招标项目目本身的要要求，在招招标公告或或者投标邀邀请书中，，要求潜在在投保人提提供有关资资质证明文文件和业绩绩情况，并并对潜在投投标人进行行资格审查查。”之后，建设设部第89号令、国国家七部委委第30号号令也先后后对此问题题作了进一一步的规定定。30号令16－20条。资格审查的的目的使使得参与投投标竞争的的单位具备备足够的能能力、资源源和经验承承担拟招标标的工程任任务资格审查的的原则公公开公平平公正资格审查的的方式房屋建筑和和市政基础础设施工程程项目的施施工招标投投标中，几几乎所有的的公开招标标的工程项项目都采用用资格预审审的方式招标人有不不少对招标标投标比较较陌生，没没有相应的的专业知识识和实践经经验，希望望通过资格格预审来了了解建筑施施工企业的的基本状况况和具体情情况建筑施工企企业数量较较多，如果果不进行资资格预审，，一个项目目往往会有有十几甚至至几十个企企业愿意参参加投标，，通过资格格预审可以以大大减少少投标人的的数量希望通过资资格预审来来保证投标标人的质量量应当适当地地减少资格格预审的使使用1．通过资资格预审减减少投标人人的数量，，实际上将将降低投标标的竞争性性，并为串串通投标提提供更大的的机会。2．实际上上也不能完完全做到保保证质量的的目的。如如提高资质质等级，增增加各种评评比性质的的奖项作为为资格条件件，这种做做法不仅为为目前89号令第二二章第七条条的规定所所禁止，也也属于以不不合理的条条件限制或或者排斥潜潜在投标人人的行为。。3．资格预预审是一件件复杂的工工作，不仅仅要花费时时间和人力力，还会提提高招标投投标的成本本，影响招招标投标的的效率和效效益。资格预审的的使用原则则招标人可以以根据招标标工程的特特点和需要要，采用资资格预审或或者资格后后审方式对对潜在投标标人进行资资格审查。。国有资金项项目中，施施工任务技技术复杂或或者有特殊殊专业性要要求的，可可以采用资资格预审的的方式，其其他具有通通用性能和和技术标准准的，应当当采用资格格后审的方方式。建设部第89号令第第十七条在在资格预预审合格的的投标申请请人过多时时，可以由由招标人从从中选择不不少于7家家资格预审审合格的投投标申请人人。国家七部委委第30号号令第二章章第二十条条规定：““任何单位位和个人不不得以行政政手段或者者其他不合合理方式限限制投标人人的数量。。”国家八部委委第2号令令《工程建建设项目勘勘察设计招招标投标办办法》第二二章第十四四条则更为为明确地规规定：“凡凡是资格预预审合格的的潜在投标标人都应被被允许参加加投标。招招标人不得得以抽签、、摇号等不不合理条件件限制或者者排斥资格格预审合格格的潜在投投标人参加加投标。””评标的标准准和方法评标的目的的：通过对对各投标人人提交的投投标文件的的审查、评评审和比较较，从中选选择相对最最优的投标标文件。评标的对象象是投标文文件，而不不是投标人人；评标的程序序包括对投投标文件的的审查、评评审和比较较三个环节节。评标的结果果是在比较较的基础上上确定的一一种相对的的最优结果果，不是最最优的结果果。在《招标投投标法》中中，我们找找不到对评评标方法的的具体界定定，只在第第四章第四四十一条中中明确了中中标人应当当满足的条条件，也是是确定中标标人的基本本原则。该该条规定：：“中标人人的投标应应当符合下下列条件之之一：（一）能够够最大限度度地满足招招标文件中中规定的各各项综合评评价标准；；（二）能够够满足招标标文件的实实质性要求求，并且经经评审的投投标价格最最低；但是是投标价格格低于成本本的除外。。”建设部第89号令、、特别是国国家七部委委第12号号令，根据据《招标投投标法》关关于确定中中标人的原原则，将评评标方法分分为经评审审的最低投投标价法和和综合评估估法两种。。综合评估法法又表现为为多种不同同的形式，，正如第12号令第第四章第三三十五条所所规定的那那样，综合合评估法““可以采取取折算为货货币的方法法、打分的的方法或者者其他方法法”。在《政府采采购招标投投标管理暂暂行办法》》第一章第第六条中，，对最低评评标价法又又规定了周周期成本评评标法、成成本折算法法两种不同同的方式。。问题由于评标方方法、评价价指标及各各指标评价价标准上的的差异，使使各种评标标方法的评评标标准不不完全一致致，尤其是是在价格上上呈现截然然相反的价价值取向。。而目前的的法律、法法规和规章章对各种评评标标准和和方法应当当如何适用用，还缺乏乏明确的原原则。如国家七部部委第12号令第四四章第三十十条和第三三十四条对对不同评标标标准和方方法规定的的适用对象象就不具有有强制性，，而是推荐荐式的。在对综合评评估法的定定义中，也也缺乏明确确的评标标标准的价值值取向。这这些都给实实际工作带带来了困难难。怎么解决最重要的是是价格标准准，也即评评标标准中中对价格评评价的价值值取向。确立原则工工程招招标投标的的基本目的的就是实现现最大限度度的节省，，不论采用用何种评标标方法，除除非特别复复杂的工程程项目，都都应当以低低价优先作作为基本的的评标标准准。从联合国贸贸易法委员员会、世界界银行、亚亚洲开发银银行等国际际机构和澳澳大利亚新新南威尔士士州公共工工程和服务务部、香港港工务局的的有关文件件规定和实实际运作来来看，低价价优先原则则是他们共共同而且唯唯一的标准准。与非国有资资金相比，，国有资金金缺乏内在在的自我约约束机制，，因此这类类工程项目目最容易产产生腐败和和不正当竞竞争行为。。低价优先先无疑将为为全社会其其他工程项项目的评标标树立好的的样板和典典范。从全国各地地区评标标标准的使用用情况来看看，已经有有越来越多多的地区相相继确立了了低价优先先的评标原原则。具有优先权权的低价并并不是简单单的最低价价，是经过过评审的最最低合理价价。低于成本的的判断对于投标价价格是否低低于成本，，应当采取取适度的宽宽容政策。。不宜简单单地判定投投标人的价价格低于成成本。不能能因因部部分分单单价价低低于于成成本本，，就就作作出出投投标标人人以以低低于于成成本本的的价价格格竞竞争争，，从从而而否否决决其其投投标标的的决决定定，，应应当当以以投投标标总总价价低低于于成成本本为为唯唯一一标标准准。。对投投标标文文件件中中降降低低或或者者遗遗漏漏各各种种不不可可竞竞争争费费用用的的，，也也不不宜宜简简单单地地判判定定为为无无效效投投标标文文件件，，应应当当按按照照细细微微偏偏差差予予以以补补正正。。由于于投投标标价价格格不不是是孤孤立立存存在在的的，，因因此此不不能能仅仅评评审审价价格格，，对对投投标标价价格格的的评评审审应应当当密密切切结结合合施施工工组组织织和和技技术术方方案案，，以以保保证证投投标标价价格格有有相相应应的的切切实实、、可可行行的的施施工工组组织织和和技技术术方方案案为为基基础础。。工程程担担保保在招招标标投投标标活活动动中中，，有有两两个个环环节节涉涉及及到到担担保保的的事事宜宜，，一一个个是是投投标标环环节节，，另另一一个个是是合合同同签签订订和和履履行行环环节节。。《《招招标标投投标标法法》》只只在在第第四四章章第第四四十十六六条条和和第第五五章章第第六六十十条条中中对对履履约约担担保保作作了了原原则则性性的的规规定定建设设部部第第89号号令令、、国国家家七七部部委委第第12号号令令、、国国家家七七部部委委第第30号号令令又又先先后后根根据据施施工工招招标标投投标标的的实实际际运运作作情情况况，，参参照照《《联联合合国国采采购购示示范范法法》》、、《《世世行行指指南南》》、、《《亚亚行行准准则则》》等等文文件件中中相相关关部部分分的的规规定定，，对对招招标标投投标标中中的的担担保保事事宜宜作作出出了了补补充充规规定定投标标担担保保作作用用1．．约约束束作作用用：：一一方方面面约约束束投投标标人人在在投投标标有有效效期期内内保保持持其其投投标标文文件件的的固固定定和和有有效效；；另另一一方方面面约约束束招招标标人人在在投投标标有有效效期期内内按按照照预预先先确确定定的的时时间间和和标标准准完完成成开开标标、、评评标标和和确确定定中中标标人人的的工工作作，，并并与与确确定定的的中中标标人人签签订订与与招招标标文文件件、、投投标标文文件件实实质质性性内内容容相相一一致致的的合合同同。。2．．保保护护作作用用：：一一方方面面保保护护投投标标人人以以相相对对最最优优的的条条件件获获得得签签订订合合同同的的权权利利；；另另一一方方面面保保护护招招标标人人能能与与确确定定的的中中标标人人顺顺利利签签订订合合同同。。3．．赔赔偿偿作作用用投标标担担保保的的额额度度建设部第第89号号令和国国家七部部委第30号令令都规定定，投标标担保的的额度一一般为不不超过投投标总价价的2%，而且且还分别别规定了了50万万元和80万元元的上限限。对定金方方式的投投标担保保，可以以规定为为不超过过投标总总价的2%，但但对保证证方式的的担保，，应当允允许招标标人适当当提高至至不超过过投标总总价的5%。投标担保保的递交交与投标标有效期期建设部第第89号号令和国国家七部部委第30号令令规定的的那样，，投标担担保应当当“随同同投标文文件递交交”。招标投标标的程序序中，投投标文件件的生效效是有特特定的时时间界限限的，根根据《招招标投标标法》的的规定，，这个时时间界限限就是招招标文件件规定的的递交投投标文件件的截止止时间。。投标担担保作为为投标文文件的组组成部分分，其效效力也随随投标文文件的生生效而生生效，因因此其生生效时间间与投标标文件的的生效时时间是一一致的。。国家七部部委第12号令令第四章章第四十十条和国国家七部部委第30号令令第二章章第二十十九条都都对投标标有效期期的概念念、起算算日期及及投标有有效期的的延长等等事项做做出了明明确的规规定。投标担保保的退还还（1）投投标担保保期限届届满；（2）合合同已经经签订；；（3）虽虽未签订订合同，，但招标标投标程程序被终终止；（4）在在递交投投标文件件的截止止时间之之前撤回回已经递递交的投投标文件件。国家七部部委第12号令令和国家家七部委委第30号令对对上述的的第二种种情况规规定了退退还的具具体时间间，但对对其他情情况尚无无明确的的规定。。退还投标标担保的的具体时时限以““发生相相关事项项之日起起五日内内”比较较恰当。。履约担保保《招标投投标法》》也在第第四章第第四十六六条对履履约担保保作了原原则性的的规定：：“招标标文件要要求中标标人提交交履约保保证金的的，中标标人应当当提交。。”建设部第第89号号令第四四章第四四十八条条规定：：“招标标文件要要求中标标人提交交履约担担保的，，中标人人应当提提交。招招标人应应当同时时向中标标人提供供工程款款支付担担保。””八部位第第30号号令也在在第四章章第六十十二条。。工程款拖拖欠。房地产开开发无效投标标文件的的判定标标准在《招标标投标法法》、建建设部第第89号号令、国国家七部部委第12号令令、国家家七部委委第30号令中中，都有有关于投投标文件件无效或或者废标标的规定定，这些些规定已已经成为为实际工工作中判判定投标标文件是是否有效效的标准准。89号第第三三十五条条在开开标时，，投标文文件出现现下列情情形之一一的，应应当作为为无效投投标文件件，不得得进入评评标：30号令令第五五十条投投标文文件有下下列情形形之一的的，招标标人不予予受理：：12号令令第二二十三条条评标标委员会会应当审审查每一一投标文文件是否否对招标标文件提提出的所所有实质质性要求求和条件件作出响响应。未未能在实实质上响响应的投投标，应应作废标标处理。。投标文件件的密封封在建建设部第第89号号令和国国家七部部委第30号令令中，都都要求投投标文件件“应当当按照招招标文件件的要求求密封””投标文件件的签署署投标文件件填写的的格式及及关键内内容的清清晰程度度投标担保保招标文件件对重点点偏差的的设定根根据国国家七部部委第12号令令《评标标委员会会和评标标方法暂暂行规定定》第二二十四条条、第二二十五条条、第二二十六条条的规定定，所谓谓重大偏偏差是指指投标文文件因未未能对招招标文件件的内容容作出实实质性响响应，或或者与招招标文件件的实质质性要求求和条件件相比存存在严重重缺陷的的情况。。第12号号令第三三章第二二十五条条第二款款规定：：“招标标文件对对重大偏偏差另有有规定的的，从其其规定。。”招标文件件可以在在法律、、法规、、规章的的规定之之外，对对重大偏偏差的情情形和判判定标准准另行作作出规定定，而且且无效投投标文件件的判定定标准除除了法律律、法规规、规章章规定的的以外，，招标文文件规定定的重大大偏差也也应当作作为判定定的标准准。招标文件件规定的的重大偏偏差的判判定标准准应当不不与法律律、法规规、规章章规定的的重大偏偏差的判判定标准准相抵触触。招标文件件中拟采采用的主主要施工工技术和和方法违违反国家家规定的的标准、、规范、、规程的的，也应应当作为为重大偏偏差。中标无效效和重新新招标《招标投投标法》》第五章章六条规规定，有有上述各各条规定定的违法法行为的的，中标标无效。。第五十条条招标标代理机机构违反反本法规规定，泄泄露应当当保密的的与招标标投标活活动有关关的情况况和资料料的，或或者与招招标人、、投标人人串通损损害国家家利益、、社会公公共利益益或者他他人合法法权益，，影响中中标结果果的，中中标无效效。第五十十二条条依依法必必须进进行招招标的的项目目的招招标人人向他他人透透露已已获取取招标标文件件的潜潜在投投标人人的名名称、、数量量或者者可能能影响响公平平竞争争的有有关招招标投投标的的其他他情况况的，，或者者泄露露标底底的，，影响响中标标结果果的，，中标标无效效。第五十十三条条投投标人人相互互串通通投标标或者者与招招标人人串通通投标标的，，投标标人以以向招招标人人或者者评标标委员员会成成员行行贿的的手段段谋取取中标标的，，中标标无效效第五十十四条条投投标人人以他他人名名义投投标或或者以以其他他方式式弄虚虚作假假，骗骗取中中标的的，中中标无无效第五十十五条条依依法必必须进进行招招标的的项目目，招招标人人违反反本法法规定定，与与投标标人就就投标标价格格、投投标方方案等等实质质性内内容进进行谈谈判的的，影影响中中标结结果的的，中中标无无效。。第五十十七条条招招标人人在评评标委委员会会依法法推荐荐的中中标候候选人人以外外确定定中标标人的的，依依法必必须进进行招招标的的项目目在所所有投投标被被评标标委员员会否否决后后自行行确定定中标标人的的，中中标无无效。。中标无无效属属于结结果无无效，，是一一种整整体性性的无无效。。合同无无效司法解解释建筑法法部分无无效建设部部第89号号令、、国家家七部部委第第12号令令、国国家七七部委委第30号号令都都有关关于中中标无无效的的规定定。将招标标投标标过程程中发发生的的部分分违法法违规规行为为判定定为无无效后后，并并不必必然导导致中中标结结果无无效，，这和和合同同部分分无效效，但但并不不影响响合同同整体体有效效的道道理是是一样样的。。有些情情节和和行为为经过过改正正之后后，还还可以以继续续招标标投标标的程程序，，并非非只有有重新新招标标一种种解决决方法法。国家七七部委委第30号号令第第五章章第七七十三三条列列举了了一些些导致致招标标无效效的情情形。。第五章章第七七十九九条又又列举举了部部分评评标无无效的的情形形。重新招招标《招标标投标标法》》第五五章第第六十十四条条规定定：““依法法必须须进行行招标标的项项目违违反本本法规规定，，中标标无效效的，，应当当依照照本法法规定定的中中标条条件从从其余余投标标人中中重新新确中中标人人或者者依照照本法法重新新进行行招标标。””还存在在一些些会导导致招招标投投标程程序无无法继继续进进行，，必须须重新新招标标的情情形。。（一））投标标人少少于三三个的的；（二））所有有投标标被否否决的的；（三））施工工招标标投标标过程程中存存在违违法行行为，，无法法通过过改正正继续续实施施的；；（四））招标标人实实施的的施工工招标标投标标行为为处于于被暂暂停或或者取取消一一定时时期参参与施施工招招标投投标活活动的的资格格期间间的；；有形建建筑市市场9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。14:32:2114:32:2114:3212/8/20222:32:21PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2214:32:2114:32Dec-2208-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。14:32:2114:32:2114:32Thursday,December8,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2214:32:2114:32:21December8,202214、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。08十十二二月20222:32:21下下午14:32:2112月月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月222:32下下午午12月月-2214:32December8,202216、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2022/12/814:3